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Sobretasas Arancelarias

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84 ABRIL 2015 EKOSNEGOCIOS.COM Actualidad

El porqué de su aplicación, características e impacto

Sobretasas Arancelarias

Un análisis completo

L

a resolución 11 del Comi-té de Comercio Exterior (COMEX) ha sido una de las me-didas que mayor preocupación ha generado en varios sectores, en lo que va del año 2015. Esto ha llevado a que se genere mucha información, opiniones y debates frente al mismo, sin em-bargo el análisis de una medida de este tipo requiere evaluar tan-to las motivaciones como el im-pacto que puede tener.

es fomentar un equilibrio en ese rubro. A partir de esto, será po-sible comprender la medida y así, finalmente, evaluar los potencia-les impactos.

Primer punto: la situación del país

La justificación de la aplicación de una medida como la de la re-solución 11 del Comex radica en la situación actual de la econo-mía ecuatoriana. Es así como se plantea la necesidad de aplicar

EL PRINCIPAL ELEMENTO QUE AFECTA A LA ECONOMÍA DEL PAÍS ES LA

REDUCCIÓN QUE SE HA DADO EN EL PRECIO DEL PETRÓLEO, POR DEBAJO DE LAS ESTIMACIONES EN EL PRESUPUESTO.

Para poder aportar con una me-jor comprensión del tema, es de gran importancia ahondar en la situación actual que atraviesa el país, así como cuáles son los fac-tores que la determinan y las ra-zones que llevaron a la decisión. Se profundiza esta visión con una presentación de la Balan-za de Pagos, ya que el objetivo que se busca con estas medidas

medidas de restricción comercial, en función de la situación actual de la economía internacional que afecta a Ecuador.

El principal elemento que afecta a la economía del país es la re-ducción que se ha dado en el pre-cio del petróleo, por debajo de las estimaciones en el presupues-to fiscal y de comercio exterior. El petróleo es fundamental para el

financiamiento fiscal ya que ge-nera cerca del 35% de los ingre-sos del Sector Público No Finan-ciero, por lo que una reducción en el precio de este producto tie-ne una incidencia directa en la evolución de la economía, más aún cuando la inversión pública ha sido el motor de desarrollo en los últimos años.

El precio del petróleo ha permi-tido que el Gobierno cuente con importantes recursos, al mante-nerse por encima de los USD 90 por barril en el caso del WTI, de tal forma que fue posible finan-ciar diversos emprendimientos de inversión, especialmente en in-fraestructura.

Si se toma en cuenta el promedio anual de precio, se observa que el año 2009 ha sido el que tuvo en promedio el precio más bajo con 61,66 dólares por barril. Esto llevó a que para cubrir la recom-pra de la deuda y otras necesida-des, haya sido necesario recurrir a financiamiento tanto interno como externo, lo que ha gene-rado un incremento del endeu-damiento, como ya se ha anali-zado en otras ediciones.

En el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014 en prome-dio el precio se mantuvo por

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en-86 ABRIL 2015 EKOSNEGOCIOS.COM cima de los USD 90 en promedio, si bien en el último trimestre el precio comenzó a ba-jar. Para el año 2015, en los primeros días del mes de marzo éste se ubicó en un valor cercano a los USD 50 dólares por barril. El mayor nivel de producción en EE.UU. y las expectativas de que éste se mantenga en los próximos meses inciden en una proyec-ción en la que el precio no se recuperará de manera inmediata.

Se espera que la recuperación comience una vez que inicie los impactos de la fal-ta de inversión que se ha generado en esfal-ta coyuntura. En el caso ecuatoriano, esee es-cenario afecta directamente a la economía nacional, ya que las exportaciones petrole-ras son fundamentales para el equilibrio de la balanza comercial.

En los siete últimos años la balanza comer-cial total fue deficitaria en - USD 818,77 millones de anuales en promedio, pero la balanza comercial no petrolera tuvo un dé-ficit promedio anual de -USD 6.779,88 mi-llones. Es así como el petróleo ha permiti-do que no se maneje un déficit mayor en la balanza comercial.

