La eficiencia energética en la edificación. Análisis regulatorio y caso práctico

(1)

La eficiencia energética en la edificación.

Análisis regulatorio y caso práctico

AUTORA: Anzhela Bodina

TUTORA: Dra. Mercedes Almenar-Muñoz ETSA. Departamento de Urbanismo

Escuela Técnica Superior de Arquitectura Grado en Fundamentos de la Arquitectura Curso 2020 - 2021

(2)

Eficiencia Energética en la Edificación. Análisis Regulatorio

ÍNDICE

Resumen Abstract

Acrónimos

1. INTRODUCCIÓN 1.1 Motivaciones

1.2 Objetivos del trabajo y metodología 2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS

2.1 Conceptos Clave

3. ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO 3.1 Introducción

3.2 Relación entre cambio climático y la demanda energética en edificación 3.3 Regulación Internacional. ODS. Agenda 2030

3.3.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (17 ODS) 3.3.1.1 Objetivo 3: Salud y Bienestar

3.3.1.2 Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante 3.3.1.3 Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles 3.3.1.4 El objetivo 12: Producción y consumo responsables

3.3.2 Nuevo marco estratégico sobre el clima y energía. HORIZONTE 2030 4. ANÁLISIS REGULATORIO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA EDIFICACIÓN

4.1 Introducción

4.2 Marco Europeo de la eficiencia energética en la edificación 4.2.1 Directiva 93/76/CEE (SAVE)

4.2.2 Directiva 2009/28/CE 4.2.3 Directiva 2010/31/UE 4.2.4 Directiva 2012/27/UE 4.2.5 Directiva 2018/2002

4.3 Marco Estatal de la eficiencia energética en la edificación

(3)

4.3.1 Normativa sectorial. Instalaciones de refrigeración y calefacción 4.3.2 Normativa sectorial. Instalaciones de Alumbrado

4.4 Marco Autonómico de la eficiencia energética en la edificación. Comunidad Valenciana

4.4.1 Ley de ordenación y fomento de la calidad en la edificación (2004) 4.5 Marco Local

4.5.1 Ordenanzas Municipales

5. REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE EDIFICIOS 5.1 Introducción

5.2 Marco Global 5.3 Marco Estatal

5.4 Programas de financiación 6. ESTUDIO CASO PRÁCTICO

6.1 Metodología 6.2 Desarrollo

6.3 Propuestas de mejora CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA Anexos

(4)

RESUMEN

El trabajo consta de 5 capítulos teóricos en los cuales se analiza la regulación normativa a lo largo de la historia y un capítulo dedicado a la aplicación práctica. En los primeros epígrafes se corrobora, a través de diferentes estudios, que las consecuencias del cambio climático se están dejando ver y que las estamos experimentando cada vez con mayor frecuencia. Desde los primeros datos de los que se tiene registro, la temperatura de la Tierra ha aumentado considerablemente, lo que hoy en día se conoce como calentamiento global, siendo el sector de la edificación una de las principales causas de este.

Ya en el año 1992 tuvo lugar la conferencia de la Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo para mitigar los efectos del cambio climático. Junto a esta se publicó el Protocolo de Kioto, la base de una gran parte de la normativa sobre el medio ambiente y la sostenibilidad. En el año 2020 se impulsó el Acuerdo de París, con el fin de limitar el aumento de la temperatura del planeta a 1,5ºC.

Además, los 193 miembros de la Organización de las Naciones Unidas desarrollaron los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible publicados en la Agenda 2030. De estos, existen cuatro que afectan especialmente en el tema en cuestión, que se explicarán en el apartado 3.3.1. A lo largo del capítulo 4 donde se desglosa lo regulado desde el nivel mundial y europeo, hasta el estatal, autonómico y, por supuesto, local.

Acontecimientos tales como la conferencia de Estocolmo del 1972 o Tratados como el de Maastricht de 1992 o el de Ámsterdam de 1997 supusieron un punto de partida importante en el ámbito. Partiendo de la aprobación de estos acuerdos, se han desarrollado Directivas que contribuyen al cumplimiento de los objetivos establecidos fijando normas para ello. Recientemente, el Programa Horizonte 2020 incentiva el desarrollo de edificios de energías positivas y con emisiones nulas.

Diversas estrategias que contribuyen al ahorro energético y, por consiguiente, a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Un ejemplo son las estrategias bioclimáticas, basadas en el diseño pasivo considerando la orientación, el emplazamiento o, inclusive, los vientos. Otro estándar muy conocido actualmente es el Passiv Haus, que además de lo mencionado anteriormente considera el diseño de los puntos más críticos de la construcción para evitar los puentes térmicos y garantizar la completa hermeticidad y el ininterrumpido aislamiento térmico.

En el subcapítulo 4.3 se desglosa la legislación relativa al tema a nivel estatal. En España se ha ido actualizando la legislación a lo largo de los años y partiendo desde la primera Norma Básica de la Edificación aprobada en el año 1977 y hasta la llegada del generalmente conocido CTE en el 2006 junto a sus recientes actualizaciones, entre otros.

Pero ¿qué ocurre con los inmuebles antiguos, edificados mucho antes de la entrada en vigor del CTE? Esto se analiza en el capítulo 5. Tanto a nivel global, como europeo y estatal existen reglamentaciones para regular las actuaciones de rehabilitación y los diferentes

(5)

programas de financiación, como es el ejemplo del programa ERESEE, que cuenta con el apoyo económico europeo.

Una vez estudiados estos puntos, se concluye el trabajo con un caso práctico. Este trata de una vivienda unifamiliar de los años 90 con importantes deficiencias constructivas y energéticas, paras las cuales se proponen unas soluciones prácticas, mejorando de esta forma la calificación energética obtenida con el programa CE3X.

(6)

ABSTRACT

The work consists of 5 theoretical chapters in which normative regulation is analysed throughout history and a chapter dedicated to practical application. The first headings confirm, through various studies, that the consequences of climate change are becoming clear and that we are experiencing them more and more frequently. Since the first recorded data, the temperature of the Earth has increased significantly, what is now known as global warming, with the construction sector being one of the main causes of global warming.

Already in 1992, the United Nations Earth Summit Conference on Environment and Development was held to mitigate the effects of climate change. Alongside this, was published the Kyoto Protocol, which is the basis for much of the legislation on the environment and sustainability. In 2020 was promoted the Paris Agreement, with the aim of limiting the increase in the temperature of the planet to 1.5ºC. In addition, the 193 members of the United Nations Organization developed the 17 Sustainable Development Goals published in the 2030 Agenda. Of these, four are particularly relevant to the subject in question, which will be explained in section 3.3.1. Throughout Chapter 4, where the regulation is broken down from the global and European level to the state, regional and, of course, local level.

Events such as the Stockholm Conference of 1972 or treaties such as the Maastricht Treaty of 1992 or the Amsterdam Treaty of 1997 provided an important starting point in this field. Based on the approval of these agreements, directives have been developed which contribute to the achievement of the objectives set by laying down rules for this purpose. Recently, the Horizon 2020 programme encourages the development of zero- emission and positive energy buildings.

Various strategies that contribute to energy saving and thus to the reduction of greenhouse gas emissions. One example is bioclimatic strategies, based on passive design considering orientation, location or even winds. Another well-known standard is the Passiv Haus, which in addition to the above, considers the design of the most critical building points to avoid thermal bridges and ensure complete watertightness and uninterrupted thermal insulation.

A breakdown of the relevant legislation at the State level is given in subchapter 4. 3.

In Spain, legislation has been updated over the years, starting with the first Basic Building Standard approved in 1977 and the arrival of the well-known CTE in 2006, along with its recent updates, among others.

