Agenda ambiental municipio de Teruel

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(1)M. /. •. -. -. ta"' . .. .. --. 1. -. .. • e ,.. t_%. ___•_•\. Ø. Çorporacion Autonomo Regional del Alto Magdalena OWtÍv,ia euftrno. ('IIfl' •.. -. de o uLcçnci. d. -. uiÑe. ,:;i:_;_• e.. •. .• .'.... y.. ". •.

(2) ft. j4 --. 1\ --0. MUNICIPIO DE TERUEL. Y-4 -. e tJ1v • Q4. •. •. . ;'. i44iØ.. -.. •. 14,. Corporodón Autónoma Regional del Alto Magdalena Conbtieidouna cuuc de convivencia de utie. -1. Cam. con Ru. 4.. -.

(3) Director General EDUARDO PATARROVO CÓRDOBA Equipo Técnico y de Apoyo Profesional Especializado adscrito a la Subdirección de Planeación Equipo Consultor CONSORCIO INPRO-HIDROTEC Equipo Editorial EDUCAR EDITORES S.A. © 1997 Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, CAM Neiva - Huila, Colombia ISBN: 958-05-719-8 Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio sin autorización expresa de la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, Cam Impreso en Colombia Printed in Colombia IrE .mcions » Ms. 2 -TERUEL. PRESENTACIÓN ................. 3. INTRODUCCIÓN ................. 4. CAPÍTULO 1 - MARCO REGIONAL .......... A. Conozcamos la cuenca alta del río Magdalena B. Hablemos de las subcuencas del río Páez y la del río Yaguará ............. 5 5. CAPÍTULO 2 - MUNICIPIO DE TERUEL ........ A. Descripción general del municipio ..... B. Aspectos fisicobióticos .......... C. Aspectos socioeconómicos ......... 10 10 11 14. CAPÍTULO 3 - DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL A. Problemática urbana .......... B. Problemática rural ............ 20 20 21. CAPÍTULO 4- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ...... A. Políticas generales de apoyo para la formulación del Plan de Gestión Ambiental Local ................ Política ambiental local B.. 25. CAPÍTULO 5 - TALLERES DE APOYO A. Padres, ayudemos a conservar el medio ambiente ............... B. Familia reforestación C. El agua, recurso de vida ......... D. Aprendamos a reciclar .......... E. Hagamos compost con los residuos biodegradables F. La prevención de desastres, clave de la supervivencia ............. G. Club ecológico amigos del mañana ...... 31. GLOSARIO. 48. 6. 26 28. 32 33 36 38 40 42 43.

(4) Apreciado(a) Terulense: Consciente de la importancia del proceso de descentralización en la gestión ambiental y de los mecanismos de participación ciudadana que ella brinda, la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, junto con el municipio y la comunidad, realizó la Agenda Ambiental Local. La Agenda Ambiental Local es un instrumento de planificación, consecución de los recursos y guía para la ejecución de las políticas ambientales en el municipio, concebida a partir de procesos de concertación y participación ciudadana, que brindaron a la localidad la posibilidad de identificar y priorizar su problemática ambiental para así poder manejarla y controlarla. La Agenda Ambiental Local forma parte integral M Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Alta del Río Magdalena, estudio que fue elaborado por el Consorcio lnpro Ltda.-Hidrotec Ltda., que tuvo la responsabilidad de desarrollar este ambicioso proyecto y trazó las pautas para la gestión ambiental de más de las dos terceras partes de nuestro departamento. Sea esta la oportunidad para agradecer la decidida colaboración y participación del alcalde, concejo municipal, administración municip al, instituciones del sector público y privado, educadores, organizaciones comunitarias y ambientales y comunidad en general, quienes fueron actores sociales claves en el proceso de formulación de la Agenda, con el convencimiento de que ésta será un instrumento para la acción en la búsqueda del desarrollo humano sostenible. Igualmente, agradecemos a! Consorcio encargado de la elaboración del estudio por su dedicación y acogida a las observaciones que se hicieran durante la realización del mismo. Esperamos que este esfuerzo mancomunado cumpla los objetivos propuestos, de tal manera que usted se apropie de su entorno y empiece la construcción del municipio que queremos porque el medio ambiente es responsabilidad de todos.. Eduardo Pa (arroyo Córdoba. TERUEL - 3.

(5) La Agenda Ambiental Local tiene como finalidad adelantar acciones que despierten y guíen en la dirección correcta una amplia participación ciudadana en el aprovechamiento, conservación y preservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con la perspectiva de elevar la calidad de vida y el bienestar general de la población y posibilitar la asignación eficiente de los recursos en materia ambiental a nivel local. La Agenda Ambiental Local se concibe como una herramienta de planificación eficiente que orienta el desarrollo económico y social dentro del criterio del desarrollo humano sostenible; se constituye en instrumento útil para la toma de decisiones y la ejecución de acciones por parte de la administración municipal, las organizaciones sociales y en general la comunidad, entendiendo que la responsabilidad en materia ambiental es de todos. Seguidamente se hace el diagnóstico de la problemática ambiental, resultado de un proceso de participación comunitaria que permitió definir cuáles son los problemas ambientales más sentidos por la comunidad, con el propósito de hacer causa común en la búsqueda de soluciones. Finalmente, se encuentra el Plan de Gestión Ambiental, realizado a partir del último evento de participación comunitaria, en el cual se priorizó la problemática y por consenso se describió cuál es el municipio que querernos y cuáles son las acciones a ejecutar y poder así garantizar, de manera integral, que no se agoten los recursos naturales, base en la cual se sustenta el desarrollo económico de! municipio. Como un apéndice a la agenda fueron diseñados unos talleres pedagógicos para que sean desarrollados con la orientación del profesor o profesora, los cuales permitirán determinar el grado de comprensión de cada uno de los ternas tratados. Esta agenda, como parte integral del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Alta del Río Magdalena, enmarca el municipio dentro de la suhcuenca correspondiente y ésta a su vez dentro de la gran cuenca. Como la nueva visión de lo ambiental está determinada por su análisis integral, teniendo en cuenta el desarrollo económico y social, como requisito para el análisis de la problemática ambiental y formulación del plan de gestión, se presenta tina descripción general de la localidad junto con un diagnóstico de los aspectos biótico y socioeconómico que tienen estrecha relación con el grado de deterioro ambiental del municipio.. 4 -TERUEL.

(6) --. -. ;. Nevado del Huila. Owft,w. A. Conozcamos la cuenca alta del rio Magdalena. Colombia es un paraíso de recursos naturales. Posee el 10% de la fauna y la flora mundiales, el 19% de las especies de aves del planeta y cerca de un millón de corrientes de agua, de las cuales más de mil son ríos permanentes.. El río Grande de la Magdalena, vital desde nuestros antepasados hasta nuestros días, ha sido considerado eje y motor del desarrollo económico y cultural de los colombianos. La cuenca alta de este importante río, va desde su nacimiento en el páramo de las Papas, macizo Colombiano, hasta la confluencia del embalse de Betania. Tiene un área total de 13.514 km 2 de los cuales 10.830 km , corresponden al departamento de Huila y los 2.684 km2 restantes corresponden al departamento de Cauca. Para la elaboración y estudio del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río TERUEL - 5.

(7) Magdalena del cual forma parte la Agenda Ambiental de El Teruel, la cuenca se ha subdividido en seis subcuencas: * Alto Magdalena. * Río Suaza. * Río La Plata. * Río Paéz-. • Río Yaguará. • Sector Guayabo-embalse Betania. La Cuenca Alta del río Magdalena presenta una población asentada de 373.663 habitantes. Hay tres factores que hacen a esta Cuenca fundamental para el país: * La posición geográfica estratégica sobre las cordilleras Central y Occidental, donde nace el río Magdalena en el departamento de Huila. * La generación de excedentes económicos en el sector agropecuario, por la facilidad de intercambio con otras zonas del país y por la explotación de recursos no renovables. * Por el potencial energético generado por la construcción de la represa de Betania. Las anteriores características hacen de esta región un motor de desarrollo económico y social pero se han descuidado los recursos naturales que son. Los municipios que conforman la cuenca alta del río Magdalena, o el área total del estudio, son 26: Acevedo, Agrado, Altamira, Elías, Garzón, Gigante, Guadalupe, Hobo, lquira, Isnos, La Argentina, La Plata, Nátaga, Oporapa, Paicol, Palestina, Pita¡, Pitalito, Saladoblanco, San Agustín, Suaza, Tarqui, TERUEL, Tesalia, Timaná y Yaguará.. 6 -TERUEL. ---. : c. ,. •r ..;. .\ •;;. Represa de Betania. la base sobre los que se sustentan. Por esta razón, debe crearse una conciencia, y utilizar racionalmente estos recursos dentro de los principios del desarrollo humano sostenible; es decir, garantizándoles a las futuras generaciones el derecho que tienen de hacer uso de los recursos naturales. Por esto debemos concentrar esfuerzos en manejar adecuadamente la cuenca Alta de río Magdalena, ¡qué es nuestra cuenca!. B. Hablemos de la subcuenca del río Páez y la del río Yaguará Teruel se abastece del recurso hídrico de dos subcuencas de la cuenca alta del río Magdalena: la subcuenca del Río Páez y la subcuenca del río Yaguará; esta última es la de mayor importancia, pues suministra directamente el recurso hídrico tanto al área urbana como a parte del sector rural..

