TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONCURSO
Consultoría institucional para el diseño de una estrategia de C4D y de actividades de comunicación para el desarrollo (C4D) en el marco del Modelo de Mentores Judiciales del Poder
Judicial
TIPO DE CONCURSO: CONCURSO INSTITUCIONAL
1. TÉRMINOS DE REFERENCIA 1.1 Antecedentes y justificación
La presente consultoría se enmarca en el Acuerdo de Cooperación entre UNICEF y el Poder Judicial que abarca el período 2018-2022, el cual responde al interés de contribuir al efectivo cumplimiento de los derechos de las personas adultas jóvenes que se encuentran en conflicto con la ley. La necesidad de esta consultoría se fundamenta en el marco normativo internacional y en el marco normativo adoptado por el país, el cual es amplio y se sustenta en el Código de Niñez y Adolescencia, la Ley de Justicia Penal Juvenil y la Ley de Justicia Restaurativa entre los marcos normativos principales.
Esta iniciativa se compone de un eje de trabajo prioritario que aborda el cambio de comportamientos discriminatorios y percepciones hacia adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley y tiene como objetivo contribuir al cambio a nivel comunitario e individual de conocimientos, actitudes y prácticas discriminatorios contra esta población a través de una estrategia de Comunicación para el Desarrollo.
La Comunicación para el Desarrollo, usualmente conocida como C4D, es una metodología sistemática, planificada y basada en evidencia, para promover cambios sociales y de comportamiento positivos y medibles. Tiene un enfoque que involucra a las comunidades proveedores de servicios y tomadores de decisión, con el fin de desarrollar e implementar políticas y programas que mejoren la calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y de sus familias.
Los procedimientos restaurativos con las personas jóvenes y adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley se vienen aplicando desde el año 2012, sin embargo, aún en la comunidad no se conocen sus beneficios o bien se perciben como “inmerecidos”, cuando producen resultados de satisfacción de un 96% y un cumplimiento de los planes reparadores de 95%, lo que refleja que benefician a las personas involucradas y a la comunidad en general, porque cambian vidas y conductas sociales. Es por ello por lo que resulta indispensable la comunicación para el desarrollo.
El cambio social es importante para cambiar las reglas de juego; para promover comportamientos que permitan reducir la violencia y fomentar la reinserción social. La comunicación para el desarrollo plantea una serie de pasos orientados a favorecer percepciones y comportamientos positivas que se tienen sobre Justicia Restaurativa, en las comunidades priorizadas, y mejorar la convivencia y fomentar las soluciones pacíficas al conflicto.
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Para lograr el cambio social, se requiere de redes de apoyo a nivel local, dispuestas a estudiar y comprender las relaciones sociales, e identificar las principales privaciones de la adolescencia y juventud en conflicto con la ley, las cuales se aumentan debido a los comportamientos y acciones de la sociedad que obstaculiza el cumplimiento de sus derechos.
Con base en lo anterior UNICEF Costa Rica requiere contratar a una empresa especialista en comunicación para el desarrollo (C4D) con el fin de diseñar un plan estratégico de comunicación para el cambio de comportamiento que contribuya a alcanzar los objetivos del plan de cooperación entre Poder Judicial y UNICEF en el tema de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley.
1.2 Objetivo General:
Desarrollar una estrategia de comunicación de comunicación (C4D) para cambiar las percepciones y prácticas discriminatorias hacia los adolescente en conflicto con la ley en las 4 comunidades priorizadas de Alajuela, Cartago, Limón y San José.
1.3 Objetivos Específicos:
1. Realizar grupos focales y entrevistas para explorar los conocimientos, actitudes/percepciones y prácticas (rapid assessement) en campo para obtener información sobre las barreras y motivadores en los que habría que incidir para lograr cambios de comportamientos y percepciones de discriminación hacia los adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley, un análisis causal, y un análisis de hábitos de comunicación.
2. Elaborar una estrategia y plan de trabajo de C4D, para asegurar la incidencia en los cambios de conocimientos, prácticas discriminatorias y percepciones negativas hacia los adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley en los distintos entornos: familia, centros educativos, comunidad, instituciones de justicia en las 4 comunidades priorizadas y en donde se llevarán a cabo las intervenciones incluyendo un plan de Monitoreo y Evaluación.
3. Capacitar a los grupos identificados en la implementación de la estrategia y acciones de C4D, junto con los socios implementadores y contrapartes a nivel local para impulsar cambios de comportamientos en las comunidades de intervención.
1.5 Observaciones sobre el abordaje metodológico
Sobre la metodología de ejecución:
Bajo la supervisión de la oficial de protección y del equipo de Poder Judicial la empresa consultora apoyará y proporcionará a UNICEF la investigación, formación y el diseño de una estrategia de comunicación para el desarrollo para promover cambios en las normas, actitudes y comportamientos discriminatorios hacia adolescentes en conflicto con la ley.
Los productos deben integrar los principios de la comunicación para el desarrollo, el enfoque de derechos de la niñez, derechos humanos y la perspectiva de género.