But what about the old buildings, which were built long before the ETC came into force? This is discussed in Chapter 5. At global, European and national level, there are regulations governing rehabilitation measures and different funding programmes, such

(7)

as the ERESEE programme, which receives European financial support.

Once these points have been studied, the work is concluded with a case study. This is a single-family house of the 90s with significant construction and energy deficiencies, for which practical solutions are proposed, thus improving the energy rating obtained with the CE3X program.

(8)

Agradecimientos

Naturalmente, el desarrollo del Trabajo de Final de Grado es un reto al que da miedo, o mejor dicho respeto, enfrentarse. Ya que no hay nada más incierto que enfrentarse a un papel en blanco y un tema, tan amplio como el que se trata en el presente trabajo. Pero, a su vez, es maravilloso poder investigar, aprender y desarrollar el contenido sobre un ámbito que realmente apasiona.

Es por eso, que en primer lugar quiero agradecer a mis profesores del Erasmus de la RWTH Aachen (Alemania), pues gracias a ellos despertó mi interés sobre el mundo de la sostenibilidad y eficiencia energética, así como por entender que es el futuro de nuestro planeta y que nuestro país tiene aún mucho por hacer al respecto.

Por supuesto, a mi tutora, la Dra. Mercedes Almenar-Muñoz por estar siempre disponible cuando se presentaban dificultades y por su amplio conocimiento en este campo.

En segundo lugar, quiero darles las gracias a mis padres, por apoyarme en todo el proceso de la carrera y ser mi pilar fundamental; a mis amigos más cercanos, por su empatía y compresión.

Y, por último, pero no menos importante, a Eva por haber sido mi inspiración y un claro ejemplo de consistencia y perseverancia en persona; a Alejandro, por no dejarme rendirme y ser mi apoyo incondicional.

A todos ellos, les dedico este TFG.

Gracias.

(9)

Acrónimos

ACS: Agua Caliente Sanitaria ACV: Análisis del Ciclo de Vida CCAA: Comunidades Autónomas CE: Comisión Europea

CEE: Certificación Energética en Edificios COV: Compuestos Orgánicos Volátiles COVID-19: Coronavirus Desease

CSCAE: Colegio Superior de Colegios de Arquitectos de España CTE: Código Técnico de la Edificación

DEEE: Directiva Europea de Eficiencia Energética DB: Documento Básico

EAE: Estudio Ambiental Estratégico ECCN: Edificio de Consumo Casi Nulo EEA: European Economic Area

EE.UU. : Estados Unidos ELP: Estrategia a Largo Plazo Em: Iluminancia media

EPBD: Energy Performance of Buildings Directive EPS: Espuma de poliestireno expandido

ERESEE: Estrategia Española para la Rehabilitación Energética de la Edificación ESE: Empresa de Servicios Energéticos

FHS: Flujo Hemisférico Superior

FSC: Consejo de la Administración Forestal

(10)

GBC: Green Building Council GEI: Gases de Efecto Invernadero

HVAC: Heating, Ventilating, Air Conditioned

IDAE: Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía IEE: Informe de Evaluación del Edificio

INE: Instituto Nacional de Estadística

IPCC: Intergovernmental Panel on Climate Change (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático)

IT: Instrucciones Técnicas

ITC: Instrucción Técnica Complementaria

IVACE: Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial IVE: Instituto Valenciano de la Edificación

kg: kilogramos kW: kilowatio

LCA: Life Cycle Asessment

LOTUP: Ley de Ordenación de Territorio, Urbanismo y Paisaje MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio

MITECO: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico MITMA: Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana NBE: Normas Básicas de la Edificación

NNUU: Naciones Unidas

NTE: Normas Tecnológicas de la Edificación ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible

(11)

OMS: Organización Mundial de la Salud ONU: Organización de las Naciones Unidas PECV: Plan Eólico de la Comunidad Valenciana PEFC: Sistema Panaeuropeo de Certificación Forestal PREE: Programa de Rehabilitación Energética en Edificios PNIEC: Plan Nacional Integrado de Energía y Clima RD: Real Decreto

RITE: Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios RRR: Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas SEforALL: Sustainable Energy for All

SHERPA: Shared Knowledge for Energy Performance in buildings by Public Administrations

TFG: Trabajo Final de Grado UE: Unión Europea

UNEF: Unión Española Fotovoltaica ºC: grados Celsius

(12)

INTRODUCCIÓN

CAPITULO 1:

(13)

En la actualidad se habla mucho de la eficiencia energética e incluso existe el llamado Día Mundial de la Eficiencia Energética (a principios de Marzo), pero pocos saben de lo que se trata realmente. Y es que este concepto va mucho más allá de apagar las luces o no dejar el grifo encendido cuando no se está utilizando. Contrariamente a lo que la población cree, no es necesario comprometer el confort y la calidad de vida a través de la reducción del uso de energía en la vida diaria.

Actualmente existe una enorme diversidad de viviendas en el parque edificado, pero en muy pocas de ellas la energía se utiliza de manera inteligente y de forma que se emita la menor cantidad de gases de efecto invernadero posible. Estos gases, entre ellos el CO2, se conocen por ser los causantes principales del cambio climático que estamos sufriendo actualmente, y cuyas emisiones, si no son reducidas, tendrán enormes consecuencias. Es por esto, que la eficiencia energética es una de las prioridades de las agendas de todos los gobiernos del mundo y las instituciones superiores a nivel internacional, europeo, estatal y, por supuesto, autonómico desarrollan diferentes regulaciones legislativas para reducir al mínimo las emisiones de estos gases.

El sector de la construcción es uno de los principales causantes de gran parte de las emisiones, por lo que estas normativas regulan la transformación del parque edificatorio existente en dirección hacia construcciones sostenibles y eficientes, suponiendo una reducción importante de la contaminación. Asimismo, la manera más sostenible de obtener energía es conservándola tanto como sea posible.

Los arquitectos, cada vez le damos una mayor importancia al emplazamiento, a la orientación y, por consiguiente, a la relación del edificio con el sol y el clima en general. Sin embargo, y como es de esperar, tenemos que lidiar con los problemas que presentan los edificios antiguos en cuanto a la eficiencia, o mejor dicho ineficiencia energética.

En este trabajo se enfocará el análisis en un edificio real y construido, con múltiples problemas de aislamiento, humedades y malgasto energético, así como la escasa capacidad de la vivienda para mantener los niveles de confort.

1.1.- MOTIVACIONES PERSONALES

Una de las razones por las que se eligió el tema en cuestión, es el interés de diseñar arquitectura sostenible. Es verdaderamente sorprendente la cantidad de energía que se gasta en el mundo debido a un mal diseño arquitectónico.

Según los últimos datos publicados en Enerdata (Anuario Estadístico Mundial de Energía), EE. UU y China fueron los países que contribuyeron en mayor medida al incremento de la producción energética mundial en 2019, consignando un notable crecimiento en la producción de crudo y en la producción de carbón, respectivamente. Por el contrario, según Eurostat, el consumo energético en la Unión Europea subió a 19,7% en 2019, comparado a los 9,6% del 2014.

(14)

Además, poco se comenta sobre el impacto que tiene el consumo energético de las edificaciones, sea por fines de calefacción u otros, en el clima urbano.¹ O, quizás, cómo influye el aumento de la temperatura en las ciudades sobre el consumo de la electricidad.

¿O ambas? Entraremos más a fondo en el tema más adelante.

Otra razón para hacer un estudio más profundo de la eficiencia energética es la definición, en 2015, de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU de la AGENDA 2030, entre los cuales se encuentra la ENERGÍA asequible y sostenible como Objetivo 7, el CONSUMO responsable y producción como Objetivo 12 y la acción CLIMÁTICA como Objetivo 13, entre otros.