Si se considera que aún con un precio del petróleo por encima de 90 dólares no fue posible contar con un superávit comercial, un valor aún más bajo afectará en gran medida este indicador, sobre todo, durante el 2015 con resultados y proyecciones me-nores para el precio del petróleo.

Las consecuencias se empezaron a sentir y por ello es que la balanza comercial haya sido deficitaria desde el año 2009, y si bien se redujo la brecha en 2014, esta se dio co-mo resultado de las restricciones comercia-les aplicadas, lo que simultáneamente llevó a menores incrementos anuales en las im-portaciones.

El principal problema en este caso son las elevadas importaciones que se dan en el país, tanto para bienes de consumo, co-Actualidad

Precio promedio del petróleo WTI (Dólares por barril)

Fuente Gráficos: Banco Central del Ecuador

Balanza Comercial (Millones de dólares)

Evolución de exportaciones e importaciones 0 20 40 60 80 100 120 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (mar) 71,94 99,63 61,66 79,36 95,03 94,15 97,87 93,17 49,59 -12.000 -10.000-8.000 -6.000 -4.000 -2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total Petrolera No petrolera

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Exportaciones Importaciones 0,0000 0,0001 0,0002 0,0003 0,0004 0,0005 0,0006 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (mar)

Nuevo sol Euro Peso colombiano (derecha)

0 20 40 60 80 100 120 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (mar) 71,94 99,63 61,66 79,36 95,03 94,15 97,87 93,17 49,59 -12.000 -10.000-8.000 -6.000 -4.000 -2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total Petrolera No petrolera

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Nuevo sol Euro Peso colombiano (derecha)

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Total Petrolera No petrolera

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Evolución del tipo de cambio (Dólares por divisas)

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Total Petrolera No petrolera

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Nuevo sol Euro Peso colombiano (derecha)

mo insumos para la producción y bienes de capital. Si se analiza la tendencia histórica se destaca el crecimiento del comercio des-de el año 2000, pero con un dé-ficit comercial desde el año 2009 en el que las importaciones su-peraron a las exportaciones. Esta situación se da como resul-tado del mayor nivel de consu-mo del país en general, debido a la mayor capacidad de compra de los hogares y también por el ma-yor gasto público.

Existe un factor adicional que ha llevado a que el país deba aplicar medidas para desincentivar la sali-da de divisas y es la fortaleza que el dólar ha presentado en los últimos meses. Esta moneda se ha fortale-cido frente a las de los principales socios comerciales de Ecuador. El no tener una moneda propia afecta al país cuándo ésta se re-valoriza en materia de comercio exterior, ya que las exportaciones locales pasan a ser más costosas y las importaciones más conve-nientes. En éste último caso, al poder acceder más fácilmente a las importaciones, se aplican tri-butos con el fin de eliminar esa diferencia. Con relación a euro, el dólar se ha apreciado debido a la mayor oferta monetaria del euro con el fin de incentivar la econo-mía y a la menor oferta moneta-ria en EE.UU. debido a su recu-peración económica.

En el caso de Colombia, el défi-cit en cuenta corriente también afecta a ese país y al fortaleci-miento del dólar, situación simi-lar a la de Perú.

Se plantea que eso se genera por factores externos, no obstante el modelo ecuatoriano, más allá de sus beneficios, ha manejado una debilidad muy grande frente a estos factores exógenos.

registros más importantes de la economía.

Balanza de Pagos

Para comprender la medida

apli-EXISTE UN FACTOR ADICIONAL QUE HA LLEVADO A QUE EL PAÍS APLIQUE MEDIDAS PARA DESINCENTIVAR LA SALIDA DE DIVISAS Y ES LA FORTALEZA QUE EL DÓLAR HA PRESENTADO.

Esto se da como resultado de su elevado nivel de dependencia ha-cia el petróleo y su precio, el al-to nivel de consumo de impor-taciones de hogares, empresas y gobierno, la falta de estructuras, capital e insumos para la gene-ración de una fuerte producción exportable de alto valor agrega-do, esfuerzos muy recientes por mejorar el acceso a mercados in-ternacionales, entre otros. Esta situación lleva a que sea vi-tal buscar un equilibrio dentro de la Balanza de Pagos, uno de los

cada se debe comprender lo que implica un equilibrio en la Balan-za de Pagos. Ésta es el registro de todas las transacciones que se realizan entre los agentes de un país con el exterior. El equi-librio de una economía requiere que no salgan más divisas que las que entran en el país y, en el caso de una economía dolarizada, es vital que no salgan más dólares que los que ingresan.

