Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 2 de 199 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
2006 - 2012
MEMORIA DOCUMENTAL
“SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (SINAREFI)”
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 3 de 199 ÍNDICE
PÁG
I.PRESENTACIÓN 5
I.1. NOMBRE DE LA MEMORIA DOCUMENTAL 5
I.2. OBJETIVO 6
I.3. PERIODO DE VIGENCIA 7
I.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 8
I.5. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS 9
I.6. UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES 10
I.7. NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD 11
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA
DOCUMENTAL 12
II.1. FUNDAMENTO LEGAL 12
II.2. OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL 13
III. ANTECEDENTES 14
IV.MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS
DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA, PROYECTO O ASUNTO 18
V. VINCULACIÓN DEL PROGRAMA, PROYECTO O ASUNTO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
20
VI. SINTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA 21
VII. ACCIONES REALIZADAS 24
a) Programa de Trabajo 24
b) Presupuesto y calendario de gasto autorizado 25
b.1. Ejercicio Fiscal 2006 25
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 4 de 199 b.3. Ejercicio Fiscal 2008 28 b.4. Ejercicio Fiscal 2009 32 b.5. Ejercicio Fiscal 2010 35 b.6. Ejercicio Fiscal 2011 37 b.7. Ejercicio Fiscal 2012 40 c) Integración de expedientes 44
d) Documento soporte de la aplicación de los recursos, entre ésta, la correspondiente a los trámites y registros contables y presupuestarios realizados, incluyendo un cuadro resumen del total del presupuesto autorizado y ejercido y, en su caso, el soporte documental de los recurso enterados a la Tesorería de la Federación; a los procesos de adjudicación de bienes y/o servicios; a los convenios y/o contratos celebrados, entre otros.
45
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL 49
IX. RESULTADOS, ACCIONES Y BENEFICIOS RELEVANTES DE
ACUERDO AL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN 2006-2012 49
1. CONSERVACIÓN IN SITU 49
2. CONSERVACIÓN EX SITU 83
3. USO Y POTENCIACIÓN 113
4. CREACIÓN DE CAPACIDADES 175
X. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA, PROYECTO O ASUNTO
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 5 de 199 I. PRESENTACIÓN
I.1. NOMBRE DE LA MEMORIA DOCUMENTAL
“MEMORIA DOCUMENTAL SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA”
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 6 de 199 I.2. OBJETIVO
Presentar los resultados más sobresalientes, obtenidos durante el periodo 2006 al 2012 del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura en materia de conservación y aprovechamiento sustentable de los cultivos nativos que contribuyen con la seguridad y soberanía alimentaria del país. Así como al desarrollo de las comunidades rurales y hacer frente al cambio climático.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 7 de 199 I.3. PERIODO DE VIGENCIA
El SINAREFI fue creado en el año de 2002 y hasta el 2012 se han apoyado proyectos integrales dirigidos a la conservación, uso, potenciación y creación de capacidades todo ello en torno a los recursos fitogenéticos nativos de México, a través de convocatorias anuales, por lo cual el periodo documentado en la presente memoria comprende los ejercicios fiscales del 2006 al 2012, incluyendo productos finales de los años 2006 al 2010 y productos comprometidos de los años 2011 y 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 8 de 199 I.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, siendo tres sus actividades principales, verificar y certificar el origen y la calidad de las semillas, proteger legalmente los derechos de quien obtiene nuevas variedades de plantas, a través de un derecho de obtentor, coordinar acciones en materia de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, es esta última la que le da la facultad de conjuntamente con otras dependencias e instituciones vinculadas, políticas, acciones y acuerdos internacionales sobre conservación, acceso, uso y manejo integral de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura a través del SINAREFI, los proyectos integrales ejecutados por redes de investigadores de instituciones nacionales, asociaciones civiles y productores que de acuerdo a su interés y especialización atienden a cada uno de los 45 géneros agrupados en cuatro Macroredes (Básicos e Industriales, Frutales, Hortalizas, Ornamentales e Impulso) y la línea temática de Centros de Conservación, dichos proyectos tienen una cobertura a nivel Nacional.
Por lo anterior la aplicación y ejecución de los proyectos aprobados en los años y cuya instancia ejecutora es el SNICS se desarrollan en todo el País.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 9 de 199 I.5. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
El SNICS a través del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI) que es la estructura coordinadora nacional, con impacto para la toma de decisiones, que permite cumplir con los objetivos de conservación, aprovechamiento, así como del manejo integral y sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación (RFAA), que garanticen la preservación de la riqueza genética involucrada en los recursos filogenéticos del país, para obtener los máximos beneficios de la conservación, vinculándola con la identificación de un mayor y mejor uso de dichos recursos, hacia una agricultura sostenible que facilite la distribución de los beneficios derivados de su aprovechamiento.
Así mismo, los objetivos del SINAREFI están acorde a las cuatro áreas estratégicas y las 20 líneas de acción comprendidas en el Plan de Acción Mundial y el Plan Nacional de Acción, todas las actividades comprendidas en los proyecto se desarrollan a través de redes de cultivos (45) y una línea temática, mismas que están integradas por grupos de investigadores de diferentes disciplinas e instancias, asociaciones y grupos de productores.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 10 de 199 I.6. UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES
La ejecución del SINAREFI como programa de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) cuya instancia ejecutora es el SNICS, en la búsqueda de conservar y usar adecuadamente los Recursos Fitogenéticos para obtener cultivos con mayor rendimiento, de mejor calidad alimenticia, resistentes a plagas, enfermedades, sequía, salinidad que favorezcan el desarrollo de la población rural.
La SAGARPA como organismo que implementa las reglas de operación de los programas gubernamentales en busca de una Economía Competitiva y Generadora de Empleos, Garantizar la Igualdad de Oportunidades y la Sustentabilidad Ambiental.
El SNICS como Instancia ejecutora del Componente de Recursos Genéticos Agrícolas e instancia coordinadora del SINAREFI, a través del manejo integral y sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación (RFAA).
El SINAREFI como estructura coordinadora nacional, con impacto para la toma de decisiones, que permite cumplir con los objetivos de conservación, aprovechamiento, así como del manejo integral y sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación (RFAA), que garanticen la preservación de la riqueza genética involucrada en los recursos filogenéticos del país, todo esto en conjunto con instituciones de enseñanza e investigación, asociaciones civiles y grupos de productores.
Lo anterior con el objetivo de sumar esfuerzos a través del SINAREFI en la búsqueda de salvaguardar y usar de manera sustentable los recursos fitogenéticos nativos del país.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 11 de 199 I.7. NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
NOMBRE: ING. ENRIQUETA MOLINA MACIAS
CARGO: DIRECTORA GENERAL
NOMBRAMIENTO: DIRECTORA GENERAL
ENTIDAD: SERVICIO NACIONAL DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS (SNICS)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 12 de 199 II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL
II.1 FUNDAMENTO LEGAL
La norma que obliga a la elaboración de la presente Memoria Documental deriva de la necesidad de dejar constancia del desarrollo de los Programas de trabajo, que durante el periodo 2006 a 2012 se operó en el SNICS caso concreto lo referente al Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI), su elaboración se consideró lo señalado en “LOS LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN E INTEGRACIÓN DE LIBROS BLANCOS Y DE MEMORIAS DOCUMENTALES” publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 10 de octubre de 2011, específicamente lo previsto en el numeral V del Lineamiento Segundo así como lo dispuesto en el correlativo Sexto al que remite el Lineamiento Décimo Primero para la elaboración e integración de las Memorias Documentales, así como lo establecido en el artículo segundo del Acuerdo Presidencial para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 13 de 199 II.2 OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL
Dejar evidencia técnica y financiera de manera documental de los programas desarrollados durante el periodo 2006-2012, cuya instancia ejecutora es el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), caso específico de las actividades del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI), todo esto de los ejercicios fiscales 2006 al 2012.