(8) Subcuenca del río Yaguará. 1TI^ !. [quka. J'íÓaQQ. ) ¿ogu(. Tsao. 1'•. \...,•. ..-.—.--. —.. ,-I. ¡. \. \. __*.. 1 .-.. •I.. Al. t pOette,. 2 .tupio de Tme se. aboseee, p ck .o subcue.io de). úo 4au0u 9. es liQ. pequeia patte. dpÉ. iio PÓez.. ).. _.ç). •,. TERUEL - 7.

(9) La subcuenca río Yaguará está conformada por los municipios de Yaguará, Iquira, Teruel, Tesalia y parte de Nátaga, con una extensión total de 81.044 ha. y una población de 21.292 habitantes, de los cuales 11.099 se localizan en el área urbana y el 10.139 en el campo. Los mayores problemas que tiene esta subcuenca son: el paisaje presenta diferentes conformaciones orográficas; en el norte se ubica la microcuenca del río Pedernal; en el centro, el río lquira, que tiene afluentes de las estribaciones del Parque Natural Nacional Nevado del Huila; al sur se configura el paisaje del río Pacarní, las quebradas del Aguacate y Piedra Rajada; por último, hacia el occidente, en la serranía de Las Nieves nace el río Yaguaracito, con sus afluentes las quebradas El Dave, El Infierno y Palo Desnudo. La manera corno actualmente se usa el suelo (cobertura vegetal), su relación con las diferentes :¡ases de ellos y ¡o aptos que éstos puedan ser en nuestra subcuenca, presenta diferencias significativas, ya que de las 81.044 ha. de su superficie un pOCO más del 70% está cubierta por pastos naturales, de los cuales 17.000 ha. se localizan en su parte baja y se manejan con poca tecnificación, para ganadería. Característico en los municipios de Íquira y Teruel son: laderas muy pendientes utilizadas en ganadería extensiva; el tradicional terraceo por sobrepastoreo ha ocasionado fuertes fenómenos 6Sobíos que.. J.e ICtOS bosoos Sop. Óibotes de époCLiS tij atgucs y QL yo WSi kO s. :stk(coKs SO el KOV4 dP KW010S <JUC. se desrt e i< Jex (IP UC COteC. 8 -TERUEL. erosivos. Esta forma de uso del suelo se ha convertido en una sobreexplotación, que sobrepasa el 90% en tierras donde el problema va en aumento, caracterizadas además por suelos con alta susceptibilidad a la erosión. La subcuenca de Yaguará es la de mayor erosión en la cuenca alta del río Magdalena: presenta 10.276 ha. en grado severo, es decir, el 13%, y 62.390 ha., el 77%, en estado moderado o en aumento, produciendo un aporte crítico en sedimentos. Posee la más baja cantidad de bosque (8.772 ha. es decir, el 11 %) respecto a las otras subcuencas del alto Magdalena; este protege sólo 10.700 ha. que representan el 13% de su extensión. El ser humano con la mala administración del suelo, unido a los escasos relictos boscosos, amenaza seriamente los nacimientos de los ríos Iquira y Pedernal, estribaciones del Parque Natural Nacional Nevado del Huila. En esta región (la más alta de la suhcuenca), se han establecido cultivos ilícitos, causa principal de fuertes impactos ambientales y desestabilización social, especialmente en el municipio de Iquira, donde se dedican alrededor de 300 ha. al cultivo de amapola. La actividad cafetera es la más baja de toda la cuenca alta del río Magdalena, con 3.617 ha. sembradas; pero se destacan los municipios de Iquira con un área sembrada de 1.623 ha. y Teruel, nuestro municipio, con 1.723 ha., que en conjunto producen 3.446 toneladas. Sin embargo, no deja de ser importante en la región este cultivo, que por tradición en algunos sectores marginales bajos se produce en asocio con el cacao, bajo el sombrío de los bosques de galería. Otro cultivo importante es el plátano, soporte de manutención y dieta del campesino, que se acostumbra sembrar como sombrío del café. Esta región, colinda con el valle del Magdalena por parte del sector Guayabo - embalse Betania, y norte del departamento de Huila. La cercanía con este valle casi desértico afecta áreas pertenecientes a los municipios de Íquira, Teruel, Tesalia y Yaguará, que forman parte del bosque seco - tropical de la subcuenca, donde se siem-.

(10) lientes que se forman en el valle, alcanzan niveles particularmente fuertes, ocasionando veranos largos y muy acentuados e inviernos caracterizados por lluvias muy intensas y cortas, con un alto poder erosivo. En el aspecto hidrológico es importante mencionar el caudal que aporta esta subcuenca al río Magdalena (14.22 m s), así como su rendimiento hídrico (12 l/s/krn 2 ); esto, en términos generales, evidencia la escasa cobertura boscosa, indispensable en la regularidad de caudales que constituyen un factor vital en el equilibrio ambiental de cualquier ecosistema.. bra arroz, sorgo, maíz, y otros cultivos semestrales: además hay ganadería. Las características climáticas de esta región, junto a la fuerte deforestación que han sufrido las laderas, por la acción directa de los vientos ca-. La calidad del recurso hídrico es deficiente para el consumo, por los altos costos de tratamiento de sólidos disueltos y materia orgánica. En época de verano, el agua escasea y se presentan conflictos entre los municipios de Yaguará y Teruel, por la necesidad de ésta. Existen zonas de alto riesgo debido a factores naturales y la fuerte intervención humana en actividades como: tala, quema, mal uso generalizado M suelo y vías de penetración. Estos hechos propician las condiciones para que las lluvias ocasioTERUEL - 9.

(11) • .\ tL' ''. •. •'. .:. 4. Flora de la región.. nen deslizamientos, represamientos, que posteriormente desencadenan pequeñas avalanchas y desbordamientos en las localidades cercanas a las cabeceras de los municipios de Teruel en el río Pedernal, y en la microcuenca quebrada Grande en Iquira, que ha presentado amenazas directas a la población de este municipio. El poco bosque debido a la deforestación, quema y mal uso generalizado del suelo en sus microcuencas, se hace especialmente evidente en las quebradas: Potrero, Partidero, El Recreo, Callejón, Agua Dulce, Caraguajo, El Puente, en el municipio de Yaguará; quebradas La María, Beberrecio, El Almorzadero, Rincón, río Pedernal (veredas La María, Alto Estambul, Beberrecio, Monserrate) en el municipio de Teruel; río lquira, río Negro por la vía Juancho - San Luis, quebrada Zanja Honda, en las veredas El Recreo, Santa Lucía, Villa María, en el municipio de lquira. Este proceso acelerado de deforestación lleva paulatinamente a un condicionamiento ambiental delicado, que demanda priorizar áreas de manejo retomando derroteros trazados por el proyecto Procam-lnderena, que mediante investigaciones permitió identificar y evaluar siste10 -TERUEL. mas de producción sostenibles, aplicables a toda la cuenca alta del río Magdalena. El único sistema de hábitat léntico está el embalse Betania, clasificado como un ecosistema estratégico productivo con 7.400 ha. en espejo de agua, importante como generador de energía donde también se encuentran ocho proyectos de cultivo de mojarra o tilapia (Oreochromis niloticus); de éstos, siete se ubican en el subembalse del Magdalena, ya que el subembalse de Yaguará está dedicado a los deportes náuticos ocasionales y al sembrado de arroz en sus alrededores. Esto conlleva la presencia de agroquímicos en el agua, tóxicos para los peces. Entre las especies nativas se destacan el capaz (Pimelodus grosskopfii), como la especie que mejor se ha adaptado al ambiente poco correntoso del embalse, realizando pequeñas migraciones aguas arriba de la presa. Las actividades de repoblamiento forestal alrededor del embalse con especies como el samán, iguá, leucaena, ceiba, entre otros, han creado las condiciones para la presencia de algunas especies de fauna con hábitos acuáticos y visitas de especies migratorias en ciertas épocas del año; se pueden mencionar: el pato aguja (Aningha an i ngha), pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus), águila pescadora (Pandion haliaetus)y el venado de tierras bajas (Mazama sp.), perseguido para cacería deportiva por clubes como el de Campoalegre. En cuanto a los hábitat de ecosistemas protegidos, la región no registra reservas declaradas y sólo tiene influencia sobre el área de amortiguamiento del nevado del Huila, en jurisdicción de las partes altas de los municipios de Teruel e lquira; el bosque, que permanece nublado la mayor parte del tiempo, muestra una amplia variedad de plantas en el estrato arbóreo como el copé (Clusia sp.), balso (Heliocarpus popayanensis), laurel de cera (Myrica pubescens), canelo (Hieronyma macrocarpa), quina (Cinchona pubescens) y los laureles (Nectandra sp. y Persea sp.). Como arbustos predominan encenillos (Weinmannia tolimensis), sietecueros (Tibouchina lepidota) y helechos arborescentes (Cyathea sp.)..