Para esto se deben generar exce-dentes dentro de los componen-tes que componen este registro.

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Alcanzar un equilibrio depende de diversos factores, pero de mane-ra genemane-ral solamente hay uno que puede controlar de manera directa el Gobierno. Dentro de los com-ponentes de la cuenta corriente, la dependencia de servicios no puede cortarse de la misma for-ma que la de bienes, se requiere una estructura distinta para reci-bir más renta que la que se en-vía y no se pueden generar mayo-res montos por remesas. A su vez, la inversión extranjera depende de una apreciación de mayor renta-bilidad por parte de los inversores y éste no ha sido uno de los

obje-tivos principales del Gobierno. Es así como el Gobierno trabaja con la Balanza Comercial e bienes, a través de restricciones comerciales para corregir este desequilibrio. La aplicación de medidas de res-tricción comercial cada vez más severas refleja la urgencia de evi-tar una mayor salida de divisas, debido al riesgo que ésta genera al sistema de dolarización. A pe-sar de que los factores son exter-nos, se refleja la falta de estruc-tura en el país y su incapacidad para enfrentar un escenario co-mo el presente. La importancia

de fortalecer procesos como el de Mucho Mejor en Ecuador y el cambio de la matriz producti-va son vitales y debieron haberse aplicado mucho tiempo atrás. El seguir manejando la misma es-tructura y con un escenario de mayor capacidad de compra, de-riva en un escenario de riesgo para la dolarización.

Las sobretasas arancelarias

La medida adoptada se caracteri-za por la aplicación de sobretasas a 2.800 partidas arancelarias im-portadas por el país. Esta sobreta-Cuenta Corriente

RUBRO CONCEPTO SITUACIÓN

Balanza comercial de bienes

Diferencia entre las exportaciones e importaciones de bienes

A pesar de las medidas adoptadas y el alto pecio del petróleo en años anteriores, este registro también fue negativo, debido al elevado nivel de importaciones que se manejan en el país. De todas maneras es el componente en el que puede intervenir la administración pública con el fin de alcanzar los equilibrios buscados.

Balanza comercial de servicios

Diferencia entre las exportaciones e importaciones de servicios. Esto incluye turismo y viajes, transporte, comunicaciones, segursos, servicios financieros, servicios diversos.

Ecuador es un importador neto de servicios, requiere mucho más de lo que provee al exterior lo que limita la capacidad de controlar la salida de recursos en este ámbito

Renta Diferencia entre la entrada y salida de intereses, dividendos o beneficios de la inversions realizadas.

Ecuador paga más intereses, dividendo y beneficios que los que recibe, ya que no un elevado nivel de inversiones en el exterior.

Transferencias directas

Son transacciones sin contrapartida. En el caso del Ecuador principalmente remesas.

Es el segundo rubro de entrada de divisas al país, pero son cada vez menores y no permiten cubrir por sí solas el resto de componentes negativos de la Cuenta Corriente.

Cuenta de Capital y Financiera

Inversión extranjera

Se registran las inversiones de agentes del exterior en el país como entradas y las de los agentes internos hacia el exterior como salidas.

En los últimos años el país no ha recibido mayores montos de inversión. Esto se analiza con mayor detalle en la sección Business Culture.

Endeudamiento

El endeudamiento permite la entrada de recursos al país, no obstante, una mayor entrada también implica un egreso de recursos por pago de ese endeudamiento.

Si bien el país ha recibido importantes desembolsos por concepto de deuda, el pago de la misma también ha implicado salida de recursos.

Errores y omisiones

Es una cuenta de ajuste a las estimaciones que se realizan para este cálculo.

Los ajustes no reflejan una tendencia.