Por último, y no menos importante, es la necesidad de desarrollar nuevas maneras de diseñar la edificación, o de REdiseñarla, con el fin reducir la demanda energética y haciendo que los edificios funcionen de forma autónoma, reduciendo su dependencia energética.

Pues, ¿cuántos de nosotros hemos estado en un edificio, en el cual el confort era bajo o incluso nulo? ¿Por qué, en el caso de un centro educativo (por ejemplo), tenemos que estar abrigados en unas aulas, pero pasar calor en otras? ¿Qué está mal?

Para ello, se han de tomar una serie de medidas que afectan a fachadas, huecos, suelos y cubiertas, así como garantizando una ventilación de los espacios interiores controlada, con el fin de garantizar la calidad de este. En otras palabras, llevar a cabo una estrategia conocida como “estrategia pasiva” y teniendo en cuenta el impacto que pueda tener sobre el medio ambiente para mejorar las condiciones de confort de las edificaciones, tanto antiguas, como en las de nueva construcción.

1.2- OBJETIVOS DEL TRABAJO Y METODOLOGÍA

Este trabajo está orientado hacia el estudio de la regulación aplicada al ámbito de la eficiencia energética en la edificación y al posterior análisis de una vivienda unifamiliar aislada, construida hace aproximadamente 30 años. Esta, presenta importantes dificultades a la hora de mantener la temperatura adecuada en su interior, así como a la hora de intentar reducir el consumo energético y, por consiguiente, la factura de luz.

Para poder arrancar con el estudio, se ha de comprender adecuadamente los conceptos clave básicos en cuanto al comportamiento solar, el diseño pasivo de una vivienda o la eficiencia energética en su conjunto, que se explican en el apartado “2.1 Conceptos básicos”.

1 SANTAMOURIS, M. On the impact of urban climate on the energy consumption of buildings. Solar Energy Vol. 70, No. 3, Elsevier Science Ltd. (2001) pp. 201–216.

(15)

Una vez establecida una base teórica sólida, se puede proceder a la aplicación de lo aprendido sobre el inmueble seleccionado para el caso práctico.

(16)

FUNDAMENTOS TEÓRICOS

CAPITULO 2:

(17)

Resulta evidente que la eficiencia energética en la arquitectura y el bioclimatismo van de la mano, pues se entiende por arquitectura bioclimática como aquella enfocada al diseño eficiente, aprovechando las condiciones medioambientales de tal forma, que sea beneficioso para el confort del usuario, con un mínimo consumo energético. Estos recursos medioambientales son: sol, vegetación, viento, suelo, etc.)

2.1.- CONCEPTOS CLAVE

∙ Arquitectura bioclimática:

La arquitectura que tiene en cuenta factores de confort y de sostenibilidad desde su fase inicial de diseño. Trata de sacarle partido a las condiciones intrínsecas del emplazamiento, como el clima, los diferentes recursos que nos ofrece la naturaleza como son el sol, el tipo de vegetación, el viento, adaptando el edificio proyectado a estas condiciones, y creando así una construcción ecológica, también conocida como “Verde”

garantizando el confort con el mínimo consumo de energía posible. Para conseguir este fin, se aplican las llamadas medidas “pasivas” y “activas”.

Las medidas pasivas son aquellas que se aplican al diseño arquitectónico con el objetivo de aprovechar al máximo lo que nos ofrece el entono en el que se sitúa la construcción, reduciendo de este modo la dependencia de las instalaciones de climatización para conseguir el confort requerido. Entre estas medidas se encuentran las estrategias como iluminación natural con control lumínico, la optimización de huecos o vidrios y carpinterías adecuadas; la orientación, el clima o incluso la recuperación de aguas pluviales.

Las medidas activas, por otro lado, son aquellas que van más allá de las características intrínsecas del lugar. Es decir, son estrategias que optimizan la eficiencia energética mediante sistemas de captación solar u otras energías renovables; la utilización de iluminación y otros sistemas de bajo consumo o mediante la recuperación de aguas grises para el riego (por ejemplo).

∙ Arquitectura pasiva:

El término “PassivHaus”² surgió en Alemania en el año 1991 como manera de estandarizar la metodología de construcción caracterizada por el equilibrio sostenible y ecológico. Este método establece ciertos estándares para garantizar un máximo ahorro energético. Estos son:

∙ Aislamiento térmico de la vivienda en su conjunto para evitar la pérdida de calor dentro de la vivienda, descartando (o reduciendo, en su caso) la necesidad de calefacción y manteniendo la temperatura en la estructura.

2 Historia de la Fundación del Passiv Haus Institut disponible en:

https://www.energiehaus.es/passivhaus/historia-la-arquitectura-pasiva/

(18)

∙ Control de infiltraciones a través del sellado y cubrimiento de todas las uniones entre superficies, garantizando la estanqueidad y hermeticidad.

∙ Ventilación con filtros de aire que permiten una constante renovación de aire puro en la vivienda, depurando el aire y evitando que entren partículas de polvo o polen, por ejemplo.

∙ Eliminación de puentes térmicos con el objetivo de prevenir la pérdida de calor y la entrada de agentes perjudiciales para la salud de los residentes.

∙ Aislamiento de todos los huecos y sus correspondientes carpinterías.

∙ Correcta orientación de la vivienda para aprovechar, al máximo, las condiciones naturales en las que se emplaza.

∙ Límite de consumo de energía durante el año, reduciendo el impacto ambiental y aumentando a su vez el ahorro energético.

El fundador Dr. WOLFGANG FEIST³ señala que “Passiv House es un estándar de edificio que es realmente eficiente energéticamente, confortable y accesible al mismo tiempo.”

∙ Capacidad calorífica e inercia térmica:

El calor específico viene definido por la cantidad de calor que se le debe aportar a 1 kg de masa para que su temperatura aumente 1ºC. Su unidad de medida es Kcal/kgºC.

Los cuerpos tienen una temperatura que depende del aporte de calor que reciben. Los materiales tienen más o menos capacidad de almacenar calor, dependiendo de las características de cada material. Es por esto, que la inercia térmica es la resistencia que ofrece un material a modificar su temperatura, y depende en gran proporción del volumen y la densidad del cuerpo.

En la arquitectura bioclimática se hace uso de este fenómeno, con el fin de mejorar la inercia térmica de la edificación, evitando que se caliente y enfríe rápido, ralentizando el proceso y consiguiendo, por consiguiente, que durante el día el calor se acumule durante el día y disminuya lentamente durante la noche.

En otras palabras, se evitan los cambios bruscos de temperatura en el interior y se disminuye el consumo de otras fuentes de energía distintas a las pasivas.

∙ Compuestos Orgánicos Volátiles:

Los compuestos orgánicos volátiles son todos aquellos hidrocarburos que se presentan en estado gaseoso a la temperatura ambiente normal o que son muy volátiles a dicha temperatura. Suelen presentar una cadena con un número de carbonos inferior a doce y

3 25 Years Passive House – Interview with Dr. Wolfgang Feist. Entrevista disponible en:

https://passiv.de/en/02_informations/01_whatisapassivehouse/01_whatisapassivehouse.htm

(19)

contienen otros elementos como oxígeno, flúor, cloro, bromo, azufre o nitrógeno. Su número supera el millar, pero los más abundantes en el aire son metano, tolueno, n- butano, i-pentano, etano, benceno, n-pentano, propano y etileno. Tienen un origen tanto natural (COV biogénicos) como antropogénico (debido a la evaporación de disolventes orgánicos, a la quema de combustibles, al transporte, etc.).

