FORMULACIÓN DE UN PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) PARA LA EMPRESA DUMUNA CONSULTORIA AMBIENTAL UBICADA EN EL
BARRIO CEDRITOS LOCALIDAD USAQUÉN, EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
DAVID SANTIAGO MORENO CASTAÑEDA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C 2021
FORMULACIÓN DE UN PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) PARA LA EMPRESA DUMUNA CONSULTORIA AMBIENTAL UBICADA EN EL
BARRIO CEDRITOS LOCALIDAD USAQUÉN, EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Autor:
David Santiago Moreno Castañeda
Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al título de ADMINISTRADOR AMBIENTAL
Directora:
MSc. ILEANA ROMEA CÁRDENAS MANOSALVA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C 2021
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, como entidad pública que me brindó la oportunidad de formarme como profesional.
A la consultora Dumuna por brindarme la oportunidad desarrollar este trabajo.
Especial agradecimiento a la Msc. Ileana Romea Cárdenas Manosalva, por ser mi directora: gracias por ser mi guía en esta etapa de aprendizaje.
A mis familiares, que siempre estuvieron apoyándome día a día. Y a Nia por estar ahí, siempre a mi lado.
“Dios duerme en las piedras respira en las plantas
sueña en los animales susurra en el agua y
despierta en el hombre”
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ... 10
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA... 12
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ... 12
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ... 12
2 JUSTIFICACIÓN... 13
3 OBJETIVOS... 15
3.1 OBJETIVO GENERAL ... 15
3.2 ESPECÍFICOS ... 15
4. MARCO REFERENCIAL ... 16
4.1 ANTECEDENTES ... 16
4.1.1 Gestión de Residuos Sólidos a Nivel Mundial ... 16
4.1.2 Gestión de Residuos Sólidos en América Latina y el Caribe ... 17
4.1.3 Gestión de Residuos en Colombia ... 18
4.1.4 Gestión de residuos en Bogotá ... 19
4.1.5 Gestión de residuos en las empresas... 20
4.1.6 Prestadores de servicio público de aseo ... 21
4.2 MARCO CONCEPTUAL ... 21
4.2.1 Residuos Sólidos... 21
4.2.2 Manejo de los Residuos Sólidos ... 22
4.2.3 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos ... 23
4.2.4 Política Ambiental ... 24
4.2.5 Clasificación ... 25
4.3 MARCO CONTEXTUAL ... 26
4.3.1 Historia de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental ... 29
4.3.2 Organigrama Dumuna Consultoría Ambiental ... 30
4.3.3 Misión y Visión ... 31
4.3.4 Ubicación Geográfica ... 32
4.4 MARCO LEGAL ... 33
5. METODOLOGÍA ... 36
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ... 36
5.2 HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN ... 36
5.3 PLAN GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN ... 37
6. RESULTADOS ... 40
6.1 CAPITULO 1 POLÍTICA AMBIENTAL DE DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL ... 40
6.2 CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE GENERA EN DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL ... 41
6.2.1 Entrevista Aplicada al Encargado del Manejo de los Residuos Sólidos ... 41
6.2.2 Lista de Chequeo ... 48
6.2.3 Lista de Chequeo RAEE ... 50
6.3 MATRIZ COMPARATIVA DEL CUMPLIMIENTO NORMATIVO EN DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL ... 52
6.4 CAPÍTULO 3 ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA LA CORRECTA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN RELACIÓN A LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE PARA LA EMPRESA DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL 59 6.4.1 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos ... 60
6.5 TALLERES DIRIGIDOS A LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO DE DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL, FUNCIONAMIENTO DEL PGIR ... 98 7. CONCLUSIONES ... 106 8. RECOMENDACIONES ... 108 9. BIBLIOGRAFÍA ... 109
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Marco Legal... 33
Tabla 2 Metodología ... 38
Tabla 3 Residuos Sólidos Totales ... 47
Tabla 4 Matriz Comparativa del Cumplimiento Legal ... 52
Tabla 5 Residuos Sólidos Totales ... 61
Tabla 6 Clasificación e identificación de las características de peligrosidad ... 63
Tabla 7 Características de Peligrosidad ... 64
Tabla 8 Alternativa de prevención RAEE ... 69
Tabla 9 Formato de registro entrega a empresa gestora ... 70
Tabla 10 Formato de registro de almacenamiento de residuos ... 71
Tabla 11 Empresas autorizadas para el manejo de residuos en Bogotá ... 72
Tabla 12 Alternativa de prevención Residuos Aprovechables ... 77
Tabla 13 Formato de registro de almacenamiento de residuos ... 78
Tabla 14 Formato de registro entrega a empresa gestora ... 78
Tabla 15 Asociaciones de Recicladores organizadas ... 79
Tabla 16 . Propuesta de separación de residuos sólidos para aprovechamiento de residuos orgánicos ... 80
Tabla 17 Producción residuos orgánicos aprovechables ... 81
Tabla 18 Producción residuos ordinarios ... 85
Tabla 19 Centro de acopio ... 88
Tabla 20 Formato de registro de almacenamiento de residuos ... 89
Tabla 21 Residuos Sólidos Totales ... 90
Tabla 22 Formato de registro entrega a empresa gestora ... 92
Tabla 23 Empresas autorizadas para el manejo de residuos en Bogotá ... 93
Tabla 15 Asociaciones de Recicladores organizadas ... 94
Tabla 24 Indicadores de seguimiento ... 96
Tabla 25 Cronograma almacenamiento temporal ... 97
LISTADO DE FIGURAS Figura 1 Organigrama Dumuna Consultoría Ambiental ... 30
Figura 2 Ubicación y Área de influencia ... 32
Figura 3 Reciclaje y aprovechamiento de residuos ... 42
Figura 4 Características de los residuos generados y toma de medidas necesarias ... 43
Figura 5 Almacenamiento selectivo ... 44
Figura 6 Lista de chequeo ... 49
Figura 7 Lista de chequeo RAEE ... 50
Figura 8 Lista de chequeo ... 62
Figura 9 Lista de chequeo RAEE ... 65
Figura 10 Rutas de evacuación de los residuos oficinas Dumuna Consultoría Ambiental .. 67
Figura 11 Proceso Toners y Cartuchos ... 68
Figura 12 Contenedores de residuos ... 75
Figura 13 Proceso Residuos Reciclables ... 76
Figura 14 Proceso residuos orgánicos aprovechables ... 84
Figura 15 Proceso Generación de residuos sólidos ... 86
Figura 16 Rutas de evacuación de los residuos oficinas Dumuna Consultoría Ambiental .. 87
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Fotos contexto oficinas Dumuna ... 27
Ilustración 2 Tabla de ilustraciones método de cuarteo ... 45
Ilustración 3 Tabla fotos oficina ... 51
Ilustración 4 Código de colores ... 74
Ilustración 5 Código de colores ... 82
Ilustración 6 Compostador SAC - 100 ... 83
Ilustración 7 Tabla fotos talleres ... 99
Ilustración 8 Planilla de asistencia 1... 101
Ilustración 9 Planilla asistencia 2 ... 102
Ilustración 10 Diapositiva talleres ... 103
Ilustración 11 Diapositiva talleres ... 104
Ilustración 12 Diapositiva talleres ... 104
Ilustración 13 Diapositiva talleres ... 105
10 INTRODUCCIÓN
Pensar en la gestión de residuos sólidos se convierte en una tarea titánica y más cuando según el Banco Mundial en su más reciente informe, “Los desechos 2.0: un panorama mundial de la gestión de desechos sólidos hasta 2050”. Alerta frente a la posibilidad, en el caso de no adoptar medidas urgentes antes de ese año, la acumulación de desechos a nivel mundial crecerá en un 70% con respecto a los niveles actuales. En el informe se vaticina que en los próximos 30 años la generación de desechos a nivel mundial, impulsada por la rápida urbanización y el crecimiento de las poblaciones, aumentará de 2010 millones de toneladas registradas en 2016 a 3400 millones. (Kaza et al., 2018)
En los países de ingresos altos que representan el 16 % de la población mundial, son los responsables de generar más de un tercio (34 %) de los desechos del mundo. La región de Asia oriental y el Pacífico genera casi un cuarto (23 %) del total. Asimismo, se espera que para 2050 la generación de desechos en las regiones de África al sur del Sahara y Asia meridional se triplique y se duplique con creces, respectivamente. (Kaza et al., 2018)
Desde sus orígenes, el hombre ha utilizado los recursos naturales para asegurar su supervivencia y crear objetos que le ayudaran a prosperar dentro de un medio difícil y hostil.
