Análisis de la Alianza del Pacífico: alcances y potencialidades (2011 – junio 2019)

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(1)FACULTAD DE DERECHO Carrera de Relaciones Internacionales. ANÁLISIS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO: ALCANCES Y POTENCIALIDADES (2011 – JUNIO 2019). Tesis para optar el Título Profesional de Licenciado en Relaciones Internacionales. ALEXANDRA PATRICIA VALLADARES CURI MILAGROS ANTUANETTE GOZALO CALDERÓN. Asesor: Dr. Roberto Ricardo De Urioste Samanamud Lima –Perú 2019.

(2) Capítulo I. Identificación del problema 1. Problema de Investigación 1.1.1 Situación Problemática. 1.1.2 Formulación del Problema 1.1.3 Objetivo General 1.1.4 Justificación del Plan de tesis. 1.2 Marco Teórico 1.2.1 Antecedentes 1.2.2 Marco Referencial 1.2.3. Acercamiento Inicial. Capítulo II Metodología de la Investigación 1. Tipo de investigación 2. Diseño de investigación. 2.1 Categoría Conceptual. 2.2 Muestra 2.3 Técnicas para el recojo y procesamiento de datos 2.4 Recolección y procesamiento de datos.. Capítulo III Resultados de la investigación 1.. Resultados. 2.. Análisis. Capítulo IV Conclusiones y Recomendaciones. Referencias Anexos Glosario. 2.

(3) Dedicamos la presente investigación, a nuestras familias por el apoyo incondicional, que nos brindaron a lo largo de esta etapa y ser fuente de inspiración e impulso de nuestros mayores logros..

(4) Agradecimientos. Agradecemos a los profesionales que colaboraron con esta investigación, por brindarnos su tiempo y de su experiencia en el trabajo y/o análisis del tema, para hacer más rica en conocimientos esta tesis con sus valiosos aportes. En primer lugar, a nuestro asesor el Dr. Ricardo de Urioste, que con su guía y consejo, nos ayudó en la consolidación y orientación de esta investigación .Así también a todos los académicos y profesionales del sector público , privado y miembros de la academia ( internacionalistas y catedráticos en RRII) quienes participaron en las entrevistas para la validación de la información..

(5) Introducción. Por varias décadas, dentro de Latinoamérica se han desarrollado diferentes bloques y foros regionales dentro del marco de la integración y regionalismo , teniendo como antecedentes la creación de bloques económicos en la región , tales como Comunidad Andina, en adelante CAN (1969), Unión de Naciones Suramericanas , en adelante UNASUR (se estableció en el 2004 como Comunidad suramericana de naciones y en el 2007, cambio de nombre, al actual-UNASUR), impulsada por Brasil debido a su posición regional, Mercado Común del Sur, en adelante MERCOSUR(1991- Tratado de Asunción), Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, en adelante CELAC (2010) ,de carácter integrador de los países caribeños.. Es por ello por lo que el presente trabajo se centra en la investigación en las siguientes premisas: ¿Qué condiciones aseguran hasta el momento la integración y cooperación en la Alianza del Pacífico?, Asimismo, se plantea si la Alianza del Pacífico, en adelante AP, constituye una alternativa de estrategia regional para superar las negociaciones multilaterales de la Organización Mundial del Comercio, en adelante OMC.. En este sentido, la presente investigación cuenta con cuatro secciones:. 1.. La primera sección corresponde a describir la situación problemática,. establece el marco teórico en el que se basa esta investigación. 2.. Una segunda sección relativa al método y diseño escogido, que orientan. la investigación. 3.. La tercera sección concerniente a la parte central de la tesis, en donde se. interpreta, analiza y explora de forma secuencial, las razones que sustentan que este modelo pueda ser adoptado en la región. Así como de los argumentos que sostienen a la Alianza del Pacífico como una alternativa de estrategia regional para superar las negociaciones multilaterales de OMC. 4.. Finalmente, una cuarta sección que hace referencia a las conclusiones y. recomendaciones a las que se pudieron llegar al realizar esta investigación.. 1.

(6) Resumen. Debido al contexto internacional actual (liberalización económica) que se ve afectado por el regreso de una ola proteccionista provocada por la Guerra Comercial entre China y los Estados Unidos. Es importante resaltar que los Estados miembros con la promoción de este proceso de integración se comprometen a reafirmar el multilateralismo y la integración regional, como un espacio donde los países pueden avanzar hacia el desarrollo y la cooperación. Los países miembros (Perú, México, Colombia y Chile) han establecido en el Acuerdo Marco que el objetivo principal es establecer un área de integración profunda que busque avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, promoviendo así el desarrollo, el crecimiento y la competitividad. Por otro lado, en el Sistema Internacional, muchos autores hablan de una posible crisis de multilateralismo, porque toman como referencia el fracaso que ha sido la Ronda de Doha para los procesos de negociación multilateral, debido a los años necesarios para negociar. Por lo tanto, esta investigación basada en el surgimiento de la Alianza del Pacífico, un bloque que se prevé que tenga éxito hasta la fecha, analizará las siguientes premisas desde una visión de las Relaciones Internacionales: ¿La Alianza del Pacífico sería una plataforma que en el futuro pueda ser tomado como referencia para futuros procesos de integración? para esto, se identificaron y analizaron las razones que podrían hacer viable esta premisa. Asimismo, analiza si esta área de integración constituye una alternativa de negociación multilateral en la OMC, basada en las ocasiones en que se retrasaron las negociaciones como las Rondas de Doha. Para obtener resultados sólidos que permitan el contraste de este marco teórico, hicimos todo el análisis y generamos un enlace con las entrevistas, con la ayuda del software ATLAS TI. Eso asegura la validez de una investigación cualitativa. Palabras clave: Alianza del Pacífico, Integración, Regionalismo, Multilateralismo, Intergubernamentalismo, Acuerdos Regionales, Asia Pacífico.. 2.

(7) Abstract. Due to the current international context (economic liberalization) that is being affect by the return of a protectionist wave made by the Trade War between China and the United States. It is important to highlight that the member states with the promotion of this integration process commits themselves into reaffirm the multilateralism and regional integration, as a space where countries can move towards to development and cooperation.. The member countries (Peru, Mexico, Colombia and Chile) have established in the Framework Agreement that the main objective is to establishing an area of deep integration that seeks to progressively move towards the free movement of goods, services, capital and people, thus promoting development, growth and competitiveness.. On the other hand, in the International System, many authors speak about a possible crisis of multilateralism, because they take as a reference the fail that has been the Doha Round for multilateral negotiation processes, due the years that take to just negotiate.. Therefore, this research based on the emergence of the Pacific Alliance, a block that has been projected to be successful to the date, will analyze the following premises from a vision of International Relations: Would the Pacific Alliance be a platform that in the future Can be taken as a reference for future integration processes ?; for this, the reasons that could make this premise viable were identified and analyzed. Likewise, it analyzes is this integration area constitutes an alternative of multilateral negotiation in the WTO, based on the occasions delayed negotiations such as the Doha Rounds.. To get a solid result that may allow contrast this theoretical framework we made the analysis all these and generate a link with the interviews, with the help of the ATLAS TI software. That assures the validity of a qualitative investigation.. Key. Words:. Pacific. Alliance,. Integration,. Regionalism,. Multilateralism,. Intergovernmentalism, Regional Agreements, Asia Pacific. 3.