La definición dada en la Directiva Europea 2004/42/CE sobre emisiones de los Compuestos Orgánicos Volátiles de pintura y barnices, indica que: “un COV es un compuesto orgánico cuyo punto de ebullición, a presión normal de 101.3 kPa es menor o igual a 250ºC”.

∙ Edificio de consumo casi nulo:

La citada anteriormente Directiva lo define como “edificio con un nivel de eficiencia energética muy alto, que se determinará de conformidad con el anexo I. La cantidad casi nula o muy baja de energía requerida debería estar cubierta, en muy amplia medida, por energía procedente de fuentes renovables, incluida energía procedente de fuentes renovables producida in situ o en el entorno.”

Este concepto ya fue utilizado en el año 1980, cuando se proyectó el primer edificio que presenta una demanda de energía reducida, integrando más de un 25% de energías renovables en el consumo final, consiguiendo un autobalance energético próximo a un consumo global nulo.⁴

El World Green Building Council (WGBC)⁵ define el edificio de consumo casi nulo como

“Un edificio de alta eficiencia energética con todos los operativos restantes con un uso de energía a partir de energías renovables, a ser posible producidas in situ o en el entorno, para obtener emisiones de carbono nulas estando anualmente funcionando”.

En resumen, un edificio de consumo casi nulo integra energías renovables, produciendo más energía de la que consume, garantizando un confort térmico conforme a las normativas vigentes y un ahorro energético muy alto.

∙ Eficiencia energética:

La Directiva 2010/31/UE establece que es “la cantidad de energía calculada o medida que se necesita para satisfacer la demanda de energía asociada a un uso normal del

4 REY HERNÁNDEZ, J; REY MARTÍNEZ, F.; VELASCO GOMEZ, E., Eficiencia energética de los edificios.

Certificación energética, Ediciones Paraninfo, SA 1ª Edición,2018

5WGBC: Red global de consejos de construcción sostenible. Véase más en:

https://www.worldgbc.org/sites/default/files/resource/SPANISH_WorldGBC_Bringing%20Embodied%20Car bon%20Upfront_Executive%20Summary.pdf

(20)

edificio, que incluirá, entre otras cosas, la energía primaria en la calefacción, la refrigeración, la ventilación, el calentamiento del agua y la iluminación”.

En palabras del Dr. WOLFGANG FEIST⁶, físico y astrónomo alemán y máximo referente de las viviendas eficientes, en una ponencia del año 2019: “La eficiencia energética es una de las formas más atractivas de resolver las crisis”.

∙ Energía primaria:

Aquella extraída de la naturaleza, que antes de ser suministrada al edificio, es sometida a procesos de transformación, transporte y distribución, que necesitan energía adicional.

Habitualmente se definen unos factores de paso que dependen del origen de la energía y permiten calcular a partir de la cantidad de energía final consumida por una determinada instalación térmica en un edificio a partir de la energía según su carácter renovable o no.

Dichos factores de paso están establecidos en un Documento Reconocido del RITE, Factores de emisión de CO2 y coeficientes de paso a energía primaria de diferentes fuentes de energía final consumidas en el sector de edificios en España.

∙ Puentes térmicos:

La norma UNE-EN ISO 10211 define puente térmico como aquella parte del cerramiento de un edificio donde la resistencia térmica normalmente uniforme cambia significativamente debido a:

a) penetraciones completas o parciales en el cerramiento de un edificio, de materiales con diferente conductividad térmica. Estos son los llamados puentes térmicos por cambio de material.

b) un cambio en el espesor del cerramiento. Los llamados puentes térmicos constructivos;

c) una diferencia entre las áreas internas o externas, tales como juntas entre paredes, suelos, o techos. También conocidos como los puentes térmicos geométricos

Además del efecto en la demanda energética del edificio, los puentes térmicos son partes sensibles de los edificios al aumentar en ellos el riesgo de formación de mohos por condensaciones superficiales debidas a la disminución de la temperatura de las superficies interiores (en condiciones de invierno).

Las ventanas son uno de los puntos más críticos y sensibles de la vivienda, así como lo es el cajón de la persiana o bien el capialzado. Es cierto que, hoy en día ya se incluye un elemento de rotura de puente térmico en el interior de las ventanas. Este es, básicamente,

6 FEIST, W.: Fundador del Passiv Haus Institut (PHI).

(21)

una pieza constituida por un material poco conductor que se introduce entre las caras exterior e interior de la perfilería y que separa los dos o más vidrios. Por esta razón, si se trata de una ventana con un simple vidrio, se dará un puente térmico. Y, de la misma forma, los elementos estructurales como los pilares y forjados y los encuentros entre ellos pueden presentar problemas de puente térmico.

Es, por tanto, imprescindible considerar el impacto de los puentes térmicos en la demanda energética de los edificios, así como en el riesgo de formación de mohos, pues estas deficiencias pueden llegar a ser los causantes de hasta un 10% de las pérdidas de calor del inmueble.

∙ Recorrido solar:

La trayectoria del sol en el cielo depende de la Latitud en la que nos encontremos y de la estación del año. Como se sabe, la existencia de las estaciones se debe a que el eje de rotación de la tierra no es siempre perpendicular a su eje de traslación con respecto al sol, es decir, varía dependiendo del momento del año en cuestión.

La radiación solar influye directamente en la eficiencia energética. Puede aprovecharse tanto para el calentamiento activo, el pasivo o para la obtención de electricidad fotovoltaica. (energía renovable)

∙ Rehabilitación energética:

Consiste en rehabilitar un edificio con la finalidad de mejorar sus necesidades energéticas. Existen diferentes metodologías para conseguirlo, entre los cuales destacan:

∙ Mejorar la envolvente térmica: cerramientos, huecos y puentes térmicos.

∙ Mejorar las instalaciones térmicas (biomasa, geotérmica) y de iluminación

(22)

ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO

CAPITULO 3:

(23)

3.1 INTRODUCCIÓN

Ya nuestros más lejanos antepasados, cuando descubrieron el fuego hacen un millón de años, aprendieron a aprovecharlo como fuente de energía. Esta fue la primera evidencia del uso de una fuente de energía externa por parte del ser humano. Con esto vino el desarrollo de la rueda, la cual movían con la ayuda de la energía mecánica de los animales de carga, y de la vela que impulsaron el transporte por tierra y mar. Conforme pasaba el tiempo, descubrieron la metalurgia, implicaron la combustión de madera y carbón vegetal, así como la energía producida por los molinos de viento y los molinos hidráulicos o el posterior desarrollo de la máquina de vapor en el siglo XVII. Todo este proceso de descubrimiento y desarrollo de diferentes fuentes de energía, permitieron la evolución de la humanidad.

Sin embargo, este crecimiento a nivel mundial del consumo de energía primaria procedente de fuentes renovables y no renovables (como la nuclear, surgida a comienzos del siglo XX, disparando la demanda de petróleo) en los diferentes sectores ha tenido como consecuencia la creciente preocupación por la contaminación que suponen estas energías, su repercusión en el medio ambiente y la escasez de los recursos fósiles.

El sector que nos concierne en este Trabajo es el de la Edificación. A continuación, procederé a presentar algunos datos y estadísticas sobre la situación actual del consumo de energía, la contaminación y su influencia en la humanidad, presentando a su vez diferentes estrategias que se han desarrollado, o que se están desarrollando para gestionar el estado actual de la Tierra.

3.2 RELACIÓN ENTRE CAMBIO CLIMÁTICO Y LA DEMANDA ENERGÉTICA EN EDIFICACIÓN

Lamentablemente no hay muchos estudios al respecto, pero es evidente que existe una estrecha relación entre la energía y el cambio climático. Ya en 1996 se realizó uno de ellos en Atenas, donde se establecieron 30 estaciones de medición de temperatura y humedad.

