COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EL ALTO
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EL ALTO 2021
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INDICE
PRESENTACION
I. DIAGNOSTICO
1) DEFINICION DEL PROBLEMA
1.1 MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 2) ENFOQUES TRANSVERSALES
a) ENFOQUE TRANSVERSAL DE SALUD PUBLICA
b) ENFOQUE TRANSVERSAL DE FOCALIZACION TERRITORIAL Y FENOMENOS c) ENFOQUE TRANSVERSAL DE ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL d) ENFOQUE TRANSVERSAL DE GENERO
e) ENFOQUE TRANSVERSAL DE INTERCULTURALIDAD
f) ENFOQUE TRANSVERSAL DE PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION 3) SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
1. INFORMACION SOCIODEMOGRAFICA POBLACION
POBLACION SEGÚN NUESTRO DISTRITO AÑO 2007-2017 • EMPLEO
• ECONOMIA • EDUCACION • SALUD
2. INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2.1 SITIOS DE CONSULTA DE INDICADORES 2.2 VICTIMIZACION
2.3 VICTIMIZACION CON ARMAS DE FUEGO 2.4 PERCEPCION DE INSEGURIDAD
2.5 DENUNCIA DE DELITOS 2.6 POBLACION PENITENCIARIA
2.7 FENOMENOS DELICTIVOS PRIORIZADOS EN EL PLAN 2.7.1 HOMICIDIOS
2.7.2 MUERTES PRODUCIDAS POR ACCIDENTE DE TRANSITO 2.7.3 FEMINICIDIOS
2.7.4 VIOLENCIA FAMILIAR 2.7.5 VIOLENCIA SEXUAL 2.7.6 HURTO Y ROBO
2.7.7 ROBO DE DINERO, CARTERA Y CELULAR
2.7.8 ROBO DE VEHICULOS Y AUTOPARTES, ROBOS A VIVIENDAS 2.8 PRIORIZACION DE DELITOS
2.9 MAPAS POR SECTORES
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4 2.10 RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS
1. RECURSOS HUMANOS 2. RECURSOS LOGISTICOS 3) EL FUTURO DESEADO
1. COMPONENTES
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS 3. INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA
MATRIZ DE ACTIVIDADES 4. VISADO
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II. DIAGNOSTICO
1) DEFINICION DEL PROBLEMA
La Seguridad Ciudadana es una de las mayores demandas de la población ante la creciente incidencia delictiva que afecta el desarrollo de una sociedad que convive en un clima de desconfianza, victimización y percepción de inseguridad.
En los últimos años en el Distrito de El Alto, debido a factores demográficos, sociales y económicos, se viene dando la proliferación de asentamientos humanos e invasiones de terrenos, debido a la falta de espacios que carecen de servicios básicos como energía, agua, espacios públicos para la recreación, lo que conlleva al incremento de la población sin oportunidades laborales, familias disfuncionales, personas desempleadas, propiciando el desorden y la inseguridad siendo el detonante de la comisión de delitos como los presentados en nuestra jurisdicción: Delitos contra el cuerpo la vida y la salud y la familia- violencia familiar y delitos contra el patrimonio – hurto y robo.
Por lo expuesto en este Distrito se cuenta con los siguientes problemas públicos:
• LA PERSISTENCIA DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR EN EL DISTRITO DE EL ALTO.
• EL INCREMENTO DE LOS DELITO CONTRA EL PATRIMONIO EN EL DISTRITO DE EL
ALTO
El gobierno local, tiene por objetivo lograr la articulación de las instituciones y la sociedad civil organizada con el fin de incidir en la prevención y fiscalización de los hechos que afectan la convivencia pacífica y desarrollo de nuestro distrito.
2.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
Ley N° 27933 y sus modificatorias
Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 Directiva N° 011-2019-IN-DGSC.
2) ENFOQUES TRANSVERSALES:
a) ENFOQUE TRANSVERSALES DE SALUD PUBLICA
La calidad de vida y salud es un concepto que rompe con la concepción fragmentada de las políticas públicas y coloca a esta dentro de una lógica integrada y coherente con la acción humana y sus complejidades, obligando a la articulación de capacidades y potencialidades para intervenir en las configuraciones de necesidades sociales, individuales y colectivas.
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6 epidémico dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las comunidades. El distrito de El Alto no cuenta con un centro especializado en salud mental, solo cuenta con personal para atención tipológicas detallas en el presente plan
b) ENFOQUE TRANSVERSALES DE FOCALIZACION TERRITORIAL Y FENOMENOS
Dentro de los fenómenos delictivos que afectan al Distrito de El Alto, son los de la violencia familiar y hurto y robo, la mayor incidencia delictiva de los cuales los más afectados son los niños, niñas y mujeres de los asentamientos humanos donde se presentan el mayor número de casos de este delito.