(8) Capítulo I. Identificación del problema 1. Problema de Investigación 1.1 Situación Problemática. Por varias décadas en América Latina se han desarrollado múltiples procesos y modelos de integración y cooperación en base al regionalismo. Es así, que existen antecedentes de creación de bloques económicos en la región.. Tales como CAN (1969), UNASUR (se estableció en el 2004 como Comunidad Suramericana de Naciones y en el 2007, cambio de nombre, al actual-UNASUR), impulsada por Brasil debido a su posición regional, MERCOSUR (1991- Tratado de Asunción), CELAC (2010) de carácter integrador de los países caribeños y la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (en adelante ALBA) (2004) con un carácter más ideológico que perdió presencia tras la situación venezolana.. Teniendo como precedentes estos procesos de integración y cooperación, que a la luz de las problemáticas que han surgido de carácter político, como el considerado declive del ALBA o Mercosur; por lo que Aranda & Salinas (2015), comentan que estos procesos previos en la región, “no todos han alcanzado el constituirse como plataforma internacional importante, principalmente por sus inconvenientes políticos” (p.16).. Teniendo estos antecedentes, se analizará este proceso de integración, Alianza del Pacífico en la siguiente premisa; ¿Cuáles son los elementos que sostienen la viabilidad de este proceso de integración?. Para ello es importante identificar cual es la definición que tiene: se establece en el acuerdo marco (2012a), artículo 1, “como un área de integración regional” (p.2). Su principal objetivo es la construcción de un área de integración profunda para avanzar progresivamente, hacia la libre circulación de bienes, servicios capitales y personas. Así mismo, el portal web Alianza del Pacífico, destaca que “sus principales mercados objetivos son los que se extiende en el litoral asiático del Pacífico, una de las regiones fundamentales de la economía global” (Alianza del Pacífico, 2019a, párr. 2). Para poder introducirse en el tema , este proceso está permitiendo la profundización de la integración en la región Asia Pacífico; se partirá por comprender la definición de que es la 4.

(9) región Asia Pacífico. Para poder entender la proyección internacional prioritaria e interesante que desarrolla esta plataforma, teniendo en cuenta los siguientes planteamientos:. De acuerdo con el autor Sánchez (2014), este término de integración de la región asiática “es un esquema creado en 1989 impulsado por Australia y conformado por 21 miembros, que es a través del organismo internacional, Foro de Cooperación Asia-Pacífico (en adelante APEC); teniendo como objetivo el cooperar al crecimiento y desarrollo de la economía mundial” (p.4).. Por otro lado, para Martínez (2002) describe que:. quienes se encuentran en la región Asia Pacífico son aquellos que geográficamente se encuentran en la cuenca del Pacífico, pero la creación de esta región se basa en los acuerdos bilaterales y subregionales como experiencia, sin embargo, el autor califica como la creación de una región porque existen dos procesos: la construcción de una comunidad y la construcción de instituciones (p.762).. En el caso de Asia Pacífico; los foros sectoriales que aparecieron y las agrupaciones intergubernamentales que se establecieron, ambos de carácter internacional, son hoy los más importantes.. Por un lado, cuatro foros sectoriales no oficiales listados de acuerdo con el orden cronológico de su fundación: el Pacific Free Trade and Development (Paftad), el Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC, Pacific Basin Economic Council), el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC, Pacific Economic Cooperation Council) y el APEC. Por otro lado, cuatro organizaciones intergubernamentales: la Comisión Social y Económica para Asia y el Pacífico (ESCAP) de la Organización de las Naciones Unidas, la Asociación de Naciones del Sudeste de Asia (ANSEA) y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) (p.763).. Según; Molina & Regalado (2014), definen a la región como:. 5.

(10) una integración, en la que las organizaciones e instituciones que conforman la región se han consolidado sin un cuerpo supranacional sino a través de un marco de entendimiento ante sus necesidades de cada Estado, según los autores, lo que prima en esta región son los mecanismos de compromiso pero sin acuerdos que oficialicen vínculos económicos, comerciales o financieros, lo que lo denominan como una integración silenciosa; la cual se analizará en profundidad en el análisis de integración de Alianza del Pacífico con los países de la región Asia Pacífico (p.4).. De acuerdo con las definiciones leídas en la investigación, se ha podido observar que el término de quienes conforman la región Asia Pacífico varía en terminología de acuerdo con los acuerdos y el contexto de esta, ya que no solo comprende a países pequeños o grandes naciones, sino que también a países insulares. Por lo que para efectos de esta tesis se entenderá a la región Asia – Pacifico como los países miembros de esta área, con los que la Alianza del Pacifico (en adelante AP) esta teniendo acercamiento en términos comerciales y de cooperación.. Al respecto, cabe resaltar que la AP, tiene a la región de Asia Pacífico como su principal mercado objetivo. (Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, 2012a). Y, de acuerdo con Martinneti (2016) la AP, “ha dado paso a la creación de un modelo innovador de integración permanente con miras al Asia – Pacifico” (p.128).. Así también, se observará sobre AP su importancia y funcionamiento en el multilateralismo; definido por Manrique de Luna (2009) es una forma en la cual los Estados se relacionan entre sí, por la cual se integran ante la preocupación de cada Estado para solucionar de manera conjunta determinados problemas que afectan, en este caso el enfoque multilateral (p.286).. Esta definición es reforzada por el planteamiento de Keohane (citado en Manrique Luna), es “una práctica de coordinación de las políticas nacionales en grupos de tres o más Estados” (2009, p.288).. Por lo que para la base de la creación de AP y de acuerdo con la definición anterior, esta integración, está basada en el multilateralismo al firmarse el acuerdo marco que implicó un 6.

(11) compromiso entre los cuatro Estados miembros, en búsqueda de denominadores comunes y sobre todo emplear vínculos económicos y comerciales para acercar entre sí a los Estados miembros. Es por ello, que la Declaración de Cádiz, hace especial énfasis en el hecho de que: “los mandatarios coincidieron en destacar el potencial que la Alianza del Pacífico brinda como plataforma estratégica abierta al libre comercio y que ofrece ventajas competitivas para los negocios internacionales” (AP,2012b, párr.3).. Para entender, porque actualmente este modelo de integración propuesto por AP supone una alternativa de negociación multilateral que podría ser replicado en el sistema multilateral a raíz su debilitamiento. Esto en base sí, AP puede constituir una alternativa de estrategia de negociación regional para superar las negociaciones multilaterales de la Organización Mundial de Comercio (en adelante, OMC).. Se partirá por contextualizar, el proceso histórico de 1947 que estableció el General Agreement on Tariffs and Trade (en adelante, GATT), permitía la viabilidad de la conformación y desarrollo de los primeros procesos de integración, que hasta la fecha sigue en vigencia, determinando así el marco jurídico de la integración.. (OMC, 2019a). A raíz de la creación de la GATT, se inició la proliferación de países que empezaron a conformar zonas de libre comercio y uniones aduaneras, que permitieron la circulación de bienes, se unificaron políticas monetarias en el caso de Europa.. Según OMC (2019a), detalla que, en 1994, se actualizó el GATT y el principal cambio fue la creación de la OMC. No obstante, desde la creación del GATT, se ha aceptado varias excepciones a la regla de no discriminación, según el Artículo XXIV GATT, en donde las excepciones se han basado en los acuerdos regionales, sean uniones aduaneras o simples áreas de libre comercio.. Es por ello que PricewaterhouseCoopers (2016), manifiesta que es una mejor base para el desarrollo y alcance internacional. Es así como se “creó una nueva gama de conceptos, objetivos y proyecciones para un desarrollo internacional comunitario; alcanzando mecanismos e instituciones que constituyen una nueva manera de organización internacional” (p.138). 7.