(12) :. Zo. ri. '. t. .. \ t. 1j!s\»;. **. .. -. #-- .-.'--. -,'. -,. T pa Vista panorámica del municipio de Teruel.. L. 1-. -. OpÍivw. A. Descripción general del municipio i Primeros habitantes: indígenas paeces. Teruel se ha desarrollado en el asentamiento indígena de los paeces, ubicado en las estribaciones. de la cordillera Central, en la margen izquierda del río Magdalena. Fue fundado por los franciscanos Bernardo de Lora y Juan Troyano, en enero de 1656, con el nombre de El Retiro. En 1736, se fundó la Capellanía del Almorzadero, administrada por José Francisco Sotelo de Tovar y Trujillo, pero en 1807 fue quemada; se construyó una segunda capilla en 1827. Esta, al igual que la primera, sufrió daños a causa de un movimiento telúrico y se reparó posteriormente. TERUEL — 11.

(13) Fiestas y eventos: San Roque. Lugares turísticos: Parque Nacional Natural Nevado de Huila.. (Teruel es la "Capital cafetera del Huila". /. B. Aspectos fisicobióticos ---. Para 1877, el pueblo de El Retiro figura como aldea departamental de Huila. En 1937, mediante ordenanza No. 35 de la Asamblea del Huila, se le cambia el nombre de el Retiro por el de Teruel. Localización: vertiente oriental de la cordillera Central. Extensión: 693 km-. Posición geográfica: 2°44' latitud norte, 1°28' Longitud Oeste. Límites: norte: Departamento de Tolima y el municipio de Santa María; sur: Iquira y Yaguará; oriente: Palermo; occidente: departamento de Cauca.. ¿Sabks que. . que ult ecosisttKo eStc CoKstituido pa sieS iflJoS Cbióteo el Kedio bí5U (obóio) cok el cual estói eteactuado9. 1. Geología y geomorfología El marco geomorfológico lo constituye principalmente un conjunto de montañas desarrolladas sobre rocas ígneas (andesitas, granod itas, dacitas, cuarzomorzonitas), metamórficas (neis, neis félsico) y sedimentarias (areniscas, lutitas, arcillas y conglomerados) modelando un relieve fuertemente quebrado y escarpado y suelos muy superficiales a moderadamente profundos. En algunos sectores se encuentran vallecitos y terrazas, (originados por la sedimentación de aluviones de variada granulometría), relieve plano y ligeramente ondulado y suelos superficiales a moderadamente profundos.. 2. Clima El municipio se ubica 1.123 msnm; comprende rangos altitudinales entre 800m y 5.750 m; precipitación de 1.880 mm/año, con una humedad relativa del 80% a 85% y temperatura media-de 230C. Sus 782 km 2 se encuentran distribuidos en los siguientes pisos térmicos:. 12 -TERUEL.

(14) Temperatura. Altitud msnm. promedio (°C) De 6 y 3 -. Páramo o piso subandino -. De 4.000 y 4.500. De 12 y 6. Muy frío o piso montano. De 3.000 y 4.000. De 18 y 12. Frío o piso montano bajo. De 2.000 y 3.000. De 24 y 18. Templado o piso premontano. De 1.000 a 2.000. Más de 24.. Caliente o piso basal tropical. DeOa 1.000. Páramo o nival: en 105 km 2, con temperaturas menores a 6°C.. Clima frío: en 255 km 2, con temperaturas entre 10°C y 12°C.. Clima medio: comprende 259 km2, con temperaturas entre 18°C y 20°C.. Clima cálido: incluye 163 km2, con temperaturas entre 20°C y 25°C.. TERUEL - 13.

(15) 3. Suelos A partir de la cota 1.200 msnm, los suelos se denominan: ' Complejo desaturado. '' Ácidos: caracterizados por la evolución avanzada y con una fuerte alteración de los materiales y una neoformación arcillosa de tipo caolinítico. Las zonas planas con relieve ondulado se utilizan en ganadería extensiva y cultivos comerciales, transitorios y semestrales. Las tierras de colinas y serranías se usan para el cultivo de frutales. Cabe destacar que uno de los mayores problemas ambientales se debe a las tasas de cleforestación. Teruel presenta tasas anuales de deforestación de 4.68% siendo el municipio que ocupa el tercer lugar como deforestador en la subcuenca del río Yaguará. En términos ambientales, esto significa una disminución de bosque y, a su vez, un deterioro de los recursos que de él dependen; como los diversos hábitat disminución del caudal de aguas y daño a los recursos de fauna, flora y suelo.. ¿Sobks que.. Lótco es ci Rábitat di agua dke coUiect& iaciueio, LiOS. etC.?. 4. Hidrología Teruel posee los siguientes recursos hídricos L!1bcca Microcuenca Afluente de microcuenca Río Yaguará. Río Pedernal. Quebrada La María Quebrada el Pueblo Quebrada Los Bollos Quebrada Beberrecio. Río Las Paras. Quebrada La Cañada Quebrada La Yegüera Quebrada Las Herreras. Río Planadas. Quebrada El Cedral Quebrada San Luis. Río Íquira. Río San Francisco Quebrada Garrapato Quebrada La Salada Quebrada La Neme Quebrada El Quebradón Quebrada Grande. Río Pacarní. Quebrada El Tote Quebrada El Aguacate Quebrada _Cedro Damis. Uno de los principales problemas de agua en Teruel se relaciona con la disminución de caudales y su contaminación generado por la deforestación con quemas y sedimentación, causada tanto por la presencia de cultivos limpios como por el desarrollo de actividades mineras y sobrepastoreo.. 5. Aspectos bióticos Debido a la topografía, Teruel tiene las siguientes zonas de vida según Holdridge: Páramo pluvial subandino (pp - SA). Bosque pluvial montano (bp - M) Bosque pluvial montano bajo (bp - MB). Bosque seco tropical (bs - t).. 14 —TERUEL.

(16) Bosque húmedo premontano (bh - PM). Bosque muy húmedo montano bajo (bmh - MB). Bosque húmedo montano bajo ( bh - MB). Andino A. Nival N. Estas zonas de vida están ligadas al comportamiento fisicobiótico, de donde la presión sobre ellas ha generado la disminución y desaparición de especies de fauna; por esto, algunas especies M grupo de mamíferos han sido vulnerables al no existir una vegetación densa que las proteja, ya que ésta se encuentra en proceso de intervención; a diferencia de grupos de bovinos, porcinos y avícolas que constituyen especies de explotación. Los grupos de mamíferos y aves silvícolas situados en las partes altas donde hay mayor cobertura vegetal, presentan de mediana a ninguna sensibilidad por tamaños de población reducidos. Este grupo se ubica especialmente en áreas protegidas.El resto de las aves, por procesos de deforestación, presentan gran vulnerabilidad. El grupo de anfibios y reptiles son susceptibles a la intervención del ser humano; la ganadería extensiva y los procesos erosivos en algunas zonas han generado la emigración de algunas especies. con las respectivas consecuencias sobre el ecosistema y la región. Los ríos y quebradas del municipio no poseen sistemas de tratamiento naturales adaptados para desechos no biodegradables; esto evidencia que estas aguas son ricas en fauna íctica con baja presión que se representa principalmente en la extracción de especies maderables y ampliación de fronteras colonizadoras.. C. Aspectos socioeconómicos. r^w í'. 1. Población Según un análisis comparativo con los datos de los censos poblacionales de 1973, cuando Teruel contaba 5.294 habitantes y 1985, con 6.427 habitantes, se estimó, de acuerdo con el DAN E, una variación positiva del 21,4% entre estos años.. Menores de 1 año: 148— De 2 a 14: 2.581 - De 15 a 64 años: 4.013— Mayores de 65 años: 310.. TERUEL - 15.