Por lo tanto, se debe priorizar a la población de estos asentamientos humanos para reducir los índices delictivos en esta zona donde se encuentran familias disfuncionales, sin empleo, son grado de instrucción, etc.
c) ENFOQUE TRANSVERSALES DE ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL
Entre los objetivos de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el de asegurar el cumplimiento de las políticas que requieren la participación de las Entidades del estado en materia de seguridad ciudadana entre ellas las acciones estratégicas incluidas el presentan el Plan de Acción.
El trabajo Institucional es muy importante para lograr la reducción de los fenómenos que afectan a la seguridad ciudadana. Asimismo, la articulación entre sectores y el trabajo en conjunto para maximizar los recursos y potenciar el impacto de la reducción de la incidencia delictiva con la colaboración de la sociedad civil, de las organizaciones sociales y del sector privado, quienes deben asumir un papel más proactivo, tal como lo realizan las Juntas Vecinales del Distrito de El Alto, Policía Nacional del Perú y el Gobierno Local para la seguridad ciudadana.
d) ENFOQUE TRANSVERSALES DE GENERO
Vivimos en una sociedad donde existe desigualdad entre hombres y mujeres reflejado en la falta de oportunidades, económicas, sociales y culturales, asimismo la violencia ejercida con las mujeres y personas vulnerables.
El PNSC 2019-2023 coincide al feminicidio, la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, la violencia sexual, la trata de personas y la violencia contra la comunidad.
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7 mujeres dedicadas a las tareas del hogar, tuvieron históricamente menos oportunidades que los hombres para desarrollarse, aprender a valerse por si mismas, con autonomía. Planteándose en la realidad una diferencia que devino en desigualdad: el papel de la mujer en sociedad se decolorizo. Es la forma en que se supone debemos comportarnos si nacemos hombres o si nacemos mujeres. En la sierra asisten más niños o niñas a los colegios, por eso hay muchas mujeres adultas que no saben leer ni escribir, mientras que el papel del hombre se valoró.
En el Distrito de El Alto el delito con mayor incidencia es la violencia contra la mujer, quienes son vulnerables ante la violencia perpetrada por el hombre, es por eso que se ha venido trabajando constantemente con las integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana quienes en 78% son conformadas por mujeres a quienes constantemente se les capacita sobre temas de igualdad de género – empoderamiento, violencia familiar, violencia sexual, violencia económica, etc. Las mujeres en su mayoría no cuentan con un trabajo estable o permanente debido a la escasez de oportunidades laborales, quienes conviven con la violencia por no contar con los recursos o la preparación adecuada para independizarse y realizar una vida tranquila alejada de ese mundo de maltratos realizados por su conviviente o esposo. El PADSC 2021, dentro de sus actividades continuara trabajando por el bienestar de las mujeres orientándolas para facilitar la participación y empoderamiento de las mujeres y así lograr el cambio de los patrones socio cultural que perpetúan los compartimientos que perjudican el bienestar de la comunidad. e) ENFOQUE TRANSVERSALES DE INTERCULTURALIDAD
El PNSC 2019-2023, promueve el reconocimiento social, atención y respecto de las diferencias culturales existentes y favorece las relaciones interculturales, la igualdad de derechos y la no discriminación con la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, a través del dialogo y del respeto mutuo.
El Comité Distrital deben presentar ante el COPROSEC un plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana elaborado bajo el enforque descentralizado, de gestión por resultados e intercultural (art17.3, inciso a), además de proponer ante la Municipalidad Distrital otros planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población (art17.3, inciso b)
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8 presupuestal a la ejecución de acciones de gran dimensión en favor de la seguridad ciudadana. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2021, cuentan con el Programa Presupuesta 00030 destinado a la reducción de delitos y faltas que afectan la Seguridad Ciudadana.
La Secretaria Técnica del CODISEC EL ALTO, debe general reportes trimestrales de los avances, de la ejecución de las actividades programadas en el PADSC-2021, los cuales serán públicos, informando a la población en audiencias públicas o de forma virtual, los que se formulan a partir de informes, actas, notas informativas que son generados por las diferentes instituciones que participan como responsables en conjunto con el Gobierno Local para cumplimiento de las actividades programadas y que serán aprobadas en el PADSC 2021. Las que serán evaluadas a través de la instancia superior COPROSEC Talara, EL Ministerio del Interior y el Ministerio de Economía y Finanzas para la aprobación y logro de los incentivos.
3) SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El esfuerzo realizado por la Policía Nacional del Perú en materia de seguridad ciudadana con la cooperación del Serenazgo Municipal, tanto en lo presupuestal como con las organizaciones sociales, ha permitido disminuir el índice delictivo, pero mantenemos todavía los problemas de convivencia vecinal, por la falta de respeto y obediencia a las Leyes y Ordenanzas Municipales; por lo que, los ilícitos penales más comunes son:
Hurtos simples, hurtos agravados y/o asaltos mediante la modalidad de escalamiento a los inmuebles y arrebatos, en muchos de los casos realizados por jóvenes utilizando motocicletas.
Venta y consumo de estupefacientes en parques, calles y Últimamente en las Instituciones Educativas.
Consumo de licor en la vía pública, especialmente los fines de semana y en horas de la noche.
El problema de convivencia ciudadana, en el distrito es elevada, debido a la falta de orden y de respeto a las Normas Municipales.
La violencia contra la mujer.
Otro problema que tenemos es el incremento de los Mototaxistas informales que realizan serias infracciones a las reglas de tránsito, creando problemas de caos vehicular, lo que son utilizados por elementos de mal vivir para realizar sus acciones delictivas; por lo cual la Sub Gerencia de Seguridad vial accionará lo pertinente en cumplimiento a la norma vigente.
Se ha incrementado la población, proliferación de bares y cantinas y la presencia de ciudadanos extranjero sin trabajo permanente.
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9 POBLACIÓN
Según el último Censo Nacional del INEI realizado en el 2017 denominado: XII de Población VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas., cuyo empadronamiento
se realizó el 22 de octubre. La población del distrito de El Alto, a lo largo de los años ha presentado una tendencia levemente ascendente pasando de 7,137 habitantes en el año 2007, a 8,316 habitantes el año 2017, mostrándose una tasa de crecimiento poblacional de 1.66%
Tabla 1: EL ALTO POBLACIÓN SEGÚN AÑO 2007 – 2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI
POBLACION PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE CADA AÑO – SEGÚN DISTRITO 2018-2020
Tabla 2
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI
DENSIDAD POBLACIONAL
Según proyección de la población al 2017, la densidad poblacional en el Distrito de El Alto es 16.93 habitantes por Km2.
PROVINCIA/ DISTRITO
POBLACIÓN CENSO 2007
TOTAL 2017 TOTAL
EL ALTO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
3,688 3,449 7,137 4,223 4,093 8316
PROVINCIA/
DISTRITO 2018 POBLACIÓN 2019 2020
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Tabla 3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI
EMPLEO
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA- PEA DISTRITAL EL ALTO
En la actualidad, el problema principal de El Alto, después del grave desabastecimiento de agua potable, lo constituye indudablemente la falta de fuentes de empleo. Las tasas de desempleo, según información proporcionada por la Municipalidad Distrital, supera el 26.15% de la Población Económicamente Activa.
Tabla 4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI
ECONOMÍA
El Distrito de El Alto, basa su economía en función de dos actividades principales: por un lado, se encuentra la explotación de los hidrocarburos (petróleo y gas) y en forma
menos intensa la explotación de los recursos hidrobiológicos que proporciona el mar, el cual es rico en especies marinas, lo que también conlleva a la formación de mayor actividad informal en servicios como transporte y comercio ambulatorio.
EDUCACIÓN
En el Distrito de El Alto, se cuenta con una población escolar de 2,669
, con 05
Instituciones Educativas Publicas y 06 Instituciones Educativas Escolares
Privadas, no se cuenta con Centro de Estudios Universitarios en todo el Distrito,
lo que obliga a los jóvenes a salir del Distrito para lograr culminar una carrera
PROVINCIA/
DISTRITO HABITANTES KM2 DENSIDAD
EL ALTO 16.93
DISTRITO ECONOMICAMENTE POBLACION ACTIVA
14 a 29 años
30 a 44
años 45 a 64 años 65 y más años
EL ALTO 5 952 1 964 1 792 1 598 598
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profesional, Asimismo en el año 2020 debido a la COVID 19 no se brindaron
clases presenciales por lo que no se han registrado casos de violencia física entre
estudiantes.
Tabla 05: Casos de Violencia Escolar en el Distrito de El Alto Año 2019
AÑO 2019
N° DE CASOS DE
VIOLENCIA
ESCOLAR ENTRE
ALUMNOS
N° DE CASOS DE
MALTRATO
ESCOLAR
(Personal de la I.E
Estudiante)
EL ALTO
10
5
Fuente: Unidad De Gestión Educativa Local UGEL – Talara
Debido a la pandemia por brote de la COVID 19, no existe asistencia presencial a las Instituciones educativas, quienes utilizan el programa denominado “APRENDO EN CASA”, implementado por el gobierno central, asimismo el empleo de grupos de whats App entre profesores y alumnos para la presentación de información. Entre los medios más utilizados para acceder a la plataforma es el internet con 11,210, la TV 8,506, y radios con 1,005
Nivel
Públicos
Privados
Total
Inicial
02
03
05
Primaria
02
03
06
Secundaria
01
02
03
Fuente: INEI – Censo 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Elaboración: CODISEC EL ALTO.