(12) Se analizará, la constitución de la siguiente premisa: si, con la creación de la AP, se está llenando este vacío, que por el momento en base a las razones por la que OMC, no ha podido consolidar la liberalización comercial multilateral, estipulada en la Ronda de Doha, por la dificultad para las negociaciones multilaterales. Y si AP, constituye una estrategia para superar las negociaciones multilaterales llevadas a cabo en el marco de OMC.. Por consiguiente, es importante estudiar, que es lo que ha sido propuesto por los académicos acerca del estancamiento de la Ronda de Doha, basados en que esta tenía como propósito la liberalización del comercio mundial acompañada por medidas especiales para apoyar a los países en vía de desarrollo. (Los textos de la Ronda de Doha,2001, párr.8).. Ante la disyuntiva acerca de la evaluación del estancamiento de la Ronda de Doha, en donde el multilateralismo, propio de la OMC presenta dificultades, que se plantea a continuación:. Tiene una filosofía neoliberal con carácter hegemónico y los principales intereses que se manifiestan en estas negociaciones son básicamente intereses de los grandes interlocutores comerciales, entiéndase como Estados Unidos y la Unión Europea. (Facultad. de. Ciencias. Económicas. Universidad. Nacional. de. Colombia,2012).. Para ello se debe tomar en cuenta, lo propuesto por Martinetti (2016), América del Sur, en donde existe diferentes procesos de integración Quienes conforman la región son países en desarrollo, por lo que sus procesos de integración surgen como una respuesta a la situación desfavorecida y dependiente de los países desarrollados.. Tras la segunda guerra mundial, precisa el autor Martinetti(2016) , que existieron dos olas de regionalismo en América del Sur; estas fueron: el viejo y el nuevo regionalismo:. 8.

(13) El viejo regionalismo fue un “proceso que fomento una incorporación progresiva con el fin de superar las limitaciones comerciales del modelo de industrialización por sustitución de importaciones”; mientras que el nuevo regionalismo es un “proceso de liberalización comercial con el objetivo de aperturar un sistema multilateral de comercio por medio de la despolitización del proceso de integración” (p.112). Por lo que, en casos contrarios como son el ALBA o UNASUR, “construyeron su identidad como parte de los procesos de cambio, que tienen lugar en varios países lo que, unido a la continuidad de los viejos esquemas refuncionalizados” (Regueiro & Bargaza,2012, p.7). Dichos esquemas, nacieron bajo un nuevo contexto y contradictorio para la integración regional ya que su fin fue más un rechazo al imperialismo norteamericano.. Se considera, por lo antes expuesto por Martinetti (2016), los procesos de integración en América del Sur responden a otras motivaciones, circunstancias y realidades; ya que conciben a la “integración para superar el drama común del subdesarrollo y así concretar el desarrollo social y económico y ser parte del Sistema Internacional” (p.130). Y aunque estas limitaciones existen, se toma el proceso europeo de integración como paradigma y como fuente de orientación en todo aquello que la experiencia europea sea válida y pueda ser aprovechada en América.. En la actualidad, según Perrotta (2013), en el artículo La integración regional como objeto de estudio. De las teorías tradicionales a los enfoques actuales precisa la autora, la existencia de un nuevo periodo de regionalismo que surge a partir de los grandes cambios, sucesos y como resultado de la crisis económica y política a finales del siglo XX y la gran recesión del 2009; que fue una etapa que marcó el fin del neoliberalismo en la región y da origen y protagonismo al Estado en busca de un modelo de desarrollo (p.23). El “fenómeno” de la integración económica, en sus diversas modalidades y manifestaciones, es una realidad casi universal y una rauda expansión; ya que; la gran mayoría de los Estados participan de algún esquema o convenio de integración, incluso los países más reacios al comercio internacional se han acoplado a los compromisos que implica la integración, usando actualmente esta herramienta para el sostenimiento de su nivel de desarrollo y, en algunos casos, para sus estrategias de hegemonía económica y política (p.36-37). 9.

(14) Finalmente, por lo antes expuesto, esta tesis analizará si a raíz del surgimiento del Alianza del Pacífico, ¿qué condiciones, aseguran hasta el momento el éxito de la cooperación? Así mismo, surge el escenario de planteamiento si AP, puede ser una alternativa para superar las negociaciones multilaterales en OMC. Por consiguiente, la respuesta que pueda obtenerse a la pregunta de investigación resulta fundamental para poder proyectar hacia qué dirección apunta realmente la AP en el Sistema Internacional.. 1.1.2 Formulación del Problema.. Estas serán las preguntas que la presente tesis busca responder a lo largo de la investigación:. Pregunta General: 1. ¿Cuáles son las razones que sustentan que la Alianza del Pacífico, como modelo de integración pueda ser replicado en la región latinoamericana? 2. ¿Cuáles son los argumentos para sostener que la AP puede convertirse en una alternativa de negociación multilateral?. Objetivo General 1. Analizar los elementos de este modelo que sostienen, que pueda ser adoptado en la región latinoamericana. 2. Explorar si Alianza del Pacífico constituye una estrategia para superar el estancamiento de las negociaciones multilaterales en la OMC.. 1.1.4 Justificación de la Tesis.. La presente investigación se basa en las siguientes razones: la limitada disponibilidad de material académico que verse sobre la categoría conceptual de esta investigación y la importancia de analizar y comprender este modelo de integración que ha constituido una estructura interesante que hasta el momento proyecta signos de estabilidad en el logro de sus objetivos, surgido en el regionalismo abierto (entendido como el proceso que permite y promueve el libre comercio en plataformas multilaterales).. 10.

(15) Esto basado en que a lo largo de las décadas, dentro de Latinoamérica se han desarrollado diferentes bloques y foros regionales enmarcados dentro de la integración y regionalismo , teniendo como antecedentes la creación de bloques económicos en la región , tales como CAN (1969), UNASUR ( Se estableció en el 2004 como Comunidad suramericana de naciones , en el 2007, cambio de nombre, al actual-UNASUR),MERCOSUR(1991- Tratado de Asunción), CELAC (2010) de carácter integrador de los países caribeños . Además, según Roldán (2015) “los procesos de integración en América Latina están caracterizados por su falta de continuidad y profundidad, ya que existen diferentes planteamientos de desarrollo y política exterior, por lo que existen diferentes visiones de desarrollo comercial” (p.33). Esto expresado en el desarrollo de diferentes iniciativas tales como CAN y MERCOSUR, que se vieron afectadas por estas diferencias políticas transcurridos los años. Por lo que, se evidencia que la Alianza del Pacífico no ha sido la primera iniciativa en plantarse sendos objetivos de integración y cooperación.. Así mismo, se analizará si AP puede constituir una iniciativa de estrategia de negociación en el marco del multilateralismo y como respuesta al estancamiento de las negociaciones , esto entendido , en el marco de los casos de la Ronda de Doha y Uruguay, desarrolladas por la OMC , que según Silva (2001) “al inicio de estas negociaciones ,se tuvo un foco principal en las tarifas arancelarias , avanzando hacia la creación de una agenda más amplia como las políticas de comercio”(p.7).. Si bien existen abundantes fuentes sobre la Integración y Alianza del Pacífico, como el libro La Alianza del Pacífico: Plataforma de Integración Regional con Proyección al Asia Pacífico, Roldán (2015) que se concentra en el campo económico (negocios internacionales y comercio exterior) en términos de crecimientos de cadenas productivas comercio internacional.. Además, existe literatura relativa al planteamiento que Alianza del Pacífico surge como una alternativa al multilateralismo propuesto por OMC, ya que según, Bartesaghi, Estrades & Vaillant (2016) en su libro Nuevos Acuerdos Comerciales en el Pacífico: Oportunidades y amenazas para el Uruguay, reconocen que en los últimos tiempos , se ha dado un crecimiento y desarrollo de la multilateralización del regionalismo , por lo que sostiene que Alianza del Pacífico y el Acuerdo de Asociación Transpacífico (en adelante TPP), constituyen un ejemplo contemporáneo de ello , ya que pese a no ser un acuerdo de nueva 11.

