La preparación del jefe de cuadro en el desarrollo de la capacidad asesora

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(1)“LA PREPARACIÓN DEL JEFE DE CUADRO EN EL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD ASESORA”.. Tesis en Opción del Título Académico de Máster en Ciencias Pedagógicas. Mención: Dirección Científica. Autora: Lic. Daisy Monteagudo Rodríguez Tutora: DrC. Viviana Hernández Fernández.. Santa Clara 2015 “Año 57 de la Revolución.”.

(2) DEDICATORIA.  A mis padres, que me educaron en la honestidad y. cumplimiento del deber.  A mi hija Lizzy, poderosa razón para existir y perseverar..  A mi pequeña Liz, que colma mi vida de ternura y amor..  A mi familia, por ser tan bella..

(3) AGRADECIMIENTOS.. Si en momentos difíciles se extiende la mano amiga y los saberes se comparten, entonces el éxito y la victoria caminan por senderos seguros. Esto no me ha faltado, por eso en este momento no puedo dejar de agradecer a Viviana Hernández Fernández, mi tutora y certera consejera; a Asela Camacho, toda bondad y apoyo, a mis compañeros de trabajo, a los metodólogos de cuadro, al Departamento de Dirección Científica de la UCP Félix Varela, a Fidel y a la Revolución, por darnos el derecho a la superación, lo que hizo posible que hoy disfrute de esta alegría. Por todo y para todos ¡Gracias!.

(4) PENSAMIENTO.. “La eficiencia, la Política y la conciencia en cada colectivo o entidad dependen en buena medida de la decisiva actuación de los que dirigen”..

(5) RESUMEN. La investigación aborda la preparación de los jefes de cuadros municipales en cuanto al desarrollo de su capacidad asesora. Basa su fundamentación en aspectos esenciales que incluye la Política de Cuadro en el proceso de dirección científica. Diagnostica las potencialidades y necesidades de preparación metodológica de los jefes de cuadros municipales que conforman la muestra. Elabora una propuesta que se caracteriza por la inclusión de acciones variadas que adoptan distintas formas del trabajo metodológico, además de particularizar en el diagnóstico de estos en cada uno de los municipios donde se desempeñan. La investigación se apoya en métodos del nivel teórico como el analítico-sintético, el inductivo-deductivo, el histórico-lógico y el sistémico-estructural. Del nivel empírico: la observación científica, el análisis de documentos y del producto de la actividad, la entrevista, el criterio de especialistas y el pre-experimento. Del nivel matemático el análisis porcentual y la estadística descriptiva, a partir de la descripción de los resultados de los instrumentos aplicados, los que se auxiliaron del empleo de tablas y gráficos. Concluye planteando que la validación de la aplicabilidad de la estrategia metodológica propuesta mediante el pre experimento en 6 jefes de cuadros municipales, permitió valorar la efectividad de la misma, a partir de la significativa transformación entre el pre y el post test y se pudo apreciar que en la última etapa los resultados fueron superiores con relación a la primera, en cuanto al desarrollo de la capacidad asesora de estos, para el trabajo con el resto de los cuadros..

(6) ÍNDICE ÍNDICE. Pág.. INTRODUCCIÓN. 1. CAPÍTULO 1. Fundamentos teóricos y metodológicos que sustentan la. 11. preparación de los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros. 1.1.. Consideraciones sobre el proceso de preparación de los cuadros educacionales. 11. 1.2.. El desarrollo de la capacidad asesora del jefe de cuadro municipal. 14. 1.3.. Papel del trabajo metodológico en la preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de su capacidad asesora. 18. CAPÍTULO 2. Modelación teórico-práctica de la estrategia metodológica de preparación a los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de la capacidad asesora. 22. 2.1.. Diagnóstico y/o determinación de las necesidades. 23. 2.2.. Elaboración y fundamentación de la estrategia metodológica de preparación a los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de su capacidad asesora. 31. 2.3. Aplicación de la propuesta. 62.

(7) 2.4. Valoración de los resultados. 70. CONCLUSIONES. 72. RECOMENDACIONES. 74. NOTAS Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. 75. BIBLIOGRAFÍA. 76. ANEXOS.

(8) INTRODUCCIÓN La concepción del Che "... es el Cuadro, columna vertebral de la Revolución..." (1), ha sido demostrada en el quehacer, valoración y trascendencia en la sociedad cubana, la que ha ido creciendo en el devenir histórico, a partir del cumplimiento de tareas y problemas complejos, en difíciles condiciones, sobre todo las que desarrolla el país actualmente, ya que de la labor de los cuadros depende en gran medida el éxito de las diversas esferas del trabajo. Si se analiza etimológicamente el término cuadro proviene del latín quadro y se refleja en la Enciclopedia Microsoft. Encarta (1999). Significa conjunto de jefes, oficiales, sub-oficiales, sargentos y otros, personas que ejercen una función de control o que participan en la dirección de una empresa o un órgano oficial, conjunto de dirigentes de un partido político, sindicato, etc. Sin embargo Herber y Jung plantean que el origen histórico de este término, proviene del francés CADRE y tiene su origen en la actividad militar y critican otras definiciones acerca de este término por considerarlas limitadas. Al referirse a este tema Ricardo J. Machado Bermúdez considera que el concepto cuadro abarca tanto las fuerzas de dirección, como el personal técnico especializado que puede formarse de manera planificada y sistemática con estos fines. Se consideran cuadros, los trabajadores que por sus cualidades, capacidad de organización, de dirección, grado de conciencia, responsabilidad en el trabajo, dominio y conocimiento que tenga de la actividad que dirige, son designados o electos para ocupar cargos de dirección; requisitos establecidos en la Política de Cuadros trazada en el Primer Congreso del PCC en el que fue aprobada la Tesis sobre "La Política de Formación, Selección, Ubicación, Promoción y Superación de los Cuadros", la cual debe garantizar cada vez en mayor medida, la eficiencia del sistema socialista cubano, así como la preservación y desarrollo de los valores políticos y éticos de la Revolución. Por tanto tiene que ser una ocupación constante la preparación, capacitación y superación de los cuadros en ejercicio, al respecto Fidel señaló: “Nadie nace siendo dirigente, siendo líder, debemos descubrirlos, desarrollarlos, encausarlos para no empeñar el futuro”. (2) El Decreto Ley 196 sobre el Sistema de Trabajo con los Cuadros del Estado y del.

(9) Gobierno en su capítulo I, artículo 2 expresa una definición sobre quiénes son considerados cuadros y las cualidades que estos deben cumplir. La esencia de este aspecto fue magistralmente captada por el Che al intentar definir lo que para él significó un cuadro “...es un individuo que ha alcanzado el suficiente desarrollo político, como para interpretar las grandes directivas emanadas del poder central, hacerlas suyas y trasmitirlas como orientación a la masa... es además, un individuo con capacidad de análisis propio, lo que le permite tomar las decisiones necesarias y practicar iniciativa creadora......”.. (3). Para brindarle respuesta a las exigencias de los momentos actuales, los cuadros de dirección deben ser personas altamente calificadas, con una cultura de autodirección social que les permita analizar, evaluar, regular, los fenómenos objetivos y subjetivos, generales o específicos de su radio de acción, sobre la base de un pensamiento heurístico con un enfoque creador, que posibilite promover la toma de decisiones necesarias. Criterio defendido por Pino Guzmán (1995), y que constituye un punto de partida necesario en la búsqueda del perfeccionamiento de su accionar; esta idea expresa el paradigma de cómo deben ser los jefes de cuadros que tienen la misión de asesorar al resto de los cuadros en su gestión de dirección. El factor decisivo en esta Revolución lo tienen los cuadros, total vigencia tiene lo planteado por Fidel cuando expresó: “la eficiencia, la política y la conciencia en cada colectivo o entidad dependen en buena medida de la decisiva actuación de los que dirigen”. (4) Resulta evidente que en el sector educacional se necesitan cuadros competentes, que sean capaces de guiar el proceso de transformación en que se está inmerso, para dar cumplimiento a los objetivos de la política educacional, como arma indestructible para enfrentar los grandes desafíos que hoy tiene ante sí la Revolución. Por tal motivo el Consejo de Estado consideró necesario el Perfeccionamiento de los Órganos de Cuadros, en acuerdo adoptado en julio del 2010, para asegurar la aplicación adecuada de la Política de Cuadros. Un cuadro educacional con condiciones suficientes para ocupar un cargo en un momento dado, si no se desarrolla acorde a las exigencias del cargo, puede quedar rezagado y no corresponder a los nuevos requerimientos que el desarrollo plantea. De ahí que la preparación de los mismos se hace necesaria para garantizar el mejor.