Se detallan los recursos ejercidos o aprobados durante estos años por cada uno de las áreas estratégicas y líneas de acción, así como los productos entregados o comprometidos por cada uno de ellos y las instancias que participan.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 14 de 199 III. ANTECEDENTES
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), creó en el año 2002 el Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI), con el fin de integrar acciones y esfuerzos para asegurar la conservación y el aprovechamiento sustentable de las plantas que nos proveen de alimento, vestido, combustibles, ornato, entre otros bienes, y que se denominan recursos fitogenéticos.
La base fundamental del SINAREFI son las redes, formadas por grupos de investigadores de distintas disciplinas e instituciones, universidades, centros de investigación, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, productores y sociedad en general. Actualmente participan más de 60 diferentes instancias de todo el país, a través de 46 redes que atienden una red temática y 45 cultivos de los que México es centro de origen y diversidad, agrupadas en las macroredes de: Básicos e industriales, Frutales, Hortalizas, Ornamentales, De impulso y Centros de conservación.
Para atenderlo y conforme a la normatividad nacional e internacional se elaboró el Plan Nacional de Acción (PNA) que contempla 4 áreas estratégicas (Conservación In situ, Conservación Ex situ, Uso y Potenciación y Creación de capacidades) con 20 líneas de acción con el objetivo de conservar y usar sustentablemente la diversidad de cultivos nativos de México (Recursos Fitogenéticos) que contribuyan con la seguridad y soberanía alimentaria del país.
El PNA contempla acciones de: Políticas, criterios, principios, Gestión y especialización de recursos, fomenta la investigación y capacitación, planes estratégicos por Cultivo (red), vinculación entre las diferentes instancias, Sistemas de Información.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 15 de 199 Conservar, proteger, estudiar, mejorar, valorar y aprovechar nuestros recursos
genéticos.
Generar y fortalecer las capacidades nacionales en materia de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos fitogenéticos
Organizar e integrar mecanismos, fondos e instrumentos técnicos, normativos y operativos para regular el acceso y la transferencia de recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, sus productos derivados y sus componentes intangibles, resguardados a través de la Red de Centros de Conservación para facilitar su conservación, aprovechamiento y distribución de los beneficios derivados de su uso.
Coordinar mediante las redes la distribución en forma justa y equitativa los beneficios derivados de riqueza de nuestros recursos
Favorecer el desarrollo económico y social de las comunidades rurales mediante la conservación y uso de los recursos fitogenéticos.
Entre los principales resultados del SINAREFI tenemos:
La integración de 45 redes por cultivo y 1 red temática con la participación de más de 60 instancias de todo el país, entre Asociaciones civiles, Organizaciones no gubernamentales, Universidades, Institutos de Investigación, Tecnológicos, etc.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 16 de 199 Atención conforme al PNA de 45 cultivos nativos de México con importancia en la alimentación y la agricultura. Agrupados en Básicos e Industriales, frutales, Ornamentales, Hortalizas, Impulso, en la siguiente figura se observan algunos ejemplos de cultivos en atención.
PROBLEMÁTICA GENERAL QUE MOTIVO LA CONCEPTUALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS
La agrodiversidad está formada por todos los recursos biológicos para la agricultura y la alimentación que han sido seleccionados por la humanidad durante miles de años. Dentro de este conjunto, los recursos fitogenéticos comprenden la diversidad genética correspondiente al mundo vegetal que se considera poseedora de un valor para el presente y el futuro de la humanidad. La diversidad biológica agrícola y sus recursos genéticos proporcionan la materia prima que, tanto las comunidades rurales como los científicos, utilizan para mejorar la productividad y la calidad de los productos agrícolas. Se trata de recursos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 17 de 199 naturales limitados y perecederos que constituyen la base de la seguridad y soberanía alimentaria mundial.
El hombre ha utilizado a lo largo de los siglos cerca de 10,000 especies vegetales en la agricultura y la alimentación. En la actualidad la mayor parte de la humanidad se alimenta solo con 150 especies cultivadas. Un número reducido de variedades de tan solo doce especies proporcionan más del 70% de la alimentación humana. En los 100 últimos años la humanidad ha perdido las tres cuartas partes de la diversidad genética de las plantas cultivadas generada a lo largo de 10,000 años de agricultura. Es decir cuatro generaciones han bastado para destruir el trabajo de 400. En México se reportan más de 250 especies de plantas cultivas.
Es por ello que la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS) creó en 2002 el Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI) el cual es un mecanismo de coordinación de los diferentes actores involucrados en el sector tales como institutos de investigación, universidades, organizaciones no gubernamentales, asociaciones civiles, entre otras para la realización de actividades de conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad de los recursos fitogenéticos que beneficien a la sociedad en general. Por lo tanto, es el marco de referencia a nivel nacional e internacional, para el ordenamiento, conservación y aprovechamiento de los recursos, gracias a éste, se establecen documentos normativos para el intercambio de germoplasma y se establecen las bases para la distribución de beneficios derivados de su aprovechamiento.
A este grupo de “actores” se les conoce como Redes y son la Unidad Funcional del SINAREFI, cada Red atiende a un cultivo en específico, de esta manera cada Red integra a los especialistas en este cultivo y llevan a cabo actividades conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos fitogenéticos de acuerdo a su plan estratégico.
En su conjunto, el SINAREFI atiende a 45 cultivos nativos de México prioritarios para la alimentación y la agricultura del país. Con la participación de más de 60 instancias distribuidas en todo el país, por ejemplo: Canasta de Semillas, Agropecuarios del Indio Kualli, Fundación Xochitla, Fundación Salvador Sánchez Colín, Asociación Mexicana de la Dalia, Federación de Productores de Maíz del Estado de México, Instituto de Ecología, Instituto Tecnológico de Conkal.
Por lo tanto, la conservación y uso de los Recursos Fitogenéticos contribuyen con la seguridad y soberanía alimentaria del país. Además de mejorar la calidad de vida de la comunicaciones rurales y hacer frente al cambio climático con el uso de la agrodiversidad que posee México.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 19 de 199 IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS
DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA, PROYECTO O ASUNTO
La actividad del SNICS, como Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), se encuentra regulada en el marco jurídico vigente, su aplicación es de orden público e interés social, le compete, entre otros, el verificar y certificar el origen y la calidad de las semillas, proteger legalmente los derechos de quien obtiene nuevas variedades de plantas, a través de un derecho de obtentor y coordinar acciones en materia de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.