(16) generación, las características plurilaterales del acuerdo han requerido una mayor flexibilidad de los acuerdos bilaterales que lo precedieron. Enfocando así, la posibilidad de desarrollo de una metodología en la que priorice la flexibilidad en estos acuerdos, basado en las características plurilaterales de las partes.. Ugarte (2015) en su artículo La configuración de integración de la Alianza del Pacífico de un nuevo marco jurídico, plantea que la AP, se posiciona como uno de los líderes en la promoción de la liberalización del comercio con la eliminación de barreras arancelarias y paraarancelarias. Por lo que, los miembros, se han enfocado en desarrollar los intereses comerciales a nivel multilateral, regional o bilateral para lograr competitividad internacional. Por lo antes descrito, vale la pena resaltar que, no necesariamente existen investigaciones que analicen de manera directa o la relación entre las categorías conceptuales de este estudio, ni que analicen su impacto en el Sistema Internacional desde una visión de las Relaciones Internacionales, con orientación a integración y cooperación.. Este tema merece la atención de estudio, ya que en la actualidad existe un proceso de transición en el Sistema Internacional, por lo que se determinará , si el posicionamiento e inserción que construye Alianza del Pacífico , en el ámbito de integración - cooperación, ¿le permitirá, obtener una mejor situación para afrontar las incertidumbres del Sistema Internacional? , en la actual tensión comercial entre potencias Estados Unidos (en adelante EE.UU) y China , que termina afectando a los Estados miembros , ya que estos constituyen sus principales socios comerciales ,resultando así la región Asia Pacifico un mercado interesante para relacionarse.. Por lo que, esta investigación, busca aportar a la comunidad académica una apreciación de la situación de cooperación e integración en la región América Latina, para así inferir la relevancia de la cuestión en los procesos de integración regional americano y la posibilidad de réplica de este, como alternativa de negociación regional frente al debilitamiento del multilateralismo.. Como respuesta a la presente tesis, resulta en cuestionamientos adicionales en relación a si esta forma de integración podría ser tomada como punto de partida en la región, para futuros procesos de integración. Por lo que esta investigación es una buena referencia para futuros estudios académicos a realizarse a profundidad.. 12.

(17) Debido a esto, la presente investigación beneficiará a la comunidad estudiantil, esto debido a la carencia de investigaciones netamente cualitativas sobre el tema, ya que existe una predominancia de las de corte mixto aplicadas netamente a su evolución económica o específicamente a su impacto a nivel de comercio internacional para los países miembros (México, Colombia, Chile y Perú).. A su vez, la investigación fomentará que estudiantes ligados a este campo de estudio, se interesen en comprender las iniciativas hacia los modelos de integración, multilateralismo y el Sistema Internacional, fomentando el interés de su estudio desde la perspectiva de las Relaciones Internacionales en temas de cooperación, integración y regionalismo. Así surgirán nuevos especialistas en la materia.. 1.2 Marco Teórico. 1.2.1 Antecedentes. A continuación, se listan las principales fuentes bibliográficas que inspiraron, motivaron e influenciaron en la construcción de la presente tesis, cabe resaltar que se consultaron aún más artículos académicos, de investigación, de opinión; libros, tesis de pregrado, doctorados, maestrías, etc. Sin embargo, lo recopilado a continuación brindó el sustento principal para orientar el interés generado en llevar a cabo el análisis de la problemática ya descrita.. Bartesaghi, Estrades & Vaillant (2016) en su libro Nuevos Acuerdos Comerciales en el Pacífico: Oportunidades y amenazas para el Uruguay. Reconoce que Alianza del Pacífico es un ejemplo contemporáneo de multilateralización del regionalismo que, pese a no ser un acuerdo de nueva generación, sus características plurilaterales del acuerdo (programa de liberalización de bienes), han requerido una mayor flexibilidad de las reglas para su consecución. Por lo que, se trata de un acuerdo de menor profundidad, “debido a las normas OMC Plus - OMC X, en donde los miembros conforman una zona de libre comercio de acuerdo al artículo XXIV (uniones aduaneras y zonas de libre comercio) del GATT y V (integración económica) del GATS” (Bartesaghi et al ,2016, p.11).. 13.

(18) García (2013) en Alianza del Pacífico ¿Hacia dónde vamos?, sostiene que la Alianza del Pacífico ha generado un nuevo dinamismo en los procesos de integración que resulta de interés para la comunidad económica mundial, lo cual se ve evidenciado en el actual número de países observadores y los que se encuentran interesados en su adhesión bajo la misma categoría, de las múltiples líneas de cooperación que maneja este proceso de integración.. Ramírez (2013), en su artículo Regionalism:The Pacific Alliance. Resalta el objetivo principal, el de una cooperación profunda en comparación con otros grupos existentes en la región, con el claro propósito de su acercamiento al Asia Pacífico. Reconociéndose como un modelo atractivo que oscila entre una zona de libre comercio, pero al mismo tiempo está orientada a promover una mejor cooperación entre sus miembros.. Roldán (2015), escribió en su libro La Alianza del Pacífico: Plataforma de Integración Regional con proyección al Asia-Pacífico. Reconoce la importancia de este nuevo mecanismo de integración que permite consolidar sinergias en búsqueda de una mejor y mayor integración en pro de un acercamiento a una región tan importante como lo es Asia Pacífico.. Celis (2015), en su tesis de maestría , La Alianza del Pacífico: Entre la Integración Profunda y la Cooperación , plantea que esta no apunta a la creación de una integración profunda como es planteado en el primer objetivo de AP, sino más bien a lo largo del tiempo ha ido construyendo una integración negativa , definida por el autor como “ proceso en el cual no existe una total cesión de soberanía , lo cual es propio de uniones aduaneras y zonas de preferencia arancelarias”(p.19) .. Por lo que, plantea que AP es la conformación de un área de libre comercio, con soporte desde la cooperación multilateral, basándose en el contraste de los acuerdos firmados y expuestos en las declaraciones presidenciales posteriores a las cumbres, encontró que existe una renuencia a ceder soberanía entre los miembros para la coordinación de políticas. Por lo que, concluye que AP “pretende convertirse en una plataforma de articulación política, económica y comercial con proyección al Asia -Pacífico” (p.3).. Ugarte (2015) en su artículo, La configuración de integración de la Alianza del Pacífico de un nuevo marco jurídica, reconoce que la importancia de su marco jurídico de integración 14.

