EVALUACIÓN TRANSPARENCIA DEL AYUNTAMIENTO: PALENCIA
INDICADORES DE TRANSPARENCIA ITA 2012
ESTÁ ENPAGINA WEB (SÍ / NO)
LINK DE LOS INDICADORES EN LA WEB (Y OBSERVACIONES, EN SU CASO)
(80 INDICADORES) PUNTUACIÓN PROVISIONAL:
78
(Máxima puntuación: 80)A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL (17) 1.- Información sobre los cargos electos y el personal del Ayuntamiento (4)
1. Se especifican datos biográficos del Alcalde/sa y de los concejales/as del Ayuntamiento. SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/corporacion-municipal-0
2. Se especifican las direcciones electrónicas del Alcalde/sa y de los concejales/as del
Ayuntamiento. SI
http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/corporacion-municipal-0
Hemos insertado los correos de los tres partidos políticos con representación en el Ayuntamiento. Esos correos son
gestionados por administrativos de cada partido. Por otra parte, las sugerencias, peticiones y quejas que los ciudadanos pueden hacernos llegar a través de las herramientas creadas en nuestra web se vuelcan en una cuenta de correo de este departamento de Información. Dichos correos, en función del asunto, se hacen llegar a los funcionarios correspondientes, con copia a los Concejales responsables. Si el correo va dirigido al Alcalde, se remite a Alcaldía. Por supuesto, se informa al ciudadano de que se ha recibido su solicitud y de a qué Concejalía se ha remitido. Además, al Departamento de que se trate le pedimos que nos remita copia de la respuesta que se proporcione al ciudadano. Todos los correos y las respuestas se almacenan en una base de datos que nos permite conocer que es lo que en cada momento más demandan los ciudadanos. Este es el sistema que empleamos en nuestro Ayuntamiento. 3. Se publica la relación de Cargos (puestos) de confianza del Ayuntamiento, y el importe
individual o colectivo de sus retribuciones. SÍ
4. Se publica de forma completa la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) del Ayuntamiento. SÍ
2.- Información sobre la organización y el patrimonio del Ayuntamiento (8)
5. Se especifican los diferentes Órganos de Gobierno y sus funciones. SÍ
6. Se especifican los datos básicos de organismos descentralizados, entes instrumentales y
sociedades municipales, así como enlaces a las webs de los mismos. SÍ
7. Se publica de forma completa la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) o Plantillas de Personal de los organismos descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales.
SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/empleo-y-oposiciones/plantilla-organica-y-RPT 8. Está aprobada/o y se publica la Agenda Local 21, y el Plan Estratégico (o Mapa estratégico)
municipal. SÍ
http://www.aytopalencia.es/te-de arrendamiento, ocupados y/o adscritos al Ayuntamiento. ofrecemos/participacion_transparencia/Informaci%C3%B3n-sobre-el-patrimonio-del-Ayuntamiento
10. Se publica el número de Vehículos oficiales (propios o alquilados) adscritos al
Ayuntamiento. SI
http://www.aytopalencia.es/te- ofrecemos/participacion_transparencia/Informaci%C3%B3n-sobre-el-patrimonio-del-Ayuntamiento
11. Se publica la relación de bienes muebles de valor histórico-artístico y/o los de alto valor
económico del Ayuntamiento. SI
http://www.aytopalencia.es/te- ofrecemos/participacion_transparencia/Informaci%C3%B3n-sobre-el-patrimonio-del-Ayuntamiento
12. Se publica el Inventario de Bienes y Derechos del Ayuntamiento.
SI Se publica desglosado. http://www.aytopalencia.es/te- ofrecemos/participacion_transparencia/Informaci%C3%B3n-sobre-el-patrimonio-del-Ayuntamiento
3.- Información sobre normas e instituciones municipales (5)
Se divulga información de los Órganos de Gobierno Municipales:
13. · Ordenes del día previas de los Plenos Municipales. SÍ
14. · Actas de los Plenos Municipales. SÍ
15. · Acuerdos de los Plenos Municipales. SÍ
16. · Acuerdos de las Juntas de Gobierno. SÍ
17. Existe y se publica un “Código ético o de buen gobierno" del Ayuntamiento
(preferentemente adaptado al Código de buen gobierno local aprobado por unanimidad de los grupos políticos en la FEMP).
SÍ
B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD (13) 1.- Información y atención al ciudadano (7)
18. Se publican los horarios y precios de los establecimientos culturales y deportivos
municipales abiertos al público. SÍ
19. Pueden los interesados seguir on line el estado de tramitación y las incidencias del
procedimiento administrativo que han planteado. NO En 2013 está previsto establecer la Sede Electrónica
20. Se puede ver el Mapa de la propia Web del Ayuntamiento. SI
En el año 2011 cambiamos por completo la estructura de la web. Se ha creado un diseño que, pensamos, es más atractivo y, además, hemos organizado la información de un modo menos "administrativo", por así decir.