(10) desempeño en su nivel de dirección o su promoción, para asumir responsabilidades mayores, que le permita la elevación de la efectividad de su trabajo con los recursos humanos que atiende personalmente. La primera ley de la Pedagogía se pone de manifiesto en la dirección del proceso de preparación de los cuadros educacionales y sus reservas, al asegurar el modelo de cuadro al que se aspira, precisar los principios generales de la dirección para que sean capaces de preservar y desarrollar los valores políticos y éticos de la Revolución y el Socialismo. De esta forma se manifiesta la relación del proceso con su contexto social. Implica además, dirigir el proceso de preparación de los cuadros y reservas como un proceso pedagógico, es decir, incorporando a la planificación, organización, ejecución y control de este proceso, las leyes, los principios y las categorías básicas de la Pedagogía y la Didáctica General. De modo que, en el camino de la teoría a la práctica, y a partir de la relación dialéctica entre lo general y lo particular, se llegue a precisar cómo se manifiestan esas leyes, principios y categorías básicas en la dirección del proceso de preparación. Los componentes de la dirección del proceso de preparación de los jefes de cuadros educacionales como categorías de la didáctica pueden ser analizados desde la perspectiva de la teoría de los sistemas en consonancia con la segunda ley de la Pedagogía. Así, en la dirección del proceso de preparación de los jefes de cuadros se debe partir de una categoría eminentemente directiva: la categoría objetivo que ocupa un lugar destacado en la dirección del proceso de enseñanza, ya que expresa la transformación planificada que se desea lograr en la formación del tipo de hombre a que aspira la sociedad. De este modo se evidencia el papel rector de los objetivos que determinan el contenido, los métodos, medios y formas para la dirección del proceso de preparación y superación de los cuadros educacionales y sus reservas. Al tomar como referencia la experiencia internacional, autores del área capitalista como Peters y Austin (1987), Boulden (1985), Shein (1980) y Hans (1977), develan en sus análisis la esencia al considerar al cuadro como mercancía, así como su preparación y superación para incrementar sus recursos financieros. Especialistas cubanos como Columbié (1999), Codina (1998), Forneiro (1990), Rodríguez (1990) y Borrego (1989) han analizado la necesidad de perfeccionar el.

(11) proceso de preparación de los cuadros como factor imprescindible para desarrollar las transformaciones del proceso revolucionario cubano. Hernández (2011) refiere que uno de los componentes fundamentales del proceso de preparación de los dirigentes son las acciones de enseñanza aprendizaje en que estos participan, en los procesos que conducen, los métodos que emplean y el propio desarrollo a ellos asignados (…), muchos han sido los conceptos de preparación y superación dados por diferentes autores, todos ellos han generado una fuerte discusión teórica al respecto. Martínez (2009), dice que la preparación en el sentido amplio de la palabra es vista como: la apropiación de conceptos básicos. Todos los autores referidos anteriormente, coinciden, en la necesidad de desarrollar la preparación de los cuadros, teniendo en cuenta el nivel de dirección, funciones específicas que cumplen, condiciones concretas de su medio laboral, necesidades de cambio consciente que les permitan trazar acciones acordes a las transformaciones actuales, empleando para ello su capacidad y modos de actuación, en ninguno de los casos se especifica suficientemente la necesidad del desarrollo de la capacidad asesora del jefe de cuadro, se aprecia una necesidad en el orden de la teoría, por lo que la autora decide profundizar a partir de su experiencia en ese sentido. Desde los primeros años del Gobierno Revolucionario, la dirección del país ha creado mecanismos y trazado lineamientos para atender, promover y desarrollar a los cuadros, tanto políticos, sociales y económicos. A partir del curso l99l - l992 el Ministerio de Educación elaboró una Estrategia para la formación, preparación y superación de sus cuadros y dar respuesta a los mismos, la cual ha sido actualizada por etapas, las que se ajustan a las proyecciones, atención y asesoramiento de los subordinados. Para la autora las ideas anteriores marcan un punto decisivo hacia dónde se debe encaminar la preparación de los cuadros como encargados de hacer cumplir la Política Educacional, teniendo en cuenta el papel que juegan los jefes de cuadros con su capacidad asesora al trabajar con el resto de los cuadros. La preparación de los cuadros desempeña un papel principal, con énfasis en los jefes de cuadros, los cuales deben ser profesionales, calificados, creativos, exigentes y decididos, para que le impriman a su accionar estilos y métodos de dirección participativa, caracterizado por el poder de su capacidad asesora..

(12) El jefe de cuadro está subordinado directamente al jefe máximo de la entidad, está designado para auxiliarlo en la aplicación de la Política de Cuadros aprobada, implementando, asesorando y controlando su cumplimiento, así como ejercer autoridad funcional hacia los diferentes niveles de subordinación para hacer cumplir las funciones y atribuciones. La preparación de los jefes de cuadros debe ser organizada, permanente y progresiva; que tenga como propósito dotarlos de conocimientos y habilidades para dirigir acertadamente colectivos cohesionados, eficientes, competentes, con firmes convicciones ideológicas, comprometidos con los resultados que la sociedad demanda de la Educación, poniendo en práctica métodos novedosos, así como su capacidad asesora. En controles efectuados desde el sistema de visitas, despachos, reuniones de la Comisión de Cuadros, reuniones metodológicas, talleres y balances de la actividad de los cuadros se ha podido constatar que existen fallas en el desarrollo de la capacidad asesora de los jefes de cuadros, visto en:.  La atención y preparación de los metodólogos de cuadros.  La. organización, ejecución y control del proceso de preparación del resto de. los cuadros..  La implicación de los metodólogos en los procesos que le son inherentes por sus funciones..  El empleo de diferentes formas de preparación desde el puesto de trabajo. Estas razones aportadas desde la experiencia, unido a la necesidad teórica llevaron a la autora a declarar el problema científico: ¿Cómo contribuir a la preparación de los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros? Por lo que el objeto de la investigación es: el proceso de preparación de los cuadros educacionales, y el campo de acción: la preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora..

(13) A partir del planteamiento del problema, esta investigación se traza como objetivo general: proponer una estrategia metodológica que contribuya a la preparación de los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de la capacidad asesora. Alcanzar el objetivo propuesto implica partir de las siguientes interrogantes científicas: 1. ¿Qué fundamentos teórico - metodológicos sustentan el proceso de preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros? 2. ¿Qué potencialidades y necesidades de preparación posee el jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros? 3. ¿Qué estructura y contenido debe poseer la estrategia metodológica de preparación al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros? 4. ¿Qué calidad, pertinencia y factibilidad de aplicación presenta la propuesta de la estrategia metodológica de preparación al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros? 5. ¿Qué resultados se obtienen con la aplicación de la estrategia metodológica de preparación al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de su capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros? Para el cumplimiento a las interrogantes científicas se plantean las siguientes tareas científicas: 1. Determinación de los fundamentos teórico-metodológicos que sustentan el proceso de preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. 2. Diagnóstico de las potencialidades y necesidades de preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. 3. Elaboración de la estrategia metodológica dirigida a la preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros..

