TEMATICOS
Víctor Manuel García Lemus
Especialista en Desarrollo y Desastres; Cambio Climático Especialidad en Salud Pública y Gerencia Social
Teléfono móvil: 502-53086276
Correo electrónico: [email protected]
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Enfoques temáticos:
Una construcción teórica que trata de explicar el
origen de un fenómeno.
Orienta los procesos encaminados a su abordaje y
solución.
Enfoques en teoría de seguridad y desastres:
»
FISICALISTA.
»
ECOLOGICO.
»
SOCIOLOGICO.
»
ALTERNATIVO.
• FISICALISTA: surgimiento.
A partir de matemáticas, la astronomía y otras disciplinas que se ocupaban del estudio de los fenómenos naturales y sus leyes físicas, los desastres se explican como
consecuencia de eventos físicos.
Esta forma de explicar los desastres inicia con la conocida concepción newtoniana y las famosas leyes de newton.
• FISICALISTA: consecuencias.
Se centra en el estudio de los fenómenos y el actor importante es el científico.
- Causas externas a la sociedad. - Mapas de Amenazas.
El abordaje se orienta a soluciones físicas que pretenden el dominio de las fuerzas de la naturaleza o la resistencia de las estructuras.
- Muros de contención. - Bordas.
• ECOLOGICO: surgimiento.
surge en 1920 liderada por Harlem Barrows en Chicago. Se desarrolla posteriormente cuando en 1,935 Gilbert
White hace un análisis del proceso de control de grandes ríos en Norteamérica y el subsiguiente fallo de las medidas físicas al romperse diques y represas que causaron
grandes desastres, en las poblaciones que se desarrollaron en las áreas inundables que permanecieron secas durante el funcionamiento de la presa y que fueron totalmente
arrasadas al romperse.
• ECOLOGICO: consecuencias.
• Propone la “Teoría de los ajustes múltiples”, consistente
en el uso de soluciones estructurales (diques, presas,
muros y canales) combinadas con una serie de -soluciones no estructurales (política de uso de suelo, asentamientos humanos, incentivos y prohibiciones, conductas de
prevención y riesgo).
• Surge el concepto de Ajuste y Adaptación asociado a
• ECOLOGICO: consecuencias.
Burton y White: hacen énfasis en el estudio de los ciclos naturales y la forma en como el agua puede ser un recurso
y a la vez convertirse en amenaza. “Pensamiento dicotómico.
• SOCIOLOGICO: surgimiento.
1,917, a raíz de la explosión de un barco en puerto de Halifax,
Canadá, que desató un gran incendio estudiado por Samuel Prince en su tesis doctoral destacando que:
“los procesos de cambios en las prácticas y relaciones sociales son determinantes del riesgo”.
Un pueblo pesquero se transformó progresivamente en un puerto y a la vez en una bodega de materiales peligrosos, con un alto grado de aglomeración y desorden, e indica que hay tres factores que determinaron el nivel de riesgo:
-la ausencia de políticas públicas, -el cambio de relaciones sociales y
• SOCIOLOGICO: consecuencias.
En 1,950 en Ohio, Enrico Quartelli y Russel Dynes centrados en el estudio de la GUERRA FRIA y un subsecuente desastre nuclear. Crean el I Centro de Investigación en Desastres en 1963.
• ALTERNATIVO: surgimiento.
Enfoque en el DESARROLLO.
ESCUELA DE LA ECONOMIA POLITICA: surge en 1,970 en la Universidad de Bradford. Inglaterra, donde un grupo de
investigadores entre los que sobresalen Keefe, Wisner, Westgate y Lewis, quienes estudian las catástrofes desde la tesis marxista. Analizan la hambruna en África (70), el Terremoto en Perú (70), el Tifón en Bangladesh (74) y concluyen que “el desastre es una
expresión de desarrollo social”.
• Amartya Sen: propone el concepto de marginalidad social, al decir
• ALTERNATIVO: surgimiento.
Cumbres de ONU, se cuestiona el hecho de que las acciones e intervenciones relacionadas con los desastres se circunscribían al momento de ocurrencia del evento, especialmente preparativos y respuesta. Pone como protagonista es el fenómeno, sinónimo de desastre natural. (en general no predecible y no modificable).
Punto de vista fatalista y desesperanzador, que pone al ser humano como impotente, desvalido, impotente y neutro dentro de la
dinámica del desastre.
• ALTERNATIVO: surgimiento.