Tabla 4: Número de alumnos matriculados en el año 2019
Nivel
Públicos Privados
Total
Inicial
374
211
905
Primaria
728
339
1067
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12 Fuente: Unidad De Gestión Educativa Local UGEL – Talara
SALUD
En el Distrito de El Alto, solo se cuenta con un Puesto de Salud y un Centro de EsSalud, Atendidos casos de urgencias y emergencias no complejas; en casos de una atención especializada, se tiene que evacuarlo a la Ciudad de Talara, Sullana o Piura; estos establecimientos necesitan repotenciación tanto en infraestructura, equipos y recursos humanos para cubrir las necesidades de salud de la población Alteña.
Pandemia COVID 19- Distrito de El Alto
Debido a la pandemia presentada por el brote de la COVID 19, nos demostró cuan vulnerables somos, el Distrito de El Alto no cuenta con Unidad de Cuidados Intensivos (UCI), ni una planta de oxígeno, se está instalando un Isotanque ahora proveer de oxígeno a los pacientes del de Salud Minsa, debido a que durante la pandemia no lograron atender a pacientes graves afectados por la COVID 19.
En cuanto a los casos confirmados de COVID 19 en el Distrito de El Alto, en el año 2020, tuvieron según el porcentaje de positividad de muestras procesadas por COVID 19 Tabla 06: Casos Confirmados COVID 19
DISTRITO TOTAL PRUEBAS REALIZADAS POSITIVAS PRUEBAS NEGATIVAS PRUEBAS POSITIVIDAD %
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13 En El Distrito de El Alto, al 31 de diciembre del 2020, también ha sido afectada por el rebrote COVID 19, con una tasa de 3.24 de casos confirmados y una tasa de 24.2 de mortalidad en la Región Piura.
Tabla 07: Casos Confirmados Letalidad y Tasa de Mortalidad COVID 19
A pesar de las circunstancias el Distrito de El Ato, es preocupante los casos confirmados por COVID 19, teniendo 19 defunciones en el año 2020, a pesar de ello el distrito cuenta con los siguientes establecimientos
Tabla 08: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE EL ALTO
Fuente: INEI – Compendio estadístico
El PNSC 2019-2023 incluye el enfoque de salud pública el mismo que sostiene que la violencia es un problema de salud pública fenómeno que puede ser epidémico dependiendo de su alcance y extensión siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las comunidades. La salud pública
busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos, para lo cual desarrolla una serie de factores de riesgo y, por lo tanto, al focalizar dichos factores se reduce el fenómeno que amenaza la seguridad.
En el Distrito de El Alto no se cuenta con un centro especializado en salud mental, solo se cuenta con psicólogos para la atención de diferentes tipologías de casos como se detalla a continuación:
DISTRITO LETALIDAD DE CASOS CONFIRMADOS
EL ALTO 3.24
DISTRITO MORTALIDAD TASA DE
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Tabla 09:Casos Atendidos en el Minsa – El Alto
Fuente: Centro de Salud MINSA El Alto
2.
INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA
El presente Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana ha realizado un previo análisis a nivel Provincial para así elaborar nuestro diagnóstico, según los indicadores de Seguridad Ciudadana.
2.1. SITIOS DE CONSULTA DE INDICADORES
a) https://www.mpfn.gob.pe/observatorio/ b) https://observatorioviolencia.pe/ c) https://www. Indagaweb.minjus.gob.pe/ d) https://www.observatorio.mininter.gob.pe/ e) https://www.dacrim.inei.gob.pe/ 2.2. VICTIMIZACIÓN
Es todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo de dinero, cartera, celular, robo de vehículo automotor, autopartes, bicicleta, amenazas, maltrato físico y/o psicológico,
TIPO DE CASO 2018 2019
Signos y síntomas que involucran el conocimiento, percepción,
estado emocional y la conducta 95 100
Trastornos afectivos 67 120
Trastornos del desarrollo psicológico 41 38
Trastornos neuróticos, relacionados con el estrés y
somatomorfos 35 86
Retraso mental 31 26
Esquizofrenia, trastornos esquizotípicos, ideas delirantes 10 13 Síndromes del compartimiento asociados con alteraciones
fisiológicas y factores físicos 8 7
Trastorno mental no especificado 4 2
Trastorno de la personalidad y del comportamiento 3 8 Trastorno mental orgánico, incluido los sintomáticos 3 0
Problemas relacionados con VIF 195 195
Problemas relacionados con consumo de sustancias psicoactivas 28 21
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15 ofensas sexuales, secuestro, extorsión, estafa, robo de negocio, entre otros; se considera como “víctima” a la población de 15 y más años de edad del área urbana que haya sufrido al menos uno de estos hechos delictivos durante el periodo de referencia (últimos 12 meses).