(14) 4. Valoración de la calidad, pertinencia y factibilidad de aplicación de la estrategia metodológica de preparación al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. 5. Valoración de los resultados de la aplicación de la estrategia metodológica de preparación al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. Metodología Empleada: El objeto de estudio de la investigación se abordó sobre la base de la concepción dialéctico-materialista, se utilizaron diversos métodos teóricos, empíricos y del nivel matemático. Del nivel teórico:.  Analítico – Sintético: al estudiar los fundamentos teóricos de la preparación del jefe de cuadro, lo que permitió conformar el marco teórico sobre el cual se sustenta la estrategia metodológica para el desarrollo de la capacidad asesora y en el análisis de los resultados obtenidos en la constatación inicial y final de la investigación que posibilitó la extracción de las regularidades..  Inductivo - deductivo: a partir del análisis de los resultados de los instrumentos aplicados y regularidades determinadas al obtener inferencias respecto a las causas que provocan las insuficiencias, sobre esta base se realizó el análisis de los presupuestos teóricos generales que sustentan la estrategia y se llega a deducir cuáles son las acciones y etapas que deben conformarla..  Análisis. histórico - lógico: empleado en el análisis de los antecedentes de la. historicidad de la preparación de los cuadros y de la experiencia metodológica en el desarrollo de la capacidad asesora para facilitar el trabajo con el resto de los cuadros..  Sistémico. estructural: se utilizó al ejecutar las diferentes formas de trabajo. metodológico en un orden jerárquico, ya que las formas inferiores sirvieron de base a las superiores, es decir, hay que conocer la teoría antes de llegar a demostrar. Del nivel empírico:.

(15)  La. observación científica: para constatar el desempeño del jefe de cuadro. municipal en el desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros..  Análisis. de documentos: para obtener información de los documentos. normativos acerca del trabajo con los cuadros y verificar si se incluyen en ellos precisiones sobre el desarrollo de la capacidad asesora de los mismos..  Análisis del producto de la actividad: obtener información documental sobre el muestreo a actas de la Comisión de Cuadros y los informes de las reuniones metodológicas del departamento..  Entrevista a los jefes de cuadros municipales: constatar el dominio del jefe de cuadro en cuanto al desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros..  Entrevista a directores municipales: constatar la preparación que posee el jefe de cuadro y cómo desarrolla su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros..  Valoración del criterio de los especialistas: permitió la valoración de la calidad y pertinencia de la estrategia metodológica propuesta, a partir del criterio de los especialistas..  Experimento pedagógico: en su variante de pre. - experimento se utilizó en la. aplicación y validación de la estrategia metodológica de preparación al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. Del nivel estadístico y/o procesamiento matemático. Los métodos matemáticos estadísticos: se aplicaron a lo largo de la investigación. Se utilizó el análisis porcentual y la estadística descriptiva, a partir de la descripción de los resultados de los instrumentos aplicados, los cuales se auxiliaron del empleo de tablas y gráficos. Población y muestra En la investigación la población está constituida por trece Jefes del Departamento de Cuadro de cada uno de los municipios de la provincia de Villa Clara. De 7 – 10 años (4).

(16) De 4 – 6 años (3) De 1 – 3 años (6). El 100% de ellos son Máster en Ciencias de la Educación. Se tomó como muestra a 6 que tienen de 1 a 3 años de experiencia, pertenecientes a los municipios Santa Clara, Remedios, Camajuaní, Caibarién, Placetas y Encrucijada. Presentan insuficiencias en el desarrollo de la capacidad asesora para facilitar el trabajo con el resto de los cuadros, que representa el 46,1% de la población. (1 con un año de experiencia, 2 con 2 años y 3 con 3 años). De ellos son 5 mujeres y 1 hombre. La edad promedio es de 45 años. Se utilizó para su selección el muestreo no probabilístico intencional porque la autora de dicha investigación es metodóloga provincial de cuadro y ejerce influencia directa y sistemática sobre los mismos, desde los espacios que le brinda el sistema de trabajo, a través de visitas al desarrollo de las comisiones de cuadros, despachos, eventos, microciclos de superación, balances, ayudas metodológicas, entre otros. Se declaran en el trabajo las siguientes variables: Independiente: la estrategia metodológica. Dependiente: La preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. La novedad científica de esta investigación radica en el sustento metodológico que aportan las acciones concebidas; pues de manera sistémica y coherente, permanente y sistemática facilita la preparación del jefe de cuadro municipal, para asesorar con efectividad al resto de los cuadros desde la concepción del trabajo metodológico, teniendo presente el nivel de complejidad de las actividades con salida a través del sistema de trabajo. Significación práctica, dada por la elaboración de la estrategia metodológica dirigida a la preparación del jefe de cuadro municipal para que pueda desarrollar su capacidad asesora. La investigación ha sido estructurada en dos capítulos. En el primero se reflejan las reflexiones teóricas que sustentan la preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros..

(17) En el segundo capítulo se exponen los resultados del diagnóstico realizado para constatar el nivel de preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros, se presenta la estrategia metodológica, su fundamentación y evaluación de la aplicación en la práctica. Consideró además las conclusiones, recomendaciones y anexos..

(18) DESARROLLO CAPÍTULO I: Fundamentos teóricos y metodológicos que sustentan la preparación de los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros. 1.1.- Consideraciones sobre el proceso de preparación de los cuadros educacionales. Al abordar la evolución histórica del proceso de preparación de los cuadros educacionales cubanos, algunos investigadores como Santisteban Llerena M.L. (1996), Valiente Sandó P. (2001), Santisteban Llerena, M.L. (2003), Vázquez Pérez, M.C. (2007), Consuegra Hernández, P.E. (2007) afirman que se inicia de manera oficial tras el Triunfo de la Revolución y aseguran que es un proceso que tiene profundas raíces en el pensamiento pedagógico y la Historia de la Educación cubana. Etapas de preparación de los cuadros educacionales. La primera etapa se desarrolló entre 1959 y 1971, simultáneamente con la Primera Revolución Educacional, cuando se libró la batalla por la alfabetización de todo el pueblo. Se caracterizó por la descentralización de la dirección del proceso de preparación de los cuadros y docentes, pues aun cuando las acciones estaban reguladas por el “Decreto No. 2009 de 7 de junio de 1959”, se desarrollaron en las propias escuelas, a nivel municipal, regional y provincial. La segunda etapa se desarrolló entre 1971 y 1999, paralelamente a la Segunda Revolución Educacional que se produjo en Cuba, asociada a la creación del Destacamento Pedagógico “Manuel Ascunce Domenech” y al desarrollo del proceso denominado “Perfeccionamiento Continuo del Sistema Nacional de Educación”. En este contexto, la preparación y superación de los cuadros y reservas se impuso como necesidad y en consecuencia, se instrumentó su dirección centralizada. Esta centralización se convirtió en máxima prioridad para todos los niveles directivos del MINED a partir de 1975, cuando el Primer Congreso del PCC aprobó la tesis y la resolución “Sobre la política de formación, selección, ubicación, promoción y superación de cuadros” y convocó al MINED a elevar la calidad de los servicios educacionales. La centralización alcanzó su auge en la década de 1980, con la aplicación del “Decreto Ley No. 82/1984 emitido por el Consejo de Estado, con el cual quedó definido el "Sistema de Trabajo con los Cuadros del Estado” y los subsistemas.