En este sentido, el SNICS deberá cumplir con las obligaciones que se encuentran establecidas en diversos ordenamientos jurídicos, que de forma enunciativa a continuación se mencionan:
Los principios estipulados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artículo 27, Fracción XX establece que: ”El estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica…”
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001. El Artículo 102, Fracción I señala: que “el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS) es el responsable de establecer y en su caso proponer, conjuntamente con las demás dependencias e instituciones vinculadas, políticas, acciones y acuerdos internacionales sobre conservación, acceso, uso y manejo integral de los recursos fitogenéticos, derechos de protección de los obtentores y análisis de calidad de semillas.” En virtud de lo anterior el SNICS en calidad de instancia facultativa para coordinar acciones en torno a los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA) a través de Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos (SINAREFI)
La Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de junio de 2007. El Artículo 5, Fracción V estipula: “Establecer y ejecutar programas, acciones y acuerdos sobre análisis, conservación, calificación, certificación, fomento, abasto, comercio y uso de semillas, procurando la participación y colaboración de las dependencias e instituciones vinculadas;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 20 de 199 El Reglamento Interior de la SAGARPA, Artículo 2, Fracción XVI señala: “Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos locales para el desarrollo rural, acuícola y pesquero de las diversas regiones del país” y en el Artículo 61, Fracción III “Establecer, conjuntamente con las demás dependencias e instituciones vinculadas, políticas, acciones y acuerdos internacionales sobre conservación, acceso, uso y manejo integral de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, derechos de protección de los obtentores y análisis de calidad de semillas”, convienen adoptar el siguiente:
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V. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, se presenta, en cumplimiento al Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se elaboró de acuerdo a lo establecido a la Ley de Planeación.
Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que deben regir la acción del gobierno. Como parte de las acciones de Sustentabilidad ambiental en particular lo referente al objetivo: 4. Referente a revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad y la Meta 1.- Para garantizar el acceso a los recursos genéticos, se resguardarán en diferentes Centros de Conservación (Bancos de Germoplasma) 62 500 muestras de especies vegetales. A la fecha se lleva un acumulado de 61, 851 accesiones para alcanzar la meta al final de año con los productos comprometidos para entrega a finales de noviembre. La cual fue cumplida mediante las acciones del SINAREFI. Además de la Meta 2 del PND se estableció proteger legalmente 90 variedades originarias de México tradicionalmente cultivadas por los productores mexicanos que contribuyan a evitar la biopiratería. Se han registrado en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales del SNICS 207 variedades de uso común. El mayor número de corresponden a 30 de nopal, 30 de cempoalxochitl, 20 de Xoconostle y 10 de Chayote.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 22 de 199 VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA, PROYECTO O ASUNTO
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), creó en el año 2002 el Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI), con el fin de integrar acciones y esfuerzos para asegurar la conservación y el aprovechamiento sustentable de las plantas que nos proveen de alimento, vestido, combustibles, ornato, entre otros bienes, y que se denominan recursos fitogenéticos.
La base fundamental del SINAREFI son las redes, formadas por grupos de investigadores de distintas disciplinas e instituciones, universidades, centros de investigación, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, productores y sociedad en general. Actualmente participan más de 60 diferentes instancias de todo el país, a través de 46 redes que atienden una red temática y 45 cultivos de los que México es centro de origen y diversidad, agrupadas en las macroredes de: Básicos e industriales, Frutales, Hortalizas, Ornamentales, De impulso y Centros de conservación.
Del ejercicio fiscal 2006 al 2012 se asignó en total $279,633,292.51 (Doscientos setenta y nueve millones, seiscientos treinta y tres mil, doscientos noventa y dos pesos 51/100 M.N.). De los cuales se tuvo un total de productos financieros de $2,767,859.00 (Dos millones, setecientos sesenta y siete mil ochocientos cincuenta y nueve pesos 00/100 M.N.). Los cuales se utilizaron para la ampliación de las metas del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI) excepto $807,960.46 (Ochocientos siete mil, novecientos sesenta pesos 46/100 M.N.) que reintegro el Colegio de Postgraduados, con los cuales se realizaron 254 proyectos con 1,908 actividades. De acuerdo al Plan Nacional de Acción se han obtenido resultados relevantes en: Conservación In situ, Ex situ, Uso y Potenciación y Creación de Capacidades: 1. Conservación In situ, que se refiere a la protección del material vegetal y a fortalecer las actividades de los agricultores sembrando Recursos Fitogenéticos en su lugar de origen. Se ha logrado que a partir del diagnóstico de 38 cultivos, se tenga conocimiento actualizado de los cultivos atendidos. Algunos de estos son: Orquídeas, Echeverias, Bromelías, Tigridias, Cacao, Anonáceas, Quelites, Verdolagas, Cactáceas, Calabaza, Amaranto entre otros. Además de estudios etnobotánicos para documentar la relación hombre y planta.
Por ejemplo, en el aprovechamiento sustentable de algunos cultivos participan las comunidades indígenas de Tulancingo, Valle de los Mezquitales en Hidalgo, Sierra Norte de Puebla, Mezcala Veracruz en: Echeverías, Pata de Elefante, Bromelías y
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 23 de 199 Dalias, quienes con la aplicación de la normatividad correspondiente comercializan sus cultivos.
Con la finalidad de coadyuvar a la disminución de especies en peligro de extinción, en la Red Maíz se asignaron a agricultores razas para conservar, a los cuales se les denominó custodios de razas criollas de maíz. Actualmente se atienden 52 razas de maíz, las cuales son custodiadas por 16 grupos indígenas (Meztizo, Tarahumara, Otomí, Zapoteco, Chimalteco, Mixteco, Huichol, Pima, Náhuatl, Purépecha, Totonaca y Tzotzil) en 21 Estados de la República.
Además los Bancos Comunitarios permiten ser un acervo de semilla sin precedentes, se tienen más de 14 distribuidos en todo el país.
2. Conservación Ex situ: Involucra la remoción del material vegetal de su medio natural para ser mantenido en bancos de semillas, tejidos o en plantaciones vivas, para ello el Sistema cuenta con la Red de Centros de Conservación cuyo objetivo es el resguardo de los Recursos Fitogenéticos a corto, mediano y largo plazo para evitar su extinción. Además de ser la materia prima para la generación de nuevas variedades que contribuyen hacer frente al cambio climático y a la seguridad y soberanía alimentaria del país. Desde 2002 a la fecha, se tienen resguardadas más de 50,000 muestras en los diversos centros de conservación. Adicional a ello, a lo largo de 10 años se han logrado establecer a nivel nacional 20 colecciones de trabajo, estás resguardan una réplica del material colectado por las redes, además de la importancia que representan por salvaguardar el germoplasma colectado. La información generada en las colectas es incorporada al sistema de información GERMOCALLI, permitiendo tener el inventario y estatus de cada una de las muestras colectadas.