Estas estaciones fueron repartidas en puntos estratégicos, con el fin de estudiar zonas densamente edificadas, otras de densidad media y otras de baja y muy baja densidad. Estas estaciones hacían tres tipos de mediciones: temperatura del aire, temperatura del suelo y velocidad del viento.⁷

En síntesis, lo que este estudio concluyó es que las temperaturas más altas en los centros urbanos afectan, como es lógico, a la carga de calefacción de los edificios. Esta carga de calefacción podría reducirse hasta 30-50% conforme se aleja de los centros urbanos y se adentra en los suburbios. Este fenómeno se conoce como el “efecto isla de calor”. Una de las principales causantes de este problema es la ausencia de vegetación en las ciudades,

7 SANTAMOURIS, M., On the impact of urban climate on the energy consumption of buildings (2001).; I.P.

Koronaki Elsevier Science Ltd. Vol. 70, No. 3, pp. 201–216).

(24)

así como el uso de materiales como hormigón, ladrillo y asfalto, los cuales absorben el calor durante el día. Por supuesto, las actividades humanas son también un punto importante, causante de este fenómeno. Debido a esto, las ciudades con alta densidad de población son las más afectadas.⁸

El corriente año 2021 estamos experimentando, en nuestras carnes, el impacto directo que tiene la emisión de los GEI sobre el precio de la luz, batiendo récords históricos y alcanzando los 180 euros/MWh, como consecuencia del encarecimiento de los derechos de emisión de CO2.

El sector de la edificación es un elemento fundamental en la lucha contra el cambio climático, pues es el responsable de generar el 35% del CO2 que emitimos a la atmósfera y alrededor del 40 % del consumo final de energía, según apuntan ciertos estudios. La innovación tecnológica ha permitido el crecimiento del parque edificatorio hasta unos niveles inimaginables anteriormente. Esto, ha permitido adaptar el entorno a nuestras necesidades, pero también ha afectado de manera muy negativa a este, alterando los diversos procesos naturales como es el ciclo de agua o la evolución de la línea de costa.

Además, España es uno de los países Europeos más vulnerables a este cambio del clima, que sufre importantes olas de calor, extremos fenómenos meteorológicos y la intensificación de ciertas enfermedades. Como apunta Cristina Linares Gil en un encuentro de prensa organizado por la entidad ecologista “Con el aumento de las concentraciones de NO2 y del ozono se magnifican los problemas en el aparato respiratorio o se exacerban los casos de Alzheimer y de Parkinson, según han constatado más de 15 años de investigación en nuestro centro” ⁹

En la Conferencia de las Partes número 25, de la sobre la eficiencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático celebrada en diciembre del año 2019, la ONU advirtió que los esfuerzos globales han de aumentarse exponencialmente para lograr el objetivo de reducir el incremento de la temperatura del planeta y no superar los 1,5 grados, pues conforme están actuando los diferentes países se prevé un aumento de hasta 3,2 grados.

Lo que parecía un enfoque ambicioso, ha mostrado en el último periodo unos mínimos históricos en Europa de emisiones de dióxido de carbono. Es más, según lo indicado en un reporte del Panel Intergubernamental sobre el cambio climático (IPCC)¹⁰, se espera un

8 ESTRADA, F., A global economic assessment of city policies to reduce climate change impacts, Nature Climate Change, 2017. Disponible en:

https://www.nature.com/articles/nclimate3301?WT.feed_name=subjects_biological-sciences

9 LINARES GIL, C.: científica titular del Instituto de Salud Carlos III e integrante del equipo de expertos para el Sexto Informe del IPCC sobre el cambio climático.

10 Calentamiento global de 1,5°C. Grupo Intergubernamental de expertos sobre el cambio climático.

(IPCC), 2019. Disponible en: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/09/IPCC-Special-Report- 1.5-SPM_es.pdf

(25)

incremento del calentamiento global de alrededor del 1,5ºC entre los años 2030 y 2052 si continua el ritmo actual. Este ritmo, significa que se está produciendo un aumento de 0,2ºC por decenio como consecuencia de las emisiones anteriores y las actuales.

Según datos publicados por la Agencia Europea del Medio Ambiente sobre emisiones de gases de efecto invernadero ¹¹, se puede observar que en el periodo 2018-2019 en el sector residencial en España las emisiones han caído un 9%, y un 47,5 % respecto al año 1990. Esto se ve reflejado en el siguiente gráfico:

Ilustración 1: Emisiones de gases de efecto invernadero de España. Elaboración propia. Fuente: EEA Se esperaba que para el 2020 la reducción de las emisiones alcanzaría el 20% respecto al año de partida, pero ya en 2019 el porcentaje había superado el 24%, por lo cual se puede estimar que hacia el año 2030 se llegará a reducir un 40% de las emisiones respecto al año 1990. Para ello, los 27 miembros de la UE deberán triplicar sus reducciones medias

11Visor interactivo de datos de European Enviroment Agency (EEA).

Disponible en: https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/data-viewers/greenhouse-gases- viewer

(26)

entre las décadas 2030 y 2050. Por el contrario, la CE ha fijado un objetivo algo más ambicioso, estableciendo un decrecimiento de un 55% hasta el año 2030.

Otro informe, realizado por el Green Building Council en España ¹², indica que según la Oficina Española de Cambio Climático (OECC) el aumento de la temperatura global será como poco 2,5ºC este siglo y recoge lo siguiente: “Nuestros edificios deberán hacer frente a unas condiciones climáticas tendentes a un calentamiento de al menos 2,5 °C de media en 2100, si conseguimos limitar el pico de emisiones a 2040, en un escenario favorable. De no tomar acciones en materia de cambio climático nos arriesgamos a un aumento de la temperatura media de casi 5 °C”.

Para entrar un poco en contexto, es menester conocer el objetivo de la asociación sin ánimo de lucro conocida como GBC España. Esto es, conseguir que el parque edificado del país sea lo más sostenible posible. Para ello se centra en cumplir con las cinco “P”:

12 La descarbonización de la edificación, Green Building Council España, noviembre 2020. Disponible en:

https://gbce.es/wp-content/uploads/2020/11/Informe-La-descarbonizacio%CC%81n-de-la- edificacio%CC%81n.pdf

Ilustración 2: Previsión de Emisiones de CO2 en UE. Fuente: EEA

(27)

∙ Personas

∙ Prosperidad

∙ Planeta

∙ Paz

∙ Pacto

Volviendo a datos relevantes, diversas fuentes^13,14afirman que la mejor aliada de la descarbonización es la eficiencia energética, pues concretamente los edificios tienen una demanda energética u otra según su diseño. La dependencia de los recursos agotables y combustibles reduce la capacidad de generación de electricidad, contaminando el aire. Es por esto, que es imprescindible no solo cuidar la construcción del nuevo parque edificatorio, sacando provecho de las condiciones climáticas y micro climáticas de la edificación teniendo en consideración diferentes medias como la orientación, la ventilación y la iluminación naturales, por ejemplo, sino también apostar por las energías limpias.

Llevar a cabo diferentes adaptaciones permitirán proyectar (y rehabilitar) edificios más resilientes frente a situaciones extremas, como el caso del confinamiento a causa de la pandemia mundial actual.

Un interesante dato que el mencionado informe realizado por el GBCe recalca es el impacto de la pandemia del COVID-19 sobre la población mundial, y la escasa preparación para hacer frente a la situación. El GBCe propone rehabilitar el gran número de viviendas vulnerables, con falta de recursos y escasos de energía, aprovechando las ayudas que el Consejo Europeo ha destinado a la acción climática, para hacer frente a la crisis de la pandemia descarbonizando los edificios tanto existentes como de obra nueva.