La empresa consultora deberá trabajar en coordinación con el equipo técnico del área de protección, área de comunicación de UNICEF y el Poder Judicial.
1.6 Productos Esperados
Producto Esperado Actividades Contenidos y Requisitos Indicador de Logro Fecha de Entrega Porcentaje de Pago Producto 1:
Plan de trabajo
Reuniones con la Mesa de coordinación para desarrollar el contenido de la propuesta metodológica y Plan de Trabajo
Revisión de documentación
Presentación y validación del Plan de trabajo y metodología
El documento de plan de trabajo debe contener como mínimo:
Objetivos
Calendario de actividades e informes
Fases y listado de recursos requerido
Propuesta de los módulos de capacitación
1.1 Plan de trabajo presentado y avalado por la Mesa de trabajo de UNICEF y Poder Judicial
2 semanas después de iniciada la consultoría
15% del monto total del contrato
Producto 2 : Reporte sobre la investigación formativa con recomendaciones para una estrategia C4D
Reuniones con la mesa de coordinación para acordar los contenidos, metodología e identificar avances y desafíos.
Mapear actores, y apoyar en el establecimiento de alianzas con medios de comunicación, sociedad civil, instituciones de gobierno y empresa privada.
grupos focales, entrevistas y encuestas para la
recolección de
información sobre los conocimientos, prácticas , percepciones, normas, barreras y oportunidades, canales de comunicación utilizados et.. (análisis de la situación).
La propuesta de debe de contener como mínimo:
Reportes mensuales con respecto a los avances y desafíos para realizar los ajustes necesarios.
Recolección
complementaria de información cuantitativa y cualitativa sobre conocimientos, actitudes y practicas (CAP).
2.1 Análisis de situación con recomendaciones para una estrategia que incluye los reportes de avances y la recolección complementaria de la información solicitada, aprobada por la mesa de coordinación de UNICEF y Poder Judicial
4 semanas después de entregado el producto 1
30% del monto total del contrato
Producto 3:
Elaboración de estrategia de C4D con objetivos SMART, mensajes claves, indicadores, específicos de comunicación para el cambio de comportamiento dirigidos a distintas audiencias, materiales necesarios de C4D para distintos medios y a través de diversos canales con base de la investigación formativa.
Reuniones con la mesa de coordinación
La propuesta de mensajes debe de contener al menos:
Una estrategia de C4D enfocada en las 4 comunidades priorizadas de Alajuela, Cartago, Limón y San José.
3.1 Propuesta de mensajes claves específicos para C4D dirigidos a cada comunidad ha sido aprobada por la mesa de coordinación de UNICEF y Poder Judicial
8 semanas después de la entrega del producto 2
30% monto total del contrato.
Producto 4:
Capacitación a los aliados en la implementación de la estrategia y acciones de C4D, junto con los socios implementadores y contrapartes a nivel local para impulsar
cambios de
comportamientos en las comunidades de intervención.
Reuniones con la mesa de coordinación para acordar la metodología y tiempos de la capacitación, que serán al menos 1 en cada comunidad.
Implementación de la capacitación sea de forma presencial virtual o mixta en las 4 comunidades de Alajuela, Limón, Cartago y San José sobre la implementación de la estrategia de C4D -
La capacitación debe de contener al menos los siguientes contenido:
Introducción a la C4D
Pensamiento crítico sobre el cambio social y cambio de comportamiento sobre los adolescentes y personas jóvenes en conflicto con la ley.
Plantilla o instrumento para ser aplicado a los participantes antes y después de la capacitación
4.1 Resumen de las capacitaciones que incluyen las listas de asistencia, temarios y grabaciones de las sesiones, presentada a
la mesa de
coordinación de UNICEF y Poder Judicial
3 semanas después de la entrega del producto 3
25% monto total del contrato.
1.7 Duración de la consultoría
La prestación de servicios que compone la consultoría para la cual se convoca a este concurso, se llevará a cabo en el período comprendido entre el mes de agosto a noviembre del 2021.
1.8 Perfil profesional del equipo consultor
Para llevar a cabo esta contratación, se requiere de un equipo conformado por un mínimo de tres personas que en forma conjunta reúnan las siguientes características: comunicaciones, ciencias políticas, antropología o investigación social es requerido. Deben estar incorporados al Colegio respectivo, como requisito Legal, cuando la ley así lo establezca para el ejercicio del cargo profesional.
La empresa debe de contar con experiencia en:
Experiencia mínima comprobada de al menos 5 años en el diseño, desarrollo y monitoreo de estrategias de comunicación para el desarrollo enfocadas en abogacía, fortalecimiento de capacidades, cambio social y de comportamiento.
Conocimientos en materia de derechos humanos, y de preferencia en el enfoque de derechos de infancia y enfoque de género.
Se valorará experiencia previa en temas relacionados con violencia contra los niños, y niñas.