3. Uso y Potenciación: Uno de los objetivos particulares del SINAREFI es potenciar el uso de los cultivos atendidos, es decir, la búsqueda de genotipos con cierto potencial de rendimiento, resistencia a plagas, enfermedades, calidad, características deseables, entre otras cualidades. Es decir, la búsqueda del valor agregado de los cultivos para potenciar su uso para comercialización. Es así como se han identificado bioplagicidas en Cempaxúchitl, anticancerígenos en Chayote, entre otros. También se contribuye a evitar la biopiratería a través del Registro de Variedades de Uso Común en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales (CNVV) del SNICS. A la fecha se tiene más de 200 registradas, destacando 70 de nopal, 30 de Cempaxúchitl, 10 de Pitaya, entre otras.
4. Creación de Capacidades: A lo largo de 10 años el SINAREFI ha logrado integrar a 45 Redes, es decir, atender 45 cultivos prioritarios en la Alimentación y la Agricultura de México. Se han organizado diversos eventos de difusión en diferentes Estados de la República, como Ferias de Semillas con el objetivo de promover la conservación de las diferentes especies nativas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 24 de 199 Las exigencias que demandan los cultivos requieren la constante capacitación de los actores involucrados, es por ello, que se ha organizado diversos Talleres y Cursos de Capacitación para la Conservación y Uso de los Recursos Fitogenéticos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 25 de 199 VII. ACCIONES REALIZADAS
a) Programa de trabajo
El cumplimiento de las metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo particularmente del Objetivo 4. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad y la Estrategia 4.2: Bioseguridad y Conservación de la Agrodiversidad que tuvieron como meta 1. Resguardo de 62,500 accesiones en los Bancos de Germoplasma y el registro de 95 variedades de uso común ante el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales (CNVV) del SNICS. Se desarrolló de acuerdo al siguiente programa de trabajo. Para el cumplimiento de la Meta 1. Resguardo de 62, 500 accesiones en Bancos de Germoplasma el Plan de Trabajo realizado es conforme al siguiente cuadro:
Cabe señalar que el cumplimiento de la meta se va lograr con la entrega de accesiones a finales del mes de noviembre 2012.
Por otra parte, en relación a la meta 2. Registro de 95 variedades de uso común ante el CNVV, el programa realizado es conforme al siguiente cuadro:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 26 de 199 Cabe señalar que la meta se rebaso, a la fecha se tienen un acumulado de 207 variedades de uso común registradas.
b) Presupuesto y calendario de gasto autorizado b.1. EJERCICIO FISCAL 2006
La SAGARPA y la Sociedad Mexicana de Fitogenética, A.C., con fecha 27 de julio 2006 suscribieron un Convenio de Concertación y con fecha 24 de noviembre del mismo año convinieron la celebración de un Addendum Modificatorio al Convenio de Concertación con una aportación total de $9,194,213.00, ambos para implementar el Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, en el marco del Programa denominado "Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, conforme la normatividad jurídica aplicable, y para dar cumplimiento de las acciones comprometidas en el Programa del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y en atención a las metas establecidas en el Anexo Técnico del Convenio de Concertación, la SOMEFI suscribió convenios y cartas compromiso con 12 instituciones más con un total de 35 proyectos de 20 redes, distribuidos conforme a los siguiente cuadro:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 27 de 199 b.2. EJERCICIO FISCAL 2007
Para dar cumplimiento a las acciones en las áreas estratégicas y con base en sus respectivas atribuciones, la SAGARPA y la Sociedad Mexicana de Fitogenética, A.C. con fecha 8 de agosto 2007 suscribieron un Convenio de Concertación y con fecha 14 de noviembre del mismo año, convinieron la celebración de un Addendum Modificatorio al Convenio de Concertación con una aportación total de $12,596,471.00, ambos para implementar el Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, en el marco del Programa denominado "Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura”. Conforme la normatividad jurídica aplicable, y para dar cumplimiento de las acciones comprometidas en el Programa del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y en atención a las metas establecidas en el Anexo Técnico del
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 28 de 199 Convenio de Concertación, la SOMEFI suscribió convenios y cartas compromiso con 12 instituciones más con un total de 45 proyectos de 24 redes, distribuidos conforme a los siguientes cuadros, así mismo se aprobó la aplicación de productos financieros en proyectos de investigación y acciones que contribuyan a la conservación, utilización y aprovechamiento de los Recursos Fitogenéticos conforme al Plan de Acción Nacional por un monto de $ 375,281.16.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 29 de 199 b.3. EJERCICIO FISCAL 2008
El acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, en su artículo 16, inciso c), fracción II.3, se contempla el apoyo "para la conservación y uso de los recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura originarios de México y recurso pecuarios de importancia biológica o económica", destinándose recursos para las acciones de conservación, caracterización, evaluación y uso de los recursos genéticos pecuarios. El Secretario Técnico del Comité Técnico Nacional, hizo del conocimiento del Subsecretario de Agricultura, el Acuerdo de dicho Comité, en el cual se autorizan los montos, metas y operación del proyecto estratégico denominado "Sistema Nacional de Recursos Genéticos". Con base en sus respectivas atribuciones la SAGARPA y la Sociedad Mexicana de Fitogenética, A.C. con fecha 31 de julio 2008 suscribieron un Convenio de Concertación y con fecha 13 de octubre del mismo año, convinieron la celebración de un Addendum Modificatorio al Convenio de Concertación con una aportación total de $ 45,000,000.00, ambos para implementar el Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, en el marco del Programa denominado "Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. conforme la normatividad jurídica aplicable, y para dar cumplimiento de las acciones comprometidas en el Programa del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y en atención a las metas establecidas en el Anexo Técnico del Convenio de Concertación, la SOMEFI suscribió convenio con 33 instancias más, con un total de 353 proyectos que abarcan 46 redes como muestran los siguientes cuadros, así mismo se aprobó la aplicación de productos financieros en proyectos de investigación y acciones que contribuyan a la conservación, utilización y aprovechamiento de los Recursos Fitogenéticos conforme al Plan de Acción Nacional.