Al acceder a la web, aparece el siguiente menú:
Ciudad / Ayuntamiento / Te Ofrecemos / Turismo/ Trámites / Plan Estratégico
Al posicionarse en cada uno de esos apartados, se despliega otro sub-menú indicando la info que contienen. Es decir, que funcionan a modo de mapa web.
La página web contiene ahora bastante más info que en 2010. Además, como novedad, dentro del directorio "Te
Ofrecemos", hemos creado uno nuevo denominado "Participación y Transparencia"
http://www.aytopalencia.es/te-ofrecemos/participacion_transparencia
(modesta, porque nuestro presupuesto llega hasta donde llega, pero honesta) hemos insertado tres grandes bloques:
Participación/ Transparencia / Datos Abiertos. Ahí, además
de información, se insertan enlaces a los indicadores más significativos de la ITA (presupuesto, retribuciones, rpt, subvenciones, convenios, actas de pleno, etc.) además del plan estratégico y del observatorio socioeconómico, para que los ciudadanos tengan la info lo más accesible posible.
Por otra parte, existe también una explicación técnica para la ausencia de mapa web, que es la siguiente:
"Te contesto un poco a lo que nos comentabas, tras analizar el Cuadro General de Áreas e Indicadores del ITA. En principio nosotros no solemos implementar Mapas Web ya que son páginas exclusivamente de enlaces y son penalizadas por Google en su "Pagerank" (es el algoritmo patentado por Google para valorar las páginas y hacerlas aparecer antes ó después en las búsquedas). De hecho, sorprende que sea uno de los aspectos que se valoren de forma positiva en dicho Cuadro. Los de Google lo hacen para evitar cruces entre páginas, publicidad encubierta, y demás. Sí que es verdad que lo penalizan menos cuando esas páginas son de enlaces exclusivamente internos, pero no deja de ser algo negativo. En principio, si queréis hacerlo, sería factible pero no sería algo inmediato. Sobre todo ya que sería necesario
implementarlo bien, de forma que cada vez que se añadiera una página ó un menú ó submenú nuevos no hubiera que modificar el Mapa Web sino que se hiciera automáticamente. Calcula que fácil necesitáramos entre una y dos jornadas, pero no hemos entrado a valorarlo exactamente. Si lo necesitarais, dínoslo y lo hacemos más a fondo."
Es decir, que nos aconsejaron no ponerlo y, hacerlo ahora, cuesta un dinero del que, a estas alturas del año, no disponemos.
21. Se informa en la Web sobre situación y cortes en el tráfico, y/o incidencias en los servicios
municipales. SÍ
22. Se recoge en la Web información actualizada sobre la situación medioambiental
(contaminación del aire y acústica) en el municipio. SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/medio-ambiente
23. Se contempla en la Web un espacio reservado para las diferentes Asociaciones de vecinos
del municipio. SÍ
24. Existen foros de discusión en la Web municipal. SI El enlace del alcalde en Facebook . Se puede acceder desde http://www.aytopalencia.es/te-ofrecemos/participacion_transparencia
2.- Grado de compromiso para con la ciudadanía (6)
25. Existe y se publica un Reglamento de Participación ciudadana. SÍ
27. Se informa sobre la composición y el funcionamiento de las Juntas municipales de Distrito o
de los Barrios del municipio. SI
http://www.aytopalencia.es/te- ofrecemos/participacion_transparencia/barrios-y-asociaciones-de-vecinos
28. Existen canales de participación ciudadana en los temas estratégicos (Foros ciudad, Consejos sociales de Urbanismo, Mesas ciudadanas para planes estratégicos o de ciudad,...).