De acuerdo a los resultados publicados por DATA-CRIM en el año 2018 relacionando a la comisaría de El Alto, el distrito presenta un (73.00%) Delitos Contra el Patrimonio, un (2.00%) Delitos Contra la Administración Pública, un (3.00%) Delitos Contra la Libertad, un (5.00%) Delitos Contra la Seguridad Pública y un (16.00%) Delitos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud.
Tabla 10: TASA DE DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS EN EL DISTRITO DE EL ALTO
Fuente INEI: http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa
2.3. VICTIMIZACIÓN CON ARMA DE FUEGO
La proporción de víctimas de delitos con armas de fuego se incrementado en el Perú, el Instituto nacional de Estadística e informática (INEI) reveló que el 11.2% de la población de 15 a más años de edad de las ciudades con más de 20.000 habitantes ha sido víctima de algún delito cometido con arma de fuego durante el semestre marzo - agosto 2019. A nivel distrital no se cuenta con información precisa sobre la victimización con arma de fuego.
TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS COMETIDOS CON ARMA DE FUEGO A NIVEL REGIONAL
INDICADORES DE VICTIMIZACION AÑO 2019
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 63
DELITOS CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 14 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 4
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 3
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Tabla 11: Victimas de
Armas de Fuego
Fuente INEI: Encuesta Nacional de
Programas Presupuestales
Grafico 01: Victimas de Armas de Fuego
Fuente INEI: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales- Elaborado CODISEC EL ALTO
2.4. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
Se puede denominar inseguridad ciudadana a todo aquello que directa o indirectamente afecta la tranquilidad y seguridad de la población, existen diversos modelos conceptuales que tratan de explicar y caracterizar el fenómeno de la inseguridad; sin embargo, la mayoría de ellos comparten como característica común la multi-causalidad del problema “exposición a la violencia”. Según el Instituto Nacional de Estadística (INEI), considera a la percepción de inseguridad como la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo.
VICTIMIZACION DE ARMAS DE FUEGO
2016 2017 2018 2019
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17 Según encuesta realizada; la población manifiesta que, si han incrementado, en los dos (02) últimos años, los hechos de delitos, violencia y faltas; siendo este un 80.4% de la población (Ver Anexo N° 02 – Análisis Estadístico).
Cuadro N° 04: ¿Cree usted que los hechos de delitos, violencia y faltas se han incrementado en los dos (02) últimos años en el distrito?
El índice de inseguridad ciudadana está construido en base a los indicadores de victimización, percepción de inseguridad y no vigilancia.
La escala del índice de inseguridad ciudadana está comprendida en el rango de 0 a 3, siendo 2.5 el mayor nivel de inseguridad ciudadana.
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18 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD 2014 2015 2016 2017 2018 2019 PIURA 87 90,7 86,7 84,8 80,1 77.60Fuente INEI: http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa
Gráfico 02: PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA
Fuente INEI: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales- Elaborado CODISEC EL ALTO
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2.5 DENUNCIA DE DELITOS
Tabla 13: TASAS DE DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS, SEGÚN DISTRITO EL ALTO
Fuente: INEI - https://www.datacrim.inei.gob.pe/
Análisis de Frecuencias – Encuestas
Según encuesta realizada; la población manifiesta que en la prolongación Bolognesi ocurre mayor índice delictivo.
Departamento Provincia Distrito 2015 2016 2017 2018 2019
Piura Talara El Alto 86 148 235 110 89
TOTAL, DISTRITO 86 148 235 110 89
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FUENTE: Estudio de PreInversion a Nivel perfil
MAYOR INDICE DELICTIVO
FUENTE: Estudio de PreInversion a Nivel perfil
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21 muchas veces con armas de fuego o arma blanca para intimidar a su víctima. Asimismo, el hurto en inmuebles, generalmente se realizan en horas de la noche o cuando sus propietarios no se encuentran en sus domicilios, para ello emplean la modalidad del escalamiento y/o fractura de puertas con “pata de cabra”.
2.6. POBLACIÓN PENITENCIARIA
En el Distrito de El Alto no se cuenta con establecimientos penitenciarios para quienes son procesados o sentenciados por la comisión de delitos, estas personas son trasladados al penal Ex Rio Seco de Piura para población masculina y el establecimiento Penal de Sullana para población femenina, para población femenina 114 internas al mes de octubre del 2020.