Se obtuvieron un total de productos financieros de $1,172,574.09 los cuales fueron asignados conforme al siguiente cuadro:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 33 de 199 b.4. EJERCICIO FISCAL 2009
El 31 de diciembre 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el cual se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, las cuales en el inciso b 1( de la fracción II.3 del artículo 16, del citado acuerdo, se contempla el apoyo para "Servicios para la conservación y uso de los recursos genéticos, agrícolas, pecuarios, acuícolas, de la vida silvestre y microorganismos originarios de México, para la alimentación y la agricultura”. En este ejercicio, SAGARPA firmó 2 convenios de Colaboración, uno con el Colegio de Postgraduados y otro con la Universidad Autónoma Chapingo quedando como sigue:
Colegio de Postgraduados
Con base en sus respectivas atribuciones, la "SAGARPA" a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas y el Colegio de Postgraduados. con fecha 7 de agosto 2009 suscribieron un Convenio de Colaboración con una aportación total de $ 46,930,000.00, para implementar el Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, en el marco del Programa denominado "Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura”. Conforme la normatividad jurídica aplicable, y para dar cumplimiento de las acciones comprometidas en el Programa del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y en atención a las metas establecidas en el Anexo Técnico del Convenio, el Colegio de Postgraduados suscribió convenios con 18 instancias, con un total de 175 proyectos, como muestran los siguientes cuadros, así mismo se aprobó la aplicación de productos financieros en proyectos de investigación y acciones que contribuyan a la conservación, utilización y aprovechamiento de los Recursos Fitogenéticos conforme al Plan de Acción Nacional.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 35 de 199 Universidad Autónoma Chapingo
Con base en sus respectivas atribuciones, la "SAGARPA" a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas y la Universidad Autónoma Chapingo, con fecha 7 de agosto 2009 suscribieron un Convenio de Colaboración con una aportación total de $16,770,000.00, para implementar el Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, en el marco del Programa denominado "Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura”. Conforme la normatividad jurídica aplicable, y para dar cumplimiento de las acciones comprometidas en el Programa del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y en atención a las metas establecidas en el Anexo Técnico del Convenio, la Universidad Autónoma Chapingo suscribió convenio con 8 instancias mas con un total de 154 proyectos, como muestran los siguientes cuadros:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 36 de 199 b.5. EJERCICIO FISCAL 2010
El 29 de diciembre 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el cual se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, las cuales en el artículo 10, del citado acuerdo, se contempla el apoyo para "Servicios para la conservación y uso de los recursos genéticos, agrícolas, pecuarios, acuícolas, de la vida silvestre y microorganismos originarios de México, para la alimentación y la agricultura. Bajo este entorno y con la finalidad de integrar acciones que permitan conservar, estudiar y aprovechar sustentablemente nuestra riqueza genética, se ha motivado la construcción del Sistema Nacional de Recursos Genéticos como un esquema de coordinación en la materia. Para la atención del Subsistema Agrícola, de conformidad con el Acuerdo de fecha 18 de mayo del 2010, suscrito por el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y el Subsecretario de Agricultura, en el cual se designa al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas como Agente Técnico de este Subsistema, para el seguimiento a los trabajos, en la implementación del Proyecto Estratégico denominado "Sistema Nacional de Recursos Genéticos 2010", autorizando para ello un monto total de $42,000,000.00, de los cuales $1,260,000.00 correspondían a gasto de operación para seguimiento de proyectos, los cuales no fueron ministrados por la SHCP, quedando una aportación total de $40,740,000.00 y para dar cumplimiento de las acciones comprometidas en el Programa del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, el 30 de septiembre del 2010,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 37 de 199 el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS) suscribió convenios de Colaboración y Concertación con 25 instituciones amparando los 382 proyectos aprobados, como muestran los siguientes cuadros:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 38 de 199 b.6. EJERCICIO FISCAL 2011
En atención al acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA, publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 31 de diciembre de 2010 y reformado el 2 de Mayo de 2011, en los cuales se establece en el Artículo 8 Fracción I inciso g) en el que se establece el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, el Componente de Recursos Genéticos, establecido en la sección IX Del Componente de Recursos Genéticos en el artículo 17 de las citadas Reglas de Operación, cuyo objetivo específico es fomentar evaluación, validación, mejoramiento, manejo y reproducción y aprovechamiento sustentable de la riqueza genética agrícola, aquellas de importancia biológica o económica para la producción de alimentos, fibras y combustibles, entre otros bienes, acciones acordes con el programa nacional y conforme las estrategias del Plan de Acción Nacional para la conservación y uso Sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. Dentro del mismo artículo en su fracción III inciso a) y B9 se designa como unidad responsable la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico (DGVDT) y como instancia ejecutora al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS). En razón de lo cual con fecha 28 de junio del 2011, el C. Subsecretario de Agricultura envío autorización de afectación presupuestara a este Órgano Administrativo
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 39 de 199 Desconcentrado (SNICS), asignado al Subsistema Agrícola, por un monto de $56,500,000.00 para la ejecución de las acciones encomendadas, para lo cual el SNICS suscribe convenios con 44 instancias para el desarrollo de 374 proyectos, como muestran los siguientes cuadros:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 41 de 199 b.7. EJERCICIO FISCAL 2012
El ACUERDO por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, publicado el 30 de diciembre de 2011, establece en su artículo 19 el componente de Recursos Genéticos, cuyo objetivo específico consiste en fomentar evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y aprovechamiento sustentable de la riqueza genética agrícola, microbiana, pecuaria y acuícola existente en el país. En el inciso a) de la fracción I del artículo 19 de "LAS REGLAS", se contempla apoyo para "Conservación y Caracterización", que incluye servicios necesarios para garantizar la conservación y caracterización, conforme las estrategias y acciones establecidas en los planes de acción definidos en el marco del subsistema Agrícola. En el inciso b) de la fracción se contempla el apoyo para proyectos de evaluación de los impactos en los recursos genéticos agrícolas de Organismos Genéticamente Modificados. En el inciso c), se contempla el apoyo para evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y uso sustentable de los recursos genéticos de importancia bilógica o comercial. En el artículo 19 fracción III inciso i de "LAS REGLAS" establece que la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico es la Unidad responsable para este componente y al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas como instancia ejecutora del componente de recursos genéticos agrícolas. Con oficio núm. 300.01.-445 del 18 de abril 2012, emitido por la Coordinación Administrativa de la Subsecretaria de Agricultura, mediante el cual envía la autorización de la Adecuación presupuestara por un monto de $ 43,965,000.00 para que el SNICS continúe con las acciones para la instrumentación del componente de Recursos Genéticos Agrícolas. A su vez el SNICS suscribió convenios con 51 instancias para la ejecución de 391 proyectos como muestran los siguientes cuadros.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 43 de 199 Con fecha 15 de octubre de 2010, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT), celebraron un Acuerdo General de Colaboración para la Implementación del Programa transexenal y plurianual denominado "Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional (MasAgro)", cuyo objetivo es aumentar la eficiencia y la productividad de los agricultores de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 44 de 199 escasos recursos y garantizar la seguridad alimentaria de una población mundial creciente, es un compromiso de mayor envergadura y que para el desarrollo de proyectos y actividades del Programa es necesario la colaboración y el trabajo estrecho y conjunto de entidades nacionales e internacionales, de diversos sectores involucrados en la investigación y producción agrícola y el desarrollo agro-tecnológico; la vigencia del instrumento entraría en vigor a partir del 15 de
octubre de 2010 al 31 de diciembre de 2020. El ACUERDO por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas
de la SAGARPA, publicado el 30 de diciembre de 2011, establece en su artículo 19 el componente de Recursos Genéticos, cuyo objetivo específico consiste en fomentar evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y aprovechamiento sustentable de la riqueza genética agrícola, microbiana, pecuaria y acuícola existente en el país. En particular, aquéllas de importancia biológica o económica para la producción de alimentos, fibras y combustibles, entre otros bienes. En el inciso a) de la fracción I del artículo 19 de “LAS REGLAS”, se contempla apoyo para “Conservación y Caracterización”, que incluye servicios necesarios para garantizar la conservación y caracterización, como son: inventarios, bancos de germoplasma comunitarios, mejoramiento participativo; apoyos temporales por los servicios en la conservación de especies agrícolas originarias de México, representativas de la biodiversidad (mantenimiento de colecciones nacionales, documentación, regeneración, caracterización y protección legal del patrimonio genético del país), conforme las estrategias y acciones establecidas en los planes de acción definidos en el marco del subsistema Agrícola.