(19) en búsqueda de un mejor protagonismo internacional y así mismo plantea que la Alianza es “reflexiva ante el rol de la OMC de seguir siendo el principal foro que establece las reglas de juego en el comercio mundial” (p.89). Por lo que infiere que, la Alianza como “uno de los líderes en la promoción de la liberalización del comercio, así como en la promoción de la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias” (p.89). Por lo que, las partes que conforman este bloque tienen como objetivo “desarrollar los intereses comerciales a nivel multilateral, regional o bilateral para lograr competitividad, en diversos mercados del mundo” (p.89).. Martínez (2016), en su artículo Alianza del Pacífico y Mercado Común del Sur: dos enfoques de la integración económica regional; sostiene una comparación a raíz de los acuerdos de integración económica regional, como es el caso del Mercado Común del Sur y la Alianza del Pacífico; resaltando que “ambos acuerdos son de integración económica regional y se caracterizan por ser de regionalismo abierto (con orientación al libre comercio)” (p.469). A su vez, da énfasis, en la existencia dos posturas de este tipo de regionalismo, “los del MERCOSUR, se alejan del liberalismo económico y se posicionan a enfrentamientos políticos con los EE. UU y por su parte AP, que posee un afianzamiento con el desarrollo de la integración y promueve el comercio de cadenas globales de valor” (2016, p.469-470). Es así que, este artículo impulsó a entender y a seguir analizando la capacidad de este organismo que es la Alianza del Pacífico en impulsar el desarrollo económico a través de un compromiso a una integración profunda y el comercio de cadenas globales de valor.. Forero (2011), en su artículo Integración y multilateralismo en el marco de las relaciones económicas internacionales reconoce que estamos ante una nueva era teniendo como nuevo modelo de orden mundial al multilateralismo; a través de este artículo hace un énfasis en el análisis de la OMC respecto a sus funciones; haciendo hincapié en : “al cumpliendo de la regla de nación más favorecidas, considerándola fundamental para las relaciones económicas” (p.53). Lo que concluye el artículo , es que existe un debilitamiento respecto a que , “existe vacío en las regulaciones respecto a bienes servicios e inversiones. en el orden jurídico. multilateral”(p.60); finalmente precisa que no toda integración no se va a concretar un 15.

(20) multilateralismo , esto ya que , “la integración regional se debe considerar como un medio , más no un fin , que posibilita la ejecución de relaciones globales en el marco de los principios multilaterales”(p.54).. Rosales (2010), en el artículo, Los escenarios del comercio internacional en la postcrisis; reconoce que la apertura del mecanismo de integración se ejecutó en el contexto postcrisis 2008-2009, “debido a la debilitada institucionalidad global para que se desenvuelva en el contexto real y actual, de nuevos desafíos” (p.17). Reconoce la relevancia de las políticas de competencia en las economías nacionales como en el comercio internacional. Realza la cooperación regional como “eje clave que permite combinar los esfuerzos por alcanzar los niveles de calidad, escala y productividad” (p.45). Así mismo, el autor, encontró que existe una incertidumbre en el escenario multilateral del comercio, planteando que se necesita finalizar con la Ronda de Doha con el fin de enfocarse a los nuevos desafíos globales y sugiere que será necesario “reformar, innovar las funciones y acciones de la OMC; plantear una reorientación e implementar nuevas tecnologías y la inserción en las cadenas mundiales de valor” (p.29).. Finalmente, a raíz de estas iniciativas de estudio preexistentes, así como del análisis de la integración y proceso regional en América Latina, posicionamiento del multilateralismo y el enfoque de la OMC ante nuevos escenarios y los desafíos que afrontará a raíz de esta “arquitectura” conformada por la Alianza del Pacífico.. Resulta interesante de tratar este tema a profundidad como se propone, ya que se busca orientar la presente investigación en interpretar sí; la Alianza del Pacifico, en relación con sus países miembros están optando por nuevas estrategias de inclusión internacional basadas en el vínculo de las relaciones políticas y económicas, generando un proceso de integración regional y multilateralismo flexible.. Así mismo, se profundizará, en el desarrollo de esta tesis, en torno a la problemática, ¿es la Alianza del Pacífico el inicio del modelo base en estos procesos regionales?. 1.2.2 Marco Referencial.. 16.

(21) En la presente investigación, se parte del análisis de la probabilidad que este modelo sea exitoso y replicable en la región. Ello basado en los siguientes criterios:. Se analizará, si este esquema presenta características que lo diferencian de los últimos procesos que han surgido en Latinoamérica. Debido a que, AP desde su concepción se ha vislumbrado objetivos comunes y avances sustantivos que se han desarrollado durante su proceso de integración a través de las cumbres presidenciales; llevando así a la posibilidad de integrar a los ciudadanos (movilidad de personas, becas) y empresas privadas (programas para pymes); llegando así a la posibilidad de una integración inclusiva y que permite dinamizar estos actores que forman parte del Estado.. Así mismo, se remite a las dimensiones de la integración (política, social, comercial), con énfasis en integración económica, en donde existe un notable interés por la cooperación entre sus Estados miembros y así facilitar sus relaciones multilaterales.. La interpretación del concepto de integración, intergubernamentalismo y el regionalismo desarrollado por AP y su impacto en el multilateralismo, en torno a la liberalización del comercio que podría ser base para replicarse como instrumento de alternativa de negociación y así superar el estancamiento de las negociaciones multilaterales en la OMC.. Lo antes mencionado, será corroborado a través de las entrevistas a profundad y del análisis documental de fuentes primarias y secundarias; cuyo desarrollo se encuentra en el capítulo de resultados y discusión.. Para poder enmarcarnos en el desarrollo de esta investigación, es necesario empezar con la definición de las teorías y conceptos que se enmarcan en este análisis:. 1.2.2.1 Organismo Internacional. La definición que se empleará para la identificación de esta teoría en el proceso de AP . versa de las siguientes :. Según la Organización Mundial del Comercio [OMC] (2019b). 17.

(22) Es una Organización Internacional encargada de las normas que regulan el comercio entre los países. Que sienta sus bases en acuerdos consensuados y ratificados por los parlamentos de los Estados miembros. Su objetivo es garantizar los intercambios comerciales sean de una forma fluida, previsible y libre posible (párr. 1).. Respecto al comercio libre, la OMC, hace la precisión que busca que el intercambio comercial entre los países promueva el desarrollo económico, con la eliminación de obstáculos arancelarios y para- arancelarios (dumping, salvaguardias, medidas sanitarias, etc.). Para que los exportadores e importadores desarrollen sus actividades. Asegurándose de tener normas previsibles y claras, lo que permite asegurar la apertura de mercados (2019b, párr. 2-3).. En este sentido es importante hacer la precisión de las diferencias entre el GATT y OMC. El primero fue un acuerdo internacional, funcionaba por “rondas” o reuniones entre países, se centraba en el comercio de mercancías.. Mientras que la OMC. constituye una organización internacional con una estructura organizacional y amplio la agenda de regulación del comercio de mercancías, añadiendo a los servicios, patentes, derechos de autor y agricultura. Resaltando que se implementó la resolución de conflictos a fin de precisar las normas para mantener la dinámica del comercio internacional. (Krugman & Obstfeld,2006, p.244). Así mismo, para Heredo (2001), la Organización Mundial del Comercio, significa una transformación importante en relación con su predecesor el GATT, ya que fortalece el Sistema Internacional de comercio a través de la cooperación internacional (p.1).. Cuando se hace referencia a la cooperación internacional en este sentido, no se enfoca en asistencia sino a cooperación en el sentido de negociaciones en un marco común que permita aprovechar conjuntamente los beneficios de un régimen comercial multilateral. 18.