(19) que lo conforman, entre los que aparece la preparación de los cuadros, separada de los docentes. La tercera etapa se inició en 1999, conjuntamente con la Tercera Revolución Educacional y llega hasta la actualidad, siempre asociada con la Batalla de Ideas que libra el pueblo cubano en defensa de su Revolución, la cual demanda profundas transformaciones en la esfera educativa y por tanto, en la dirección del proceso de preparación de los cuadros educacionales y sus reservas, para adecuar su actividad de dirección al desarrollo de los Programas de la Revolución, a la introducción en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El Consejo de Estado elaboró y aprobó la cuarta versión de la Estrategia de Preparación y Superación de los Cuadros del Estado y el Gobierno, fundamento para el ejercicio profesional de los cuadros. En ella se establecen principios que deben observarse en los procesos de implementación, así como las exigencias y contenidos que debe cumplir el plan de preparación que se diseñe. En la Ley de Organización de la Administración Central # 1323 de 1976; en sus disposiciones preliminares, en el aspecto de los deberes, atribuciones y funciones de los jefes (artículo 53, inciso c); refiere que corresponde a los Jefes de los Organismos de la Administración Central del Estado velar por la correcta observación de la Política de Cuadros establecida, así como por la formación y desarrollo científico técnico de los cuadros, promoviendo una adecuada política y planes de preparación. Lo expresado anteriormente cobra total vigencia y actualidad, de hecho la Dirección Central de Cuadros organiza y desarrolla, en diferentes etapas, cursos para cuadros y reservas de primera línea, directores municipales, cuadros provinciales y de las cabeceras municipales; con el objetivo de garantizar la preparación y actualización de estos para su correcto desempeño en las funciones que le son inherentes. La preparación de los cuadros está sustentada en los siguientes principios:.  Se realiza acorde a la Política del Partido Comunista de Cuba, del Estado y del Gobierno..  Los. cuadros se forman en un proceso continuo que se inicia durante el. ejercicio de su profesión, con la identificación de sus potencialidades y capacidades para el liderazgo, a partir de lo cual se elabora su plan de desarrollo y transita de forma escalonada..

(20)  La preparación de los cuadros está en correspondencia con la planificación del país a largo plazo..  Combina. la preparación teórico-práctica y articula armónicamente todos los. componentes de su contenido, con el consecuente enfoque político-ideológico..  Se diseña en correspondencia con el perfil del cargo que ocupa o para el cual se prepara el cuadro, a partir del resultado de su evaluación y de la determinación de las necesidades de aprendizaje..  Se. adecua a las condiciones generales y particulares de cada nivel y se irá. modificando atendiendo a las transformaciones que se producen y a las necesidades del cuadro..  Se basa en la responsabilidad y compromiso del cuadro con su preparación, potenciando su auto-preparación. Dentro de las exigencias que plantea la Estrategia Nacional la autora considera pertinente detenerse en las dos últimas, por la importancia que estas tienen para medir la efectividad de la preparación en correspondencia con la existencia del plan de desarrollo individual para cada cuadro, de obligatorio cumplimiento por este, con un control periódico y evaluando el impacto de la preparación recibida, valorando su efecto en el cuadro, a partir de los resultados en el trabajo y el cumplimiento de las funciones del cargo que ocupa. Los contenidos generales que se establecen son: 1. Preparación Político –ideológica. 2. Preparación en Defensa Nacional y Territorial y en Defensa Civil. 3. Preparación en Administración y Dirección; que incluye la preparación en dirección, preparación económica, preparación jurídica y preparación en el uso de la información. 4. Preparación Técnico Profesional. Por tanto, se resume que: la preparación de los cuadros educacionales, con énfasis en el jefe de cuadro cobra hoy matices superiores y estratégicos para el devenir histórico, donde errores e imprecisiones subjetivas pueden traer consecuencias negativas. Representa una necesidad y premisa del desarrollo y va dirigida a propiciar cambios en el pensar y accionar de los que dirigen para transformar su entorno, que es el que condiciona su pensar y el resultado de sus acciones..

(21) Para la autora la preparación de los jefes de cuadros educacionales, es entendida como la apropiación de los conocimientos básicos y las experiencias elementales necesarias para dirigir. Los cuadros educacionales deben tener plena conciencia de la necesidad de cambiar sus modos de actuación, para intervenir oportunamente con su capacidad de asesoramiento en la modificación de percepciones, actitudes, motivaciones y conflictos que influyen como barreras lógicas en el trabajo con sus subordinados. 1.2.- El desarrollo de la capacidad asesora del jefe de cuadro municipal. Los primeros intentos de explicar las capacidades como un proceso de desarrollo en la personalidad humana fueron realizados por Demócrito, quien las vinculaba con la imitación de la naturaleza y suponía que el principio creador es inherente a la actividad racional, sus seguidores sustentaron que las capacidades creadoras de la personalidad se deben a la naturaleza, con la excepción de Helvetius que insistió en el medio circundante en general y en el papel de la educación. Platón también expuso sus puntos de vista y explicó las capacidades como un resultado de las fuerzas espirituales, sus seguidores consideraron que en la base de las capacidades y la creación estaba la conciencia, diferenciándose poco y llamándolas de diferentes formas, a saber: espíritu”, “idea”, “razón mundial”, etc. Lugar destacado ocupa Hegel que demostró que la actividad creadora como manifestación de las capacidades de la personalidad se basa en el pensamiento desarrollado de generación en generación. La concepción hereditaria de las capacidades se divulgó y popularizó en el siglo XIX. En ello jugó un papel importante el libro “El genio hereditario, publicado en 1875 por el inglés Francis Dalton. En él, su autor presentó evidencias de la existencia de lazos familiares entre centenares de personas destacadas por sus capacidades excepcionales, entre ellos los poetas Holderling y Schiller, los filósofos Schelling y Hegel; la presencia de muchos músicos talentosos en las familias de Bach, Mozart y Haydn, etc. Esta tendencia fue muy criticada y en la primera mitad de este siglo se encontraron numerosos ejemplos que demostraron su inconsistencia. Se demostró la presencia de capacidades creadoras en toda actividad profesional y también que las personas muy capaces pueden proceder de cualquier familia y de cualquier lugar del planeta, así.

(22) como, la incidencia de otros factores sociales en el desarrollo de las capacidades humanas. ¿Qué se entiende por capacidades?, ¿Cómo contribuir a su desarrollo? Según lo referido por el colectivo de autores del IPLAC (1999), en el Programa del curso “Modelo Pedagógico para la formación y desarrollo de habilidades, hábitos, y capacidades”, a través de la historia de la psicología han aparecido tres concepciones sobre las capacidades y su desarrollo. La primera concepción afirma que las cualidades psicológicas de la personalidad tienen naturaleza biológica y su manifestación y desarrollo dependen de la herencia. Este punto de vista ha sido defendido por teóricos burgueses en diferentes ramas de la ciencia (psicólogos, matemáticos, escritores y pintores). La segunda concepción plantea todo lo contrario a la primera. Para los representantes de esta concepción las capacidades se determinan por el medio y la educación. IPLAC, (1999). Esta concepción tiene también su trascendencia ideológica, los ideólogos burgueses llegan a conclusiones reaccionarias; si las capacidades dependen del medio, entonces los hijos de los obreros que se desarrollan en condiciones adversas y con influencias de personas con un nivel intelectual y una cultura más baja no pueden desarrollar y revelar sus capacidades, sin embargo, las observaciones realizadas en numerosos casos e investigaciones especiales, confirman que las premisas naturales no se pueden negar. En una serie de actividades especiales estas tienen una significación particular. IPLAC, (1999), eso puede suceder en condiciones no favorables, una persona puede revelar más desarrollo de sus capacidades que otras que se encuentran en condiciones favorables del medio y por otra parte, ante las mismas condiciones sociales en las que se encuentran, por ejemplo: hermanos y hermanas, pueden encontrarse grandes diferencias en sus capacidades y en el ritmo de su desarrollo. La concepción de las capacidades de los psicólogos materialistas–dialécticos establece que las personas tienen por su naturaleza posibilidades de desarrollo humano y reconocen aptitudes individuales naturales que favorecen el desarrollo de una u otra capacidad. Las capacidades se forman en la actividad ante condiciones sociales favorables de vida..

