Breve historia de las reformas
educacionales en Chile (1813-presente):
Cobertura, Condiciones, Calidad y Equidad
Gregory Elacqua
Contenidos
1. Resumen reformas educacionales: 1813-1952
2. Reformas educacionales de Frei-Montalva: 1964-1970 3. Propuesta reforma educacional de Allende: 1970-1973 4. Reformas educacionales de Pinochet:1973-1990
5. Reformas educacionales de Aylwin, Frei y Lagos: 1990-2006 6. Revolución de los Pingüinos y las Reformas educacionales de
Bachelet: 2006-2010
Resumen: 1813-1833
Educación Escolar
•
1813
–
Se dicta un Reglamento para Maestros de Primeras
Letras, el cual dispone que en cualquier ciudad, villa
o pueblo con más de 50 habitantes debe haber una
escuela costeada con fondos propios del lugar
–
Fundación del Instituto Nacional
•
1833
Resumen: 1854-1952
• 1854
– El Gobierno comienza a otorgar subsidios a escuelas privadas.
• 1860
– Ley de Instrucción Primaria: sistema público de enseñanza elemental y regula sector privado.
• 1908
– Establece los requisitos para escuelas privadas que desean obtener subsidios.
• 1920
– Se dicta la Ley de Educación Primaria Obligatoria que asegura 4 años de escolaridad y entrega supervisión de básica y media
• 1952
Educación superior
Educación Superior
• 1842:
-Se crea la Universidad de Chile.
• 1954:
Reformas de Frei Montalva
(1964-1970): Expansión de acceso
1. Reforma de la Constitución: Extensión de Educación Obligatoria a 8 años
2. Se modificaron los limites entre dos modalidades en media,
haciendo posible para alumnos de liceos técnicos profesionales
postular a las Ues
3. Reforma curricular
Para 1970 se alcanzó cobertura
básica universal
11 34 61 79 85 97 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Fuerte aumento de cobertura ed. media en
gobierno de Frei Montalva
Propuesta de reforma de Allende (1970-1973)
1. Escuela Nacional Unificada (ENU)
• Se intenta unificar varios tipos de
escuelas (básicas, medias, humanistas y técnico-
profesionales) en una organización centralizada.
Fuerte incremento de la cobertura en
Educación Superior entre el 67-73
Tasa Bruta de Escolarización (35-73)
Periodo (1973-1981)
1. El marco institucional, financiero
y administrativo no sufrió variaciones
Periodo (1981-1990)
1.Descentralizó la administración de las escuelas, del Mineduc a los
municipios.
2.Estableció un sistema de vouchers (subsidio a la demanda),
3.Flexibiliza el curriculum
4.Sistema de evaluación (SIMCE)
5.Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), cierra el último día de
Fuerte incremento en cobertura en enseñanza
media continuó durante los 70’s y 80’s
Expansión de la educación privada: Más de 1.000 escuelas privadas subvencionadas entraron al sistema y la tasa de matrícula aumentó del
15% en 1981 a un 31% en 1990
Periodo 1973-1981
•
Congelamiento de la expansión de matrícula en educación
superior.
•
Reducción de las transferencias fiscales.
Periodo 1981-1990
•
Apertura de la Ed. Superior al mercado sobre la base del
principio de libertad de enseñanza.
•
Tres tipos de instituciones en Ed. Superior: Universidades,
Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.
•
Facilidades para la creación de Instituciones privadas.
•
Nuevo Sistema de Financiamiento:
Cambios en cobertura educación
superior entre el 80-90
Tasa Bruta Educación Superior (35-90)
Los gobiernos de Aylwin, Frei y
Lagos mantuvieron los
componentes centrales del
sistema educacional
Reformas educacionales de
Aywlin y Frei:
Mejorar condiciones para aprender en el
sistema escolar y enfoque en expansión
Reformas de Aylwin (1990-1994):
Educación Escolar:
1. Estatuto docente
• Estabilidad laboral, aumentos salariales y mejores condiciones laborales.
2. Programas focalizados (p-900)
3. Aumento de recursos privados en sistema público.
• Financiamiento compartido
Educación Superior:
Reformas de Frei (1994-2000):
Educación Escolar
1. Nuevo currículum en educación básica y media
2. Textos escolares, masificación de TICs 3. Jornada Escolar Completa
4. Más programas focalizados
5. Corrección de la subvención (rural, ed. especial) .
Educación Superior
1. Se incrementa el financiamiento estudiantil: -Fondo Solidario de Crédito Universitario
Gasto en subvención aumentó casi
tres veces entre 1990-2000
Resultados
•
Mejor calidad de infraestructura escolar.
•
Jornada escolar completa para la mayoría de los
colegios
•
Salarios docentes más altos (salarios reales
Cobertura enseñanza media siguió con su
aumento durante los 90’s
Aumento en la cobertura de educación superior,
especialmente en quintiles de mayores ingresos
Inequidad educacional: Brecha mayor de
50 puntos entre NSE bajo y alto en SIMCE
Reformas de Lagos (2000-2006):
Enfoque en calidad y accountability
Educación Escolar
• Reforma de la Constitución:
Extensión de Educación Obligatoria a 12 años
• Incentivos para desempeño
• Evaluación docente municipal
Educación Superior
• Acreditación y Financiamiento
MAYOR Y MÁS EQUIDAD EN ENSEÑANZA MEDIA: Población de 20 a 24 años con a lo menos enseñanza media completa
(1990 y 2006)
INCREMENTO EN TODOS LOS NIVELES ED.
SUPERIOR: Cobertura b
ruta educación superior
(1990 y 2006)
La Revolución de los Pingüinos
puso la educación en el centro
Acuerdo Político: Nuevo marco regulatorio que
asegure el derecho a una educación de calidad
para todos
Reformas de Bachelet: Derecho a
educación de calidad
1. Promulga la La Ley Subvención Escolar Preferencial (SEP)
2. L.G.E reemplaza la LOCE
1. Equilibrar el principio de libertad de enseñanza y derecho a una
educación de calidad
2. Permite la creación de un sistema de aseguramiento de calidad (Consejo Nacional de Educación, Agencia de Calidad y Superintendencia de
Subvención por alumno mensual ha
aumentado casi 5 veces desde 1990
Aún cuando Chile sigue
teniendo resultados más bajos
que los países OECD, los
Chile es el país que más mejoró en PISA
Lectura 2000-2009
Chile es el país que más avanzó en cerrar las
Brecha socioeconómica de resultados se
reduce en 22 puntos entre 2002 y 2010
Noticias internacional
•
Teachers TV London: Lessons from Chile
Reformas del Presidente Piñera
1. Ley de Calidad y Equidad
• Flexibilizar estatuto docente
• Mejores incentivos para profesores y directores
• Más recursos focalizados
2. Promulga la Ley de Aseguramiento de Calidad
Desplome matrícula pública
nacional
2. Necesidad urgente de
Masificación de educación superior: 250,502 estudiantes
en 1990, hoy casi un millón de estudiantes. Aumentos en
quintiles de menores ingresos
Cob. Bruta Ed. Superior
Por quintil de ingreso autónomo
5% 8% 12% 22% 40% 17% 8% 15% 28% 43% 80% 31% 20% 27% 33% 48% 82% 40% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
I II III IV V Total
La mayoría son primera generación en
su familia que asisten a educ. superior
Primera
generación
en
Educación
Superior
por decil
82 80 76 79 76
69 64 52 48 31 0 20 40 60 80 100