SÍ 29. Se posibilitan las sugerencias y la participación ciudadana en la elaboración de los
Presupuestos municipales. SI
A través de estos dos enlaces, cualquier interesado puede hacernos llegar sus propuestas
http://www.aytopalencia.es/content/ayudanos-mejorar http://www.aytopalencia.es/content/contacto
30. Existe y se informa sobre una/s Carta/s de Servicios municipales, y del grado de
cumplimiento de los compromisos establecidos en las mismas. SÍ
C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA (14) 1.- Información contable y presupuestaria (5)
31. Se publican las alegaciones formuladas a los Presupuestos en el periodo de información
pública. SI No ha habido
32. Se publican las Modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno. SÍ
33. Se publican los Presupuestos de los organismos descentralizados, entes instrumentales y
sociedades municipales. SÍ
Se publican los siguientes indicadores financieros y presupuestarios:
34.* Superávit (o déficit) por habitante (Resultado presupuestario ajustado / Nº habitantes). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011 35.* Autonomía fiscal (Derechos reconocidos netos de ingresos tributarios / Derechos
reconocidos netos totales). SI
http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
2.- Transparencia en los ingresos y gastos municipales (5)
Se difunden los siguientes indicadores, relacionados con los ingresos y gastos de la Corporación:
36.* Ingresos fiscales por habitante (Ingresos tributarios/Nº habitantes)). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011 37.* Gasto por habitante (Obligaciones reconocidas netas / Nº habitantes)). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011 38.* Inversión por habitante (Obligaciones reconocidas netas (Cap. VI y VII) / Nº habitantes)). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011 39.* Periodo medio de pago (Obligaciones pendientes de pago x 365 / Obligaciones reconocidas
netas)). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
40.* Periodo medio de cobro (Derechos pendientes de cobro (Cap. I a III) x 365 / Derechos
reconocidos netos)). SI
http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
3.- Transparencia en las deudas municipales (4)
41. Se publica el importe de la deuda pública municipal. SÍ
42. Se facilitan datos acerca de la evolución de la deuda en comparación con ejercicios
anteriores. SÍ
43.* Endeudamiento por habitante (Pasivo exigible (financiero) / Nº habitantes)). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011 44. Endeudamiento relativo (Deuda Municipal/Presupuesto total Ayuntamiento). SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS (4) 1.- Procedimientos de contratación de servicios (2)
45. Se informa sobre la composición, forma de designación y convocatorias de las Mesas de
contratación. SI http://www.aytopalencia.es/tramites/perfil-del-contratante/informacion-general
46. Se publican las Actas de las Mesas de Contratación. SI
No estrictamente las Actas pero los acuerdos de la Junta o Pleno Municipal transcriben literalmente las propuestas de la Mesa y se cuelgan en cada expediente de contratación http://www.aytopalencia.es/expedientes_de_contratacion/tramit es/perfilde contratante
2.- Relaciones y operaciones con proveedores y contratistas (2)
47. Se publica la lista y/o la cuantía de las operaciones con los proveedores más importantes del
Ayuntamiento. SI http://www.aytopalencia.es/tramites/perfil-del-contratante/informacion-general
48. Se publica la lista y/o la cuantía de operaciones con los adjudicatarios y contratistas más
importantes del Ayuntamiento. SI
http://www.aytopalencia.es/tramites/perfil-del-contratante/informacion-general
E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS (17) 1.- Planes de ordenación urbana y convenios urbanísticos (4)
49. Tiene una sección visible en la Web dedicada al Urbanismo. SÍ
50. Está publicado el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). SÍ
51. Se publican los mapas y planos que detallan el PGOU. SÍ
52. Se publican (y se mantienen publicadas) las modificaciones aprobadas del PGOU. SÍ
2.- Decisiones sobre recalificaciones y adjudicaciones urbanísticas (2)
53. Se publica información precisa de los Convenios urbanísticos del Ayuntamiento. SÍ 54. Se publica información precisa de los Planes parciales sobre los usos y destinos del suelo. SÍ
3.- Anuncios y licitaciones de obras públicas (3)
55. Se publica información precisa de la normativa vigente en materia de gestión urbanística del
Ayuntamiento. SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/planeamiento_urbano/pgou
56. Se publican los proyectos, los pliegos y los criterios de licitación de las obras públicas más
importantes. SÍ
57. Se publican las modificaciones de los proyectos de las obras más importantes. SI Se publican las modificaciones de cualquier contrato http://www.aytopalencia.es/expedientes_de_contratacion
4.- Información sobre concurrentes, ofertas y resoluciones (2)
58. Se publica el listado de empresas que han concurrido a la licitación de las obras públicas. SI
En el Perfil del Contratante se publica toda la info relativa a cada contrato
http://www.aytopalencia.es/expedientes_de_contratacion 59. Se publica el nombre de las empresas que han realizado las obras de urbanización más
http://www.aytopalencia.es/expedientes_de_contratacion
5.- Seguimiento y control de la ejecución de obras (3)
60. Se aporta información precisa sobre cada una de las obras más importantes de infraestructura que está en curso (Objetivos de la obra y responsable municipal; contratista/s responsable/s; importe presupuestado; período de ejecución).
SI
SI, de todas las obras municipales, no solo de las más importantes.http://www.aytopalencia.es/expedientes_de_contrat acion/tramites/perfilde contratante
61. Se publica la fecha concreta prevista para la finalización de las obras municipales más
importantes (más de 500.000 euros), o bien la fecha concreta de inicio y el plazo de ejecución de dichas obras.