(23) El hombre no siempre nace dotado de aptitudes que sirvan de premisas para su desempeño, le corresponde, en buena medida, a la educación modelar su formación partiendo propiamente de su actividad. Las capacidades, conocimientos, habilidades y hábitos no son idénticos entre sí. Las capacidades permiten alcanzar el éxito en la actividad. Cuando se aborda la formación de capacidades a partir de la formación profesional se hace necesario analizar que las capacidades se originan en la dinámica de la adquisición de los conocimientos, habilidades y hábitos, pues si bien estas no generalizan la esfera ejecutora de la personalidad, en ellas se ponen de manifiesto el resto de las formaciones psicológicas, por lo que en el proceso pedagógico es evidente la posibilidad de formar y desarrollar, la capacidad de asesoramiento de los jefes de cuadros municipales para el trabajo con el resto de los cuadros. La autora después de un análisis resume que la capacidad es la aptitud o suficiencia para el desarrollo de alguna cosa. Es el talento o la disposición para comprender bien las cosas y de manera creadora ponerla al servicio de los que la rodean. Necesidad de desarrollo de la capacidad asesora del jefe de cuadro municipal. Las experiencias obtenidas evidencian la necesidad de preparar al jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros, por lo que se hace necesario definir algunos conceptos como: Según el diccionario “Aristos” de la Lengua Española, el término asesorar: Dar consejo o parecer, tomar consejo una persona de otra, o ilustrarse con su parecer. Desarrollar: Acrecentar, dar incremento a una cosa. Explicar un tema en toda su extensión. Transformar. Las funciones de la Filosofía (ideológica, concepción del mundo, gnoseológica, axiológica, metodológica, heurística), así como los principios de la dialéctica (la objetividad, la concatenación universal, el movimiento, el desarrollo, el análisis histórico concreto, el análisis multilateral y la flexibilidad) conforman la concepción dialéctico materialista de la realidad, estos son los principios que deben regir la actividad profesional de dirección. La Pedagogía como ciencia tiene sus categorías. Las categorías de la Pedagogía que se ponen de manifiesto en la dirección del proceso de preparación de los jefes de.

(24) cuadros educacionales son: la instrucción y la educación, la enseñanza y el aprendizaje; y la formación y desarrollo, vistas todas ellas tanto en su propia dimensión como en sus interdependencias, pues estas categorías tienen sus características específicas, aunque se presentan en unidad como un par dialéctico. La categoría Formación-desarrollo: en el proceso de preparación de los jefes de cuadros asume que la formación del sujeto como personalidad no se da aislada del desarrollo y este conduce, en última instancia, a un nivel superior. Vista en un sentido más estrecho implica preparar a los jefes de cuadros de manera sistemática y continua para dirigir con eficiencia la actividad profesional de dirección en una entidad o institución educativa, lo que implica dirigir este proceso hacia los objetivos estratégicos y proyecciones de la educación en Cuba. La profundización realizada permite asegurar a la autora que los principios de la Pedagogía propuestos por Fátima Addine en Compendio de Pedagogía del compilador García Batista, G. (2003) retomados por Martínez (2009), de manera implícita o explícitamente han de guiar la dirección del proceso de preparación de los cuadros educacionales y sus reservas, incluye a los jefes de cuadros, considera importante retomar lo expresado por Rodríguez Alonso (2009) cuando referido al principio de la unidad de lo instructivo, lo educativo y lo desarrollador, en el proceso de la educación de la personalidad: fundamenta la unidad dialéctica existente entre instrucción, educación y desarrollo, lo que presupone que todo proceso pedagógico es formativo cuando interactúan estas tres dimensiones. Este principio significa dirigir el proceso de preparación de los jefes de cuadros educacionales hacia:1) los conocimientos científico-pedagógicos, técnico- metodológicos, ideo-políticos y de dirección educacional con que cuenta para sustentar una autoridad real; 2) las habilidades desarrolladas para aplicar los mismos en el propio ejercicio de las funciones de dirección, en un contexto determinado y en función de los objetivos propuestos; 3) los valores que puede trasmitir en el desarrollo de las relaciones de dirección, manifiestos en su conducta personal, en el clima socio-psicológico creado en la institución o entidad que dirige y en el desarrollo profesional de sus subordinados. La autora a partir del análisis de los conceptos anteriores considera necesario precisar qué es capacidad asesora, que no es más que la actitud, la suficiencia política, científica y metodológica, el talento, la disposición y las habilidades que.

(25) muestra el jefe de cuadro municipal, para aconsejar, sugerir soluciones, demostrar y prevenir, enseñar, educar, orientar en asuntos profesionales o técnicos determinados y evacuar consultas que sean sometidas a estudio según su consideración, a partir de su competencia y experiencia profesional, posición ética y moral, demostrando dominio actualizado de los objetivos, indicadores y documentos normativos que rigen la Política de Cuadros. La profundización que se ha hecho sobre el tema que se investiga apunta a que existe la necesidad de desarrollar la capacidad asesora del jefe de cuadro municipal para perfeccionar el trabajo con el resto de los cuadros. 1.3.- Papel del trabajo metodológico en la preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de su capacidad asesora. El trabajo metodológico debe constituir vía principal en la preparación de los jefes de cuadros municipales para lograr que puedan concretar de forma integral el sistema de influencias que ejercen en el trabajo con el resto de los cuadros, sobre la base de su capacidad asesora. Es necesario que todo jefe prepare a sus cuadros para que logren un buen desempeño en el proceso de dirección, esto implica proyectar, que incluye modelar o diseñar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar adecuadamente las relaciones entre los componentes del sistema, de esto se desprende que él mismo tenga la responsabilidad de desarrollar su capacidad asesora para lograrlo. En consulta realizada al texto “Los retos del cambio educativo”, García Ramis y un grupo de investigadores plantean que la preparación profesional auxilia de modo eficiente la intención de provocar transformaciones de perdurable imagen en el proceso de cambio. (5) Derivado del análisis se puede inferir que el hombre se prepara en la vida, para la vida y para el trabajo, esencialmente en el proceso pedagógico al que accede en los diferentes niveles de educación, tanto para adquirir los conocimientos generales como los específicos de una determinada profesión u oficio. Para el desarrollo de esta investigación fue necesario profundizar en fundamentos metodológicos actualizados que permitieran reforzar los procedimientos para realizar los diferentes procesos, tomando en cuenta que la novedad de la misma radica,.

