Definici
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ó
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Según la ley, son el conjunto de documentos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan
valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como la distribución de riesgos que se
propone
Complementa la procuraduría diciendo, análisis, documentos y trámites que deben adelantar las
entidades públicas antes de contratar, sin importar el régimen legal que las cobije, en cualquiera de las
modalidades que señala la ley o los reglamentos.
Licitaciones Exitosas
Módulo para oficiales : Visión del Contratante
03.Estudios Previos
Crédito Bibliográfico
Esta presentación se fundamenta en las
“
Recomendaciones para la elaboración de
estudios previos” ,
documento publicado en Abril de 2010 por la Procuraduría General de la Nación.
Justificación de los factores de selección de la oferta más favorable Justificación de los factores de selección de la oferta más favorable
Soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsible
Soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsible
Análisis que sustentas la exigencia de garantías Análisis que sustentas la exigencia de garantías
Estudios previos
Deben incluir, como mínimo: Deben incluir, como mínimo:
Descripción de la necesidad a satisfacer Descripción de la necesidad a satisfacer
Descripción del objeto a contratar Descripción del objeto a contratar
Base jurídica de la modalidad de selección Base jurídica de la modalidad de selección
La descripción de la necesidad .
La descripción del objeto a contratar,
El soporte jurídico de la modalidad de
selección.
El análisis del valor estimado del contrato
La justificación de los factores de selección La tipificación, estimación y asignación de los
riesgos previsibles.
El análisis que sustenta la exigencia de garantías
La ley determina de manera explícita el contenido
de los estudios previos. .
La enumeración representa una orientación sobre
el contenido, no es una camisa de fuerza.
Pero tampoco es una formula de justificación de
una obligación.
No es una lista de titulares que se deben llenar a
base de corta y pega.
Son lo mas importante en el proceso contractual
Revocatoria de la apertura
Si los estudios quedan mal hechos
Se puede revocar la apertura del proceso Pero no hay que abusar del permiso
La procuraduría recomienda reglamentar
los procesos de planeación
No se debe ceder ante sugerencia, insinuación, orden o presión
alguna!
Si se contrata es porque se necesita!!!
Se concreta la necesidad:
Se determinan y seleccionan las opciones
Si es bien mueble, se define su inexistencia en
stock
Se comprueba su existencia en el plan de
compras.
Se determina la relación con el rubro
presupuestal
Se busca si hay un contrato vigente al cual se
pudiese adicionar.
Descripción del Objeto a contratar
Experiencia exigida
Forma de pago
Inscripciones y registros
Capacidad de contratación
Las Especificaciones Técnicas Servicios obligaciones conexas Documentación técnica exigida Plazo de ejecución del contrato.
Requisitos de ejecución del contrato
Los Estudios y diseños
Los planos y dibujos
Las especificaciones técnicas
Fundamentos Jurídicos
Para la entidad
Capacidad Legal para desarrollar el proceso
No hay limitatantes
Para el proceso
Modalidad de selección
Normatividad Vigente
Tipo del Contrato
Definir si la entidad cuenta con los recursos
Determina el Presupuesto oficial y sus
variables
Análisis por tres medios
Cotizaciones (Compraventa)
Consulta de bases de datos
Análisis de precios históricos
Manejo precio artificialmente bajo
ESTUDIO DE MERCADO
El Presupuesto oficial
Es necesario reconceptualizarlo
Corresponde al estudio de precio y nó a los
análisis de precios.
La entidad no es competente para hacer
análisis unitarios. (APU)
Si es a PU se debe indicar el estudio basado
en APU.
Criterios de selección
De verificación (habilitantes)
Requisitos mínimos que se deben cumplir Se deben poder encontrar en el RUP.
De selección
Analisis y tipificación del Riesgo
Valoración de los riesgos previsibles que
asume cada parte
Es previsible en la medida en que sea
identificable y cuantificable
Evaluar tres condiciones
Division del riesgo
Adm. delegada P. Unit reaj P. Unit. fijos Suma global
Contratista
Contratante
Bajo Moderado Alto
Bajo Moderado
Alto
Analisis de garantías
La garantía ampara riesgos contractuales previsibles
Debe proteger el interés general
Resarce el detrimento patrimonial
Ampara eventos contractuales
La entidad especifica las características
Se otorga por varios medios