Entre estos recursos, los más importantes eran alimentos y madera que, en las primeras épocas, generaban unos restos que se integraban fácilmente en el medio sin afectarlo. (York, 2017)
Pero con el paso del tiempo la humanidad evolucionó exponencialmente llegando a los contextos anteriormente expuestos y que para el caso colombiano, en el año 2004 alcanzó a producir 29.000 toneladas/día de residuos sólidos ordinarios, de las cuales, el 40.7% (11.800 toneladas) se producen en las cuatro grandes ciudades capitales (CONPES, 2004) y que para
11 el 2018 se produjo 30.820 toneladas/día generando una mayor presión a los recursos naturales. (Grupo Sectorial de Gestión de Aseo, 2019)
Teniendo en cuenta los efectos secundarios sobre el medio ambiente y la salud de las personas que puede considerar la inadecuada gestión de estos residuos, es preciso considerar establecer diferentes alternativas como las planteadas en las leyes y normas que regulen el tratamiento, eliminación y disminución y que puedan contribuir en un mejoramiento sustancial de la calidad ambiental. (IDEAM, 2016)
Debido a esta inconformidad la empresa Dumuna Consultoría Ambiental ubicada en la ciudad de Bogotá, que nace en el 2018 y se constituye en el año 2020, con el fin de propender en acciones que repercutan en pro del medio ambiente, pretende dentro de sus políticas ambientales diseñar un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Esta empresa dentro de sus procesos de funcionamiento, genera una cantidad considerable de residuos sólidos, tales como: plástico de embalaje, papel, cartón, pilas, baterías, tóners de impresora, lámparas fluorescentes, elementos de aseo, envases de plástico y vidrio, latas y residuos orgánicos. Residuos que necesitan un programa para su correcta disposición y/o aprovechamiento.
Por ende, el objetivo de este proyecto es la formulación para la empresa de Consultoría Ambiental Dumuna de un Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS), se realizará a través de la ejecución de una monografía académica de la carrera de Administración Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y buscará lograr especificar las normas sobre el manejo, almacenamiento, transporte, utilización y disposición final de los residuos anteriormente mencionados. Con base en la información presentada, se considera necesario diseñar un sistema adecuado para el manejo y disposición final de sus residuos sólidos para la empresa consultora, con base en las disposiciones ambientales de la ciudad y al compromiso ambiental y social para con la localidad.
12 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Desde la ratificación del convenio de Viena, el país ha venido adoptando instrumentos metodológicos que establezcan claramente cuál debe ser el tratamiento pos consumo de los residuos, permitiendo así considerar disminuciones en la disposición inadecuada de los mismos. (Semana sostenible, 2018)
Por otro lado y teniendo en cuenta que en la oficinas centrales de la Dumuna Consultoría Ambiental ubicadas en la Calle 147 # 12-99, en el norte de la ciudad y en una zona residencial, en función de sus actividades administrativas, donde utilizan diferentes elementos para su operación y generan una cantidad considerable de residuos sólidos que aún no tienen una adecuada disposición, como por ejemplo: el papel, el cartón, los plásticos, el aluminio, y algunos elementos de aseo; los cuales, una vez finalizado su tiempo de utilidad, son tratados de una forma tradicional, puesto que se disponen en un mismo contenedor, que es transportado directo al relleno sanitario de la ciudad.
La organización por ser una entidad que se encuentra en un proceso de consolidación y organización carece de un programa que le permita controlar y llevar a cabo la correcta disposición de los residuos. Así como también, existe un desconocimiento frente a los periodos de generación de estos residuos, puesto que la adquisición de dichos elementos no obedece a un tiempo establecido; de tal manera se hace necesario para la organización con un claro fin ecológicamente responsable, implementar un plan de gestión integral de residuos sólidos que permita dar el tratamiento adecuado a los residuos y así contribuir a la disminución de fuentes de contaminación.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Cuál es la propuesta de gestión de residuos sólidos para la empresa Dumuna Consultoría Ambiental?
13 2 JUSTIFICACIÓN
Con el paso del tiempo, la humanidad evolucionó de forma exponencial, a raíz de esto se produjo un gran crecimiento de los núcleos urbanos ligados a la extracción y transformación de elementos naturales. Se desarrolló la metalurgia, la alfarería y las incipientes producciones de productos químicos, como el yeso o la cal. Como consecuencia, en estas sociedades se comenzaron a tener dificultades para eliminar los residuos producidos, formándose así los primeros vertederos. (York, 2017)
En la Edad Media, la mayoría de estos vertidos eran depositados en las mismas ciudades, lo que originaba problemas de roedores y pulgas, que proliferaban la transmisión de enfermedades como la peste bubónica. Hasta el siglo XVIII no se empiezan a crear medidas de control para la deposición de estos residuos urbanos como medida importante desde el punto de vista higiénico. (York, 2017)
De esta forma, se crearon redes de alcantarillado, cementerios y hospitales; aunque la visión medioambiental estaba centrada en la salud de los ciudadanos, hasta la segunda mitad del siglo XX, no se observan los residuos urbanos como un problema medioambiental de carácter ecológico a considerar. En esta sociedad, la composición de los residuos urbanos es completamente distinta a la de los siglos anteriores, al disminuir los residuos orgánicos de los alimentos y crecer los productos utilizados como envases, como el vidrio, el cartón y el plástico característicos de la sociedad de consumo actual. (York, 2017)
Dentro de las actividades de índole económica se puede encontrar a las empresas del sector de servicios, que generan en su gran mayoría residuos que sin una adecuada disposición constituyen un tema ambiental de especial importancia puesto que su generación es cada vez creciente, por constituir el grueso de la producción en el país.