(26) precisamente, en el sustento metodológico que contienen las acciones metodológicas que se proponen para desarrollar la capacidad asesora del jefe de cuadro. Se tomó en consideración lo planteado en la Resolución Ministerial 200/2014, donde se plantea que el trabajo metodológico es el sistema de actividades que de forma permanente y sistemática se diseña y ejecuta por los cuadros de dirección, funcionarios y los docentes en los diferentes niveles y tipos de Educación para elevar la preparación político-ideológica, pedagógico-metodológica y científico-técnica, mediante las direcciones docente metodológica y científico metodológica. Se caracteriza por su naturaleza didáctica, diferenciada, colectiva, individual y preventiva, con un enfoque ideo-político, en correspondencia con los objetivos del sistema educativo cubano. El trabajo metodológico tiene como direcciones las siguientes: a) Docente-metodológica. b) Científico-metodológica. Estas direcciones están estrechamente vinculadas entre sí y en la gestión del trabajo metodológico deben integrarse como sistema, en respuesta a los objetivos propuestos. El trabajo docente-metodológico es la actividad que se realiza con el fin de mejorar de forma continua el proceso educativo, a partir de la preparación metodológica de cuadros, funcionarios y docentes, basándose fundamentalmente en la preparación didáctica que poseen los educadores, cuadros y funcionarios en el dominio de los objetivos de grado y nivel, del contenido de los programas, de los métodos y medios con que cuenta, así como del análisis crítico y la experiencia acumulada. Las formas del trabajo docente-metodológico son: a) Reunión metodológica. b) Actividad metodológica. c) Taller metodológico. d) Actividad de comprobación. e) Visita de ayuda metodológica. f) Asesoría tutoral. g) Control a clases o actividades. h) Despacho metodológico..

(27) ¿Qué características asumen las mismas en el proceso de dirección? La reunión metodológica es la forma de trabajo docente-metodológico en la que a partir del análisis y debate de determinados problemas que afectan el desarrollo de la Política de Cuadros, se valoran las causas y posibles soluciones desde la teoría y práctica pedagógica, tomando en consideración las potencialidades colectivas e individuales para su mejor desarrollo. El taller metodológico es la actividad que se realiza en cualquier nivel de dirección con los cuadros de manera cooperada, se elaboran estrategias, alternativas, se discuten propuestas para el tratamiento de contenidos, métodos y se arriban a conclusiones generalizadas. La clase metodológica o actividad metodológica instructiva o demostrativa es la forma de trabajo docente metodológico que, mediante la explicación, la demostración, la argumentación y el análisis, orienta sobre aspectos metodológicos que contribuyen a la preparación del jefe de cuadro y los metodólogos para la ejecución de procesos pedagógicos contenidos en la Política de Cuadros. Parte de un problema conceptual metodológico, se centra en los problemas de la didáctica, se desarrolla mediante un tema didáctico identificado; mediante el cual se brindan propuestas concretas para su posible solución. La visita de comprobación es la actividad metodológica que se realiza, en especial a los cuadros que se inician en el cargo, o en aquellos de poca experiencia. Se orienta a su preparación para un correcto desempeño en el proceso de dirección, sin otorgar una calificación evaluativa. Es una visita encaminada a identificar los aspectos mejores logrados y los que requieren de una mayor atención, los cuales quedan registrados y sirven de base para el seguimiento y evolución del cuadro, quien tendrá una atención especial y diferenciada. La visita de ayuda metodológica es la actividad que se realiza en cualquier nivel de dirección para asesorar a los cuadros. Es una actividad esencialmente demostrativa, con un carácter diferenciado, que tiene como punto de partida los aspectos positivos y negativos que sirven de base para fundamentar las orientaciones concretas y dar seguimiento a la evolución de los participantes. La asesoría pedagógica tutoral es la forma de trabajo metodológico que se realiza con los cuadros que se inician o poseen poca experiencia en el cargo. Parte del principio.

(28) interactivo con el tutor, donde este organiza, guía, orienta, asesora para potenciar el desarrollo integral del tutorado. El control a las clases o actividades tiene como propósito valorar la efectividad del trabajo, evaluar el desempeño profesional del cuadro y la calidad de su planificación. Derivado de este se destacan logros, dificultades y se otorga una calificación que lo diferencia de la ayuda metodológica. De su análisis se deriva sugerencias para el desarrollo de la capacidad asesora, destacando y estimulando aquellos cuadros con resultados relevantes. El despacho metodológico es la forma de trabajo metodológico que realiza la estructura con sus subordinados en todos los niveles, de manera individual o colectiva para realizar análisis de resultados, puntualizaciones, control a orientaciones, revisión de documentos, entre otras, que se necesitan realizar de forma operativa. El trabajo científico-metodológico es la actividad que ejecutan los cuadros con el fin de realizar investigaciones, utilizar sus resultados o experiencias para dar solución a problemas que se presentan en el proceso de dirección. Los resultados del trabajo científico-metodológico se materializan en artículos, ponencias, libros y constituyen una de las fuentes principales que le permiten al cuadro desarrollar su capacidad asesora, así como un buen desempeño profesional. Las formas fundamentales del trabajo científico-metodológico son: a) Seminario científico metodológico. b) Talleres y eventos científico-metodológicos. El seminario científico metodológico es la forma que responde, a líneas y temas de investigación, en las que se incluyen los resultados de tesis de maestría, trabajo de curso y de diploma, doctorales y experiencias pedagógicas. Los talleres o eventos científicos responden a la discusión de los resultados de la investigación de mayor trascendencia en el proceso de formación de los cuadros y sus reservas, así como las experiencias de avanzada..

(29) CAPÍTULO II: Modelación teórico-práctica de la estrategia metodológica de preparación a los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de la capacidad asesora. Tiene gran validez para la autora las ideas expresadas por el psicólogo e investigador Arias Beatón, las cuales aparecen en el folleto básico de la Maestría en Ciencias de la Educación módulo III primera parte, referidas al diagnóstico, donde se precisa:.  Es una tarea minuciosa muy importante.  Exige grado de profesionalidad y preparación.  Debe facilitar el compromiso con el sujeto que necesita la ayuda.  El proceso interventivo que provoca, debe lograr una potenciación. del. desarrollo, que logre el cambio y con ella la solución del problema que se presenta. El presente capítulo hace referencia a la determinación de necesidades con ayuda de la aplicación de instrumentos que permitieron corroborar la situación problémica, determinar potencialidades y necesidades de los implicados, modelar la propuesta de solución para desarrollar la capacidad asesora de los jefes de cuadros municipales; así como la valoración mediante el criterio de los especialistas, la aplicación y validación de la misma. 2.1.- Diagnóstico y/o determinación de las necesidades. Para la determinación de las necesidades se partió de una población que está constituida por trece Jefes de Departamentos de Cuadros, de cada uno de los municipios de la provincia de Villa Clara. El estudio se centró en 6, que poseen potencialidades tales como: todos son máster, demuestran disposición para el trabajo, son profesionales responsables y confiables. Las debilidades se presentan en que tienen como experiencia de 1 a 3 años en el cargo, por lo que muestran insuficiencias en el desarrollo de la capacidad asesora, que representa el 46,1% de la población. Se utilizó para su selección el muestreo no probabilístico intencional porque la autora de dicha investigación es metodóloga provincial de cuadro y ejerce influencia directa y sistemática sobre los mismos, desde los espacios que le brinda el sistema de trabajo. Para efectuar el diagnóstico se determinó como: Variable independiente: la estrategia metodológica. Descripción de la variable independiente..