(17) Entre 1985y1993 la población aumentó a 7.052 (DAN E) habitantes, de donde se estima una variación de 9,7% del total de la población. Esto denota, en los últimos ocho años, un aumento lento de población, atribuible a la falta de industrialización del departamento, el deterioro del sector agropecuario a nivel nacional y las migraciones por presión de los grupos armados presentes en la región.. Establecimientos educativos por nivel y cobertura Nivel educativo. Establecimientos. Preescolar, urbana. 1. Básica primaria, urbana. 4. Básica primaria, rural Básica secundaria, urbana Total. Personal docente 2. Alumnos 50. 576. 21. 4. 536. 3. 36. 512. 22. 246. 5.795. 2. Servicios a. Salud El municipio cuenta con un (1) centro de salud en el área urbana, a cargo de un (1) médico general, un (1) auxiliar de enfermería, un (1) promotor de saneamiento, un (1) odontólogo y un (1) bacteriólogo; personal que brinda los servicios de consulta externa, pequeña cirugía, saneamiento ambiental, laboratorio y odontología, básicamente.. La educación básica primaria es impartida por cuatro (4) establecimientos, con una cobertura de 576 alumnos y alumnas; la educación básica secundaria corresponde a tres (3) establecimientos, con una cobertura de 512 estudiantes y 36 docentes. Para el área rural, se identifican 21 establecimientos de básica primaria, con 536 alumnos y alumnas a cargo de cuatro (4) docentes. c. Vivienda b. Educación En el área urbana, se registra la educación preescolar impartida en un (1) establecimiento con una cobertura de 50 alumnos, a cargo de dos (2) docentes. 16 -TERUEL. Teruel cuenta aproximadamente con 587 viviendas distribuidas en la cabecera municipal, con un promedio de habitantes por vivienda de 4 ó 5 personas por inidad familiar. Actualmente, se encuentran dos tipos de vivienda, relacionados básicamente con las condi-.

(18) ciones socioeconómicas de la población que las habita, así como con las vinculaciones culturales ancestrales. Como tipos generalizados de vivienda se tienen: El primero corresponde al tipo de vivienda loca lizada en el área urbana, que presenta como característica básica estar realizada en materiales no perecederos como ladrillo, piedra yio adobe; comprende el uso de varios espacios (4 o 5), para cada una de las actividades que se desarrollan en ellas. El segundo, localizado en el área rural, corresponde a construcciones de materiales perecederos, tales como madera, adobe, etc., con uno o dos espacios, en los cuales desarrollan todas sus actividades diarias. La cabecera municipal se encuentra localizada en una zona de topografía ondulada. Su conformación data de los tiempos coloniales; en donde existe un espacio central en el que se desarrolla el centro de poder municipal con la presencia de instituciones, y espacios laterales que albergan actividades económicas, residenciales yio comerciales.. A nivel urbano, la construcción del matadero se encuentra en un área residencia! con las implicaciones que esto tiene sobre el entorno y el espacio urbano. Presenta una frecuencia de sacrificio semanal de 32 bovinos y 9 porcinos, con comercialización de 2 días; alcanza a cubrir la necesidad tanto de la parte rural como de la urbana. Las condicionesde la infraestructura se encuentran en regular estado así como el sistema de faenado, que es horizontal. La estructura no cumple las normas vigentes para este tipo de establecimiento. Su producción de sólidos se estima en 250 kg/semana, cuya disposición final se realiza en un relleno sanitario, en cercanías del río Pedernal. e, Plaza de mercado La ubicación de la plaza de mercado no es la apropiada ya que genera problemas en el espacio público; su actual infraestructura está en deficientes condiciones. Cuenta con 28 puestos demarcados de acuerdo en el tipo de venta, al igual que una aceptable manipulación de los productos.. En general, en el sector urbano, se hace indispensable un mayor impulso a los programas de vivienda que permitan su mejoramiento, contando con el respaldo de entidades de orden nacional que promuevan una línea de subsidio.. Se utiliza 6 días a la semana; el suministro de agua potable proviene del acueducto municipal y los vertimientos sólidos y líquidos son realizados a cielo abierto y al alcantarillado municipal respectivamente.. d. El matadero. f. Basuras. - ,. -. p.. Matadero de Teruel.. Basurero de TerueL. TERUEL - 17.

(19) En el área urbana de Teruel, el servicio de aseo es administrado por el municipio. Posee un total de 2.950 suscriptores, a los cuales se les presta el servicio de recolección, con una cobertura del 90%. El total de los residuos sólidos producidos en el área urbana es de 9 toneladas por semana, equivalentes a 1.950 kg/día. El 95% de estos se depositan en un relleno sanitario, en la vía Palermo, a 2 km de distancia de la cabecera.. 1. a. !\ ;:.:\. g. Acueducto. 1if. 111i11íL. El servicio, en el área urbana, es prestado directamente por el municipio; tiene una cobertura del 87%, con 880 suscriptores. Uno de los mayores problemas a nivel ambiental es el alto vertimiento del área urbana sobre las quebradas El Pueblo y La Colina, que afectan directamente la microcuenca del río Pedernal, donde se vierten 22 l/s. Teruel es uno de los contaminantes de la subcuenca; posee un vertimiento de aguas residuales, con valor de 2.300 coliformes fecales. No cuenta con ningún tratamiento, dando por resultado la contaminación de las quebradas El Pueblo y La Colina, obviamente con la repercusión sobre poblaciones que aguas abajo se abastecen de este recurso, así como sobre la cuenca del Magdalena. Teruel se abastece del río La María, por medio de una bocatoma de fondo, para una captación de 44 l/s en regular estado, pues la falta de mantenimiento ha ocasionado degeneración y debilitamiento del material de la estructura. A nivel de la red de conducción y distribución, se presentan problemas por antigüedad en la tubería y escasa presión en el sistema; las continuas fugas producen contaminación en las aguas utilizadas para consumo humano. La entidad encargada de la administración del servicio es el municipio que atiende un total de 850 suscriptores sin medición ni facturación. Los acueductos veredales en Teruel están abasedertecidos por las microcuencas de los ríos Peder18 -TERUEL. lar. Ve. lío. UI. ',.. ue. Tewi.. nal, Íquira y Pacarní; las de mayor presión hacia el recurso hídrico son: quebrada La María abastecedoras del acueducto del área urbana y la quebrada El Pueblo.. h. Telecomunicaciones Teruel cuenta con el servicio de discado directo nacional, prestado por Telecom, servicio de telefonía local con capacidad instalada de 180 líneas.. Energía eléctrica Posee un servicio en la zona urbana regular, a pesar de tener una cobertura del 95%; es deficiente el alumbrado público. Teruel es atendido, en su electrificación, por la central hidroeléctrica de Betania y está interconectado con la línea Neiva-Hobo-Altamira-Pitalito..

(20) 3. Actividad económica La base de la economía son la agricultura y la ganadería; los principales cultivos son: el café, plátano, cacao, maíz, fríjol, yuca, arroz, lulo y piña. También sobresalen los bovinos de doble propósito, equinos de labor, porcinos y asnal. Un sector de la economía está dedicado a la extracción minera, principalmente de mármol y caliza.. 4. Presencia institucional En el área ambiental se identifican algunas entidades que vienen desarrollando acciones y proyectos enfocados hacia la conservación, preservación y uso adecuado del ambiente, tales como: Umata: entidad de orden municipal, con una orientación definida hacia una producción sostenible, a través de una revalidación de la conducta de los habitantes del municipio hacia el medio natural, en búsqueda de unas condiciones de. equidad, con variaciones en los sistemas de producción hacia un modelo sostenible, además de la práctica de acciones de vigilancia y control de recursos naturales. Comité de Cafeteros: presta asistencia técnica. Caja Agraria: apoya con créditos a nivel agropecuario.. 5. Organizaciones comunitarias Dentro de las organizaciones comunitarias registradas se encuentran: Asociación de Juntas de Acción Comunal, con énfasis en la coordinación y capacitación de actividades con cobertura a nivel de las juntas veredales, Clubes de amas de casa, constituidos para mejorar la participación de la mujer y la generación de ingresos adicionales a sus familias, y para capacitarse, Asociación de padres de familia, en apoyo al proceso de educación ambiental, Asociación de Microempresarios, Mesa de Solidaridad Municipal, Asociación Agropecuaria.. Fauna hu,/en.t.. TERUEL - 19.