(23) Respecto a las funciones de la OMC, estas se centran en las negociaciones comerciales (mercancías, servicios y propiedad intelectual), siendo un foro que impulsa el comercio internacional, solución de controversias que promueve un procedimiento imparcial a fin de resolver las diferencias o esclarecer la interpretación de los acuerdos dentro del marco jurídico internacional y finalmente, supervisa las políticas comerciales de los países.. La composición de la OMC, liderada por la secretaria (órgano principal), con el respaldo de la conferencia ministerial (órgano de decisión) y el Consejo General, órgano de decisión principal ya que incluye a la solución de controversias y al examen de políticas comerciales entre sus funciones. Estos últimos, están encargados de la vigilancia del cumplimiento de la normativa establecida para el comercio internacional.. Por lo tanto, se establece que OMC, es una organización internacional, ello, inferido a partir de lo que proponen los siguientes autores:. Organización Internacional, está establecida por más de dos Estados. Para alcanzar “objetivos comunes y posee estructura institucional con órganos independientes de los Estados miembros”. Barbé (2007, p.38). Así mismo, Pereira (1983), establece que las organizaciones internacionales, “se constituyen desde que las sociedades existen en el mundo y se transforman en grupos organizados, con entidad propia, soberana y órganos de gobierno propios” (p.288).. En este sentido, manifiesta Diez de Velasco posee una definición que concuerda con las anteriores, quien indica; “son asociaciones voluntarias de Estados con órganos permanentes e independientes, encargados de lograr la consecución de sus intereses colectivos y expresar voluntad jurídica distinta de los miembros” (p.44).. Igualmente, Vásquez &Gonzales (2015) se suman a la definición que versa en el mismo sentido: “Son aquellos grupos de Estado - Nación que se encuentran integrados entre sí y que buscan un objetivo determinado” (p.232).. Las organizaciones internacionales tienen a estos dos elementos importantes, asociación de Estados y la posesión de una estructura. Por lo que para Pinto (2008), específica que “Una Organización Internacional es un ente creado y formado por Estados, establecido por 19.

(24) un tratado, para el logro de determinados fines de interés internacional, dotado de una estructura orgánica y de ciertas competencias, independiente de la acción de los Estados” (p.59).. 1.2.2.2 Integración. Se debe empezar con la siguiente definición:. la integración es un conjunto de actos liderados por los gobiernos que permiten una postura de los Estados de cooperación que se caracterizan por realizar actividades de coordinación y que adquieren un nivel de institucionalidad; pero que el interés de integración se desaprovecha cuando se rebasan los procesos de las Relaciones Internacionales y cuando los Estados pierden soberanía. Arbuet (citado en Bartesaghi,2012,p.5). Al referirnos a integración como la interacción, relación entre Estados que permite que los esfuerzos coordinados entre los que conforman el grupo permiten que se respete la identidad de cada uno de ellos; Barbe (2007), define integración como el subapartado de la cooperación que puede derivar en integración; dentro de sus tres visiones al tema, la más resaltante resulta ser la visión jurídico-institucional, que a raíz de organizaciones internacionales se ambiciona a la integración. Diez de Velasco (citado en Barbé, 2007), en esas organizaciones “se opera una cesión de competencias de los Estados miembros a los órganos comunes, que se caracteriza por suponer la atribución de poderes del mismo tipo de los que resultan de las funciones superiores de un Estado” (p.254).. El concepto de integración económica ha ido variando y su significado se ha adecuado a las circunstancias del sistema. Por lo que, para Cohen (1981) describe la integración en dos tipos; denominados económico y político: la integración económica, “influyó decisivamente sobre las normas internacionales vigentes y la política exterior de algunos gobiernos” (p.151). Por lo cual, los países miembros abolieron todo tipo de barrera discriminatoria permitiendo la emersión de un solo espacio económico entre ellos. 20.

(25) Cabe resaltar la importancia de las implicaciones políticas para la integración por lo que: “[…] La definición de integración política, de acuerdo con Haas y Schmitter (citado en Cohen, 1981), es un “proceso mediante el cual los participantes transfieren a un ente más poderoso las lealtades y las atribuciones para regular sus relaciones dentro del espacio” (p.152).. Por su parte, al hablar de las teorías de la integración Tomassini (1988) sostiene que existen dos “vertientes” para que se logre la integración:. la primera es bajo la corriente realista donde; el origen de integración es por causa de empleo de fuerza o amenaza; y ante esta adversidad; utilizan esta fuerza en una y empoderarse con el fin de utilizar contra otros menos poderosos. Y la segunda es; que la creación de la integración se realiza porque es fundamentalmente a la acumulación de intereses compartidos y el consenso entre las partes (p.31).. A su vez, Balassa (1961), determina cuatro etapas de integración económica, dando énfasis que la integración al darse con más de dos países, se realizan en etapas; y estas son:. La primera es la zona de libre comercio, un ámbito territorial en el cual no existen aduanas nacionales; esto significa que los productos de cualquier país miembro puedan entrar a otros sin pagar aranceles, como si fueran vendidos en cualquier lugar del país de origen. La segunda etapa, es la unión aduanera que establece un arancel que pagarán por los productos provenientes de terceros países; ello implica que los Estados miembros forman una sola entidad en el ámbito del comercio internacional. La tercera etapa es el mercado común, unión aduanera a la que se agrega la libre movilidad de los factores productivos (capital y trabajo) a la existente movilidad de bienes y (eventualmente) servicios; tal avance requiere la adopción de una política comercial común y suele acarrear la coordinación de políticas 21.

(26) macroeconómicas y la armonización de las legislaciones nacionales. Finalmente, la unión económica consiste en la adopción de una moneda y política monetaria únicas. A medida que el proceso avanza, la integración económica derrama sus efectos sobre la arena política. En particular, la movilidad de personas y la necesidad de armonizar políticas internar y establecer instituciones comunes alimentan las controversias políticas y generan la necesidad de tomar decisiones que exceden el ámbito técnico o económico (p.175-177).. En relación del nuevo regionalismo, Sanahuja (2008) lo ha definido:. Como. una. estrategia. que. contribuye. a. acelerar. los. procesos. de. transnacionalización productiva en los marcos regionales, así como busca mejorar la eficiencia y la competitividad de las empresas y la inserción en la economía política global. De otro lado, también es un instrumento para la “reprobación” de la soberanía estatal en ámbitos en los que ésta se ha debilitado por efecto de la globalización (p.356).. No obstante, para Mittelman (1996), el nuevo regionalismo aparece en los años noventa manifestándose en la centralización del poder político y económico que compiten a nivel global con otras economías de diversos flujos interregionales e intrarregionales. El autor, destaca que los nuevos regionalismos se caracterizan por poseer “cooperación política, al inicio de los proyectos; la equidad y el balance de las relaciones entre los miembros y el incremento comercial, basado en la planeación industrial regional” (p.208).. Por otro lado, Mittelman (1996) destaca que la fortaleza de este regionalismo es el lazo del Estado con la sociedad civil; priorizando la función del Estado como actor activo y cumpliendo con “las tareas principales son la racionalización de la producción, la construcción de infraestructura y la promoción de intercambios” (p.208).. 22.

(27) Para Guerrero (2012), el punto de partida en donde es posible identificar hechos trascendentales donde se utiliza el término; son: “MERCOSUR y NAFTA, CEPAL y Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y APEC” (p.80). Por otro lado, el autor afirma que “el regionalismo abierto fue una excusa y fin para que los países que se encontraban en regímenes autoritarios se reinsertan al contexto internacional” (Guerrero, 2012, p86.), ya que los países se adaptaron a un modelo de desarrollo ya adoptado y al estilo político democrático, y es así como se consolida en la región sudamericana.. 1.2.2.2.1. Integración Positiva. Para Held (citado en Celis,2015), especifica que este proceso de integración se desenvuelve en un escenario externo, que se caracteriza por “la cesión de soberanía a instituciones supranacionales” (p.17). Lo que significa, la creación de una soberanía común a través de las instituciones existentes o por crearse.. Con respecto a Tinbergen (1968), determina que aquellos Estados que buscan armonizar políticas, a través de la cooperación, además comenta que este es un proceso paulatino, tedioso y complicado de ponerlo en práctica debido a muchos factores y uno de ellos son el juego de intereses de cada Estado. Además, Jordan (2008), hace referencia a una integración positiva en donde los “Estados no pueden modificar instituciones e instrumentos establecidos, pero si se puede lograr en la creación de nuevos niveles de supranacionalidad con el objetivo de promover propósitos más amplios de política, económica” (p.28).. Basándose también en el precursor de la corriente neofuncionalista, Lindberg (1963). Indica que la integración positiva es un tipo de modelo de integración, que se caracteriza fundamentalmente en que cada Estado, compromete sus recursos con la finalidad de poder implementarlos en proyectos colectivos partir de los objetivos comunes. Así mismo, sostiene que se debe tener en cuenta que debe “existir una sesión de soberanía en los procesos de toma decisión” (Lindberg ,1963, p.17). Para ilustrar, el autor 23.