(30) En la elaboración de la estrategia metodológica encaminada a la preparación de los jefes de cuadros a nivel municipal para el desarrollo de la capacidad asesora se proyectó un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo que permite la transformación de la actuación de estos y lograr los objetivos en un tiempo concreto. Entre otras acciones se hallan: un control a actividades, dos reuniones metodológicas, una visita de ayuda metodológica, una clase o actividad metodológica instructiva y dos demostrativas, dos talleres metodológicos, una asesoría tutoral, un despacho metodológico, una visita de comprobación y una sesión-científico-metodológica: Intercambio de experiencia. Aparecen precisados el tema, los objetivos, métodos y contenidos para su ejecución, también se ofrecen los medios de apoyo que amplían la información, así como fecha de cumplimiento, tiempo de duración, participantes, responsables y formas de evaluación. En su desarrollo fueron implicados los jefes de cuadros de los municipios Santa Clara, Remedios, Camajuaní, Caibarién, Placetas y Encrucijada, lo que posibilitó evaluar en la práctica la preparación que se iba alcanzando por parte de los mismos. Variable dependiente: nivel de preparación del jefe de cuadro municipal para el desarrollo de la capacidad asesora y facilitar el trabajo con el resto de los cuadros. Definición operacional de la variable dependiente. En una consulta realizada al diccionario electrónico de la Real Academia Española, dice: Preparar. (Del lat. preparare). 1. tr. Prevenir, disponer o hacer algo con alguna finalidad. 2. tr. Prevenir o disponer a alguien para una acción futura. 3. tr. Hacer las operaciones necesarias para obtener un producto. 4. tr.estudiar. U. t. c. prnl. 5. tr. Enseñar, dar clases a alguien antes de una prueba. 6. prnl. Disponerse, prevenirse y aparejarse para ejecutar algo o con algún otro fin determinado. Diccionario Enciclopédico Grijalbo (España, 1997) dice: Preparación: Acción y efecto de prepararse. Saber que uno posee en determinada materia. Estudiar, disponerse, prevenirse. En el Diccionario Microsoft Encarta. (2006) Preparar. (Del lat. praeparāre). Tr. Prevenir, disponer o hacer algo con alguna finalidad. Prevenir o disponer a alguien para una acción futura. Hacer las operaciones necesarias para obtener un producto..

(31) La autora se afilia al concepto de preparación dado por Torres Herrera, (2009) en su tesis de maestría: “Programa para elevar la eficiencia de la preparación de las reservas de cuadro”; cuando refiere que es el estado de preparación que permite asimilar, aplicar métodos y procedimientos, para dirigir la Política de Cuadros de forma eficiente a partir del protagonismo que logra al disponer de capacidades suficientes para el cargo. ¿Qué significa preparar a los jefes de cuadros municipales en el desarrollo de la capacidad asesora? A juicio de la autora, es dotar a los jefes de cuadros municipales de elementos teóricos, metodológicos y prácticos que desde el sistema de trabajo vayan dirigidos a la adquisición, aplicación y generalización de conocimientos, al desarrollo de hábitos, habilidades y capacidades para que se produzcan cambios significativos en su comportamiento, a partir de las formas de proceder, donde demuestren en su desempeño profesional, la capacidad asesora, a partir de la demostración para la solución de los problemas, prevenir, enseñar, educar a partir de sus principios éticos y morales, potenciando al resto de los cuadros en el desarrollo de su independencia, motivación, procesos de orientación y control. Las capacidades se forman en la actividad ante condiciones sociales favorables de vida. El hombre no siempre nace dotado de aptitudes que sirvan de premisas para su desempeño, le corresponde, en buena medida, a la educación modelar su formación partiendo propiamente de su actividad. En Colectivo de Autores del IPLAC (1999), en el Programa del curso “Modelo Pedagógico para la formación y desarrollo de habilidades, hábitos, y capacidades”, se precisan algunas ideas sobre capacidad: Petrovski (1985), las define como particularidades psicológicas–individuales de la personalidad, que son condiciones para realizar con éxito una actividad y que revelan las diferencias en el domino de los conocimientos, habilidades y hábitos necesarios para ellos. Armas, (1988), “Por capacidades se entienden aquellas particularidades psicológicas individuales que se forman a través del desarrollo del individuo sobre la base de premisas naturales”..

(32) Krutieski (1989), define las capacidades como síntesis de propiedad psicológica de la personalidad que responden a las exigencias de la actividad y garantizan altos logros en estos, algunos de ellos se refieren a la interdependencia entre capacidades, hábitos y habilidades. González Maura (1995) ofrece un concepto de capacidad, a juicio de la autora es el más completo, al que se adscribe teniendo en cuenta que las formaciones psicológicas son estructuras de la personalidad en las que se presenta la unidad de lo cognitivo y lo afectivo en un alto grado de integración, lo que permite al individuo un mayor nivel de regulación psíquica de su actividad. Dimensiones e indicadores de la variable dependiente. Dimensiones. Indicadores. 1.- Dominio de los contenidos 1.1.- Dominio de documentos que norman el trabajo con la necesarios para el trabajo con la Política de Cuadros. Política de Cuadros. 1.2.- Dominio de los indicadores de la Política de Cuadros. 1.3.- Conocimiento de vías y métodos para el trabajo con los cuadros. 2.- Dominio de habilidades para el 2.1. Habilidades para planificar, ejecutar y evaluar las actividades trabajo con los cuadros. relacionadas con la Política de Cuadros. 2.2. Habilidades que demuestra en su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros. Escala valorativa por niveles: Dimensión I: Dominio de los contenidos necesarios para el trabajo con la Política de Cuadros. Indicadores: 1.1.- Dominio de documentos que norman el trabajo con la Política de Cuadros. Nivel alto: Expresa dominio siempre de los documentos que norman el trabajo con la Política de Cuadros. Nivel medio: Expresa dominio a veces de los documentos que norman el trabajo con la Política de Cuadros. Nivel bajo: No expresa dominio de los documentos que norman el trabajo con la Política de Cuadros. 1.2.- Dominio de los indicadores de la Política de Cuadros..

(33) Nivel alto: Refleja dominio siempre de los indicadores de la Política de Cuadros. Nivel medio: Refleja dominio a veces de los los indicadores de la Política de Cuadros. Nivel bajo: No refleja dominio de los los indicadores de la Política de Cuadros. 1.3.- Conocimiento de vías y métodos para el trabajo con los cuadros. Nivel alto: Demuestra conocimiento siempre de vías y métodos para el trabajo con los cuadros. Nivel medio: Demuestra conocimiento a veces de vías y métodos para el trabajo con los cuadros. Nivel bajo: No demuestra conocimiento de vías y métodos para el trabajo con los cuadros. Dimensión II: Dominio de habilidades para el trabajo con los cuadros. Indicadores: 2.1.. Habilidades. para. planificar,. ejecutar. y. evaluar. las. actividades. relacionadas con la Política de Cuadros. Nivel alto: En la planificación, ejecución y evaluación de las actividades utiliza siempre vías y métodos para el trabajo con los cuadros. Nivel medio: En la planificación, ejecución y evaluación de las actividades utiliza a veces algunas de las vías y métodos para el trabajo con los cuadros. Nivel bajo: En la planificación, ejecución y evaluación de las actividades no utiliza vías y métodos para el trabajo con los cuadros. 2.2.. Habilidades que demuestra en su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros.. Nivel alto: En la ejecución de las actividades demuestra siempre habilidades para el desarrollo de su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros. Nivel medio: En la ejecución de las actividades demuestra a veces habilidades para el desarrollo de su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros. Nivel bajo: En la ejecución de las actividades no demuestra habilidades para el desarrollo de su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros. Determinación de necesidades. Se efectuaron 6 observaciones a la reunión de la Comisión de Cuadros, con el objetivo de constatar el nivel de asesoramiento que ofrece el jefe de cuadro municipal.