(21) -. A. Problemática urbana En el área urbana se presenta un grave problema ambiental, relacionado con los conflictos de uso del suelo y como consecuencia de la carencia de un plan de ordenamiento territorial, que permita definir la utilización de los espacios públicos, la red vial, los usos del suelo, entre otros. Es importante entonces que el concejo municipal reglamente y adopte el Plan de Ordena20 -TERUEL. miento Territorial, no solamente a nivel urbano sino también a nivel rural. Los mayores problemas que presenta el municipio de Teruel son: Deforestación quemas y uso intensivo del suelo. Contaminación de fuentes hídricas. Condiciones inadecuadas del matadero. Falta de educación ambiental. '& Inadecuado manejo y recolección de basuras. Explotación de minas de mármol..

(22) 1. B. Problemática rural. a i si. Es preocupante la presión ejercida sobre las zonas de amortiguamiento ambiental, del Parque Nacional Natural Nevado del Huila. Tasa de deforestación del municipio de Teruel. 1. Degradación de suelos a. Conflictos de uso del suelo Uno de los principales problemas del recurso suelo es la falta de un estudio que determine su uso y aprovechamiento real en el municipio. La carencia de un ordenamiento territorial municipal genera: Zonas subutilizadas: se caracterizan por tener un. uso que no aprovecha la alta potencialidad de los suelos. Actualmente, estas áreas están ocupadas por pastos, tanto manejados como naturales, que deberían ser empleados en cultivos.. Total subcuenca Bosque total 1987 1 565247 Bosque actual 19962 4.700.00 Diferencia de bosque talado (9 años). 16-390.12. J. 9.400.00. 952.47. 6.990.12. lasa anual deforestada %. 1.87. 3.86. Área deforestada ha/año. 105.83. 776.68. 1. Pacandé: Extensión del área apta para uso forestal en bosque protector productor y rio conservación del departamento de I-luila, mayo de 1993. IN: extracción de uso actual URP,'\ (1987). Consorcio lnpro Ltda. (1996): Uso actual del suelo y cobertura vegetal. Zonas adecuadamente utilizadas: la utilización. que está dándoseles corresponde a su capacidad productiva. Los cultivos dominantes son el café, cacao y maíz.. Zonas sobreutilizadas: el uso que está dándosele. al suelo no corresponde a su potencialidad, como es el caso de las zonas deforestadas para la realización de cultivos, especialmente en las márgenes de las quebradas La María, El Pueblo, La Salada, Cedro Damita, San Luis, el río Pedernal y Las Herreras.. En las zonas que presentan fuertes pendientes, la falta de un manejo adecuado del suelo, la deforestación del bosque protector, la construcción de vías y las altas precipitaciones han generado procesos erosivos que, por su alta incidencia pueden considerarse zonas de alto riesgo. b. Deforestación Teruel ocupa el 3er. lugar de la subcuenta del alto Magdalena en problemas de deforestación, con una tasa anual de 4,68%. Los sitios de mayor tala están en las microcuencas La María, El Pueblo, Río Pedernal, Río Iquira y el río Pacarní.. 2. Saneamiento hídrico Los recursos hídricos de Teruel se cacterizan por presentar en sus fuentes abastecedoras, registros de buena calidad biótica. Sin embargo, a medida que recorren el municipio van cambiando su composición, presentando indicadores de aportes de materia orgánica que confluyen a la cuenc alta del río Magdalena. TERUEL - 21.

(23) El municipio presenta, según parámetros publiados por la Organización Mundial, un grado de contaminación bacteriológica en su vertimiento, característico de aguas no aptar para consumo humano.. ir.. ¿Sabo.s que... el cóeeo, el tius j to diseteío soe fKIOtedades tuj eowuees que se poduCit p0A el oguo oto.ueodo. Erosión en Teruel.. 4. Áreas de riesgos ambientales Teruel cuenta con ecosistemas estratégicos como la zona de amortiguamiento Parque Nacional Natural Nevado del Huila, la serranía de Las Nieves (estrella fluvial). Cuenta además, con sitios de alto valor ecológico y natural como el Almorzadero, si-. ¿Sabías que.. dp-tpxestocióK eS despobtoeieeto de los bosques poe to too edisci.eieodo de áubes.. a. 3. Áreas de manejo especial Teruel cuenta con ecosistemas estratégicos como la zona de amortiguamiento Parque Natural Nevado del Huila, la serranía de Las Nieves (estrella pluvial). Cuenta además, con sitios de valor evológico y natural como El Almorzadero, sitio de terrazas y cavernas y la cascada de Chorro Alto. Estos actractivos naturales han impulsado la actividad turística, pero la falta de programas para visitas guiadas y orientadas al coturismo, han generado el detrimento en las zonas de vida.. 22 - TERUEL.

(24) tio de terrazas y cavernas y la cascada de Chorro Alto. Estos atractivos naturales han impulsado la actividad turística, pero la falta de programas para visitas guiadas y orientadas al ecoturismo, han generado el detrimento en las zonas de vida.. 1. 4. Áreas de riesgos ambientales El municipio se presenta como áreas de riesgo, las localizadas en la parte baja del río Páez y parte baja del río Yaguará, por presentarse en estas zonas avalanchas ocasionadas por alta dinámica torrencial del río, movimientos tectónicos, pendientes fuertes, deforestación, erosión, quemas, talas y rocerías por acción antrópica e hídrica.. Problemática ambiental y estrategias de solución municipio de Teruel Problema tación. Explotación de minas de mármol. Causas - Desconocimiento de las normas y leyes que regulan la protección del medio ambiente. - Ampliación de la frontera agrícola. - costos elevados de los predios en zonas bajas. - Procesos de inmigración. - Tala indiscriminada de los bosques. - Extinción de la fauna y la flora. - Disminución del recurso hídrico.. Consecuencias - Susceptibilidad de los suelos al impacto de la energía cinética. - Genera problemas erosivos: (laminar, cárcavas, en surco, y remoción en masa). - Sedimentación y colmatación de las microcuencas. - Movilidad poblacional. - Infraestructura inadecuada. - Uso de maquinaria inapropiada para el transporte del material. - Falta de estudio e impacto ambiental.. - Inestabilidad de los suelos. - Taponamiento de las vías de acceso. - Impacto negativo al medio ambiente.. Estrategias de solución - Divulgación de las leyes y normas. ambientales. - Incluir en el pensum académico asignaturas sobre el medio ambiente y recursos naturale: - Fomentar programas de capacitación y concientización sobre prácticas conservacionistas y proteccionistas de los bosques. Recuperación y conservación de las microcuencas con especies nativas. - Adquisición de predios en los principales nacimientos de las fuentes abastecedoras de agua. Construcción de viveros forestales. - Promover prácticas agroforestales subsidiadas con asistencia técnica. Participación de la comunidad en la formulación de programas de protección al medio ambiente - Reglamentación de la explotación (le acuerdo a los parámetros que exige el medio ambiente en cuanto a los recursos naturales. TERUEL - 23.