Tabla 14: Población Penitenciaria POBLACIÓN PENITENCIARIA
2015 2016 2017 2018 2019 Jul. 2020
3171 3607 3737 3893 4105 3815
Fuente: INPE-PIURA
Gráfico 04: Población Penitenciaria
Como se puede apreciar en el gráfico se cuenta con 3818 recluso hasta el año Julio 2020 lo que demuestra claramente el incremento año tras año, en el caso del establecimiento Penal de Piura Ex Rio Seco, en un penal que cuenta con capacidad para 1,370 personas
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22 llegando a una sobrepoblación del 196%, produciendo hacinamiento y como consecuencia una complicada reinserción del individuo a la sociedad.
2.7 FENOMENOS DELICTIVOS PRIORIZADOS EN EL PLAN 2.7.1. HOMICIDIOS
Tabla 15: HOMICIDIOS EN EL DISTRITO DE EL ALTO
Fuente: CPNP El Alto – Distritos / Elaboración: CODISEC
Gráfico 05: HOMICIDIOS EN EL DISTRITO DE EL ALTO
Es la forma más extrema y letal de la violencia, aquella que se ejerce de manera intencional para quitarle la vida a otra persona. El homicidio es el indicador por excelencia y tiene la ventaja de prestarse fácilmente a la comparación. Para que esto sea posible, se requiere establecer una tasa por 100,000 habitantes. La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que una tasa de más de 10 homicidios por 100,000 habitantes constituye una epidemia.
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2.7.2 MUERTES PRODUCIDAS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Durante el presente año, se ha suscitado accidentes de tránsito con consecuencias fatales, sufriendo el despiste y volcadura con el saldo de Ocho (08) fallecidos, en la carretera panamericana norte en el Distrito de Los Órganos-Talara-Piura; asimismo, de una motocicleta que se dirigía de sur a norte y a doscientos metros de ingreso al Distrito de El Alto, en una curva de la panamericana norte, sufrió el despiste con el subsecuente muerte del conductor
Tabla 16: FALLECIDOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO PERIODO 2015 – 2020
MODALIDAD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL MUERTES PRODUCIDAS POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO 04 04 04 04 09 08 33
Fuente: CPNP EL ALTO- Distritos/ Elaboración: CODISEC EL ALTO
Gráfico 06: HOMICIDIOS EN EL DISTRITO DE EL ALTO
Fuente: CPNP EL ALTO- Distritos/ Elaboración: CODISEC EL ALTO
. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2016 2017 2018 2019 2020
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2.7.3 FEMINICIDIOS
TABLA N° 17 FEMINICIDIOS
Fuente: CPNP EL ALTO- distritos / Elaboración: CODISEC EL ALTO
En el Distrito de El Alto, no se han registrado casos de feminicidios, según las cifras no es un delito que afecte esta zona del país, pero, se debe continuar con la labor informativa y preventiva, debido a la alta incidencia de violencia familiar, lo que muchas veces puede terminar en un feminicidio.
2.7.4 VIOLENCIA FAMILIAR
TABLA N° 17 VIOLENCIA FAMILIAR
EL ALTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020
VIOLENCIA
FAMILIAR 178 168 158 155 150 79
Fuente: CPNP EL ALTO- CODISEC / Elaboración: CODISEC EL ALTO
GRAFICO N° 17 VIOLENCIA FAMILIAR
Fuente: CPNP El Alto / Elaboración: CODISEC EL ALTO
La Violencia Familiar es el delito de mayor incidencia en la Provincia, en el periodo de los años 2015 al 2020, suma un total de 888 casos de Violencia familiar, a pesar de las acciones realizadas, este delito se viene disminuyendo año tras año, entre los años 2015 y 2020, siempre manteniendo la curva descendente, lo que implica que se debe trabajar más en políticas públicas para reducir la incidencia en este delito.
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CASOS ATENDIDOS EN CENTRO EMERGENCIA MUJER TALARA 2019
Mes Total casos
Violencia económica
o patrimonial
Violencia
psicológica Violencia física Violencia sexual
Enero 20 0 10 7 3 Febrero 15 0 5 10 0 Marzo 47 0 31 12 4 Abril 43 0 20 20 3 Mayo 42 0 29 12 1 Junio 32 0 9 19 4 Julio 30 0 14 14 2 Agosto 38 0 20 12 6 Septiembre 24 0 11 12 1 Octubre 36 0 13 18 5 Noviembre 40 0 15 18 7 Diciembre 30 0 13 14 3 Total 397 0 190 168 39 Porcentaje 100.0% 0.0% 47.9% 42.3% 9.8%
Fuente: Centro Emergencia Mujer Talara / Elaboración CEM
Existe un solo Centro de Emergencia Mujer (CEM) para los 6 distritos que conforman la Provincia de Talara, donde el personal realiza una ardua labor con el fin de reducir la incidencia, brindando apoyo y orientación psicológica y legal a la población inmersa en este flagelo que afecta en su mayoría a las mujeres y poblaciones vulnerables.