14 Tan solo para el año 2019 en Colombia solo se reciclo el 16,5% de las más de 12 millones de toneladas de residuos sólidos que produjeron. (Dinero, 2020) Empero, para el año 2016, de acuerdo a un informe emitido por el IDEAM el país generó 305.216 toneladas, lo cual corresponde a un 25% menos de los generados en el año anterior, lo que podría implicar que las medidas adoptadas por el Estado hasta ese periodo, estaban dando resultados favorables en el panorama de los grandes generadores gracias al registro de generadores, así mismo, para pequeños generadores se han creado programas de pos consumo asociado a elementos de hogar más representativos como, baterías, pilas, bombillas y medicamentos. (Semana sostenible, 2018)
La empresa Dumuna Consultoría Ambiental actualmente no cuenta con un plan de manejo de residuos, por tal motivo el presente proyecto de formulación, se realiza con el fin de proponer un programa ambiental que propenda acciones direccionadas a la mejora de las prácticas ambientales. Proponiendo medidas preventivas tanto como como medidas correctivas que mitiguen los impactos negativos y generen un aprovechamiento máximo de los residuos.
El programa como formulación busca no solo un beneficio ambiental sino también un beneficio de bienestar para las personas pertenecientes a la institución con el objetivo de disminuir los daños futuros en la salud y una mejora en el ambiente administrativo en general, así como lograr una cultura ambiental dentro de una organización encargada a la solución de estas problemáticas.
15 3 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Formular el programa que ayude a gestionar adecuadamente los residuos sólidos Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS) para la empresa de Dumuna Consultoría Ambiental ubicada en la ciudad de Bogotá D.C.
3.2 ESPECÍFICOS
Elaborar un diagnóstico de la gestión de residuos presentada en la Dumuna Consultoría Ambiental.
Efectuar una revisión al marco legal en materia de Gestión de Residuos sólidos de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental.
Establecer los procedimientos, programas, registros necesarios para el funcionamiento del Plan de Gestión de Residuos Sólidos para la empresa Dumuna Consultoría Ambiental.
Sensibilizar con los trabajadores de Dumuna Consultoría Ambiental, el Plan de Gestión de Residuos Sólidos propuesto.
16 4. MARCO REFERENCIAL
4.1 ANTECEDENTES
4.1.1 Gestión de Residuos Sólidos a Nivel Mundial
(Acurio et al., 1997), en su estudio realizado sobre el Capítulo 21 de la Agenda 21 en Rio 1992, establecen los principios orientados en el desarrollo sostenible para el manejo integral de los residuos sólidos municipales. Determinan así que para el manejo de los residuos se debe contemplar la minimización de la producción de los mismos, así como el reciclaje, la recolección, el tratamiento y disposición final adecuados. Se estipula también que cada país y cada ciudad establecerán sus programas para lograr el proceso descrito anteriormente de acuerdo a sus condiciones locales y a sus capacidades económicas. Este tipo de acciones no solo deben ser llevadas a cabo a nivel municipal y nacional, sino que a su vez en la agenda se plantean las acciones para escalar a nivel mundial convirtiéndose en un compromiso de los gobiernos miembros de los estados de la ONU, así como por las partes interesadas que puedan generar impactos sobre el medio ambiente
Otras de las iniciativas mundiales para el adecuado manejo de los residuos sólidos adoptadas por muchos países son:
Protocolo de Montreal de 1987. El objetivo principal del Protocolo es reducir y eventualmente eliminar la producción y el uso de sustancias que agotan la capa de ozono.
Convenio de Basilea de 1989 (Vigor desde 1992). Su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el
17 manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos.
La anteriormente mencionada Agenda 21 de Rio 1992.
A parte de la existencia de estos consensos por intentar el crecimiento desmesurado de los residuos, se requieren acciones puntuales que deben ser refrendadas por normatividad loca, ajustando estos acuerdos a la realidad de los generadores de residuos.
4.1.2 Gestión de Residuos Sólidos en América Latina y el Caribe
En el contexto de América Latina y el Caribe las ciudades presentas situaciones particulares, ya que las disparidades de ingresos o diferencias sociales hacen que los modelos, marcos y conceptos propuestos deban ser adaptados a la situación particular. (Sáez & Urdaneta G, 2006)
Estas diferencias de ingreso y problemáticas sensibles de índole económica pueden llegar a castigar y generar diferencias en cuanto a desarrollo tecnológico e industrial. En parte potenciado por la reducción de inversión en temas relacionados con investigación en materia de gestión de residuos. (Ducci & Toman, 2003)
Uno de los avances más importantes evidenciado en la región es el componente social, en cuanto al desarrollo de una conciencia ambiental. Dicho trabajo es pieza fundamental para desarrollar cualquier tipo de actividad, ya sean programas o planes locales. Este aspecto también facilita el involucrar a todos los sectores en un enfoque presente en la agenda 21, que establece al modelo de las 3R, reducir, reutilizar y reciclar. Ejemplos de este tipo de programas se pueden percibir en ciudades de varios países como Ecuador, Colombia o Costa Rica, que han generado recuperación energética de los residuos, biogás y eventualmente vendido crédito de carbono, según el manual de gestión integrada de residuos sólidos municipales en ciudades de América latina y el caribe. (Hernández-Berriel et al., 2016)
18 4.1.3 Gestión de Residuos en Colombia
En el Decreto reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio en el título 2 estipula que para el servicio público de aseo el residuo Sólido puede ser comprendido como cualquier objeto, material, sustancia principalmente sólida que resulte del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. (Decreto número 1077 de 2015, 2015)
Uno de los retos que debe enfrentar Colombia son los residuos generados por sus habitantes, ya que, los millones de toneladas diarias de residuos no tienen una adecuada gestión por parte de sus generadores, por lo tanto, surge la necesidad de desarrollar estrategias que les permitan a las personas realizar un adecuado manejo de los residuos.
Por lo tanto, los residuos sólidos que se producen en Colombia no tienen un alto porcentaje de características de peligrosidad, y por ende se dividen en aprovechables y no aprovechables. (Rodriguez, 2011) Donde los aprovechables son los elementos sólidos que son susceptibles de aprovechamiento para su incorporación a un nuevo proceso productivo, mientras que los no aprovechables son los que no pueden ingresar al ciclo económico y deben ir directamente al sitio de disposición final. (Decreto número 1077 de 2015, 2015)
Colombia actualmente busca gestionar sus residuos de manera aprovechable, reduciendo de esta forma la carga de los recursos naturales mediante la gestión integrada de residuos sólidos, el cual es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el camino más adecuado, desde el enfoque ambiental de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final. (DNP, 2016)
19 Las políticas que se vienen construyendo en Colombia desde hace cincuenta años se han intentado dirigir el manejo de residuos sólidos a través de la normatividad, que tiene como objetivo la disminución de estos residuos y aumentar su aprovechamiento. (Rodriguez, 2011) Uno de los pasos más importantes es la separación en la fuente, donde se comprende la clasificación, separación y almacenamiento de los residuos sólidos. El objetivo de la separación en la fuente es lograr clasificar los residuos aprovechables y no aprovechables por los mismos usuarios que los generan. (DNP, 2016)
Frente a la separación en la fuente, cabe resaltar que dentro de los residuos no aprovechables se encuentran los residuos peligrosos, que son aquellos que por sus características pueden causar riesgo o daño a la salud humana y al ambiente. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015)
El ideal de realizar el aprovechamiento de los residuos sólidos es que los materiales recuperados sean incorporados al ciclo económico como ya se había mencionado anteriormente de una manera más eficiente.