Se valorará experiencia previa en levantamientos de campo para investigación social y especialmente para el análisis de conocimientos, actitudes y prácticas: grupos focales, entrevistas y encuestas.
Deseable conocimiento o experiencia de campo.
Experiencia en diseño, implementación y monitoreo de programas de cooperación.
Otras competencias
Excelente comunicación y habilidades interpersonales.
Excelentes habilidades de coordinación.
Excelentes comunicaciones orales y escritas en español, conocimiento de inglés es deseable.
Capacidad demostrada para trabajar en un entorno multicultural y establecer relaciones armoniosas y efectivas dentro y fuera de la organización, más específicamente con las instituciones, municipalidades, juzgados y socios implementadores.
Capacidad de liderazgo, gestión y supervisión demostrada
2. CONDICIONES GENERALES 2.1 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
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Para que la oferta sea considerada admisible, la organización y/o empresa consultora debe estar inscrita ante el Ministerio de Hacienda, estar al día con la Caja Costarricense de Seguro Social, presentar copia de cédula de jurídica, así como certificación de su cuenta bancaria en colones.
2.2 Valoración de las ofertas
Podrán presentar ofertas únicamente personas jurídicas. Se dará preferencia a las organizaciones y/o empresas constituidas con experiencia comprobada en trabajos similares.
Los oferentes deberán presentar una propuesta técnica que deberá contener una presentación de la metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo, conjuntamente con el currículum de la empresa y de cada una de las personas integrantes del equipo de consultoría.
Asimismo, deberán presentar una propuesta económica acorde con los productos solicitados, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido.
La evaluación de la propuesta técnicas y económicas tendrán un máximo de 100 puntos, 80 puntos correspondiendo a la propuesta técnica y 20 puntos a la propuesta financiera:
FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN PUNTOS
1 Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología, organización y
dotación del personal y propuesta de trabajo) 40
2 Experiencia específica de las personas que componen el equipo
consultor 20
3 Calificación, trayectoria, experiencia específica de la empresa
consultora 20
Máximo puntaje técnico posible 80
Puntaje técnico mínimo requerido 70
Cuando así lo considere necesario el comité de selección, tendrá la potestad de convocar a entrevistas a una lista corta de organizaciones y/o empresas como insumo para el proceso de valoración y definición del puntaje técnico de las propuestas.
Sólo las aplicaciones que obtengan un mínimo de 70 puntos en su propuesta técnica serán consideradas para la valoración financiera.
La evaluación financiera tiene una valoración de 20 puntos máximo y se calculará de la siguiente forma:
2.3 Condiciones de la contratación
a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten, así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría
b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.).
c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Éstos se suponen fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido).
d. La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales.
2.4 Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad
UNICEF será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo, pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, la empresa contratada deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNICEF en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable.
2.5 Monitoreo y evaluación
El Equipo asignado de la empresa consultora que resulte adjudicada con el contrato de esta consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin.
2.6 Prevención a la explotación y abuso sexual PSEA
El Licitador ha adoptado y adoptará todas las medidas apropiadas para evitar que su personal, incluidos sus empleados o cualesquiera personas contratadas por el Licitador para prestar servicios en la participación del Licitador en esta licitación, cometan actos de explotación y abuso sexuales. A tales efectos, la actividad sexual con menores de 18 años, independientemente de las leyes relativas al consentimiento, constituirá un acto de explotación y abuso sexuales de dicha persona. El Licitador ha adoptado y adoptará todas las medidas apropiadas para prohibir a su personal, incluidos sus empleados y demás personas contratadas por el Licitador, que ofrezcan dinero, bienes, servicios u otros objetos de
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valor a cambio de favores o actividades sexuales o participen en actividades sexuales que impliquen la explotación o el trato degradante de cualquier persona.
2.7 Plazo de recepción de las ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico el nombre de consultoría/nombre empresa postulante con sus respectivos archivos (incluir en archivos separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección [email protected] más tardar las 5:00 p.m del día miércoles 22 de septiembre de 2021.. El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación.
A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar los documentos debidamente nombrados, como adjuntos:
Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica-metodológica
Una propuesta económica en colones acorde con los productos solicitados. (note que esta propuesta económica debe enviarla en correo separado de todos los demás documentos)
Currículum institucional
Copia de personería jurídica.
Constancia emitida por Banco del Sistema Bancario Nacional en que haga constar el número de cuenta cliente de la Empresa.
Constancia o declaración jurada de que la empresa está al día con la Caja Costarricense del Seguro Social.
Las firmas consultoras o equipos deberán indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus respectivos atestados y formularios P11.
Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores –si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas.
2.8 Consultas y aclaraciones técnicas sobre términos de referencia
Los oferentes tendrán hasta las 12 mediodía del viernes 17 de septiembre 2021 para realizar consultas de índole técnico, vía correo electrónico a la dirección [email protected] indicando en el título del correo electrónico.
Serán admisibles a concurso las postulaciones que cumplan con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en estos términos de referencia. Toda postulación que se presente en forma extemporánea no será considerada.