En el Artículo 19 fracción III inciso i. de “LAS REGLAS”, se establece que la Dirección General de Productividad y Desarrollo Tecnológico es la Unidad Responsable para este componente, y al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas como la Instancia Ejecutora del componente de recursos genéticos agrícolas.
Con la finalidad de dar seguimiento a la Línea de Atención 2 “Descubriendo la Diversidad” del Programa de Agricultura Tradicional en su Componente MASAGRO, y al Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de la SAGARPA, la SAGARPA transfirió recursos por un importe de $7,801,783.74 provenientes del Programa de Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional en su Componente MASAGRO, básicamente las actividades están enfocadas a la conservación y reproducción de semilla de maíces criollos para lo cual el SNICS suscribió 11 convenios con diferentes instancias para el desarrollo de 51 proyectos descritos en el siguiente cuadro:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 45 de 199 c) Integración de expedientes y/o de proyectos ejecutivos
Del ejercicio fiscal 2006 al 2012 se tiene un expediente por Red. Del 2006 al 2009 están conformados por el proyecto en extenso, convenio, factura. A partir del ejercicio fiscal 2010 al 2012 se encuentran conformados de acuerdo las reglas de operación correspondientes. Los cuales se tienen tanto en físico como electrónicos.
Para el seguimiento de las actividades de los proyectos se tienen los convenios firmados con las respectivas instancias. Del ejercicio fiscal 2006 al 2012 se tienen un acumulado de 219 convenios con sus respectivos finiquitos. Como se observa en el siguiente cuadro:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 46 de 199 d) Documento soporte de la aplicación de los recursos, entre ésta, la
correspondiente a los trámites y registros contables y presupuestarios realizados, incluyendo un cuadro resumen del total del presupuesto autorizado y ejercido y, en su caso, el soporte documental de los recurso enterados a la Tesorería de la Federación; a los procesos de adjudicación de bienes y/o servicios; a los convenios y/o contratos celebrados, entre otros.
Del ejercicio fiscal 2006 al 2012 se asignó en total $279,633,292.51 (Doscientos setenta y nueve millones, seiscientos treinta y tres mil, doscientos noventa y dos pesos 51/100 M.N.). De los cuales se tuvo un total de productos financieros de $2,767,859.00 (Dos millones, setecientos sesenta y siete mil ochocientos cincuenta y nueve pesos 00/100 M.N.). Los cuales se utilizaron para la ampliación de las metas del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI) excepto $807,960.46 (Ochocientos siete mil, novecientos sesenta pesos 46/100 M.N.) que reintegro el Colegio de Postgraduados debido a término en la vigencia del convenio como se observa en el siguiente cuadro:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 47 de 199 En atención a la Cláusula Quinta inciso g del Convenio de Colaboración firmado entre el SNICS y el Colegio de Postgraduados el 7 de agosto del 2009, que indica: “Reintegrar a la Tesorería de la Federación por conducto del SNICS, los recursos federales que al 31 de diciembre 2009 no se encuentren efectivamente devengados en los términos del artículo 54 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”, por lo que el Colegio de Postgraduados el 3 de octubre del 2011, reintegro la cantidad de $ 740,399.08 correspondiente a la “Línea de Fortalecimiento de Redes conforme prioridades establecidas en el Plan de Acción” ejercicio 2009, con la acción Creación y Fortalecimiento de Capacidades enunciada en el anexo técnico del convenio firmado el 7 de agosto del 2009 (se anexa copia para rápida referencia).
Así mismo en la Clausula “Quinta” inciso “h” del mismo convenio, indica: “Enterar a la Tesorería de la Federación los productos financieros generados por los recursos aportados, que no se hayan aplicado al cumplimiento del objeto del presente instrumento” por lo que derivado del reintegro anterior, se generaron productos financieros por la cantidad de $ 67,561.38 correspondientes al recurso no ejercido de la fecha en que se le ministro el recurso al Colegio de Postgraduados a la fecha del reintegro, mismos que también se reintegraron el 3 de octubre del 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 50 de 199 VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL
Para el seguimiento de las actividades y productos comprometidos en los proyectos de las redes, se firmaron 219 convenios de colaboración y/o acuerdos de concertación con su respectiva de cronogramas de actividades.
Para el seguimiento y control de los instrumentos jurídicos firmados para cada ejercicio fiscal se llevó a cabo la instalación de la Comisión de Evaluación y Seguimiento (CES) de los proyectos, conformada por: la Dirección General de Productividad y Desarrollo Tecnológico (DGPDT) antes Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico (DGVDT) de la SAGARPA, por el SNICS con la participación de la Dirección General, Representantes de las instancias con las que se firmaron convenios, por el responsable del SINAREFI.
En los cuales se analizaba el desarrollo de los proyectos y en caso de haber solicitudes de ajuste de metas se tomaba el acuerdo entre las partes que forma parte del convenio.
IX. RESULTADOS, ACCIONES Y BENEFICIOS RELEVANTES DE ACUERDO AL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN 2006 – 2012
1. CONSERVACIÓN In situ
La conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (RFAA), se logra protegiendo el material vegetal en el sitio en el cual ocurre naturalmente. La conservación de los ecosistemas, hábitats naturales, agroecosistemas con la participación activa de los agricultores y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de las especies en sus entornos naturales, y, en el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en el entorno donde han desarrollado sus propiedades distintivas, es practicada en México desde épocas ancestrales.
A partir del año 2002 el Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI), desarrolla estrategias vinculativas y dirigidas para asegurar la preservación de especies en su hábitat natural. Estas acciones permiten hacer frente al cambio climático, puesto que está directamente relacionada con la capacidad de adaptación y sobrevivencia a diferentes
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 51 de 199 condiciones. Para llevar a cabo estas acciones se realiza a través de cuatro líneas de acción: inventarios (línea 1) con la finalidad de conocer las relaciones antropocéntricas entre el hombre y sus cultivos, mejoramiento participativo (línea 2) donde se involucra la participación de los fitomejoradores y los agricultores, asistencia en catástrofes (línea 3) con el desarrollo de infraestructura de bancos comunitarios y promoción de especies subutilizadas, incentivos por servicios de conservación (línea 4) con la generación de modelos que permiten conservar y utilizar el material vegetal para obtener un beneficio.
Línea 1 Inventario
Comprende metodologías formuladas para estudiar e inventariar la diversidad intraespecífica e interespecífica en los sistemas agroecológicos.
Ejercicio fiscal 2006 Proyecto
Documentar el conocimiento tradicional asociado al uso, manejo y conservación de los recursos fitogenéticos en atención.
Metas
Elaboración de 1 inventario nacional de especies utilizadas como quelites. Elaboración de 1 inventario de la diversidad de dalias cultivadas en México. Indicador
(1 documento elaborado/2 documentos comprometidos)*100 = 50 %. Resultados/Entregables
Con el desarrollo del proyecto de inventario de dalias, se pudo elaborar la “Guía técnica de dalia” basada en la “Guía de descripción varietal para México”
Impacto
La variación presente en las especies del género Dahlia, nos ofrecen un considerable potencial genético, que debe ser registrado, caracterizado y conservado para la obtención de variedades mexicanas de uso común. Las cuales tendrían la posibilidad de proponerse como paquetes de manejo, que apoyarían la floricultura nacional: plantas de follaje más oscuro, de mayor duración en el florero,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 52 de 199 flores con formas más novedosas, plantas con diversos hábitos de crecimiento, floración continúa en el año.