(25) Problemática ambiental y estrategias de solución, municipio Problema. Causas. Consecuencias. de Teruel. Estrategias de solución. Quemas y uso intensivo del suelo. - Práctica cultural para la siembra de cultivos, - limpieza de terrenos y control de plagas. - Implantación de cultivos limpios en ladera. - Búsqueda de mayor productividad agrícola y pecuaria.. - —Alteración de la estructura y composición del suelo, - Destrucción de la materia orgánica. - Extinción de micro y macroflora. - Procesos erosivos a corto tiempo. - Contaminación de vertientes, - Disminución del recurso hídrico. - Pérdida del suelo a corto tiempo. - Los costos de los predios se disminuyen, - Movilidad poblacional. - Uso de agroquímicos.. - Implantación de cultivos agroforestales con asistencia técnica continua. - Gestar un proceso de vigilancia y control liderada por el Ministerio del Medio Ambiente para prevenir quemas - CAM. Transferencia de tecnología para control biológico de las plagas. - Organización a los Comités de desastres para apoyo a las familias.. Contaminación de las fuentes hídricas.. - Falta de programas de descontaminación de aguas servidas. - Vertimiento de cacota y miel del caf - Uso desmedido de agroquímicos. - Presencia de residuos sólidos y líquidos en las aguas.. - Enfermedades gastrointestinales, dérmicas y respiratorias. - Alteración genética en especies acuáticas. - Aumento de insectos, roedores y artrópodos. - Incremento de costos de descontaminación. - Disminución de ingresos por comercialización piscícola. - Disminución del caudal hídrico. - Construir lagunas de oxidación. - Dotación de unidades sanitarias y construcción de fosas de compost. - Sustitución de agroquímicos por controles biológicos. -. Almacenamiento especial de empaques desechables.. Condiciones inadecuadas del Matadero. - Infraestructura inadecuada en las instalaciones. - Manejo deficiente (le residuos sólic - No hay manejo eficaz por parte de la promotoría de saneamiento.. - Contaminación de la fuente hídrica La María. - Incremento de especies roedoras, insectos y aves (gallinazos). - Enfermedades infecciosas. - Alteración de la estética y el medio ambiente.. - Financiación económica para la construcción adecuada. - Reubicación de la planta física. - Aplicación de sanciones pertinentes. • - Capacitación al gremio de matarifes: higiene, comercialización, riesgos, impacto ambiental.. Falta de educación ambiental. - Bajo nivel educativo de la población. - Uso inadecuado del recurso natural. - Apatía hacia la prevención y - Falta de programas en los conservación del recurso natural. establecimientos educativos. - Escaso compromiso de las instituciones para generar procesos educativos en torno al medio ambiente.. Mal manejo de residuos sólidos. - Falta de educación ambiental. - Falta de gestión municipal. - Ausencia de proyectos complementarios de manejo y disposición/reciclaje, compostaje, etc.). - Desconocimiento del potencial económico del manejo de residuos. - Inexistencias de un área de disposición final.. - Generación de malos olores. - Proliferación de insectos y roedores. - Contaminación visual. - Detrimento paisajístico. - Contaminación de fuentes superficiales y subterráneas. - Alteraciones de especies. - Desequilibrio del suelo en la relación flora-fauna. - Diseminación descontrolada de basuras.. - Incluir en el pensum académico programas de prevención y conservación del medio ambiente. - Divulgación a través de los diferentes medios de comunicación de la legislación del medio ambiente. - Generar procesos investigativos teórico prácticos - Programas de reciclaje. - Ubicación del sitio de disposición final. - Lombricultura y compostaje.. Fuente: Talleres de Participación. Plan de Ordenamiento Ambiental y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Río Magdalena - POMA/VI.. 24 -TERUEL.

(26) •. ••S.•; ... •.'. • - -.. .. ¿. ..i. -. ..• '•;.. Z.A' •. i--. ••-. -. .. .---. -.•. ,!.. -. .. (. El plan de gestión ambiental es un instrumento que nos permitirá mejorar las condiciones ambientales de nuestro municipio. Teniendo en cuenta la problemática descrita, sólo tenemos dos opciones: continuar como venimos, acabando con nuestros recursos naturales, o adquirir un compromiso personal, familiar y comunitario para poder garantizarles a las generaciones futuras el mismo derecho que actualmente tenemos para hacer uso de los recursos naturales, en procura de mejores condiciones de vida y de desarrollo económico de la región. Con el apoyo decidido de las autoridades, departamentales y municipales, tenemos un reto. -. -. . --•---. rn:Lino.. para los próximos 10 años. Las metas son las siguientes: '' Recuperar y conservar el nacimiento de las microcuencas de la quebrada La María, Pedernal, Íquira y río Tune. * Sensibilizar el 80 % de la población municipal en torno a la problemática ambiental y su incidencia sobre la salud, calidad de vida y un ambiente sano. * Mejorar el 50% de la calidad de vida mediante la construcción de lagunas de oxidación, fosas de pulpa de café, construcción de beneficiaTERUEL - 25.

(27) deros ecológicos, selección, reciclaje y compostaje de basuras. Realizar un plan de ordenamiento tanto del área urbana como rural, para establecer una utilización óptima del suelo. * Disminuir las quemas en el 90% y establecer mecanismos de vigilancia y control, con una estratégica educación ambiental.. A. Políticas generales de apoyo para la formulació del Plan de Gestión Ambiental Los programas y proyectos del Plan de Gestión Ambiental deben estar directamente relacionados con el Plan de Ordenamiento y Manejo de. 26 -TERUEL. la Cuenca Alta del Río Magdalena, cuyo objetivo central es adelantar acciones encaminadas hacia un desarrollo humano sostenible, dentro de un nuevo modelo alternativo de desarrollo, el cual estará orientado hacia el mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales y su utilización económica, que permita en el corto y mediano plazo generar un mayor bienestar a la población que depende de la cuenca hidrográfica. La formulación del plan es un esfuerzo de concertación entre las autoridades locales, regionales, departamentales y la sociedad civil, quienes identificaron, analizaron y propusieron acciones encaminadas a formar una cultura del desarrollo sostenible, que permita integrar la gestión integral ambiental. El Plan de Gestión Ambiental del municipio de Teruel debe enmarcarse dentro de las políticas trazadas por el Plan Nacional de Desarrollo El Salto Social, el cual señala como objetivo de la.

(28) Política Ambiental Nacional avanzar gradualmente hacia el desarrollo humano sostenible, entendiendo éste como la ampliación de oportunidades y capacidades de la población para formar un capital social que permita satisfacer en forma equitativa las necesidades de las generaciones presentes, mediante un manejo prudente M patrimonio natural para mantener las opciones de bienestar a las generaciones futuras. Las acciones de mejoramiento ambiental planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo se sintetizan en los siguientes programas,k Protección de ecosistemas estratégicos: Para garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el desarrollo humano sostenible, prevenir catástrofes y mantener la diversidad biológica cultural. • Mejor agua: para usarla más eficientemente, mantener la productividad de los sistemas acuáticos y conservar las cuencas, subcuencas, microcuencas, los acuíferos y humedales. • Más bosques: para proteger el bosque natural y su fauna e incrementar el uso múltiple y fortalecer las autoridades forestales. * Mejores ciudades y poblaciones: Para mejorar la calidad de vida y la salud de los pobladores urbanos, reducir la contaminación, racionalizar el transporte y defender el espacio público. ¿Sobas que... desuoUo uao soteibe es to OpiOCó cte opoetuidodes 9 capacidodes de to pobt.aeióe paea oeJeae capital SOCiQ que peiM.ilQ SOtiSOCfl ex ftc&a equítafwa Pxis. eeesdades de tos geaaeIoees peese.Ktes, KCdiGKIC Ui KOKeO opctotes de Pluduit del pateiaeo eatuuot po10 .aetea beieet0x a tos Qe*euacoees butuns.. tos. * Hacia una política poblacional: Para fortalecer los procesos de planificación que consideren los asentamientos humanos y las zonas de riesgo natural. * Producción limpia: Para introducir tecnologías limpias y sistemas de gestión ambientalmente sanos en los procesos productivos. El desarrollo de estos programas se apoya en los siguientes instrumentos: * Actividades de formación y capacitación. * Puesta en funcionamiento de las entidades del Sistema Nacional Ambiental, SINA. * Puesta en funcionamiento del Sistema de Información e Investigación Ambiental. * Consolidación de procesos de ordenamiento territorial.. STO. Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (oy,dr. n. ¿. hC IC. csm. Igualmente la CAM, entidad creada por la Ley 99 de 1993 como autoridad ambiental en el departamento de Huila y ejecutora de la Política Nacional Ambiental, tiene los siguientes propósitos: * Posicionarse en el contexto regional mediante la consecución de una estructura administrativa que le permita liderar técnicamente el desarrollo humano sostenible y ser autoridad ambiental. * Fomentar una visión global, integral y multisectorial de la planificación a cambio de la tradicional visión sectorial. * Convocar la región al diseño de una estrategia económica, con viabilidad ambiental. * Contribuir a la disminución del atraso científico y técnico de la región en materia de recursos naturales. Estimular procesos de participación ciudadana en la toma de decisiones para la creación de condiciones de equidad social. TERUEL - 27.