4.1.4 Gestión de residuos en Bogotá
Cabe resaltar que la ciudad de Bogotá tiene un Plan de Gestión de Residuos Sólidos el cual se compone de objetivos, metas, programas, proyectos, y actividades que están enfocadas a lograr un correcto tratamiento de los residuos que se generan en la ciudad.
Este PGIR busca que todos los entes generadores de residuos, lo puedan llegar a clasificar de una manera más adecuada para posibilitar la recuperación, aprovechamiento, comercialización o en su caso la disposición final de dichos residuos. Con base en lo anterior el PGIR de Bogotá se compone en trece aspectos generales:
1. Institucional del servicio público de aseo
20 4. Generación de residuos solidos
5. Recolección, transporte y Transferencia 6. Barrido, limpieza de vías y áreas publicas 7. Limpieza de áreas costeras y ribereñas 8. Corte de césped y tala de arboles 9. Lavado de áreas publicas
10. Aprovechamiento 11. Disposición final
12. Residuos sólidos especiales
13. Residuos de construcción y demolición, RCD 14. Gestión de residuos en el área rural
15. Gestión del riesgo.
Se recalca que Bogotá no es un prestador directo del servicio ya que cuenta con concesiones con empresas privadas. (Veeduría Distrital, 2020)
4.1.5 Gestión de residuos en las empresas
La Cámara de Comercio de Bogotá junto con la Secretaría del Hábitat, desarrollaron un evento en donde presentó un modelo de gestión de residuos sólidos (MGRS), el cual permitirá impulsar y desarrollar mecanismos y prácticas que promuevan entornos más sostenibles. En este modelo también hace parte el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Secretaría de Ambiente, gremios locales, y la academia; los cuales identificaron estrategias para las cadenas de plástico; esta iniciativa está financiada por la Unión Europea en Colombia. A la fecha se ha articulado 190 actores donde se idearon 79 programas, proyectos, planes y modelos de negocio para generar valor desde las siguientes dos perspectivas: Enfoque empresarial y el enfoque social y ambiental.
(Africano Cruz, 2021)
21 Frente a las nuevas propuestas para el 2020 y 2021, las empresas como las Mipymes y grandes empresas deben adaptar a sus políticas la responsabilidad empresarial para enfrentar la nueva realidad de lograr una economía circular, eficiente y rentable.
(Africano Cruz, 2021)
4.1.6 Prestadores de servicio público de aseo
Actualmente Bogotá cuenta con cinco prestadores de servicio, quienes se encargan de la recolección de los residuos no aprovechables, transporte, barrido, limpieza, corte de césped, poda de árboles, lavado de áreas públicas, todos con su correspondiente concesión.
Para el caso de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental, la cual se encuentra ubicada en la localidad de Usaquén, la empresa a cargo de la recolección de residuos es Bogotá Limpia S.A.S. E.S.P. (Veeduría Distrital, 2020)
4.2 MARCO CONCEPTUAL
4.2.1 Residuos Sólidos
En el contexto colombiano si se recurre a la legislación el residuo solido es comprendido como cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Es importante recalcar este último aspecto que entrega un valor a elemento considerado residuo. Los residuos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas. (Presidencia de la Republica de Colombia, 2002)
22 4.2.2 Manejo de los Residuos Sólidos
Se entiende a la adopción de todas las medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.
(PNUMA, 2006)
Por otro lado otros autores como (López Rivera, 2009) consideran a los residuos sólidos como objetos o sustancias que se abandonan después del uso para el cual fueron elaborados, comprendiendo que para el manejo adecuado de estos residuos se debe contar con un sistema de recolección para su almacenamiento temporal. Este sistema debe estar enfocado en la minimización de la generación de residuos, la maximización del reciclaje de residuos, todo esto mediado por personal capacitado para la gestión de este tipo de elementos. A continuación, se hace mención a los residuos más comunes de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental:
Papel y cartón: para la disposición de este elemento es indispensable evitar que el papel se contamine mezclándose con otros residuos, de no asegurar este paso se hace imposible su reciclaje. Asimismo, es necesario disponer de suficientes contenedores para los usuarios y que su papel no acabe en la basura. Se puede utilizar uno pequeño por cada puesto de trabajo y otros más grandes en las zonas comunes y en las zonas de reprografía. Es necesario de igual forma calcular la cantidad de papel usado que se genera, para saber cuántos contenedores de recogida y de almacenaje se necesitan y la frecuencia con la que tendrá que recogerse el papel almacenado.
Plásticos: contenedores amarillos, desde donde los plásticos se llevan a las plantas de selección. Posteriormente las piezas se clasifican por su composición y por su color. No hay que olvidar que los residuos de plástico se rompen y trituran en pequeños trocitos o bolas llamadas granzas que servirán como base para fabricar cualquier otro producto.
23
Aluminio: las latas están compuestas de aluminio y se pueden reciclar un número ilimitado de veces. Dentro del aluminio que se puede reciclar se encuentran los envases de lata de alimentos y bebidas, que estén limpios, además se pueden reciclar las partes metálicas de electrodomésticos y juguetes. Posterior a su uso se debe enjuagar, aplastar para reducir su volumen y se debe ubicar en contenedores aparte.
El aluminio es un material que no pierde propiedades tras varios procesos de reciclado. Cuando se recicla, se funde, creando de nuevo láminas de este material, listas para un nuevo uso.