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ABRIL 2015 EKOSNEGOCIOS.COM sa implica que, aún si un

produc-to ya debe pagar un arancel para entrar al país, si se incluye den-tro de las partidas definidas por el Comex se le aplica la nueva tasa sobre el arancel ya existente. De acuerdo con el Gobierno el objetivo es reducir las importa-ciones de estos productos, que en el año 2014 llegaron a su-mar cerca de USD 8.500 millones (32% de las importaciones tota-les). Con esta medida se busca re-ducir las importaciones en USD 2.200 millones de (8% de las im-portaciones de 2014), si bien, en función del precio del petróleo, esta restricción podría no llegar a cubrir el déficit comercial que se genera en este año. Esta medi-da se aplicará temporalmente por los próximos 15 meses.

La resolución publicada abarca partidas que incluyen tanto bie-nes de consumo, como materias primas y bienes de capital. Es-to incide de manera directa en el impacto que se presenta más adelante.

Si bien el Comex publicó un de-talle de todas las partidas, para facilitar la comprensión de las medidas adoptadas, se trabajó en un resumen de las mismas. Pa-ra consultar esta información se puede visitar el portal de Ekos o acceder a través del código QR. Impacto económico La aplicación de medidas de res-tricción comercial siempre tiene impacto dentro de la economía. En este caso el alcance se maneja dentro de varias aristas. El prin-cipal impacto que se genera es el que se da en materia de precios.

El alcance de la medida aplica-da es bastante extenso al abar-car partidas en diversos rubros de la economía. Si bien dentro de la medición de la inflación el com-ponente más fuerte son los ali-mentos, las restricciones que en este caso no serán las que gene-ren la mayor afectación. Esto se da debido a que las sobre tasas se aplican principalmente a produc-tos que ya se elaboran en el país o no son de consumo masivo. No obstante, esto no se aplica al res-to de partidas.

tal como maquinaria y equipos. En estos casos, se da un impacto directo en los costos de produc-ción, lo que a su vez también se traduce en mayores precios para el consumidor.

El planteamiento de absorber el im-pacto para que el consumidor no se vea afectado no es aplicable en la mayor parte de sectores, ya que son pocos los que se puede consi-derar que manejan elevados niveles de rentabilidad. Esto hace que esta medida sí tenga un impacto infla-cionario en la economía.

EL OBJETIVO ES REDUCIR LAS

IMPORTACIONES DE ESTOS PRODUCTOS QUE EN 2014 LLEGARON A SUMAR CERCA DE USD 8.500 MILLONES (32% DE LAS

IMPORTACIONES TOTALES).

En lo que a insumos se refiere, se aplican sobretasas a productos como tintas, adhesivos, insumos para la construcción, hilos, hila-dos. A su vez, también se apli-can aranceles a bienes de

capi-Este resultado no se dará so-lamente por el incremento de precios directos, también por la especulación. A pesar de los fuerzos que se realicen, la es-peculación está presente y tam-bién se traduce en la posibilidad de incrementar los precios de los productos locales, ya que se re-duce la competencia con los bie-nes importados. Además, se re-quieren controles para evitar el contrabando, que resulta mucho más conveniente mientras más fuertes son las medidas que se han adoptado.

Medidas de este tipo pueden fa-vorecer a emprendimientos lo-cales que producen lo bienes requeridos al limitar la compe-Más información de las 2.800

partidas

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tencia que tienen de productos del exterior, esto no aplica en todos los casos. El mayor inconvenien-te se presenta en relación a aquellos bienes que no se producen en Ecuador, ya que éstos simplemente suben de precio sin que haya una alternativa local. Esto hace que en el año 2015 la inflación se incre-mente por las medidas adoptadas y a su vez, sea uno de los motivos que lleven al Gobierno a revisar el alcance de la medida.

Otro impacto que también se da con esta medida es la reevaluación de la planificación y de las inversio-nes, sobre todo, por parte de las empresas cuyos in-sumos se ven afectados. Una reducción de las inver-siones implica un impacto directo en el crecimiento económico. Además, ajustes de este tipo también generan menor certidumbre en un mercado que de-be aplicar estas medidas para proteger la econo-mía. Otra consecuencia que debe considerarse es el de los Acuerdos Comerciales. Si bien esta medida se aplica a todos los países, para evitar acusaciones de otros de preferencias o de un trato injusto, siempre se generan conflictos con los países que se conside-ran afectados.