(29) ( Et .wcipio de Tw&et debe a~ca su aWoi..ae a.be*tat. eca tas potiticos y p&otIQs4S UZGUS poe to Cpo1asióii -Autéxo.to Qezioeat dt .Atto Magciato'a. keóe tos cuates Se deiee* eit et 1oe ciet DeeztoL. Objetivos Específicos: adelantar acciones encaminadas al cumplimiento de los programas contemplados en la Política Nacional Ambiental, y específicamente los siguientes: * Más bosques. * Educación ambiental. * Mejor agua. * Mejores ciudades y poblaciones. Estrategias ambientales locales: Como estrategias ambientales locales se tienen las siguientes: * Formular y aplicar programas de educación y capacitación ambiental con énfasis en el manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos, así como en la conservación y manejo de los recursos naturales renovables. * Conducir a la recuperación de las fuentes contaminadas por aguas servidas y desechos sólidos, mediante el tratamiento adecuado de residuos sólidos y la construcción de plantas de tratamiento y/o decantación.. B. Política ambiental local. Sólo incorporando una gestión territorial ambiental integrada a los diversos actores que componen el municipio, se podrá lograr un desarrollo humano sostenible y un mayor bienestar para su población, dando un uso y manejo adecuados y sostenibles a los recursos naturales renovables y al ambiente. Objetivo General: lograr un desarrollo humano sostenible que permita integrar una nueva cultura del desarrollo, mediante la formación de valores sobre conservación de los recursos naturales, calidad del entorno, desarrollo apropiado de poblamiento, sistemas de consumo y utilización de tecnologías sanas. 28 —TERUEL. * Generar el aprovechamiento real del recurso forestal y disminuir considerablemente la tala de bosques de galería, creando conciencia de discriminación de especies para su aprovechamiento en áreas protectoras-productoras, pero no en nacimientos de las microcuencas ni de los ríos y quebradas que las abastecen. * Establecer sistemas alternativos de producción con incentivos económicos y comerciales, que permitan tanto la erradicación de los cultivos ilícitos en las partes altas de los nacimientos hídricos, como la reconversión de tecnologías de producción limpia, con el propósito de evitar la contaminación generada sobre los recursos por los agroquímicos. Incentivar acciones de planificación en el área urbana, teniendo en cuenta la normatividad vigente y las posibles acciones en torno a mejores ciudades y poblaciones. * Realizar acciones de control, vigilancia y monitoreo en el municipio..

(30) Estrategias de implementación del Plan de Gestión Ambiental Local En el marco del desarrollo sostenible, y entendiendo la integración del municipio con la cuenca alta del río Magdalena, ya su vez la incidencia de ésta en el país, el planteamiento del municipio que queremos se desarrollará con el mejoramiento de la calidad ambiental, para lo cual debemos tener en cuenta: Acciones de coordinación interinstitucional. El desarrollo de esta estrategia consiste en establecer la responsabilidad del señor alcalde para la presentación de la agenda Ambiental ante el concejo municipal para su discusión, análisis y aprobación, como parte integrante del Plan de Desarrollo Municipal. El concejo municipal deberá velar por la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, tanto en el área urbana como en la rural. Así mismo, deberán establecerse grupos de trabajo del orden nacional, regional, departamental y local con el propósito de concertar y revisar la ejecución de los proyectos locales, a fin de establecer su viabilidad en el corto y mediano plazo. Mecanismos de participación ciudadana. Su objetivo se orienta a promover la participación comunitaria en la gestión ambiental, a partir de la organización, con el fin de contribuir al mejoramiento ambiental, que es responsabilidad de todos. De igual forma, deberán promoverse los proyectos de capacitación relacionados con los aspectos ambientales, a fin de sensibilizar y. concientizara la comunidad, administración local y representantes de instituciones, en la necesidad de generar procesos de monitoreo ambiental. Incentivar procesos de capacitación técnica. El fin de la gestión ambiental a nivel técnico es difundirlo y capacitar a quienes tienen directa relación con ésta, ya que es necesario establecer acciones que estén de acuerdo con las normas nacionales e internacionales, para lo cual se deberán incentivar en las industrias, procesos como los de la Organización Internacional de Normalización (¡SO-14000-lcontec) en aspectos como el sistema de gestión ambiental, auditoría ambiental, sellos ambientales, evaluación del desempeño ambiental, evaluación del ciclo de vida, inclusión de aspectos ambientales en normas de producción.. ¿Sabias que.. ... ocobadtsai&toLdD,sioto. Teitoit9 coR ki xwipkte Lei 988 dtt iB d julio de IQQ7. texemos otra goM Re»awiejt pcao cuidox o Tuei. TERUEL - 29.

(31) Programas y proyectos priorizados en el Plan de Gestión Ambiental Local. Programa de educación y capacitación ambiental integral. Programa de conservación manejo de microcuencas. Programa de saneamiento ambiental. Programa de ordenación territorial. ,. 1. Servir de instrumento para la implementación y gestión de las actividades propuestas en el Plan de Gestión Ambiental con el propósito de vincular a la comunidad en la dinámica ambiental, mediante la asistencia educativa y capacitación.. Pl: Capacitación a líderes en pro de una gestión ambiental. Minimizar los efectos ambientales ocasionados por prácticas culturales inadecuadas del ser humano sobre los recursos con el propósito de restablecer el equilibrio natural del ecosistema.. Pl. Creación de la Reservaa Protectora del Nacimiento del Río Pedernal. P2. Reforestación de las P2. microcuencasa.. Tiene como propósito implementar acciones encaminadas a restablecer el equilibrio ecológico, perturbado por el vertimiento de residuos líquidos y sólidos a las fuentes hídricas.. Pl. Construcción Microrrelleno sanitario. P2. Construcción Laguna de Oxidación.. Lj. Analizar, formular y proponer acciones en torno a la mala utilización del suelo en el municipio de acuerdo con la compatibilidad de usos, actividades y flujos económicos.. Ir Formulación del ordenamiento P1: Formulación territorial municipal.. _______$______ Plan de ordenamiento territorial ambiental para la cuenca alta del Magdalena. 30 —TERUEL.

(32) w0, —. 1. -.. .,. Reforestación con Samán, ¡gua y Ceiba, parque Momico - Embalse de Betania.. CAPÍTULO. TODO POR MI TERUEL. Este es el Municipio que queremos para el Huila Con el compromiso personal, familiar y comunitario podemos sacar adelante a Teruel, nuestra tierra, y la de nuestros hijos, hijas, nietas y nietos. Tenemos estos retos para los próximos años; recuperar y conservar el nacimiento de las microcuencas, el de disminuir la presión sobre las zonas de páramo, la deforestación y las. quemas; construir el microrrelleno sanitario, la laguna de oxidación, las fosas de pulpa de café, los beneficiaderos ecológicos; realizar el Plan de Ordenamiento Municipal, poner en práctica la educación ambiental y controlar y vigilar nuestras riquezas naturales. Para que todos podamos cumplir el trabajo, y no se quede en buenas intenciones, aquí están las siguientes propuestas para los talleres, los cuales ayudarán a la comunidad a recuperar y convertir a Teruel en el municipio que queremos para nosotros y para las futuras generaciones. TERUEL - 31.

(33) A. Padres, ayudemos a conservar el medio ambiente Los hombres y las mujeres, como padres y madres como hijos, hijas, trabajadoras y trabajadores somos el soporte de todas las actividades de la vida en el planeta pero especialmente como padres hemos emprendido la aventura más maravillosa: conservar la especie humana por millones y millones de años. Ahora, cuando nuestro hábitat, el de los animales y las plantas, está en peligro, nos toca desempeñar un verdadero papel protagónico: salvar el único lugar, hogar y patria en donde es posible la vida de nuestro hijos, hijas, nietos y nietas, el planeta Tierra, del cual forman parte Colombia y nuestro municipio de Teruel.. 32 -TERUEL. Objetivo Ahora que sabemos, por medio de la lectura de la Agenda Ambiental Local, que algunos de los problemas ambientales de nuestro municipio son la disminución del caudal de los ríos, la contaminación del agua, la erosión y, sobre todo, la falsa creencia de que el agua y los recursos naturales no se agotan, llegó la hora de responder y actuar para frenar ese manejo que esté dándosele a la naturaleza. Para mañana será tarde. El ejemplo que les demos a nuestros hijos e hijas sobre la importancia de la conservación y del cuidado del medio ambiente es primordial para recuperar y conservar la vida. Para ello, primero necesitamos aprender a querer la Tierra y evitar los peligros que la aquejan..