Instancias responsables
Participación de 1 instancia: Universidad Nacional Autónoma de México. Ejercicio fiscal 2007
No se realizaron proyectos en esta línea durante este ejercicio Ejercicio fiscal 2008
Proyecto
Documentar el conocimiento tradicional asociado al uso, manejo y conservación de los recursos fitogenéticos en atención.
Metas
Elaboración de 37 diagnósticos.
2 documentos sobre estudios etnobotánicos de chile huacle en Oaxaca y de Physalis en México.
1 documento sobre la distribución geográfica y ecológica de Physalis. 1 documento sobre zonas de aprovechamiento de papa en México. Indicador
(40 documentos elaborados/41 documentos comprometidos)*100 = 97 % Resultados/Entregables
36 documentos de diagnóstico elaborados en los siguientes géneros: achiote, amaranto, algodón, anonáceas, bromelias, cacao, cactáceas, camote, chile, ciruela, dalia, echeveria, frijol, girasol, guayaba, hymenocallis, jatropha, jojoba, tomate rojo, jojoba, nanche, nochebuena, nogal pecanero, orquídeas, papaya, pitahaya, quelites, romerito, sapotáceas, tabaco, tejocote, tigridia, vid, vainilla, verdolaga y yuca. Los documentos elaborados contienen información sobre características botánicas y agronómicas, conservación In situ, Ex situ, utilización de los recursos fitogenéticos y creación de capacidades, lo cual permitirá el desarrollo y la propuesta de plan estratégico cada red.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 53 de 199 1 documento de chile sobre estudios etnobotánicos que contiene diversos usos
del chile en el aspecto espiritual, alimenticio y económico. Además se contrastaron prácticas culturales de hace 40 años con prácticas modernas utilizadas para la producción del chile de agua.
1 documento sobre etnobotánica de Physalis angulata en Jalisco y Nayarit. El estudio etnobotánico mostró que en Jalisco se aprecia una relación más estrecha entre el recurso genético y el hombre, ya que existen regiones donde el aprovechamiento se lleva a cabo de poblaciones naturales, mientras Nayarit la explotación es dependiente del manejo de un sistema de producción.
1 documento sobre la distribución geográfica y ecológica de Physalis, registro de 73 especies, distribuidas desde el nivel del mar hasta los 3570 m; en intervalos latitudinal y longitudinal de 14°47'59'' a 32°35'58'' de LN y 86°43'3'' a 116°57'23.73'' de LW, respectivamente.
1 documento de la red papa sobre zonas de aprovechamiento con mapas de distribución geográfica nacional y mapas donde se aprovechan los tubérculos de papa (Solanum cardiophyllum y S. ehrenbergii), las cuales son económicamente importantes en las zonas donde crecen porque son utilizadas por los pobladores como alimento, principalmente en la región central del país (Aguascalientes, San Luis Potosí, Guanajuato, Jalisco y Zacatecas).
Impacto
41 documentos que nos permitan conocer un estado del arte del estatus que guardan los recursos fitogenéticos nos permite generar estrategias para su conservación y aprovechamiento sustentable.
Los documentos desarrollados nos permiten conocer la forma de aprovechamiento, el manejo que del mismo se da, así como los criterios empleados por el agricultor para decidir sobre la aptitud de una planta como RFAA y los procesos de conservación y mejoramiento asociados.
Instancias responsables
Participación de 17 instancias: Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Colegio de Postgraduados Campus Montecillo y Campus Veracruz, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias, Instituto Tecnológico de Conkal, Prestadores de Servicios Profesionales, Sociedad Mexicana de Fitogenética, Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, Instituto Politécnico Nacional-Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional Unidad Oaxaca, Universidad Autónoma del Estado de México, Universidad Autónoma de Nayarit, Universidad Autónoma de Sinaloa,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 54 de 199 Universidad Autónoma de Querétaro, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Universidad Autónoma Chapingo, Universidad de Guadalajara y Universidad Veracruzana.
Ejercicio fiscal 2009 Proyecto
Documentar el conocimiento tradicional asociado al uso, manejo y conservación de los recursos fitogenéticos en atención.
Metas
3 diagnósticos de cempoalxóchitl, calabaza y pitaya.
1 documento sobre el estado actual de la representatividad de las razas mexicanas de maíz en las colecciones nacionales.
4 documentos sobre el análisis de la diversidad y situación actual de las razas de maíz presentes en Yucatán y Campeche, Sureste de Coahuila, D.F. y Tlaxcala.
1 documento sobre agroecosistemas frágiles en áreas agroclimáticas de Veracruz, Chiapas y Oaxaca.
1 libro: “Distribución geográfica y ecológica de las especies de Physallis en México”.
1 documento sobre el conocimiento y manejo tradicional de papa en Guanajuato.
15 mapas de distribución de calabaza.
6 estudios etnobotánicos de: quintonil (Puebla), agave ixtlero (Jalisco), amaranto (Tlaxcala, Puebla, D.F., y Estado de México), tomate de cascara (Puebla y Michoacán), ciruela y chile.
Indicador (17 documentos elaborados/ 17 documentos comprometidos)*100 = 100 % (15 mapas elaborados/ 15 mapas comprometidos)*100 = 100 % Resultados/Entregables
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 55 de 199 3 documentos de diagnóstico elaborados en los siguientes géneros:
cempoalxóchitl, calabaza y pitaya. Los documentos elaborados contienen información sobre características botánicas y agronómicas, conservación In situ, Ex situ, utilización de los recursos fitogenéticos y creación de capacidades, lo cual permitirá el desarrollo y la propuesta de plan estratégico cada red.
1 documento sobre el estado actual de la representatividad de las razas mexicanas de maíz en las colecciones nacionales. El documento contiene información sobre base de datos de la colección de maíz se ha revisado y actualizado de acuerdo a la nueva información que existe, por lo que la representatividad de las razas en la colección del INIFAP se ha visto modificada y al mismo tiempo ha permitido determinar cuáles razas son las más predominantes y en las zonas donde esto está sucediendo, y colateralmente se determina la falta de representatividad de algunas razas. 4 documentos sobre el análisis de la diversidad y situación actual de las razas
de maíz presentes en Yucatán y Campeche, Sureste de Coahuila, D.F. y Tlaxcala, como trabajos de mejoramiento participativo y estatus de la conservación In situ.
1 documento etnobotánico de chile, el documento plantea una propuesta para conservar a los chiles en su contexto cultural, ecológico y social por lo que se debe promover el mantenimiento de los saberes locales tradicionales en las diferentes culturas de México.