2.7.5 VIOLENCIA SEXUAL
TABLA N° 18 VIOLENCIA SEXUAL
Fuente: CPNP El Alto - CODISEC
La violencia sexual en distrito de El Alto, no se ha presenta entre los años 2015 al 2020.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
VIOLENCIA
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DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (Priorizados PNSC 2019-2023) 2.7.6 HURTOS Y ROBOS
TABLA 19: HURTOS Y ROBOS
2016 2017 2018 2019 2020 HURTO (SIMPLE Y AGRAVADO) 68 47 39 36 13 ROBO (SIMPLE Y AGRAVADO) 26 27 24 22 11
Fuente: CPNP EL ALTO/ Elaboración: CODISEC
GRAFICO N°18 HURTOS Y ROBOS
Fuente: CPNP EL ALTO/ Elaboración: CODISEC
En el hurto cada año ha venido disminuyendo al igual que los Robos, lo que se demuestra disminución en las denuncias efectuadas por la población, generando menor victimización y percepción de inseguridad. 0 10 20 30 40 50 2017 2018 2019 2020 47 39 36 13 27 24 22 11 HURTO (SIMPLE Y AGRAVADO)
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2.7.7 VÍCTIMAS DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (PRIORIZADOS) TABLA 20: ROBOS PRIORIZADOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO ROBO DE DINERO CARTERA Y CELULAR 9 7 4 5 2 0 ROBO DE VEHÍCULOS Y AUTOPARTES 5 4 9 16 4 0 ROBO A VIVIENDAS 45 48 34 30 26 7
GRAFICO 19: ROBOS PRIORIZADOS
Fuente: CPNP EL ALTO-CODISEC Elaboración: PNP El Alto
En los delitos Contra el Patrimonio se ha obtenido información sobre las modalidades priorizadas en el PNSC 2019 – 2023 y más frecuentes de este delito de los últimos 05 años, como son el robo el de robo a viviendas 0 10 20 30 40 50 2015 2016 2017 2018 2019 2020 9 7 4 5 2 0 5 4 9 16 4 0 45 48 34 30 26 7
ROBO DE DINERO CARTERA Y CELULAR
ROBO DE VEHÍCULOS Y AUTOPARTES
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2.8 DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES Priorizados PNSC 2019-2023
TABLA 21 DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES
Fuente: CPNP EL ALTO –Distritos-CODISEC Elaboración: PNP El Alto
En los delitos cometidos por bandas criminales, el de mayor incremento es el cometido a empresas o personas jurídicas con un total de 157 víctimas, delito que se viene incrementando en los últimos 3 años, las extorsiones han disminuido en un 29% en el año 2019.
GRAFICO 20 DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES
Fuente: CPNP El Alto –Distritos-CODISEC
Elaboración: PNP EL Alto | 0 10 20 30 40 50 60 70 2017 2018 2019 2020 0 0 0 0 0 0 1 0 59 61 58 11 EXTORSIONES ROBO A ENTIDADES FINANCIERAS
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TABLA 22: Bandas Desarticulas Distrito El Alto
DESCRIPCIÓN 2017 2018 2019 20-dic-20
BANDAS
DESARTICULADAS 0 0 0 0
Fuente: CPNP EL ALTOCODISEC
La Policía Nacional del Perú viene desarticulando bandas criminales, las que cometen delitos como extorsiones a empresarios, médicos y robos o hurtos a personas jurídicas, las acciones del personal de inteligencia de la PNP han sido efectivas
2.9 PRIORIZACION DE DELITOS
En la jurisdicción del Distrito de El Alto, después del análisis de la información recopilada, se ha priorizado los delitos de mayor incidencia que afectan a la población más vulnerable y que a la vez generan mayor victimización, tales como: 1. DELITOS CONTRA LA FAMILIA, 2. CONTRA EL
PATRIMONIO 3. CONTRA LA VIDA CUERPO Y LA SALUD.
TABLA 22: DELITOS PRIORIZADOS
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ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITO DE EL ALTO - “MAPA DE RIESGO”
a) Lugares de Riñas Frecuentes
•
Las Mercedes.
•
AA.HH. Luciano Castillo
•
Barrio Piura.
b) Lugares con escasa iluminación artificial
•
Barrio Plomo.
•
AA.HH. Luciano Castillo.
•
Barrio Staff.
•
Viña del Mar.
c) Paraderos Informales
•
Barrio Verde.
•
Sánchez Torres.
•
AA.HH. Castro Pozo.
•
Barrio Plomo.