(28) expone que los países europeos son aquellos que lograron este tipo de modelo de integración positiva ya que “condujeron sus políticas exteriores de forma efectivamente interdependiente” (Lindberg ,1963, p.17).. No obstante, para Scharpf (1996), precisa a la integración positiva como el compromiso de políticas comunes que se adaptan a las circunstancias de los mercados, la cual, se requiere normas supranacionales para el control de las políticas.. 1.2.2.2.2 Integración Negativa. Para el autor Held (citado en Celis,2015), denomina este proceso de integración se desarrolla en un escenario interno, que se encuentra orientado “hacia el control que el Estado ejerce sobre su territorio y población, sin contemplar la sesión de soberanía” (p.17). Dando el autor énfasis que este tipo de integración “es característico en gran parte de América Latina” (p.17).. Por su parte Scharpf (1999), utiliza el término refiriéndose a la supresión de barreras que restringen la movilidad de bienes, servicios y factores productivos; permitiendo mercados ampliados.. Para Tinbergen (1968), la integración negativa la define en suprimir todo inconveniente que disocia las economías y que este tipo de proceso es asequible en adoptarse para los Estados. Ramírez (2013) describe a la integración negativa como la “eliminación de barreras, supresión de restricciones o eliminación de regulaciones” (p.27). A su vez, Best (citado en Ramírez ,2013) hace énfasis que “en los estadios iniciales de integración se observan, de forma mayoritaria, medidas de integración negativa” (p.27).. Lo planteado por Vásquez (2011), determina que el mecanismo de la integración negativa se determina cuando las economías comprometidas deben suprimir de manera parcial o total “todas las barreras arancelarias como las no arancelarias al comercio intrarregional” (p.232). 24.

(29) 1.2.2.2.3 Concepto de Bloques Regionales. Yachir (1995), determina que un bloque regional se puede denominar al espacio geográfico donde países fronterizos, colindantes se vinculan y forjan mayores relaciones que permiten un desarrollo superior que con el resto de los Estados. Malamud (2011), afirma que “los bloques regionales estarán siempre subordinados a sus Estados miembros y no los sustituirán” (p.219). Por lo que se enfatiza que una característica de los bloques regionales son los niveles de institucionalización heterogéneos; como en la Unión Europea (en adelante UE). Este determina a la UE como “bloque que se caracteriza que el parlamento y los tribunales de justicia cumplen por igual con todos los países que la conforman y así prevalecen el proceso de integración” (p.228).. Aislando ello, en el caso de América Latina, determina que la formación de bloques, se “originó en los noventas con la creación del MERCOSUR y la apertura de otros bloques las cuales no comparten los tribunales no existe una homogeneidad como bloque” (Malamud,2011, p.230), la cual el autor, hace hincapié que, en América Latina, los bloques regionales no dirigen el comercio de la región, sino los países de manera independiente.. La postura de Guillen (1994), respecto a esta definición, es que al crearse o unificarse países, logran formar un bloque regional:. por lo que no se trata de iniciar con un sistema productivo regionales, sino que este permitirá, que ante las crisis se relacionarán y existiendo la posibilidad que estos bloques sean subordinados por los países hegemónicos que según el autor son: Estados Unidos, Alemania y Japón (p.380).. Así mismo, la creación de bloques comerciales para el siguiente autor, Tobías (2001) trata de:. su objetivo es facilitar el comercio entre países de la misma región[...]Existe un objetivo adicional influir en las relaciones económicas internacionales con países 25.

(30) no miembros. Además, puede permitir a los países lograr objetivos extrarregionales que no podrían obtener por sí mismos. (p.8-9). 1.2.2.2.4 Integración en América. El proceso de Integración en América Latina se presenta luego de un cambio en la agenda internacional, lo cual hace que esta región genere un proceso de asociación de cooperación que le permita alcanzar sus intereses. Aravena & Altman (2006).. Es importante tener como antecedente que, en la región de América Latina, según lo descrito por Carranza (2011) se vivía un proceso de proteccionismo con la sustitución por importaciones o teoría Centro - Periferia impulsada por Raúl Prebisch; cuya idea central se basaba en la posición particular del productor y exportador de productos primarios en la región que no llegaban a ocupar una posición internacional.. Esto, en relación con la teoría de la ventaja comparativa, lo que resultaba en una periferia (América Latina) en desventaja con los incrementos de productividad de los países industrializados. Por lo tanto, propone que el Estado debía alentar y proteger a sus industrias.. Así mismo, surge una propuesta conexa según Ruiz, Rizzuto & Benítez(2013)en 1949,también de Prebisch, la creación del Mercado Único Latinoamericano, por lo cual se ofrecerá un mercado más grande que promueva las economías a escala por lo que las industrias latinoamericanas se encontrarán en condiciones de competir , ya que la inversión extranjera directa, estaría regulada por una política común coordinada por los gobiernos de América Latina, lo que permitiría reducir la vulnerabilidad externa de la región.. Posteriormente se produce un importante cambio de las relaciones bilaterales a la de apertura comercial o regionalismo abierto que constituye un término medio entre el proteccionismo de décadas anteriores y la liberalización del comercio impulsada por la globalización.. De acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (en adelante CEPAL) (1994); el regionalismo abierto es un proceso de interdependencia económica a nivel regional que es fomentado y respaldado por acuerdos preferenciales de integración que 26.

(31) tiene como incrementar la competitividad de los países siendo más transparente e impulsando una economía internacional más abierta ante regiones proteccionistas.. Dando pie a la creación de bloques económicos en la región, tales como CAN (1969), UNASUR (se estableció en el 2004 como Comunidad suramericana de naciones, en el 2007, cambio de nombre a UNASUR), MERCOSUR (1991- Tratado de Asunción).. En la actualidad, según Perrotta (2013); América y donde está incluido América del Sur en el artículo La integración regional como objeto de estudio. De las teorías tradicionales a los enfoques actuales están atravesando por un nuevo periodo de regionalismo que surge a partir de los grandes cambios, sucesos y como resultado de la crisis económica y política a finales del siglo XX y la gran recesión del 2009; que fue una etapa que marcó el fin del neoliberalismo en la región y da origen y protagonismo al Estado en busca de un modelo de desarrollo. El “fenómeno” de la integración económica, en sus diversas modalidades y manifestaciones, es una realidad casi universal y una rauda expansión; ya que la gran mayoría de los Estados participan de algún esquema o convenio de integración, incluso los países más reacios al comercio internacional, se han acoplado a los compromisos que implica la integración, usando actualmente esta herramienta para el sostenimiento de su nivel de desarrollo y, en algunos casos, para sus estrategias de hegemonía económica y política.. 1.2.2.3 Soberanía. Partiendo de la definición jurídica de soberanía, es importante resaltar Pérez (2009), determina que, es la “característica fundamental del Estado, como organización jurídica y política de la sociedad: solamente el Estado puede ser soberano, y la soberanía es un atributo únicamente estatal” (p.1).. Por su parte, para los siguientes autores, Prieto & Betancourt (2014), establece que la soberanía es comprendida como el control que el Estado ejerce sobre un territorio delimitado y el legítimo ejercicio de autoridad.. 27.