4.2.3 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Este proceso comprende la planeación y cobertura de las actividades relacionadas con la gestión de residuos tanto sólidos como líquidos desde la generación y hasta su disposición final. También puede ser definida como el conjunto de procesos sinérgicos entre los actores responsables de la producción y servicio, para lograr objetivos comunes y contribuir a la construcción de política pública con respecto a lo social, lo económico y lo ambiental, todo ello enfocado en el escenario de la salud pública y el desarrollo local. (López Rivera, 2009, p. 9)
Otros autores refieren el concepto de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) como el ciclo de producción, consumo, desecho y disposición final. Que va desde la minimización en la generación de los residuos en el proceso productivo, hasta la maximización de su aprovechamiento, implementando los sistemas adecuados para cada situación, sin olvidar las tecnologías y procesos de tratamiento, recuperación y reciclaje. Posterior a ese proceso y quedando como salida emergente la disposición final los desechos que no tiene ninguna utilidad. (Penido Monteiro, 2006)
24 4.2.4 Política Ambiental
En lo referente a política ambiental en el contexto nacional se pueden definir como el entramado de objetivos, principios, criterios y orientaciones adoptados para la protección del ambiente en una sociedad. (Lozada Carvalho, 2011) Esta debe incluir todas las medidas gubernamentales dirigidas a determinar la contaminación ambiental, así como evaluar los riesgos en la salud de la población o los ecosistemas y su relación con la contaminación. Esta debe encargarse también de controlar las actividades que puedan llegar a ser contaminantes, a través de regulaciones, acuerdos contractuales o cualquier otro mecanismo que exista para la consecución de ese fin. (Pereira & Escorcia Muñoz, 2014)
Como referente más importante para el contexto colombiano en el año 1997 fue presentada la política para la gestión integral de los residuos en Colombia por el Ministerio del Medio Ambiente y aprobada por el Consejo Nacional Ambiental un año después, en ella establece los principios, objetivos y estrategias que en conjunto buscan minimizar de manera eficiente los riesgos para la salud humana y el Medio Ambiente, ocasionados por los residuos sólidos y peligrosos. (DNP, 2016) El enfoque principal de la política fue el de reducir la producción de “basura”, para ello estable el “GIRS” Gestión integral del residuo solido que contempla un orden jerárquico para las etapas de este proceso:
Reducción de residuos en el origen: la reducción de residuos en el origen representa la forma más eficaz para el control de la generación de residuos, el costo asociado a su manipulación y en la mejora de la calidad ambiental.
Aprovechamiento y valorización: el aprovechamiento implica la separación y recogida de residuos en el lugar de origen, los residuos quedan listos para la reutilización, el reprocesamiento o la transformación en nuevos productos.
Tratamiento y transformación: la transformación de residuos implica la alteración física, química o biológica de los residuos. En caso de que el residuo no pueda ser aprovechado, se utilizan sistemas de tratamiento para disminuir su peligrosidad.
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Disposición final controlada: después de ser separados los residuos que no tienen ningún uso adicional, tienen una disposición final controlada en los sitios adecuados para tal fin.
El objetivo fundamental es la reducción para ello se adoptan estrategias como la de desarrollar programas de minimización en el origen, producción más limpia reducción en la fuente, concentración e identificación de los puntos de producción de los residuos para identificar su disposición, para reservar los procedimientos especiales de manejo.
Aparece también el reciclaje y la reutilización como una de esas estrategias, acompañadas de educación y participación ciudadana. (DNP, 2016)
4.2.5 Clasificación
Existen distintos tipos de clasificación, según distintas entidades de orden europeo, americano o Mundial, para así revisar de qué se compone la clasificación propuesta para Colombia:
Catálogo Europeo de Residuos es la clasificación utilizada por la Comunidad Europea. En ella se describen por medio de una lista no exhaustiva los residuos, también es revisada periódicamente. Presenta 850 tipos de residuos, entre los cuales 400 son clasificados como peligrosos. Categorizada en 20 tipos diferentes. Ejemplo:
03 03 08 Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado
.
(Gobierno de España, 2002) Listas de los Residuos Peligrosos (RESPEL) (40 CFR 261.30) es la lista de residuos elaborada por la EPA, que es la agencia ambiental estadounidense. Los desechos presentes en esta lista son considerados peligrosos sin importar la concentración de sus componentes. Están divididas según fuentes que no son específicas e incluyen residuos de procesos industriales genéricos. Esta clasificación es más orientada para negocios que produzcan residuos peligrosos. Como ejemplo se puede observar la
26 categoría D001que corresponde a Pesticidas usados/sin usar, se generan a partir de aplicación y limpieza de pesticidas y normalmente se producen en negocios que se dedican a la aplicación y limpieza de pesticidas. (Enviromental Protection Agency, 2019)
Resolución 2184 de 2019 “Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 sobre el uso racional de bolsas plásticas y se adoptan otras disposiciones” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019) que mediante la presente resolución ordena la adopción de un código de colores para la separación de residuos sólidos en la fuente en todo el territorio nacional, que dispone lo siguiente:
o Color verde para depositar residuos orgánicos aprovechables
o Color blanco para depositar los residuos aprovechables como plástico, vidrio, metales, multicapa, papel y cartón.
o Color negro para depositar los residuos no aprovechables.
4.3 MARCO CONTEXTUAL
La empresa CONSULTORIA AMBIENTAL DUMUNA, es una microempresa registrada ante cámara de comercio de Bogotá, organizada como persona natural, con carácter comercial, el cual ofrece diferentes servicios en el ámbito de la consultoría en temas medioambientales a pequeñas, medianas y grandes empresas. Con Número de Identificación Tributaria NIT: 1026570886-9 y matrícula mercantil N° 03225323 del 25 de febrero de 2020.
DUMUNA en sus principios y valores busca satisfacer las necesidades básicas de nuestros clientes enfocándose en la calidad y la sostenibilidad ambiental, contando profesionales de calidad en diversas áreas ambientales que aplican su experiencia y conocimientos en diferentes ámbitos de CONSULTORÍA AMBIENTAL.
A continuación, se exponen algunas imágenes que dan contexto a las instalaciones de Dumuna Consultoría Ambiental:
27
Ilustración 1 Fotos contexto oficinas Dumuna
Recepción Islas de trabajo
Cubículos de trabajo Área de trabajo
28
Baños Baños
Zona de Aseo Baños
29
Señalización Señalización
Fuente: Autor 2021
A continuación, se describe de manera general la empresa Dumuna Consultoría Ambiental a la cual fue aplicada la Formulación de un Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS) ubicada en el barrio cedritos, localidad Usaquén, en la ciudad de Bogotá.
4.3.1 Historia de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental
DUMUNA nació como una idea de negocio ambiental interdisciplinar en el año 2018 formalizando su carácter comercial en una microempresa organizada como persona natural el 25 de febrero de 2020. DUMUNA en sus principios y valores busca satisfacer las necesidades básicas de nuestros clientes enfocándose en la calidad y la sostenibilidad
30 ambiental, contando profesionales de calidad en diversas áreas ambientales que aplican su experiencia y conocimientos en diferentes ámbitos de CONSULTORÍA AMBIENTAL.
4.3.2 Organigrama Dumuna Consultoría Ambiental
A continuación, se describirá el organigrama de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental, el cual corresponde a un organigrama jerárquico; donde el representante legal al mismo tiempo es el gerente general, y se desprende tres departamentos importantes que son los pilares fundamentales de trabajo en la empresa: departamento técnico ambiental, departamento comercial y ambiental (donde existe un jefe de servicio al cliente para ambos departamentos) y por último el departamento de mantenimiento.
Figura 1 Organigrama Dumuna Consultoría Ambiental
Fuente: (Dumuna Consultoria Ambiental, 2021)
Departamento Técnico Ambiental: en el cual pertenecen los técnicos y profesionales de campo, quienes están a cargo de los muestreos, trabajos técnicos específicos ambientales;
31 estos profesionales varían según el requerimiento de los proyectos a ejecutar, algunos deben tener especializaciones o cursos en calidad.
