ÍNDICE
INTRODUCCION ... 11
GLOSARIO ... 13
I.ELDERECHO AGRARIO Y SUS GENERALIDADES ... 15
1. Origen del Derecho Agrario ... 15
2. El concepto de propiedad en América ... 16
3. Características del Régimen de Propiedad en el período precolombino ... 17
3.1. Incas ... 17
3.2.Aztecas ... 19
3.3. Mayas ... 21
4. La propiedad. Función social ... 21
5. Autonomía del Derecho Agrario ... 22
6. Fuentes del Derecho Agrario ... 23
ó.l.L aley ... 23
6.2. La costumbre ... 24
6.3. Lajurispridencia ... 24
6.4. La doctrina de los tratadistas ... 24
6.5. Principios generales del derecho ... 24
6.6. Los contratos agrarios ... 24
7. Definición de Derecho Agrario ... 25
ILESTRUCTURAE INFRAESTRUCTURA AGRARIA ... 29
1. Concepto ... 29
2. Factores que intervienen en la estructura agraria ... 29
3. Clasificación de las estructuras ... 29
4. Infraestructura agraria ... 30
5. Estructura agraria panameña ... 30
5.1. Problemas del agro panameño ... 30
5.1.1. Tradicionales ... 30
5.1.2.ElclimaylatierraenlaRepublicadePanama ... 32
5.1.3. Aspectos de la estructura agrariapanemña ... 33
6. Sujetos agrarios ... 34
IILLAPROPIEDAD AGRARIA ... 35
1.EI predio agrario ... 36
1.1. Concepto ... 36
2. Figuras jurídicas del Derecho Indiano que tienden a consolidar la propiedad individual de la tierra en América ... 36
2. l.E I reparto de tierras ... 36
2.2. Las mercedes reales ... 36
2.3. La composición ... 37
2.5.Laconfirmación ... 38
2.6. Los realengos ... 39
3. Figuras jurídicas que consolidan la propiedad colectiva de la tierra en 39 América ... 39
3.1. Solares ... 39
3.2.Ejidos ... 39
3.3. Bienes de propios ... 40
3.4. Dehesas o llanos de pastoreo ... 40
3.5. Comunidades indígenas o reservas indígenas ... 40
IV. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS TIERRAS EN PANAMA ... 43
1. El catastro rural ... 43
1.1. Concepto ... 43
1.2. Fotografía aérea del catastro rural ... 43
2. Clasificación de la propiedad de las tierras ... 44
2.1. Tierras baldías ... 44
2.2. Tierras patrimoniales para fines de reforma agraria ... 44
3. La posesión ... 46
3.1. Orígenes en el Derecho Romano ... 47
3.2. Concepto ... 47 3.3.Elhecho ... 49 3.4.Ladoctrinamodema ... 50 3.4.1. La teoría subjetiva ... 51 3.4.2. La teoría objetiva ... 52 3.5. Derecho Comparado ... 53 3.6. Naturaleza jurídica ... 54 3.7. Clases de posesión ... 54
4. La posesión en el Derecho Positivo panameño ... 54
5. Formas de adj udicación de tierras en Panamá ... 56
5.1. Adjudicación de título individual ... 56
5.2. Adjudicación a título colectivo ... 56
5.3. Oposiciones a las adjudicaciones ... 57
5.4. Competencia privada de la reforma en los conflictos de tierra ... 57
6. El precarismo ... 58
6.1. Etimología ... 58
6.2. La posesión precaria civil ... 58
6.3. El precarismo en la legistlación panameña ... 59
7. Formas de adquisición de tierras de propiedad privada por parte del Estado 62 7.1. La expropiación ... 62
7.1.1. Fundamento y procedimientos de la expropiación ... 62
7.1.2. Indemnización en caso de expropiación ... 64
7.2. Factores para efectuar el avalúo en la adquisición de tierras por compra o permuta ... 66
V. INSTITUCIONES AGRARIAS EN ELDERECHO POSITIVO PANAMEÑO 67
1.E1 patrimonio familiar ... 67
1.1. Concepto ... 67
1.2. Características ... 68
1.3. Aspectos jurídicos ... 69
1.3.1.Enladoctrina ... 69
1.3.2.EnelDerechoPositivo ... 70
1.3.3. En el anteproyecto del Código Civil de Panamá ... 71
1.3.4. En otras legislaciones ... 71
1.4. Finalidades del patrimonio familiar ... 71
1.5. Extinción del patrimonio familiar ... 72
2. Organización cooperativa ... 72
2.1. Principios del cooperativismo ... 73
2.2. El cooperativismo en el Código Agrario ... 74
2.3. Clasificación y fondón social del cooperativismo ... 75