Como consecuencia, ya se están empezando a ver los diferentes impactos como una mayor frecuencia de inundaciones y sequías, de aumento del nivel del mar o de otros fenómenos, todos ellos afectando negativamente también en el sector de la edificación.

Es por esta razón, que se están impulsando diferentes políticas que contribuyan tanto a la mitigación de los efectos del cambio climático, como a la reducción de las emisiones de los GEI.

En lo que a la mitigación respecta, el centro de atención es el impulso del uso de energías renovables, ahorro energético, el reciclaje y reutilización de residuos (economía circular) e incluso la incorporación de elementos vegetales en los edificios, como pueden ser cubierta vegetales, terrazas o fachadas verdes. Las actuaciones a una escala más grande permiten avanzar un paso más en el proceso de descarbonización, por lo cual es importante

13 Estrategia de descarbonización a largo plazo 2050, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Madrid, 2020

14 TOVA HOLGADO, E., Almacenamiento de energía: clave para la descarbonización. INERCO, 2019

(28)

intervenir no solamente en edificios puntuales, sino también en los barrios y ciudades a nivel global y en los diferentes espacios públicos que las conforman.

La economía circular, nombrada recientemente, trata de mantener el valor de los materiales utilizados para la construcción el mayor tiempo posible, reduciendo los recursos necesarios para su mantenimiento a lo largo de su vida útil y minimizando los residuos al máximo, con el fin de ofrecer la posibilidad de volver a utilizarlos una y otra vez. En efecto, para conseguir el máximo ahorro energético es necesario no solo introducir métodos activos, sino optimizar también las diferentes acciones de todo el proceso de proyecto, sea este de nueva planta o de rehabilitación, pues el comportamiento del inmueble se ve condicionado a lo largo de toda su vida útil por las condiciones pasivas del edificio.¹⁵

La eficiencia energética del edificio, si se toma en cuenta el consumo final de energía, dependerá en gran proporción de la energía requerida para mantener las condiciones lumínicas o térmicas, entre otros, necesarias y, al mismo tiempo, estás dependerán de las condiciones pasivas mencionadas anteriormente. No obstante, también será influenciado por la energía requerida para los procesos de fabricación. Esto es, si se redujeran las emisiones asociadas a las primeras fases de edificación, se reducirán también los fenómenos influyentes sobre el cambio climático y la contaminación atmosférica, al igual que la limitación del consumo de energía supondría una importante reducción de la necesidad del consumo de fuentes fósiles.

Como ya apuntaba FRANK LLOYD WRIGHT: “Los materiales de construcción son extraídos de la naturaleza y volverán otra vez a ella.”

Por eso, hoy en día no nos ocupamos solo del fin del ciclo de un edificio, sino de todo su ciclo de vida útil, considerando desde la fase de producción de los materiales y la construcción del edificio hasta su uso y mantenimiento y su posterior demolición, garantizando la máxima longevidad del proyecto. Ya existen herramientas que permiten estudiar los impactos ambientales de los materiales empleados durante todas las etapas, desde extracción del material hasta su deshecho. Uno es el Life Cycle Assessment (LCA), otro instrumento es el conocido Certificado VERDE, que tiene en cuenta, entre otros, la utilización y la adecuada certificación de los materiales empleados en una obra, la procedencia de su materia prima, composición e incluso la posibilidad de reciclaje del material mismo, así como de otros elementos auxiliares empleados como puede ser el embalaje, o el uso y la contaminación del combustible utilizado para su transporte.

15 Condiciones pasivas del edificio explicadas en la página 13 del corriente trabajo. Apartado 2.

Fundamentos Teóricos.

(29)

Como apunte interesante, un informe de IISD¹⁶ ha realizado un estudio sobre la contribución de las diferentes fases del ciclo de vida de un edificio y las emisiones de cada una de ellas. Los resultados obtenidos se pueden visualizar en la siguiente ilustración:

Ilustración 3: Emisiones de cada fase de la vida de un edificio. Fuente: Emission Omission¹⁷ Partiendo de este gráfico se pueden sacar una serie de conclusiones. En primer lugar, se ve claramente que la fase dominante es la del uso del edificio, suponiendo el 80% de las emisiones totales. Es cierto que, cuanto más eficiente energéticamente es un inmueble, menor será el porcentaje. En segundo lugar, la fase de construcción no parece ser tan significantes, al igual que la fase de fin de vida. Por el contrario, la producción de los materiales supone un gran porcentaje de todas las emisiones, aunque depende en gran medida de la proporción de emisiones en la fase de uso.

En el pasado año 2019 se llevó a cabo un estudio¹⁸, en el cual se desarrolló un ejercicio

“ficticio” en el ámbito de la UE. En este, partiendo de la premisa de que el PIB va de la mano de las mejoras en eficiencia energética, y que el PIB per cápita de la UE siga

16 Emission Omissions. Carbon accounting gaps in the built environment. International Institute for Sustainable Development, 2019

17 STIEBERT, S., Emission Omissions: Carbon accounting gaps in the built environment, 2019.

18 DÍAZ A., MARRERO, Á.S., PUCH, L.A., RODRÍGUEZ LÓPEZ, J., Economic growth, energy intensity and the energy mix. Energy Economics, Volume 81, 2019

(30)

aumentando 2% anualmente y la población lo haga al 0,28% se obtuvo que la caída anual de la descarbonización y del gasto energético debería ser aproximadamente del 7% para poder alcanzar el objetivo de neutralidad climática marcada por la CE. Con este fin, alrededor del 5-6% de las mejoras en eficiencia deberán venir de la descarbonización y, por consiguiente, de las inversiones en energías procedentes de fuentes renovables tales como la fotovoltaica, eólica o geotérmica.

La CE ya está tomando iniciativa para impulsar el uso de estas fuentes y fomentar una mayor aceptación en el sector. Nuestro país no se queda atrás y también propone superar barreras económicas a través de la concesión de subvenciones para la instalación de sistemas de fuentes renovables.

Por supuesto, la incorporación de lo comentado arriba es importante, pero no hay que olvidar que el punto de partida para la estrategia de lucha contra el cambio climático se concentra en características más directas del proyecto: el emplazamiento, la orientación, la posibilidad de tratamiento de aguas grises, promoción del uso de energías renovables, entre otros, que además resultan ser puntos fundamentales en la certificación VERDE del GBCe. Tomar en consideración estas medidas no tienen por qué suponer un aumento del coste de construcción del edificio, pero sí que aumentan los niveles de eficiencia hasta llegar a necesitar 65% de energía para garantizar el confort interior de los usuarios.¹⁹

Para hacer este procedimiento más transparente, el Consejo General de la Arquitectura Técnica de España ha desarrollado una calculadora energética para permitirle al usuario conocer los gastos que supone el consumo de su vivienda, así como el ahorro que puede alcanzar si se llevan a cabo ciertas mejoras. A través de esta herramienta gratuita se emitirá una calificación energética de la vivienda y se concienciará al ciudadano de la demanda energética que supone su hogar.

En el estudio publicado en el Informe Anual del Estado del Clima, se pudo ver que en el año 2017 se alcanzó el máximo nunca visto en la emisión de gases de efecto invernadero hasta ese momento, siendo el resultado 4 veces el obtenido en la década de 1960.

En resumen, los datos de los diferentes estudios llevados a cabo en el ámbito son muy preocupantes, y es claramente imprescindible reducir la tasa de emisiones de los gases GEI, sobre todo reduciendo el desperdicio de energía en instalaciones consumidoras de energía.