A finales de los 80 la ONU declara el DIRDN, que origina una serie de modificaciones institucionales y del enfoque para el manejo de los desastres, promoviendo una actitud participativa y proactiva para enfrentarlos y manejarlos.
• ALTERNATIVO: consecuencias.
• Establece como principio que muchas sociedades se
encuentran en situación permanente de riesgo, por lo tanto las acciones e intervenciones deben ir enfocadas a corregir los factores que condicionan el riesgo, que de no corregirse desembocan en un desastre.
• Acepta el riesgo como una construcción social.
• La gestión del riesgo, concebida como un proceso de
• ALTERNATIVO: consecuencias.
Este enfoque indica que el fenómeno natural es neutro, no tiene la intención de destruir, ya que actúa sobre una serie de condiciones sociales y ambientales que facilitan que
cause un impacto negativo, haciéndola vulnerable.
Promueve que la sociedad tenga capacidades
homeostáticas (protección permanente y reacción
•
SEGURIDAD: surgimiento.
Enfoque fortalecido a partir de las
declaraciones de ONU y sus conferencias
mundiales de desastres.
DIRDN: ya indicaba la necesidad de trabajar
por la creación y mantenimiento de un
•
SEGURIDAD: surgimiento.
ODM: todo ello influye en la conformación del
riesgo de desastre y en las estrategias dirigidas a
aumentar la seguridad.
1994 en Yokohama:
“Hacia la construcción de un
mundo mas seguro”.
CEPREDENAC, la 3era. Conferencia Regional “Planificación y Políticas para un Futuro Seguro”, agosto 2005:
Sensibilizar, dar a conocer y servir como un espacio regional en los tópicos centrales relacionados a la gestión de riesgos y reducción de desastres.
– Fortalecimiento y establecimiento de políticas y normas
nacionales para avanzar en la reducción de riesgos;
– La reducción de riesgos a desastres como base de la planificación del desarrollo sostenible; y
– Fortalecimiento o establecimiento de alianzas estratégicas para
Plan Regional Para la Reducción de Desastres: PRRRD:
OBJETIVO GENERAL: Contribuir a la reducción del riesgo de desastres como parte integral del proceso de desarrollo sostenible y seguro de la sociedad
centroamericana.
Promover la incorporación de la reducción de riesgo de desastres la legislación, políticas, planes y proyectos de inversión, para el desarrollo sostenible y seguro de la Región Centroamericana.
Impulsar y desarrollar mayor resiliencia de la población centroamericana ante los riesgos de desastres.
Promover la incorporación del análisis del riesgo de desastres en el diseño e implementación de programas de prevención, mitigación, preparación,
• SEGURIDAD: consecuencias.
Institutos de Seguridad Humana: hacen de este tema su agenda. Lo enfocan desde la perspectiva de los derechos humanos y la gobernabilidad.
Crean la categoría de refugiado ambiental.
Los ejércitos fortalecen el tema desde la protección civil.
•
Desastre: Expresión
FATALISTA
de fracaso del
desarrollo o sea de INSOSTENIBILIDAD.
•
Riesgo: Expresión
NEGATIVA
de desequilibrio del
desarrollo o sea de INSEGURIDAD o de
FRAGILIDAD.
•
Seguridad: Expresión
POSITIVA
del desarrollo o sea
– Respuesta – Centrado en
el evento.
– Pérdidas y
daños.
– Mapas de
amenazas y vulnerabilidad
– Plan
Emergencia
– Mitigación o
Corrección.
– Probabilidad
de Pérdidas y daños.
– Mapas de
riesgo y
capacidades
– Plan de
Gestión Riesgo
– Prospección
Corrección Reacción Evolución.
– Seguridad y
protección.
– Gestión territorial:
dinámicas naturales y sociales.
– Elasticidad
Fragilidad
•
“Dado que la relación del hombre con
la naturaleza se ha visto seriamente
afectada por el abuso del medio
ambiente, en nuestro país los
fenómenos naturales se convierten
muchas veces en desastres.”
Como entendemos el Desarrollo:
•
Como un proceso que genera bienestar con
equidad, calidad y oportunidad para todos
los miembros de una sociedad.
en Alborg, Dinamarca en 1,994 indica que:
“La sostenibilidad ambiental implica además el
mantenimiento de la diversidad biológica, la salud pública y la calidad del aire, el agua y el suelo a niveles suficientes
para preservar la vida y el bienestar humanos, así como la flora y la fauna, para siempre” .