Departamento Comercial y Ambiental: en este departamento se encuentran los profesionales ambientales enfocados a las ventas, quienes son los encargados de realizar las cotizaciones, presentación de propuestas técnicas y profesionales según los requerimientos de los clientes.
Los dos anteriores departamentos tienen un jefe líder, quien es el encargado de la parte de servicio al cliente, el cual atiende los casos de quejas, reclamos y sugerencias frente al desarrollo de los proyectos ejecutados por la empresa.
Departamento de Mantenimiento: en este departamento se encuentra el personal de limpieza quienes son los encargados de recolectar, limpiar y desinfectar las áreas de la empresa.
4.3.3 Misión y Visión
MISIÓN: Dumuna trabaja día a día para alcanzar la sostenibilidad ambiental:
Interdisciplinariedad profesional
Sensibilidad ambiental
Participación ambiental
Responsabilidad social
VISIÓN: Dumuna será una empresa que brindará servicios de consultoría integral a nivel local, nacional e internacional, enfocado en los conceptos de calidad y sostenibilidad ambiental, dirigida a la satisfacción de las necesidades medioambientales de las pequeñas,
32 medianas y grandes empresas, las cuales serán respaldadas por la interdisciplinariedad del trabajo de nuestros profesionales.
4.3.4 Ubicación Geográfica
La empresa Dumuna Consultoría Ambiental se encuentra ubicada en la localidad de Usaquén UPZ 13 los Cedros, limitando geográficamente al Norte con el municipio de chía, al sur con la localidad de chapinero calle 100, al occidente con la autopista norte situada en la localidad de suba y al oriente con los cerros orientales municipio de la calera. (Alcaldía Local de Usaquen, 2021)
Figura 2 Ubicación y Área de influencia
Fuente: (Dumuna Consultoria Ambiental, 2021)
33 4.4 MARCO LEGAL
Es necesario para la formulación de cualquier forma de manejo de residuos sólidos, conocer las normas que regulan el manejo de este tipo de residuos, ya que de este proceso se desprenden posibles implicaciones en materia ambiental. En la siguiente tabla se citan leyes, decretos y resoluciones emitidos por distintas entidades con el fin de establecer el manejo de los residuos sólidos.
Tabla 1 Marco Legal
Norma Entidad que la emite Objeto Decreto Ley 2811
de 1974
Presidencia de la república
Por el cual se dicta el código nacional de Recursos Naturales renovables y de protección al Medio Ambiente. (Presidencia de la República Colombia, 1974)
Decreto 1713 de 2002
Ministerio de
Desarrollo Económico
Reglamenta el Decreto ley 2811 de 1974 y la ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
(Presidencia de la Republica de Colombia, 2002)
Decreto 1505 de 2003
Ministerio del Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos y se dictan otras disposiciones.
(DECRETO NÚMERO 1505 DE 2003, 2003)
34 Norma Entidad que la emite Objeto
Decreto 838 2005 Presidencia de la República
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005)
Ley 1259 de 2008 El congreso de Colombia
Busca implementar el Comparendo Ambiental tal y como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas que protejan el medio ambiente. (Congreso de Colombia, 2008)
Resolución 754 de 2014
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento y control de los planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, PGIRS. Deroga la establecida en la resolución 1045 de
2005. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014)
35 Norma Entidad que la emite Objeto
Resolución 2184 de 2019
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 sobre el uso racional de bolsas plásticas y se adoptan otras disposiciones entre las cuales está la adopción de un código de colores para la separación de residuos sólidos en la fuente en todo el territorio nacional. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2019)
Fuente: Compilado por autor, 2021. Basado en reporte de Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo sostenible
36 5. METODOLOGÍA
El desarrollo del siguiente trabajo titulado Formulación de un plan de gestión de residuos sólidos (PGIRS) para la empresa Dumuna Consultoría Ambiental ubicada en el barrio Cedritos localidad Usaquén, en la ciudad de Bogotá se expone dentro de un enfoque metodología según lo sugerido por Sampieri. (Hernández Sampieri et al., 2014)
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
A continuación de describirán los instrumentos metodológicos basados en la investigación mixta (cualitativa y cuantitativa) como una realidad intersubjetiva, ya que, esta permite una visión más amplia del tema. Este tipo de método representa un conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación. Esta metodología permite un amplio entendimiento, ya que, tanto lo cualitativo y cuantitativo se complementan para dar respuesta a la pregunta planteada en el tema de investigación. (Hernández Sampieri et al., 2014)
Las principales características del método de investigación mixto que se ajusta al trabajo de grado de la propuesta de un programa de buenas prácticas de manufactura son:
• Recolección de datos cuantitativos y cualitativos
• Análisis cuantitativos y cualitativos
• Elaboración de informes parciales
• Los resultados definitivos se reportan al final
5.2 HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN
Para el desarrollo del presente proyecto se adoptaron cuatro instrumentos metodológicos, cada uno de ellos orientados a la obtención de información confiable y acertada, respecto a
37 las necesidades que se presentan en el progreso del proyecto, a fin de cumplir con los objetivos específicos planteados.
• Reseña: Es un documento académico mixto, puesto que, da cuenta de la información de un texto base (carácter expositivo) y al tiempo, presenta una visión crítica de carácter argumentativo de su contenido. (Fundación Universitaria Konrad Lorenz, 2016)
• Entrevistas: Se define como una reunión para conversar e intercambiar información entre una persona (el entrevistador) y otra (el entrevistado) u otras (entrevistados). En el último caso podría ser tal vez una pareja o un grupo pequeño como una familia o un equipo de manufactura. En la entrevista, a través de las preguntas y respuestas se logra una comunicación y la construcción conjunta de significados respecto a un tema.
(Hernández Sampieri et al., 2014)
• Lista de chequeo: La lista de chequeo consiste en un listado de preguntas, en forma de cuestionario, las cuales sirven para verificar el grado de cumplimiento de determinas reglas establecidas en una organización. Por otra parte, una lista de chequeo resulta útil para diversas funciones, entre ellas, la verificación e inspección de instalaciones.
(Bichanchi, 2006)
• Fichas de manejo: Es un importante documento que permite comunicar, en forma muy completa, los peligros que ofrecen algunos productos o residuos generados en una organización, en ella se identifica y presenta el manejo ambientalmente adecuado de estos, resultado de un diagnóstico e identificación de un problema ambiental.
(Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, n.d.)
5.3 PLAN GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
A continuación, se describe la metodología a utilizar, se establecen las siguientes fases, actividades e instrumentos:
38
Tabla 2 Metodología
Fases Actividades Instrumentos
1. Realizar un diagnóstico de la gestión de residuos presentada en Dumuna Consultoría Ambiental
Identificar la Política Ambiental de Dumuna Consultoría Ambiental, con el fin de fijar metas claras y acordes a los intereses de la entidad.
Reseña de la política ambiental.