2.4. Diferencias entre las sociedades cooperativas y las sociedades mercantiles ... 75
3. Asentamientos campesinos ... 76
3.1. Conceptos ... 76
3.2. El asentamiento campesino en la legislación panameña ... 77
3.1.1. Origen ... 77
3.1.2. Pre-asentamiento ... 77
3.3. Característicias de los asentamientos ... 78
3.4. Requisitos para ser miembro de un asentamiento ... 78
3.5. Disposiciones klegales que regulan los asentamientos en Panamá 79 3.5.1. Etapa experimental ... 79 3.5.2. Etapa de consolidación ... 80 4. Juntas agrarias ... 81 4.1. Modelo A ... 81 4 2 . Modelo B ... 82 4.3. ModeloC ... 82
VL ASPECTOS DE LA POLÍTICA AGRARIA ... 83
1. Las empresas comunitarias en América ... 83
1.1. Características de las empresas comunitarias ... 83
12. Elementos de la empresa ... 84
1.3.DiferentesmodelosdeempresasagrariasenAmérica ... 84
1.4. La propiedad individual en América ... 85
2. Políticas agrarias sustentadas por algunos países ... 85
2.1. Estados Unidos de América ... 85
2 2 . Italia... 86
2.3. Israel ... 87
2.4. Unión Soviética ... 87
2.4.1. Organización agraria de la Unión Soviética ... 88
VIL ASPECTOS CONCEPTUALES DE LAREFORMAAGRARIA 93 1. Generalidades ... 93 1.1. Antecedentes históricos ... 93 1.1.1. Grecia ... 93 1.12.Roma ... 94 1.1.3.Elfeudalismo 95
2. Estructura agraria en América Latina ... 95
2.1. El latifúndio ... 96
2.2. El minifondio ... 97
2.3. Campesinos sin tierra ... 98
3. Concepto de reforma agraria ... 99
4. Objetivos de la reforma agraria ... 101
4.1. Objetivos sociales ... 101
4 2
.
Objetivos económicos ... 1014.3. Objetivos políticos ... 102
4.4. Objetivos ambientales ... 102
5. Clasificación de reformas agrarias ... 102
5.1. Reforma agraria paliativa ... 102
52.Reformaagrariadesarrollista ....’... 102
5.3.Refonnaagrariaradical ... 103
5.4. Reforma agraria democrática ... 103
6. Fuentes de la reforma agraria ... 104
6.1. Movimientos y revoluciones violentas ... 104
1)México ... 104
2)Bolivia ... 104
3)Guatemala ... 104
4) Cuba ... 105
6.2. Reforma agraria por vía pacífica ... 105
1)Venezuela ... 106
2) Colombia ... 106
3) Otros países latinoamericanos ... 107
4)Panamá ... 107
a) Tecnificación del sector agropecuario panameño .... 107
b) Efectos de la tecnificación del sector agropecuario .. 108
c) Consideraciones en tomo a los asentamientos campe sinos ... 109
d) Requerimiento de fuerza de trabajo en los asentamien tos ... 110
e) Disponibilidad de mano de obra en los asentamientos 110 f) Fuentes de ingreso de los asentamientos ... 111
g) Acciones en materia de Reforma Agraria ... 113
h) Consideraciones en tomo a la legislación sobre asentamientos campesinos ... 114
i) Aspectos de transformación agraria en Panamá ... 115
8. Elementos de la Reforma Agraria ... 116
8.1. Participación campesina ... 116
8.2. Formas de participación campesina ... 117
8.3. Participación campesina ... 118
8.4. Objetivos de las organizaciones campesinas ... 118
9. Desarrollo rural integral ... 119
10. Fundamentos para el desarrollo rural en Panamá ... 121
1) La Ley de Reforma Agraria ... 122
2) Formación de comités rurales ... 122
3) Definición jurídica ... 122
4) Ordenamiento territorial ... 122
5) Desarrollo de las comunidades ... 123
6) Asistencia técnica y crediticia ... 123
7) Comercialización de los productos ... 123
8) Capacitaciónpermanente ... 123 9) Jurisdicción agraria ... 124 10) Organización cooperativa ... 124 11) Instituto autónomo ... 125 12) Propiedad de la tierra ... 125 13) Fomento agroindustrial ... 126 14) Planificación ... 126 BIBLIOGRAFIA ... 129 ANEXO LEY 80 DE 31 DE DICIEMBRE DE 2009 ... 137 Que reconoce los derechos posesorios y regula la titularización de zonas
costeras y el territorio insular con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo y dicta otras disposiciones