Como ya se ha visto, el sector de la edificación juega un rol tremendamente importante en la lucha frente al cambio climático, empezando por la descarbonización del parque ya edificado mediante la rehabilitación energética de los edificios existentes, el adecuado y

19 TZIKOPOULOS, A. F., KARATZA, M. C., Y PARAVANTIS, J. A., Modelling energy efficiency of bioclimatic buildings. Energy and buildings (2005).

(31)

completo aislamiento para mantener la temperatura óptima en los espacios interiores y no necesitar de energías externas y, como no, la concienciación de los ciudadanos. De esta forma, se espera acabar de una vez por todas con la pobreza energética, dotando de una mayor calidad de vida de las familias vulnerables y reduciendo así los problemas de salud derivados de estas condiciones.

En 2015, en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas desarrollaron la Agenda 2030, la cual contiene 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con fecha límite de cumplimiento el año 2030.

La nombrada Agenda es un reflejo de los valores de prosperidad para todos, con 169 metas de carácter integrado e indivisible, abarcando desde el ámbito económico y social hasta el ambiental. Esta tuvo varios antecedentes que impulsaron su aparición. Los más relevantes son:

1. INFORME BRUNDTLAND (1987), elaborado por distintas naciones para la ONU, en el cual apareció y se desarrolló el concepto de Desarrollo Sostenible con la siguiente definición: “satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones”.

2. CONFERENCIA DE ESTOCOLMO (1972), un acontecimiento de gran importancia para el tema en cuestión, pues se ponía en manifiesto que para poder fomentar el desarrollo sostenible y preservar y mejorar el medio ambiente, se ha de impulsar una educación ambiental, lo cual fue un punto de inflexión en el ámbito medioambiental. Se empezaron a impulsar nuevas políticas medioambientales.

Tras esta conferencia, se crearon Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Declaración sobre el medio humano, formada por 26 principios.

3. La CUMBRE DE LA TIERRA o “Declaración de Río”, documento que nació como fruto de la conferencia de 1992 de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que impulsó una planificación para promover políticas orientadas a la gestión del problema mundial del cambio climático. En 2012, tras otra conferencia de las NNUU sobre el Desarrollo Sostenible, se revisó la mencionada Declaración de Río y la Cumbre de Johannesburgo (1992), y se desarrolló un nuevo informe (La Cumbre de Río +20), documento de mínimos, con falta de voluntad política. A pesar de establecer objetivos como la construcción verde y la evolución del desarrollo sostenible, no tuvo el mismo impacto que la primera edición, pues prevaleció el interés de los países más poderosos y, por consiguiente, más responsables del calentamiento global, conforme mencionó CORREA DELGADO²⁰

20 CORREA DELGADO, R. et al., “Después de “Río + 20”: Bienes ambientales y relaciones de poder”, Revista de Economía Crítica, 2012, p. 17

(32)

Como dijo FIDEL CASTRO en la Cumbre de la Tierra: “Hágase más racional la vida humana, aplíquese un orden económico internacional justo, utilícese toda la ciencia necesaria para el desarrollo sostenido sin contaminación, páguese la deuda ecológica y no la deuda eterna, desaparezca el hambre y no el hombre”

4. El PROTOCOLO DE KIOTO, publicado en 1992, el cual cuenta con diversas medidas que afectan al uso energético, sobre todo en el ámbito jurídico con el fin de reducir o limitar las emisiones netas de gases de efecto invernadero (GEI) en los principales países desarrollados y economías en transición, regulado a través de un calendario. Impone como objetivo, la reducción de al menos un 5% de los niveles de estos gases entre los años 2008 y 2012, con respecto a los emitidos en el 1990.

En el periodo 2013-2020, la Unión Europea ha comunicado su intención de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% con respecto al año 1990, en línea con el Paquete Europeo de Energía y Cambio Climático. ²¹

Es muy importante, a mi parecer, recalcar que este Protocolo en lugar de obligar a reducir las emisiones, da la posibilidad a “negociar” a las potencias mundiales, que al ser países más industrializados son al mismo tiempo los mayores contaminantes. Estos países, en vez de reducir sus emisiones intentan contrarrestar sus acciones por la plantación de árboles en distintos países del Tercer Mundo, lo que se conoce como Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

5. Documento de la AGENDA 21, una consecuencia directa del informe de Brundtland, que impulsa la sostenibilidad como un concepto global, que mejore la calidad de vida a la población sin degradar su entorno. Los objetivos de desarrollo sostenible no son sólo cuantitativos, sino también cualitativos, ALMENAR-MUÑOZ²²

6. Al llegar a la ficha límite de vigencia del Protocolo de KYOTO, se impulsa, en 2020, la aplicabilidad del ACUERDO DE PARÍS, aprobado en París en la COP21 (21ª Conferencia sobre el Cambio Climático de París). Los principales ejes de trabajo del Acuerdo son: reducir las emisiones controlando el aumento de la temperatura global. Entre otros, tienen como objetivo no superar la media mundial de los 2ºC, intentando limitar el aumento a 1,5ºC.

21 Kioto: primer periodo de compromiso (2008-2012), Comisión Europea, Bruselas. Disponible en:

https://ec.europa.eu/clima/policies/strategies/progress/kyoto_1_es

22 ALMENAR-MUÑOZ, M., Evolución y retos de la política ambiental europea, Revista de Derecho Urbanístico y medio ambiente, 2018, p. 25.

(33)

En palabras de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), el acuerdo de París servirá para dar un acelerón en la transformación del sector energético, pues esta fomentará las inversiones en tecnologías limpias y la eficiencia energética.²³

7. Los OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) en el año 2000, con una fecha de caducidad en el año 2015. Se trata del primer gran acuerdo internacional, que fijaba 8 diversos objetivos, entre los que encontramos la lucha contra la pobreza, reducir la mortalidad infantil o garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. La Agenda 2030 es la consecuencia directa de este acuerdo, pues recoge el testigo de los ODM, ampliando el periodo a 2015-2030, y marcando además una dirección de las políticas para los próximos años.

8. Esta Agenda 2030, acuerdo mundial entre los 193 miembros de la Organización de las Naciones Unidas, es un llamamiento a la actuación mundial para conseguir los que conocemos como los 17 ODS. Estos 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible se explicarán a continuación.

3.3.1 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los ODS, aprobados por la Asamblea general de las Naciones Unidas en 2015 y entrados en vigor en 2016, son los objetivos globales para luchar contra los principales problemas del mundo actual entre los que encontramos la desigualdad, la pobreza o el cambio climático. Son, en total, 17 objetivos, cada uno con metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años.

Algunos de estos objetivos influyen directamente o no, en el sector de la edificación:

Objetivo 3: Salud y Bienestar

Objetivo 7: Energía Asequible y no contaminante Objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles Objetivo 12: Producción y Consumo Responsables

A continuación, se explicarán estos 4 Objetivos con más detalle, diferentes datos estadísticos sobre cada uno de ellos y su relación con la construcción.

3.3.1.1 El objetivo 3: Salud y Bienestar

Su meta es garantizar el bienestar universal y promover una vida saludable.

23 Cumplir los Acuerdos de París cuadruplicará la demanda de minerales para 2040. Informe de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), París, 5 de mayo de 2021. Disponible en:

https://www.efe.com/efe/america/economia/cumplir-los-acuerdos-de-paris-cuadruplicara-la-demanda- minerales-para-2040/20000011-4528515

(34)

En lo que a nuestro sector se refiere, los materiales ecológicos con bajas emisiones de componentes orgánicos volátiles (COVs) y el diseño correcto de la construcción tienen un impacto directo sobre el bienestar y la salud del usuario. Así como la adecuada ventilación para garantizar aire interior de calidad.