Hacer un levantamiento de información que responda a la cantidad de residuos sólidos que se generan en Dumuna Consultoría
Ambiental, sus
componentes característicos y focos de generación, para lograr una adecuada separación.
Entrevistas aplicadas a encargados de la gestión de los residuos sólidos.
Lista de chequeo a instalaciones de Dumuna Consultoría Ambiental.
2. Efectuar una revisión al marco legal en materia de Gestión de Residuos sólidos de la empresa Dumuna Consultoría Ambiental.
Elaborar una matriz
comparativa del
cumplimiento normativo que lleva a cabo la entidad.
Lista de chequeo de cumplimiento de la normatividad por parte de Dumuna Consultoría
Ambiental.
3. Establecer los procedimientos, programas, registros necesarios para el funcionamiento del Plan de Gestión de Residuos Sólidos
Crear una propuesta para la correcta disposición de residuos sólidos la cual responda a la normatividad legal vigente y se ajuste a
Documento final (propuesta de gestión consolidada).
39
Fases Actividades Instrumentos
para la Dumuna Consultoría Ambiental.
las necesidades de Dumuna Consultoría Ambiental.
4. Sensibilizar con los trabajadores de Dumuna Consultoría Ambiental, el Plan de Gestión de Residuos Sólidos propuesto
Realizar talleres dirigidos a los integrantes del equipo de trabajo de Dumuna Consultoría Ambiental, en cuanto al que debería ser el funcionamiento del programa formulado.
Evidencia
fotográfica de la realización de los talleres propuestos.
Fuente: Autor 2021
40 6. RESULTADOS
A continuación, se exponen los resultados encontrados a partir de los instrumentos propuestos en el desarrollo del trabajo. Dichos resultados se dividen en: Identificar la Política Ambiental de Dumuna Consultoría Ambiental, con el fin de fijar metas claras y acordes a los intereses de la entidad. Hacer un levantamiento de información que responda a la cantidad de residuos sólidos que se generan en Dumuna Consultoría Ambiental, sus componentes característicos y focos de generación, para lograr una adecuada separación. Elaborar una matriz comparativa del cumplimiento normativo que lleva a cabo la entidad. Crear una propuesta para la correcta disposición de residuos sólidos la cual responda a la normatividad legal vigente y se ajuste a las necesidades de Dumuna Consultoría Ambiental. Así como también, realizar talleres dirigidos a los integrantes del equipo de trabajo de Dumuna Consultoría Ambiental, en cuanto al que debería ser el funcionamiento del programa formulado.
6.1 CAPITULO 1 POLÍTICA AMBIENTAL DE DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL
A partir del desarrollo de la monografía propuesta fue posible colaborar en el fortalecimiento de la política ambiental de Dumuna Consultoría Ambiental. Para el proceso de elaboración del documento se recogió la política Ambiental existente y se aplicó un mecanismo de revisión, propuesto por la directora de trabajo de grado la profesora MSc. Ileana Romea Cárdenas Manosalva, este se denomina matriz de decisiones (ICONTEC, 2020) esta herramienta es utilizada en la Materia de Calidad Ambiental impartida por la profesora. El documento fruto del resultado de este proceso se puede observar en el siguiente anexo. (ver documento en Anexo 1)
41 6.2 CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE GENERA EN
DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL
En este apartado se procede al análisis de información primaria, secundaria y la adquirida en la experiencia durante el desarrollo del trabajo de grado, mediante la cual se obtienen resultados referentes a los tipos y cantidades aproximada de residuos generados en la entidad.
Los instrumentos metodológicos de la investigación utilizados para llevar a cabo el análisis son entrevistas aplicadas a encargados de la gestión de los residuos sólidos y una lista de chequeo a instalaciones de Dumuna Consultoría Ambiental.
6.2.1 Entrevista Aplicada al Encargado del Manejo de los Residuos Sólidos
Con la finalidad de obtener información detallada respecto al manejo de los Residuos Sólidos generados por la entidad, se realizaron 9 entrevistas a los empleados de Dumuna Consultoría Ambiental. Estas entrevistas estuvieron apoyadas por la lista de chequeo para residuos sólidos propuesta, que maneja 3 componentes fundamentales: Identificación, Manejo y Almacenamiento. La información consolidada por casa uno de esos componentes se expondrá a continuación:
Identificación: A continuación, se expone la información obtenida en cuanto a la identificación. Principalmente este componente tiene 4 preguntas: Conoce, Sabe qué cantidad, Si han sido cuantificados, a las cuales se les dio respuesta en su gran mayoría de forma negativa. La más relevante es la última pregunta de este componente que hace referencia a si se cuenta con reciclaje o aprovechamiento de los residuos. Los resultados obtenidos de esta pregunta son expuestos a continuación
42
¿Cuenta con reciclaje y aprovechamiento de residuos?
Figura 3 Reciclaje y aprovechamiento de residuos
Fuente: Autor 2021
Con respecto al análisis de los resultados consolidados se logra identificar que la entidad no cuenta con un programa que ayude a la gestión de los residuos sólidos generados.
Manejo: Con respecto al manejo de los residuos sólidos la lista de chequeo incluye una pregunta que consolida la información necesaria. Esta es:
43
¿Conoce el personal las características de los residuos generados y toma las medidas necesarias para su correcta manipulación?
Figura 4 Características de los residuos generados y toma de medidas necesarias
Fuente: Autor 2021
Revisando la información obtenida a partir del análisis de esta pregunta se observa que solo una persona respondió afirmativamente a la pregunta, esta persona hace parte del área de mantenimiento, por lo tanto, manifiesta que conoce los protocolos de higienización de la oficina, pero considera que estos son los necesarios para llevar a cabo una correcta manipulación de los residuos.
Almacenamiento: El tercero y último componente de la lista chequeo hace referencia al apartado de almacenamiento. Este se compone de 3 preguntas, entre la que destaca si los residuos sólidos son almacenados selectivamente. Los resultados son expuestos a continuación:
44
¿Los residuos sólidos se almacenan selectivamente?
Figura 5 Almacenamiento selectivo
Fuente: Autor 2021
En cuanto a la revisión de los resultados obtenidos, nuevamente aparece que la única persona que manifiesta conocer que existe una separación de los residuos en la entidad, es la persona de mantenimiento. Dicha separación es llevada a cabo por él, en algunas ocasiones, pero no se cuenta con un proceso estandarizado.
Otro de los mecanismos utilizados para obtener la información fue una entrevista investigativa aplicada a la persona encargada del área de mantenimiento. Para dar solución se estructuraron una serie de preguntas que responden a la información necesaria para constituir de manera cuantitativa y cualitativa un consolidad de residuos sólidos generados en la entidad.
Esta entrevista fue realizada al Señor Manuel Esteban García (ver entrevista en Anexo 2), encargado del departamento de Mantenimiento, que es el área a la que se le asigno dentro de
45 sus funciones, la higienización de las oficinas de la entidad. Para la investigación el Señor Manuel brindo información correspondiente a la cantidad de residuos que se generan al día.