SI
SI. El concepto se encuentra recogido en todas y cada una de las obras, fecha de inicio, fecha de fin y el plazo bien en la adjudicación, bien en el Pliego de condiciones, que tambíen se cuelgan:http://www.aytopalencia.es/expedientes_de_contrataci on/tramites/perfilde contratante
62. Se difunde periódicamente (al menos semestral) información sobre las obras de infraestructura realizadas, y/o las aprobadas pendientes de ejecución (informes, comunicados, notas de prensa, etc.).
NO Nos lo apuntamos de cara al año que viene….
6.- Indicadores sobre urbanismo y obras públicas (3)
Se divulgan los siguientes indicadores:
63. Inversión en infraestructuras por habitante (Gastos del ejercicio (ejecutados) en inversión
(capítulo 6) en infraestructuras / Nº habitantes). SI
http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
64(a). Porcentaje de ingresos derivados del urbanismo / Presupuesto total de ingresos. SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011 65(a). Porcentaje de gastos derivados del urbanismo / Presupuesto total de gastos. SI http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
F) INDICADORES NUEVA LEY DE TRANSPARENCIA (AL) (15) 1.- Planificación y organización del Ayuntamiento (2)
66. Se publican los Planes y Programas anuales y plurianuales en los que se fijan objetivos
concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución. SÍ 67. Se publica un Organigrama actualizado que permite identificar a los responsables de los
diferentes órganos. SÍ
2.- Contratos, convenios y subvenciones (6)
68. Se publican todos los Contratos formalizados, con indicación del objeto, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado, los instrumentos a través de los que en su caso se haya publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad de los adjudicatarios.
SÍ
69. Se publican las modificaciones de los Contratos formalizados. SI
70. Se publican periódicamente (como mínimo trimestralmente) los Contratos menores
formalizados, al menos de forma agregada (Nº de contratos e importe global). SI http://www.aytopalencia.es/tramites/perfil-del-contratante/informacion-general 71. Se publican datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de Contratos
adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
SI http://www.aytopalencia.es/te-ofrecemos/participacion_transparencia
72. Se publica la relación de los Convenios suscritos, con mención de las partes firmantes, su SI http://www.aytopalencia.es/sites/default/files/participacion_ciu dadana/relacion_convenios_2012.pdf
objeto y en su caso las obligaciones económicas convenidas.
73. Se publican las Subvenciones y ayudas públicas concedidas con indicación de su importe,
objetivo o finalidad y beneficiarios. SÍ http://www.aytopalencia.es/sites/default/files/participacion_ciudadana/subvenciones_2012_0.pdf
3.- Altos cargos del Ayuntamiento y Entidades participadas (4)
74. Se publican las retribuciones percibidas por los Altos cargos (cargos electos al menos) del
Ayuntamiento y los máximos responsables de las Entidades participadas por el mismo. SÍ
75. Se hacen públicas las indemnizaciones percibidas con ocasión del abandono de los cargos. SI No ha habido 76. Se publica el Registro de Intereses de Actividades y de Bienes contemplado en la Ley de
Bases de Régimen Local. SI
Está depositado en Secretaría General, a disposición de quien desee verlo. Se anuncia aquí:
http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/retribuciones-corporacion
77. Se publican las resoluciones dictadas por el órgano competente sobre la compatibilidad de
las actividades privadas a realizar por los cargos. SÍ
4.- Información económica y presupuestaria (3)
78. Se publican los Presupuestos del Ayuntamiento, con descripción de las principales partidas
presupuestarias e información actualizada sobre su estado de ejecución. SÍ 79. Se publican las Cuentas Anuales/Cuenta General del Ayuntamiento (Balance, Cuenta de
Resultado económico-patrimonial, Memoria, y liquidación del Presupuesto). SI
http://www.aytopalencia.es/ayuntamiento/presupuesto-general/cuenta-general-2011
80. Se publican los Informes de Auditoría de cuentas y los de Fiscalización por parte de los Órganos de control externo (Cámara o Tribunal de Cuentas), del Ayuntamiento y de las entidades del sector público municipal.
SI NO HA HABIDO
* Estos ocho indicadores son obligatorios en la Contabilidad de los Ayuntamientos, por la Instrucción del Modelo normal de Contabilidad Local (23-11-2004).
(a) En los indicadores nº 64 y 65 se indicarán los conceptos incluídos en dichos indicadores, por ejemplo: Licencias urbanísticas, IBI, ICIO, aprovechamientos urbanísticos, enajenación de terrenos, etc.