Según datos de la OMS (Organización Mundial de la Salud) ²⁴ : “Cada año, 3,8 millones de defunciones prematuras debidas a enfermedades no transmisibles, en particular accidente cerebrovascular, cardiopatía isquémica, neumopatía obstructiva crónica y cáncer de pulmón, son atribuibles a la exposición al aire interior contaminado.”

Además, los estudios indican que el 96% de los compuestos orgánicos volátiles (COV) en los espacios interiores son emitidas por los materiales de acabado y de los muebles.

Según los estudios realizados por la EPA (Environmental Protection Agency), la concentración de COV en el ambiente interior es de 2 a 5 veces superior a las concentraciones que se dan en el aire exterior. Durante ciertas actividades o en edificios que contienen materiales de revestimiento que liberan gran cantidad de COV, estos niveles pueden llegar a ser 1000 veces superiores a los del exterior. Esto da una idea clara de la importancia de la selección de materiales de acabado que presenten en su constitución, concentraciones de COV lo más bajas posible. Por este motivo, la selección de materiales con bajas emisiones de contaminantes, la buena ventilación de los espacios interiores y un adecuado proceso de purga del edificio antes de la ocupación reducen sensiblemente los riesgos para la salud de los ocupantes.

Los factores que afectan a la calidad del aire interior son la ventilación deficiente, la calidad del aire exterior y la presencia de fuentes contaminantes en el interior.

La ventilación ha de tener un volumen suficiente de aire para poder diluir los contaminantes hasta que su concentración no sea perjudicial para la salud humana. El correcto mantenimiento de los sistemas de ventilación reduce también el riesgo de enfermedades respiratorias por contaminación del aire interior. ²⁵ Las actividades que se llevan a cabo en los interiores contaminan también el aire de las estancias, en mayor o menor medida. ²⁶ El contenido de COV’s en el aire interior se medirá conforme a las EN ISO 16000-3 y EN ISO 16000-6.

 Contaminación del aire de interiores y salud, 8.05.2018 Organización Mundial de la Salud

25 Association of ventilation rates and CO2 concentrations with health and other responses in commercial and institutional buildings. National Library of Medicine. Disponible en

https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/10649857/

26 Contaminación del aire de interiores y salud (8.05.2018), Organización mundial de la Salud; disponible en: https://www.who.int/features/qa/indoor-air-pollution/es/

(35)

Es evidente que, actualmente con la situación de crisis sanitaria mundial a la que se enfrenta el mundo, este objetivo se ha visto desestabilizado, marcando un punto de inflexión en el ámbito de las emergencias sanitarias de este siglo.

La investigadora del Instituto IS Global, CARLOTA SÁENZ DE TEJADA²⁷, mencionó en el Congreso Nacional del Medio Ambiente que tuvo lugar el 02.06.2021, que la deficiente ventilación y las elevadas temperaturas dentro de las viviendas están asociados a un incremento de entre el 30% y el 50% de los problemas respiratorios. Apuntó, además, que

“Estos efectos, incluso, podrían unirse a los derivados de componentes como el radón.

Dicha sustancia, que emana naturalmente del suelo y está presente especialmente en comunidades como Galicia, Extremadura, Madrid, Cataluña y Canarias, puede desembocar en cáncer de pulmón cuando se da una exposición prolongada a su acumulación en interiores, habitualmente plantas bajas o sótanos.”

En resumen, un punto clave en la calidad de vida en los hogares es la adecuada y suficiente luz natural, pues se asocia a un mejor rendimiento y reducción de cansancio, y, por supuesto, la correcta ventilación de los espacios interiores.

3.3.1.2 El objetivo 7: Energía asequible y no contaminante:

La pobreza energética es un fenómeno que ha surgido por la renta del ciudadano medio, los elevados precios de la energía y la eficiencia energética de los hogares.

Durante decenios, los combustibles fósiles han sido las principales fuentes de producción de electricidad, lo cual ha sido en parte la causa del auge del cambio climático que estamos viviendo los últimos años, pues la quema de combustibles con alto contenido de carbono produce una importante cantidad de gases de efecto invernadero (60% de las emisiones de estos gases según la OMS).

Según estudios realizados por la OMS en 2017, aproximadamente 9 de 10 personas ya tienen acceso a la electricidad alcanzando los el 89% de la población mundial. El 87% de la población sin acceso a la electricidad se ubican en las zonas rurales, por lo cual es menester focalizar el futuro progreso de esta energía hacia las poblaciones no abastecida e incomunicadas con las áreas urbanas. “Aún el 13% de la población mundial no tiene acceso a servicios modernos de electricidad.”²⁸

Además, según los últimos datos publicados del año 2015, el 17,5% del consumo final de energía del mismo año fue de energías renovables.

27 SÁENZ DE TEJADA, C.: Doctora Arquitecta desde 2019. Investigadora postdoctoral en la iniciativa de Planificación Urbana, Medio Ambiente y Salud; Investigadora principal del proyecto HABITAS.

28 Datos destacables del Objetivo 7, Organización Mundial de la Salud; disponible en:

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/energy/

(36)

A pesar de los avances en lo que este objetivo respecta, la situación de pandemia mundial actual puede servir de impulso para fomentar el uso de las energías limpias en el periodo de recuperación sanitaria. Ya hay empresas que están impulsando las desconexiones de la red de electricidad y soluciones de cocina limpia, pero que sin embargo se han visto muy perjudicadas por la situación, estando a punto de colapsar.

Actualmente, existe una gran dependencia de la madera, carbón o deshechos para calentar y cocinar la comida.

Asimismo, la organización internacional que trabaja con las Naciones Unidas conocida como Sustainable Energy for All (SEforALL) ha establecido nuevas políticas y medidas para llevar a cabo la estrategia de recuperación económica impulsando al mismo tiempo las energías renovables.

Es fundamental que se incorporen fuentes de producción renovable con el fin de reducir las emisiones al máximo pues todas las fuentes de energía tienen un impacto sobre el medio ambiente, pero no es de menor importancia la reducción de la demanda energética del edificio, ya que “La energía más limpia es la que no se consume”, como recalcó FERNANDO VIVAS PÉREZ ²⁹ en la entrevista de Conciencia Eco.

Por otro lado, la crisis económica provocada por la pandemia ha supuesto un incremento del valor de la energía, por lo cual la población se está interesando más por la inversión en la eficiencia energética. Sobre todo, tras la actualización de las tarifas de luz establecidas en España en junio de 2021, que han disparado un 43,8% el recibo medio de electricidad del mes de mayo respecto al mismo mes del año anterior. Esta subida de precio de la luz se debe, principalmente por el incremento de los precios de derechos de emisión de CO2 que han alcanzado sus máximos históricos. Es por esto, que se han impulsado el nuevo anteproyecto normativo en este ámbito, que obliga a las eléctricas a repercutir los derechos de emisión del CO2 en sus costes de producción, por lo que se les descontará el precio del mercado mayorista³⁰. Con este anteproyecto se prevé una reducción de la factura del consumidor del 4 o 5 %.

En Europa, alrededor de 34 millones de viviendas no pueden afrontar el pago de la factura energética, sea cual sea el origen de la energía.³¹

29 FERNANDO VIVAS PÉREZ: Director Técnico de EnergyLab, el Centro Tecnológico de Eficiencia y Sostenibilidad Energética pionero en España.

30 Mercado mayorista: las tecnologías entran por orden de coste y la última de ellas en participar, la más cara, marca el precio del conjunto.

31 GRAU, A. “Mejorar la eficiencia del parque edificado: El reto con mayor impacto en personas, planeta y economía”; CIC Arquitectura y Sostenibilidad - nº568