(34) al presidente para el desarrollo de la misma. Aunque existe un plan temático, no siempre se tiene en cuenta trabajar las temáticas con la sistematicidad necesaria, en el 33,3%, las que se trabajan no se corresponden con las principales problemáticas que presenta el municipio. El desarrollo de la reunión no se enmarca en el cumplimiento de los objetivos de la política aprobada para lograr el enfoque integral que se requiere. El jefe de cuadro no juega el papel asesor que le corresponde en este proceso. En muchos casos los análisis que se hacen por los actores participantes son formales, carecen de profundidad y transparencia. La aplicación de este instrumento, permitió a la autora, declarar insuficiencias por parte de los jefes de cuadros municipales en el dominio del proceder para asesorar a los presidentes de las Comisiones de Cuadros en la ejecución de las mismas. (Anexo 1) Se aplicó además, una guía de observación a la reunión metodológica del Departamento de Cuadros, para constatar su conducción y desarrollo. En la misma se detectaron fallas en la profundidad de los análisis de los problemas identificados en la etapa, en el 66,6%, no se fue preciso en las causas que los originan, evidenciándose fallas en la integración de los procederes metodológicos para su posible solución, así como en la oportunidad que tiene el jefe de cuadro municipal para ofrecer asesoría y garantizar la efectividad de las acciones que se derivan de este proceso. (Anexo 2). Se realizó un estudio de los documentos normativos para verificar si se incluyen en ellos precisiones sobre el desarrollo de la capacidad asesora de los mismos. (Anexo 3). Se analizó el Decreto Ley 196/1999, las instrucciones sobre el Perfeccionamiento del Sistema de Trabajo con los Cuadros del Estado y el Gobierno, la Estrategia Nacional de Preparación y Superación de los Cuadros del Estado y el Gobierno y sus reservas y la metodología para la tramitación y otorgamiento de condecoraciones educacionales. En el análisis realizado se concluyó que los mismos dan tratamiento a los diferentes indicadores de la Política de Cuadros y que son suficientes las orientaciones para contribuir al desarrollo de la capacidad asesora de los jefes de cuadros. Se efectuó un análisis del producto de la actividad de jefes de cuadros municipales, para obtener información de la revisión documental. (Anexo 4)..

(35) En la mayoría de las actas de la Comisión de Cuadros, se tiene en cuenta la estructura establecida: Fecha, hora, lugar, orden del día. El 33,3% contempla los puntos en correspondencia con la agenda y se registran todas las intervenciones, se adoptan los acuerdos en el momento oportuno. En el 100% se relacionan al final los acuerdos tomados en orden consecutivo y se realiza el cierre según lo establecido, están firmadas por el presidente de la Comisión de Cuadros y todos sus integrantes. En el plan temático se verificó que el 100% lo confeccionan y lo aprueban en la Comisión de Cuadros al inicio de cada año. El 50 % responde al diagnóstico de necesidades que demanda el territorio. El 66,6% de las temáticas que se diseñan se trabajan con la sistematicidad y en la etapa planificada. El 100% de los consejos de dirección se desarrollan de acuerdo al sistema de trabajo y participa el jefe del departamento de cuadros. No siempre se le da salida a las temáticas relacionadas con el trabajo de los cuadros y el tránsito de los acuerdos adoptados en la Comisión de Cuadros, en un 66,6%. En el 33,3% de los sistemas de trabajo se organiza el proceso de preparación de los cuadros, reservas y metodólogos, de modo que se desarrolle en las tres etapas como un proceso continuo. En los informes de las reuniones metodológicas del departamento se pudo constatar que los mismos se elaboran de manera integrada, no tienen carácter sistémico, ni se analiza con profundidad el cumplimiento de los objetivos priorizados para la etapa que se evalúa, los acuerdos que se adoptan no tienen carácter metodológico y no siempre van encaminado a la solución de los problemas. En el plan de preparación y superación para cuadros y reservas se pudo apreciar que están diseñados y que existe correspondencia de acuerdo a lo establecido en la Estrategia Nacional. En el 33,3% se logra el diseño en función de las necesidades de los cuadros. En los informes de visitas se verificó que no siempre se incluyen contenidos encaminados a potenciar los indicadores de Política de Cuadros e implican a los jefes.

(36) de cuadros municipales en la demostración de métodos, vías y procederes que permitan al resto de los cuadros atender la misma. Se aplicó una guía de entrevista a jefes de cuadros municipales, con el objetivo de constatar el desarrollo de la capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros, 3 demostraron algún dominio de los documentos que necesitan para atender la Política de Cuadros. El 100% supo responder los momentos que tienen destinados a la autopreparación para revertirlo en el trabajo con el resto de los cuadros desde la planificación mensual e individual. El 50% de los entrevistados declaran que se sienten menos preparados en la capacidad asesora para el desarrollo de la Comisión de Cuadros. El 33,3% refieren que presentan dificultades en el procedimiento a seguir para atenderla, 2 por falta de preparación, 3 por asumir otras tareas y 1 por falta de efectividad. En la interrogante 4 referida al proceder para desarrollar su capacidad asesora en el trabajo con el resto de los cuadros, el 33,3% de los entrevistados no supieron responder con suficientes argumentos. (Anexo 5) También se aplicó una guía de entrevista a 6 directores municipales, para conocer la opinión que poseen acerca de la capacidad asesora del jefe de cuadro. En la misma se pudo constatar que existen dificultades y que no siempre el plan de preparación que se le brinda a los mismos se corresponde con el diagnóstico y sus necesidades. (Anexo 6) El análisis obtenido en cada uno de los instrumentos aplicados en la investigación, permitieron a la autora determinar las siguientes potencialidades y regularidades en la etapa de constatación del problema. Potencialidades: En todos los municipios el plan temático de la Comisión de Cuadros se confecciona y aprueba al inicio de cada año y los jefes de cuadros municipales participan en los consejos de dirección. Regularidades. Insuficiencias en el dominio por parte de los jefes de cuadros municipales, en el proceder para asesorar a los presidentes de las Comisiones de Cuadros en la ejecución de las mismas..

(37) No en todo momento se brinda la asesoría oportuna por parte del jefe de cuadro municipal para garantizar la efectividad de las acciones que se planifican. Desconocimiento de vías y métodos para el trabajo con el resto de los cuadros, así como limitaciones en las habilidades para planificar, ejecutar y evaluar actividades relacionadas con la Política de Cuadros donde demuestren su capacidad asesora. Las regularidades anteriores esbozan las insuficiencias en el desarrollo de la capacidad asesora del jefe de cuadro municipal para el trabajo con el resto de los cuadros y conduce a la necesidad de la búsqueda de variantes idóneas para la solución del problema. 2.2.- Elaboración y fundamentación de. la. estrategia metodológica. de. preparación a los jefes de cuadros municipales para el desarrollo de su capacidad asesora. La palabra ´´Estrategia¨. proviene del vocablo griego ´´estratego¨ que significa. general, sus orígenes se revelan en el campo militar, transfiriéndose con gran acierto a la esfera económica y ha encontrado propiedad en las demás esferas de la sociedad en la que la educación no ha escapado de su alcance. Valorando las diferentes fuentes de información se aprecia que son muy diversas las definiciones que aparecen de estrategia, entre las que se pueden citar: El diccionario Ilustrado Aristos la define: arte de dirigir las operaciones militares. Habilidad para dirigir un asunto. (6) Como puede apreciarse el concepto ha evolucionado pues, actualmente se puede hablar de enfoque estratégico como la determinación de metas y objetivos básicos de una institución o empresa, precisando con exactitud las acciones a acometer. Varios autores coinciden con la idea del Apóstol al expresar que Estrategia es política. (7). La Enciclopedia Encarta (2002) lo trata como un proceso regulable, es el conjunto de reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento.. (8). En la Enciclopedia Encarta (2007) aparece que es (Del lat. Strategia y este del gr. atpatnyia).f. arte de dirigir las operaciones militares. Arte para dirigir un asunto. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento. (9).