(34) Actividades '. k. Los padres trabajarán en grupos, orientados por los equipos de apoyo técnico. Una vez reunidos, trazarán un plan para la conservación del medio ambiente. Después de recibir esta instrucción y de haber comprendido que el papel primordial de los padres y las madres comienza en el hogar, éstos orientarán conductas de amor y cuidado del medio ambiente, para cuidado del agua, para reciclar y manejar las basuras y no contaminen y, sobre todo, que no importa el lugar donde se nace, ni el color de la piel, ni ser del Primero o del Tercer Mundo, o de un país rico o pobre, para que nos convenzamos de que el único hogar y patria que tenemos es esta tierra.. Evaluación ' En una nueva reunión, cada uno contará sus experiencias y logros. El intercambio permitirá enriquecer y corregir conductas.. ¿Sabías que.. .ta tiao bátil. Ko eS Ca que. .edbe ktue.o O1X*o, SikO 10. B. Familia reforestación. Estamos acabando con nuestro municipio. Teruel presenta numerosos problemas. La explotación y quema de recursos forestales, que genera: + Contaminación por ruido al utilizar aserradores manuales. • Disminución de las especies forestales protectoras de las fuentes hídricas; esto ocurre en las partes altas de nuestras microcuencas: río lquira,Las Marías, Pedernal, Pacarní. • Disminución del caudal de las microcuencas, así como el deterioro del recurso suelo y de las especies faunísticas que dependen del ecosistema de estas zonas. ' El manejo inadecuado de la pulpa del café; que trae consigo: • Contaminación y enfermedades gastrointestinales. • Disminución del caudal de los ríos. El manejo inadecuado del recurso hídrico en la cordillera. Estos hechos se comprueban con la extinción de especies de avifauna, baja cantidad de mamíferos, vulnerables por la falta de vegetación densa. que tieite MUCJQ vida?. TERUEL 33.

(35) que los proteja, y disminución de anfibios y reptiles. Todos estos problemas están ligados a bajos niveles educacionales, conflictos socioeconómicos, y a la baja comercialización del café; esto genera la reforestación por propia necesidad en búsqueda de alternativas mal encaminadas, como el problema de cultivos ilícitos causante de la gran deforestación de nuestra cuenca.. Recursos Así las cosas, debemos establecer y planificar actividades de recuperación y reforestación en las microcuencas y los demás hilos de agua, que nos dan la vida. Todavía estamos a tiempo de salvar a nuestro municipio, pero se necesita la ayuda de cada habitante de Teruel para que se haga realidad: Podemos reunirnos en la escueta o en el centro educativo, el salón comunal o la iglesia. '' Conformaremos grupos por familias, amigos, amigas, vecinas y vecinos, por todos los interesados en salvar nuestro municipio. ik La orientación y el apoyo estarán a cargo de líderes comunitarios, profesores, profesoras, miembros de las juntas de acción comunal, representantes de entidades en gestiones ecológicas (medio ambiente). ' Se dará capacitación a los equipos de trabajo. En grupo se buscarán estrategias para crear viveros y conseguir diferentes especies de árboles para plantar, teniendo en cuenta que se deben acomodar a las características del suelo de nuestro municipio. Todos identificarán especies nativas para reforestar adecuadamente el lugar de donde sean originarias esas especies. Se debe reforestar con especies de páramo en el páramo, con especies de bosque en el bosque y especies de riberas de ríos y quebradas igualmente en su lugar. 34 -TERUEL. * Para que la jornada sea realmente ecológicas, tomarán medidas para no dañar el lugar seleccionado. Estas pueden ser: . Llevar bolsas para recoger la basura. • Amontonar los materiales biodegradables (cáscaras, pepas, residuos de pan, etc.) cerca a la raíz de un árbol para que al descomponerse sirvan de abono. • No jugar con fósforos; si se prende una fogata, no olvidar apagarla muy bien, pues así se previenen los incendios forestales. • Si existen pozos sépticos, utilizarlos con el debido cuidado.. Actividades * Se formarán diferentes grupos de trabajo, (Familia reforestación). * Se realizará una jornada ecológica de reconocimiento. * Cada familia seleccionará un lugar para reforestar. Este será su espacio adoptivo. * El grupo de apoyo dará orientaciones sobre el tipo de árboles y la forma en que se debe adelantar la reforestación (será todo un día de integración). * En cada familia, los niños y niñas adoptarán un árbol. * Se programarán fechas para excursiones ecológica y de reforestación. * El equipo observará cuidadosamente qué ocurre con el medio ambiente: en qué estado están las quebradas, dónde se ubican los problemas de erosión, de fauna y de flora. * Se visitarán periódicamente los árboles adoptivos; la acción debe ser continua y concluirá en la fiesta del árbol (cuando éstos ya estén crecidos). * Se nombrará un reportero que anotará o grabará todo cuanto se realice en la jornada..

(36) Cómo plantar un árbol 1. En un círculo de 80 cm de diámetro quita la maleza con un machete (proceso conocido como plateo).. 1. 3 k!. 2. Con un barretón o pala, abre un hoyo de 30 cm de boca por 30 cm de profundidad. 3. Para la fertilización, agrega abono orgánico (boñiga, gallinaza, etc.), tres paladas de tierra y una de abono orgánico. 4. Selecciona el arbolito que quieres plantar, pero evitando ejemplares así: bifurcados, con poco follaje, muy pequeño con hojas amarillentas, con hojas pequeñas, torcidos, con tallo roto, enfermos. S. Sé cuidadoso al tomar el arbolito que vas a sembrar. Debes tomarlo por la bolsa y no por el tallo. Corta una rodaja de tierra del fondo de la bolsa con un cuchillo (2,5 cm) para podar las raíces principales.. jD 4. 6. Rompe con un cuchillo la bolsa sin desmoronar el pilón de tierra. Debes introducir el arbolito forma vertical en el hoyo. 7.. suavemente r la tierra para sacar el aire.. manos ocon ::pie,. 8. Una vez .gi tado elbolito, riégalo.. X. ":. EMI. 1,. ,. TERUEL - 35.

(37) * En una tertulia, que se realizará después de la jornada ecológica de reconocimiento, podrán sugerirse soluciones a los problemas observados. * Se volverá a los lugares reforestados y se observará el proceso de desarrollo de los árboles y del bosque. se efectuarán los correctivos necesarios para garantizar la eficiencia del trabajo.. Evaluación Después de haber realizado este maravilloso trabajo y de haber vivido tan grata experiencia, lo aprendido no se podrá olvidar: hay que tomar conciencia de la necesidad de retribuirle a la tierra la experiencia y la vida que durante tantos años nos ha brindado y así asegurar nuestra vida y la del planeta entero. Se verá en unos años cómo las futuras generaciones podrán llegar a disfrutar un mundo sano y una tierra productiva. Y nunca olvidaremos que la vida está en nuestras manos. Este es un compromiso de toda la comunidad. ¡Animo!. C. El agua, recurso de vida. El agua, a medida que recorre el municipio va cambiando su composición; la presencia de organismos bentónicos como dípteros, efemerópteros y megalópteros indican su constante aporte de materia orgánica, es decir, aguas contaminadas que confluyen al río Magdalena que abastece otros municipios localizados aguas abajo de Teruel. Este proceso degenerativo del recurso se da en gran parte por acciones de tipo antrópico, como el vertimiento de las aguas provenientes della36 - TERUEL. vado de la pulpa del café, uso de agroquímicos, basuras y aguas jabonosas, producto del lavado de ropa en las quebradas y los ríos, las cuales sin poseer algún tipo de tratamiento se descargan directamente a las quebradas y ríos de la zona. Igualmente, se vierten a las quebradas y los ríos las aguas negras provenientes de usos domésticos y de residuos industriales conducidas por canales improvisados, que llevan una gran carga de basuras que generan el rebose sobre su recorrido aumentando el problema de contaminación no sólo sobre las aguas que se vierte sino sobre los recursos que se encuentran en su recorrido. En resumen, la problemática ambiental contempla índices de descomposición social por el desempleo y los cordones de miseria, identificados en el área urbana que generan graves problemas a nivel de calidad de vida y un deterioro progresivo de las rondas hídricas y espacio urbano.. Recursos En asocio con las entidades de cuidado y preservación del medio ambiente, de las autoridades del gobierno municipal, los educadores, educadoras y los clubes ecológicos vamos a crear diferentes brigadas y acciones:. Actividades * Crear una brigada de salud, con la colaboración y participación de todos las entidades del sector. * Organizar la operación escoba y limpieza de los lugarc q ue amamos, a través de la brigada de aseo del entorno rural y urbano. * Ahorrar agua, el don más grande de la naturaleza. Para esto hay que tener en cuenta: • En el lavado de la loza, ropa, regadío, y en el aseo personal, emplear sólo la cantidad de agua indispensable..

(38) TERUEL - 37.