A partir de esta información suministrada y la verificación por método de conteo y pesado realizado por el estudiante se construyó una tabla donde se evidencian el tipo de residuos que se generan en el cotidiano funcionamiento de la oficina, así como las cantidades correspondientes a los 3 meses en los cuales se les hizo seguimiento al proceso. A continuación, se exponen los resultados encontrados a partir del ejercicio:
Ilustración 2 Tabla de ilustraciones método de cuarteo
46
Fuente: Autor 2021
47
Tabla 3 Residuos Sólidos Totales
TIPO RESIDUO 1 MES 2 MES 3 MES
Kg FECHA Kg FECHA Kg FECHA
RESIDUOS RECICLABLES
PAPEL 2 20/05/2021 2,2 19/06/2021 2,4 22/07/2021
CARTÓN 1,8 20/05/2021 2 19/06/2021 2,2 22/07/2021 PLÁSTICO 3 20/05/2021 3,2 19/06/2021 3,4 22/07/2021 VIDRIO 0,1 20/05/2021 0,1 19/06/2021 0,1 22/07/2021 RESIDUOS
ORGANICOS
APROVECHABLES 1,5 20/05/2021 1,3 19/06/2021 1,4 22/07/2021
RESIDUOS ORDINARIOS
NO
APROVECHABLES 7,6 20/05/2021 7,5 19/06/2021 7,2 22/07/2021
RESIDUOS PELIGROSOS
TONERS Y CARTUCHOS
0,5 20/05/2021 0 19/06/2021 0 22/07/2021
TOTALES Kg 16,5 Kg 16,3 Kg 16,7 -
Fuente: Autor 2021
Conclusión: Por medio de la entrevista se logró evidenciar que la Entidad no realiza una disposición final adecuada a algunos de sus residuos, entre estos, pilas y baterías utilizadas en distintos dispositivos de comunicación, las cuales contienen zinc-carbono, zinc/ dióxido de manganeso, litio, níquel-cadmio y que se encuentran catalogados por el sistema de clasificación del riesgo en un nivel de clase 8: sustancias toxicas corrosivas, con un nivel de peligrosidad de clasificación corrosiva, lo que significa que las sustancias contenidas en las pilas pueden deteriorar la estructura física de los tejidos biológicos durante un tiempo determinado. (Rubio & Fique, 2011a) Otro de los residuos peligrosos presentes en el análisis, son los toners, que se encuentran catalogados por el sistema de clasificación del riesgo en un nivel de clase 9: sustancias y objetos peligrosos varios, con un nivel de peligrosidad de toxicidad extrínseca que es la capacidad de dar origen, por su eliminación, a sustancias toxicas agudas o crónicas en concentraciones que pongan en riesgo a la salud de la población.
(Rubio & Fique, 2011b)
A partir de la entrevista realizada se logra evidenciar que el funcionario recibe inducción frente a los riesgos de su trabajo, no obstante, se ignora la relación que ellos tienen
48 frecuentemente con residuos peligrosos, por lo tanto, el trabajador desconoce la naturaleza de estos residuos y el tratamiento particular que se debe otorgar a los mismos.
6.2.2 Lista de Chequeo
Una de las herramientas propuestas para el recaudo de información es la aplicar una lista de chequeo que permite la recolección de datos cuantitativos referentes al uso o consumo de Residuos por parte de Dumuna Consultoría Ambiental; la lista de chequeo formulada se expresa en la Figura 1. Lista de chequeo. La información necesaria para llevar a cabo la caracterización de residuos fue recaudada por parte del autor en dialogo con cada uno de las personas que labora en la entidad. Dicha información fue corroborada al poder revisar las instalaciones de la entidad. A continuación, se puede observar la lista propuesta:
49
Figura 6 Lista de chequeo
Fuente: Autor 2021
50 6.2.3 Lista de Chequeo RAEE
Para dar respuesta a esta herramienta propuesta se destina la aplicación de una lista de chequeo mediante la cual se permite la recolección de datos cuantitativos referentes al uso o consumo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos por parte de Dumuna Consultoría Ambiental, para sus procesos administrativos; la lista de chequeo formulada se expresa en la Figura 3. Lista de chequeo. La información necesaria para llevar a cabo la implementación de esta herramienta fue recaudada por parte del autor en dialogo con la encargada de Inventarios María Estefanía Hernández Rivera, quien maneja inventarios de la Entidad. Dicha información fue corroborada al poder revisar las instalaciones de la entidad, revisando los consolidados propuestos por el funcionario. A continuación, se puede observar la lista propuesta:
Figura 7 Lista de chequeo RAEE
Fuente: Autor 2021
Proceso: Inventarios Fecha __/__/____
1 1 1 Visita realizada por:
Visita atendida por:
Autor
Directora Comercial y Ambiental Routers
Televisores Teléfonos Horno Microhondas
3 1 1 1 1
LISTA DE CHEQUEO RAEE
Computadores de escritorio Impresoras
Portatíl Proyector de vídeo
Aparatos Eléctricos Cantidad Sede Administrativa
DUMUNA CONSULTORIA AMBIENTAL
51 Con la aplicación de esta lista de chequeo se logró identificar que el uso potencial de AEE en la Entidad, está determinado por el uso de computadores específicamente los de mesa, de igual manera, se obtuvo de forma general una cantidad de 8 tipos de AEE, cada uno con una cantidad muy pequeña de ejemplares, arrojando un total de 10 unidades.
Ilustración 3 Tabla fotos oficina
Computadores Microondas
Televisor Computador
Fuente: Autor 2021
52 Con la información suministrada en la lista de chequeo es posible realizar más adelante la categorización de los AEE, de acuerdo a la Directiva de la Unión europea, adoptada por nuestro país y adicionalmente, elaborar las fichas de manejo para su gestión, ello como finalidad del proyecto.
6.3 MATRIZ COMPARATIVA DEL CUMPLIMIENTO NORMATIVO EN DUMUNA CONSULTORÍA AMBIENTAL
La matriz comparativa que se desarrolla durante el proceso del trabajo de grado, se puede evidenciar que en la consultora Dumuna, no cuenta con una estructura que permita identificar claramente los cumplimientos normativos frente al tema de generación de residuos. A continuación, se plantea un modelo de matriz normativa donde le permitirá a la consultora Dumuna identificar y plantear estrategias para llevar a cabo el PGIRS de la empresa.
Tabla 4 Matriz Comparativa del Cumplimiento Legal
Clave
Descripción de la Norma
Legal
Requisitos que aplican Notas Cumplimiento
Característic as de los recipientes
para residuos
sólidos
Decreto 1713 2002 Presidencia Artículo 17 (Ministerio de
Desarrollo Económico -
Colombia, 2002)
Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, deberán estar construidos de material impermeable, liviano, resistente, de fácil limpieza y cargue, de forma tal que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y
la salud humana.
Parágrafo. Los recipientes retornables para almacenamiento de residuos sólidos en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.
Dumuna cumple con el decreto pero no se cuenta con un documento que consolide todas estas acciones, así como este permita dar un seguimiento a las adecuada condiciones sanitarias
CUMPLE PARCIALMENTE