Más allá de que sea una medida temporal aplica-da para buscar el equilibrio de Balanza de Pagos frente a una coyuntura compleja, las demandas no se harán esperar. Es así como Chile ya pidió expli-caciones. De todas formas y de manera general, hasta que las demandas se resuelvan la medida ya habrá cumplido con su efecto de corto plazo de restringir las importaciones. Además, una medida de este tipo, será revisada y ajustada. En el entor-no actual se deben adoptar medidas que eviten el desequilibrio en la Balanza de Pagos, si bien se han centrado principalmente en el control de las importaciones. Falta un largo camino por recorrer para obtener resultados del proceso de cambio de la matriz productiva, tanto en materia de bienes como de servicios. Tampoco se han fomentado las exportaciones y el acceso a nuevos mercados o de mejor manera a los ya existentes.

2.800

A r a n c e l a r i a s i m p o r t a d a s

partidas

por el país

Objetivo

USD 2.200

La sobretasa

Tiempo

a considerar:

MILLONES

se aplicará

próximos 15 meses

reducir importaciones por

(8% de las importaciones de 2014) a productos como: tintas, adhesivos, insumos para la construcción, hilos, hilados, maquinaria, equipos, entre otros.

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partidas

por el país

Objetivo

USD 2.200

La sobretasa

Tiempo

a considerar:

MILLONES

se aplicará

próximos 15 meses

reducir importaciones por

(8% de las importaciones de 2014) a productos como: tintas, adhesivos, insumos para la construcción, hilos, hilados, maquinaria, equipos, entre otros.

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a comunicación es una herramienta vital para el funcionamiento de las empre-sas, sus operaciones y el contac-to permanente con su cliente in-terno y exin-terno, más aún en una nueva era donde el 80% de la comunicación es digital con ma-yor rapidez, optimización y co-nexión tecnológica.

Estar comunicado permite un tra-bajo más efectivo, cercano y con mayor aporte de equipo. Multi-com en pro de este alcance lan-zó al mercado ecuatoriano una nueva solución que marca

ten-dencia en el mundo de las comu-nicaciones: la radiocomunicación digital troncalizada, un sistema de dos vías que permite tener cobertura extendida a todos los usuarios de la red.

La implementación de Multicom cuenta con el aval de la firma Motorola Solutions y en conjunto realizaron la presentación oficial de la nueva línea de productos en las instalaciones del IMAX del Paseo San Francisco en Cumbayá con la presencia de sus principa-les directivos y socios estratégicos.

Las características

La solución de trunking digital, Connect Plus (tecnología del pro-ducto) consiste en la migración de comunicación analógica a digi-tal hacia un sistema MOTOTRBO Connect Plus con cobertura y ca-pacidad de tráfico para Quito y Guayaquil. En su primera fase, más de 1.600 usuarios mejorarán la calidad de servicio de despacho de voz en los sistemas troncaliza-dos con cero interferencia, opti-mización de canales y valor agre-gado a sus clientes como rastreo y ubicación con GPS, mensajes de texto y aplicaciones de despacho.

Raúl Riquelme

Presidente Multicom

Sylvana Hermosa Ruiz

Gerente Canales, Motorola Solutions Ecuador “Con esta adquisición queremos reafirmar nuestro

compromiso de impulsar el desarrollo de las empresas del país, asesorándoles respecto de las herramientas y sistemas de comunicación necesarias para que los procesos de sus negocios fluyan de manera efectiva a través de un sistema de radio comunicación innovador y eficaz".

“De la mano de Multicom entregamos al país esta nueva solución que marca una evolución en materia de radios profesionales de dos vías. La migración a digital permitirá a las empresas ecuatorianas asegurar una comunicación más efectiva, lo que redundará en una toma de decisiones más oportuna y un mejor servicio”.

Una nueva era

en radiocomunicación

Multicom y Motorola Solutions, sus gestores

Actua

lidad

P

Multicom tiene 20 años de experiencia como proveedor de servicio de radiocomunicación troncalizado atendiendo a más de 400 empresas / instituciones en el país.

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Referencias

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