1 documento sobre agroecosistemas frágiles en áreas agroclimáticas en chayote. El documento contiene sitios agroecológicos en parte de los estados de Veracruz, Chiapas y Oaxaca donde existiera algún tipo de reporte anterior de la presencia de dichas especies silvestres, con la finalidad de ubicarlas en mapas de distribución precisando los sitios, especies, poblaciones
1 documento sobre etnobotánica y conservación de los agaves ixtleros del sur de Jalisco: un uso en vías de desaparición, el documento contiene usos y técnicas tradicionales de aprovechamiento del ixtle, bebidas y cercos vivos. 1 documento sobre etnobotánica del amaranto en Valles Altos, sobre la
conservación del cultivo, información general del amaranto, aspectos técnicos o agronómicos, manejo pos cosecha, uso del amaranto y destino de éste.
análisis sobre el estado de los quintoniles en la Sierra Norte de Puebla, el documento contiene información sobre el usos potencial de las verduras tradicionales.
1 estudio etnobotánico de tomate de cáscara en los estados de Michoacán y Puebla, contiene información sobre sistemas de producción de tomate comercial y el aprovechamiento de materiales silvestres.
1 estudio etnobotánico de ciruela, el trabajo consistió en la recolección de 87 muestras de frutos de Spondias, realizada en cinco estados de la república
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 56 de 199 mexicana en los meses de mayo y junio de 2010. Se recolectaron 40 muestras en el estado de Morelos, 17 en Veracruz, 23 en Guerrero, 4 en Yucatán y 3 en Michoacán; encontrando 54 cultivadas y 33 silvestres del total colectado.
15 mapas de distribución real y potencial de calabaza incluidos en el diagnóstico de la red.
1 libro “Distribución geográfica y ecológica de las especies de Physallis en México”, que contiene mapas de distribución de 70 especies distribuidas en México, elaborados con base en la revisión, depuración y análisis de información contenida en las etiquetas de ejemplares herborizados de 18 instituciones del país.
Impacto
La generación de documentos sobre el estado actual de razas de maíz y otros géneros de atención de SINAREFI, permite presentar propuestas de conservación y aprovechamiento sustentable.
Instancias responsables
Participación de 10 instancias: Centro de Investigación Científica de Yucatán, Grupo Interdisciplinario de Investigación en Sechium edule en México, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias, Sistema Producto Maíz D.F., Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, Universidad Autónoma Chapingo, Universidad Autónoma de Nayarit, Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad de Guadalajara y Universidad Veracruzana.
Ejercicio fiscal 2010 Proyecto
Documentar el conocimiento tradicional asociado al uso, manejo y conservación de los recursos fitogenéticos en atención.
Metas
1 análisis espacial de la distribución del género Beucarnea.
1 análisis de las poblaciones de Beaucarnea sanctomariana y B. goldmanii. 1 documento sobre la determinación de posibles áreas de domesticación de
aguacate y su filogenia.
1 atlas de las especies silvestres de nopales mexicanos.
1 estudio de la diversidad de las poblaciones naturales y recolección de semilla de jojoba en el área central de la península Baja California.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 57 de 199 1 plan de conservación de traspatio en achiote, en una comunidad de Yucatán. 1 estudio de factores que intervienen en la declinación de razas criollas de
maíz en Valles Altos de México (Estado de México y Distrito Federal). 1 análisis de la diversidad de razas de maíz presentes en Tlaxcala. 4 diagnósticos: camote, chayote, papa y tomate de cascara.
3 estudios etnobotánicos: quintonil (Puebla), amaranto (Puebla, D.F. y Tlaxcala) y tomate de cascara.
1 inventario de 4 especies nuevas de dalia. Indicador
(15 documentos elaborados/
15 documentos comprometidos)*100 = 100 %
(1 atlas de las especies silvestres de nopales elaborado/ 1 atlas comprometido)*100 = 100 %
Resultados/Entregables
4 documentos de diagnóstico elaborados en los siguientes géneros: camote, chayote, papa y tomate de cáscara. Los documentos elaborados contienen información sobre características botánicas y agronómicas, conservación In situ, Ex situ, utilización de los recursos fitogenéticos y creación de capacidades, lo cual permitirá el desarrollo y la propuesta de plan estratégico cada red.
1 documento sobre la descripción de cuatro especies nuevas en dalia, el documento describe botánicamente a las nuevas especies y sus sitios de colecta.
1 análisis espacial del género Beucarnea con cartografía y valoración del paisaje del género, documento sobre producción y mercados locales y regionales, el documento realiza un análisis los factores ambientales y económicos que influyen sobre la distribución y aprovechamiento de las especies del género Beaucarnea, con mapas de distribución.
1 documento sobre la determinación de posibles áreas de domesticación de aguacate y su filogenia. En dicho documento se compararon secuencias obtenidas del gen matK con otras secuencias existentes de otras Lauraceas para verificar la ubicación taxonómica del subgénero Persea y Eriodahpne, y confirmamos que definitivamente son dos géneros distintos y se deben separar. También se utilizó espacio el espacio intergénico trnH-psbA de 131
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 58 de 199 secuencias de Lauraceae para confirmar la separación de ambos subgéneros, confirmando la hipótesis que se tratan de dos géneros.
1 estudio de la diversidad de las poblaciones naturales y recolección de semilla de jojoba en el área central de la península Baja California. El documento caracteriza poblaciones naturales de jojoba en la porción central de la península de Baja California específicamente en la región de Vizcaíno en BCS y extremo sur del municipio de Ensenada Baja California. Identificando plantas con características sobresalientes que permitan su inclusión en un programa de mejoramiento y posterior domesticación.
1 documento del estudio etnobotánico del tomate de cáscara en Guerrero y Oaxaca. Se logró obtener información etnobotánica sobre el tomate de cáscara, en la región de Tierra Caliente. Se visitaron los lugares importantes de recolección, comercialización y consumo, en la temporada óptima, lo que permitió analizar el proceso completo desde la producción hasta el consumo de este importante recurso genético. Se logró un importante avance en la obtención de información etnobotánica del tomate de cáscara en el Estado de Guerrero, sin embargo se sugiere completar el estudio en todo el estado
1 documento del atlas de especies silvestres de nopal, con el estatus de 92 especies del género Opuntia y 8 especies del género Nopalea.
1 documento del plan de conservación de achiote en traspatio, en una comunidad de Yucatán, como meta propuesta en el presente proyecto, se estableció una unidad modelo de conservación en un huerto familiar de una comunidad Yucateca.
1 libro “Manejo y cultivo de Amaranthus spp. como quelite en la Sierra Norte de Puebla, México”, el documento contiene información sobre el aprovechamiento del amaranto como verdura, formas de recolección y consumo.
1 folleto “Plan de desarrollo regional Estado de México maíz 2012-2022”, el documento propone acciones y lineamiento para el desarrollo rural de los productores del Estado de México.
Impacto
El desarrollo de una amplia gama de investigaciones etnobotánicas y de inventarios, continúan evolucionando en la medida que se profundiza el conocimiento en recursos fitogenéticos, lo cual debe permitir generar o reforzar acciones en conservación In situ.
Instancias responsables
Participación de 5 instancias: Centro de Investigación Científica de Yucatán, Grupo Interdisciplinario de Investigación en Sechium edule en México, Instituto