•
Av. Bolognesi.
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS 1. RECURSOS HUMANOS
Tabla 23: EFECTIVOS DE LA POLICIA MUNICIPAL
NUMEROS DE POLICIAS MUNICIPALES DISTRITO DE EL ALTO
Elaborado CODISEC El Alto
DISTRITO
NUMEROS DE
POLICIAS
MUNICIPALES
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Tabla 24: SERVICIO DE SERENAZGO DISTRITO DE EL ALTO
PERSONAL DE SERENAZGO DEL DISTRITO
DISTRITO
SERENAZGO
EFECTIVOS
INFECTADOS FALLECIDOSCOVID COVID
EL ALTO
VARONES MUJERES
21 045
14
Elaborado CODISEC El Alto
DEFENSORÍA MUNICIPALES DEL NIÑO, NIÑAS Y ADOLESCENTES
• Defensoría del Niño y Niña y Adolescente:
Ubicada en el Barrio Plomo S/N (Casa de la Juventud), bajo la
responsabilidad de la Sra. Carmen Graciela Velásquez Agurto Cel 969101846
Tabla 25: ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL INTERIOR
Tabla 26: NUMERO DE EFECTIVOS POLICIALES A NIVEL DISTRITO
DISTRITO EL ALTO
POLICIALES
EFECTIVOS
COMISARIA
VARONES MUJERES
25
1
Fuente: CPNP El Alto- Codisec- El Alto
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38
COMISARIA
CATEGORIA
N° DE JUVESCEL ALTO
D
3Fuente: CPNP El Alto- Codisec- El Alto
2. RECURSOS LOGISTICOS
Tabla 28: RECURSOS LOGISTICOS SERENAZGO
DISTRITO CAMARAS
RADIOS CAMIONETAS MOTOCICLETAS CANESEL ALTO
---
43 02 6 04Fuente: Codisec- El Alto
Tabla29: RECURSOS LOGISTICOS PNP
VEHICULOS MOTIRZADOS DE LA COMISARIA DEL DISTRITO DE EL ALTO
DISTRITO
VEHICULOS PNP CAMIONETAS VEHICULOS PNP MOTOCICLETAS TOTAL DE VEHICULOS MOTORIZADOSEL ALTO
02 02 04Fuente PNP / Elaborado CODISEC
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39 Hacer de nuestro Distrito de El Alto, un lugar donde exista la convivencia pacifica con la percepcion por parte de la poblacion de contar con mayor seguridad y confianza en las autoridades.
Tabla 30: FUTURO DESEADO AL 2023 EN EL DISTRITO DE EL ALTO FENOMENOS
DELICTIVOS LINEA BASE META AL 2020 META AL 2021 META AL 2022 META AL 2023 VIOLENCIA CONTRA MUJERES, NIÑAS, ADOLESCENTES Y LOS GRUPOS EN SITUACION DE VULNERABILIDAD 5 4.8 4.6 4.4 4.3 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 25.3 24.8 24.2 23.9 23
III. MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL EL ALTO 2020
1. COMPONENTES:
a) PREVENCION DEL DELITO b) FISCALIZACION ADMINISTRATIVA
c) SISTEMA DE JUSTICIA PENAL (Investigación y Sanción del Delito) d) ATENCION A LAS VICTIMAS
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Objetivo Estratégico 1: Reducir Homicidios a nivel Nacional
Los homicidios en el Distrito de EL Alto desde el año 2006 no se encontró incidencia alguna
b) Objetivo Estratégico 2: Reducir el número de fallecidos por accidentes de transito
MODALIDAD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
DELITO 2016 2017 2018 2019 2020
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40 MUERTES PRODUCIDAS POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO 04 04 04 04 09 08 33A nivel del Distrito la tasa promedio de fallecidos en accidente de tránsito en el
periodo 2015 al 2020 presenta una tasa de 7%, lo que indica la falencia en
aplicación y control de las normas de tránsito.
c) Objetivo Estratégico 3: Reducir la violencia contra las mujeres, niñas, niños, adolescentes
La violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar es el delito con mayor índice en nuestro distrito que presenta una disminución de casos considerable cada año.
d) Objetivo Estratégico 4: Promover espacios públicos libres de hurto y robo
2016 2017 2018 2019 2020 HURTO (SIMPLE Y AGRAVADO) 68 47 39 36 13 ROBO (SIMPLE Y AGRAVADO) 26 27 24 22 11
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47 4. VISADO
El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2021, fue Validado el día 11 de Marzo del 2021, en Sesión Ordinaria del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de El Alto (Ver Acta).
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48 5. Anexos
• Anexo 1: Acta de Instalación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana • Anexo 2: Acta de Validación del Plan de Acción Distrital de Seguridad