(32) Para Heller (1995) expone, acerca de este concepto, que:. La soberanía consiste en la capacidad, tanto jurídico como real, de decidir de manera definitiva y eficaz, todo conflicto que altere la unidad de la cooperación social territorial, en caso necesario todos, no sólo a los miembros del Estado, sino en un principio, a todos los habitantes de un territorio (p.237).. No obstante, para Held (2002) la doctrina de soberanía clásica incluye dos aspectos, la primera de ella, expone aspectos internos, que implica; sin importar el sistema de gobierno este debe desempeñar “su autoridad final y absoluta dentro de un territorio dado” (p.13). Mientras que, la segunda de ella expone aspectos externos, donde se confirma que “no existe autoridad final y absoluta por encima y más allá de la soberanía del Estado” (p.13), lo que enfatiza que este tipo de soberanía se caracteriza que “las sociedades políticas en la relación entre una y otra; está asociada a la aspiración de una comunidad a determinar su propia dirección y política sin interferencia excesiva de otros Estados” (p.14).. Barthelson (citado en Cardozo,2007) define a la soberanía como:. Concepto sociopolítico y principio jurídico, es el producto de la práctica social de diplomáticos, estadistas, intelectuales y actores sociales que la construyen, la reproducen, la deconstruyen y la reconstruyen a partir de sus identidades e intereses (p.185).. 1.2.2.4 Supranacionalidad. Esta teoría permitirá determinar la aplicación de la supranacionalidad entre los Estados miembros que conforman la Alianza del Pacífico.. De acuerdo con Delgado (2012) define que; la supranacionalidad se establece desde el comienzo de las negociaciones de integración con otro u otros Estados, denomina el término como un tipo de gestión pública pero que va más allá del Estado nacional, es una “norma” creada de manera unánime entre Estados nacionales que ceden libremente su 28.

(33) soberanía lo que genera un sustento a la norma creada e interponen esta normativa de rango primario a lo que es la legislación interna. Para Mónaco (citado en Girotto,2002) indica que es “la transferencia de competencias que crea una superestructura, que constituye un orden jurídico situado a mitad de camino entre la estructura internacional y la estatal, un orden jurídico sui generis” (p.4).. Así mismo, Mendívil (2010), delimita el término, que para que un bloque, organización o unión se caracterice de supranacionalidad debe cumplir con los siguientes elementos:. objetivos comunes, estructura institucional, competencia y poderes suficientes de producción; y estos elementos se deben de integrar a los ordenamientos jurídicos de forma inmediata de los Estados miembros con el fin de lograr una homogeneidad en la dinámica jurídica de los Estados que lo integren; y al aceptar esta incorporación de ordenamiento jurídico y ceder soberanía se busca lograr con los Estados miembros una continuidad jurídica y equidad (p.84).. De acuerdo con Correa (2004), la magnitud del término de supranacionalidad es una medida donde coexiste un mecanismo cuya función es regular a las partes que en este caso son los Estados e impone autoridad sobre ellos. La autora, hace énfasis que al existir una “mayor capacidad coercitiva de imposición de autoridad, se podrá hablar más supranacionalidad” (p.175).. Carrasquilla & Rivero (2015), indican que la supranacionalidad es en donde los Estados “se abren a este otro sistema jurídico nuevo y autónomo, todo lo cual exige que una norma de la Constitución nacional habilite todo ello” (p.680); por otro lado, hace énfasis de que “ambos Estados promoviesen reformas constitucionales” (p.681); la cual permitirá el cumplimiento de la normativa entre los Estados involucrados.. 1.2.2.5 Multilateralismo. La definición que finalmente se empleará versa de la complementariedad de estas visiones, que guarda relación con el problema planteado en el capítulo anterior. 29.

(34) En principio, la definición planteada por Forero (2011), el multilateralismo se configura en el nuevo orden internacional. Su aspecto esencial es que está dado por la participación colectiva de países. Elabora una arquitectura internacional por estas organizaciones que agrupan a los Estados, que genera una corresponsabilidad en asuntos internacionales, de deliberación y corresponsabilidad en el ámbito internacional.. Para Manrique de Luna (2009), propone que el multilateralismo parte de dos premisas centrales basadas en la existencia de normas vigentes aplicables a todos los Estados y la forma colectiva de tomar decisiones. Por ende, implica seguridad frente a los cambios y cooperación para ser sostenible. Es importante añadir que Manrique de Luna conceptualiza que: “El multilateralismo es una forma a través de la cual los Estados se relacionan entre sí en el ámbito de la sociedad internacional” (p.39).. En este sentido para Barbe (2007) el multilateralismo es la destreza que tres o más Estados logran coordinar políticas nacionales; a través de mecanismos ad hoc o por medio de instituciones.. Asimismo, para Caamaño(2014), para que se pueda hablar de multilateralismo deben darse dos elementos claves, acuerdo entre las partes para actuar multilateralmente, aceptado de manera democrática. Este debe ser de carácter incluyente, es decir que los Estados que deseen integrar este proceso puedan hacerlo. Y este debe ser igualitario, los Estados partes con los mismo derechos y obligaciones.. Es importante mencionar que Méndez (citado en Revista Analítica ,1998), resalta la existencia de dos tipos de multilateralismo: El multilateralismo mundial, en donde “los países miembros de la sociedad internacional, deben acordar entre ellos; normas, principios y prácticas que sean relevantes y que les permitan mantener relaciones y accione coherentes en el escenario internacional”; es decir que se requiere unanimidad de todas las voluntades; [….] por otro lado, define al multilateralismo regional; “donde las grandes preocupaciones mundiales tienen una dimensión regional y local, y que. 30.

(35) estas pueden ser resueltas mediante el compromiso colectivo que debe incluir el intercambio de experiencias y el flujo de información y conocimiento(párr.9).. 1.2.2.6 Regionalismo. El regionalismo es un proceso estudiado por las Relaciones Internacionales, sobre el cual versan los siguientes conceptos, los cuales serán útiles para comprender y realizar el análisis de AP en este contexto.. Podemos entender que el regionalismo y conforme Comisión Económica para América Latina y el Caribe (1997);. se refiere al proceso de establecimiento de tratados en virtud de los cuales los países intervinientes, caracterizados por una cierta contigüidad o vecindad geográfica, se conceden preferencias —recíprocas o no- orientadas a aumentar su interdependencia, al menos en el campo económico, y en ciertos casos, a avanzar hacia el acercamiento de sus regímenes y regulaciones, la formulación de políticas conjuntas y la constitución de espacios sociales integrados (p.64).. A esta definición clásica de CEPAL, se le debe adicionar lo que plantea el siguiente autor, Bernal (2009) quien reconoce la importancia de su relación y análisis con la teoría económica:. El regionalismo se define como grandes espacios económicos que movilizan importantes fuerzas económicas, sociales y políticas. [...]Implica referirse a la economía- política, ya que implica un grado de integración económico comercial. Por lo que los bloques regionales asumen un peso geoeconómico y geoestratégico como nuevas áreas claves para la expansión capitalista (p.2).. 31.