VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Trabajo de grado para la obtención del título de
Magíster en Educación y Desarrollo Social
“LA FORMACIÓN DE JÓVENES PARA EMPRENDIMIENTOS COMO
ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO LOCAL”
Autora
Ing. Maritza Valeria Vélez Redrován
Director
Lcdo. Francisco Jara Padilla, Ms.
Cuenca - Ecuador
RESPONSABILIDAD
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza la autora.
_________________________________________________
Ing. Maritza Valeria Vélez Redrován
CERTIFICACIÓN
La presente Tesis ha sido desarrollada íntegramente por la ingeniera Maritza
Valeria Vélez Redrován, bajo mi Dirección.
______________________________________
Lcdo. Francisco Jara Padilla, Ms.
AGRADECIMIENTO
Mi gratitud eterna para los seres que con su ejemplo, me han enseñado que, el
camino lo forjamos paso a paso, con esfuerzo propio, preparación y trabajo,
siempre con integridad, amor en cada cosa que hacemos, transparencia y
sinceridad como pilares de nuestros valores, reconociéndonos como humanos.
A mi querida madre, Lcda. María de Fátima Redrován Beltrán, incansable
mujer de una fortaleza admirable que siempre ha estado aquí y allá motivándome
a continuar, a finalizar hasta hoy cada etapa de mi vida; y, a mi querido padre,
Lcdo. Marcelo Vélez Zambrano, compañero en este corto pero arduo recorrido.
Sus palabras son mi soporte para caminar en busca de otros anhelados sueños, y
su ejemplo me alienta aún más a una búsqueda constante de la auténtica
realización.
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a las nuevas generaciones, como un aporte a su despertar en
el hoy que motive a comenzar a forjarse un mejor futuro. Como una invitación a
soñar, pensar, crear, expresarse y actuar en una búsqueda constante de
superación y desarrollo tanto personal como colectivo. Para que despierten,
revolucionen y evolucionen abriéndose el camino y ocupando su espacio, que
está allí, para ellos y para sus hijos, para nuestros hijos, para quienes anhelamos
mejores días, prósperos en trabajo incluyente que genere riqueza y desarrollo en
todos los aspectos y sobre todo un auténtico buen vivir.
ÍNDICE DE CONTENIDO
Pág. CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Planteamiento del problema ... 1
1.2 Formulación y sistematización del problema ... 2
1.2.1 Formulación ... 2
1.2.2 Sistematización ... 2
1.3 Justificación de la investigación ... 3
1.4 Objetivos ... 5
1.4.1 Objetivo general ... 5
1.4.2 Objetivos específicos ... 6
1.5 Alcance de la investigación ... 6
CAPÍTULO II 2. MARCO DE REFERENCIA 2.1 Marco teórico ... 7
2.2 Marco conceptual ... 44
2.3 Marco temporal y espacial ... 54
2.4 Hipótesis ... 55
2.5 Variables e indicadores ... 56
2.5.1 Variables ... 56
2.5.2 Indicadores ... 56
CAPÍTULO III 3. METODOLOGÍA 3.1 Unidad de análisis ... 57
3.2 Población de estudio ... 58
3.3 Muestra: tipo y cálculo... 59
3.4 Tipo de investigación ... 61
3.5 Prueba de hipótesis ... 62
3.6 Métodos de estudio ... 62
3.7 Técnicas e instrumentos ... 62
Pág. CAPÍTULO IV
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS
4.1 Presentación y análisis de resultados ... 65
4.1.1 Entorno global, consideraciones generales sobre trabajo y empleo ... 65
4.1.2 Contexto latinoamericano ... 67
4.1.3 Contexto nacional ... 73
4.1.4 Análisis en el contexto local ... 78
4.1.4.1 Análisis de actores claves, programas y proyectos relacionados ... 79
4.1.4.2 Análisis de la oferta educativa para la formación en emprendimientos ... 94
4.1.4.3 Análisis de realidades y expectativas laborales de los jóvenes ... 100
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Conclusiones ... 120
5.2 Recomendaciones ... 124
5.2.1 A los gobiernos ... 124
5.2.2 A los empleadores ... 126
5.2.3 A las instituciones educativas ... 127
5.2.4 A las personas jóvenes ... 129
5.3 Propuesta... 130
5.4 Sustentación de hipótesis ... 131
BIBLIOGRAFÍA ... 133
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2.1 Índices históricos de desempleo ... 10
Tabla 2.2 Malla curricular 2011 ... 31
Tabla 2.3 Población subempleada, según género y grupos de edad por categoría de ocupación - Sierra, urbano ... 32
Tabla 2.4 PEA, según género y grupos de edad por sectores económicos - Sierra, urbano ... 33
Tabla 2.5 Población total, según género y nivel de instrucción por condición actividad . 34 Tabla 2.6 Población ocupada, según sectores económicos y rama de actividad por categoría de ocupación – Sierra, urbano ... 35
Tabla 2.7 Educación ... 36
Tabla 2.8 Tecnologías ... 37
Tabla 2.9 Carga horaria y contenido modular del programa “Mi chance” ... 42
Tabla 3.1 Estadísticas de la población ... 58
Tabla 3.2 Población por rangos de edad ... 59
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 2.1 Tasa trimestral del mercado laboral nacional urbano en % ... 10
Figura 2.2 Desempleo en los 2 últimos años ... 11
Figura 2.3 Tasas oficiales de desempleo de los jóvenes y tasas ajustadas a la disminución de la participación en la fuerza de trabajo, 2009 ... 22
Figura 2.4 Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria ... 26
Figura 2.5 Identificación de la población de la provincia del cañar ... 36
Figura 2.6 Folletos utilizados en el desarrollo del programa “Mi chance”... 43
Figura 2.7 Gráfico 1. Provincia del Cañar ... 55
Figura 4.1 Edad en la que aspira iniciarse laboralmente ... 101
Figura 4.2 Lugar o actividad en la que le gustaría trabajar ... 102
Figura 4.3 Profesión para la cual tienen aptitudes y habilidades ... 103
Figura 4.4 Estudiaría en la universidad ... 104
Figura 4.5 Relación del título universitario con la obtención de empleo ... 105
Figura 4.6 Aspiración salarial del primer trabajo, en USD ... 106
Figura 4.7 Dónde le gustaría trabajar ... 107
Figura 4.8 Ha recibido en su institución educativa clases o talleres sobre emprendimiento... 108
Figura 4.9 Realización de prácticas o actividades útiles para su primer trabajo ... 109
Figura 4.10 Conocimiento de leyes sobre empleo ... 110
Figura 4.11 Participación de experiencias en instituciones que generan trabajo ... 111
Figura 4.12 Materias que cree le pueden servir para su propio negocio o primer trabajo ... 112
RESUMEN
La consideración del contexto y las tendencias socioeconómicas del país y de la
región, constituye el punto de partida para el debate de la inclusión laboral juvenil,
principalmente en una provincia en la que en las tres últimas décadas, gran parte
de su población económicamente activa decidió migrar a otros países en busca
de mayores opciones de trabajo, provocando el ingreso de remesas cuyo destino
principal es el gasto y la inversión en bienes inmuebles.
El empleo juvenil es una prioridad mundial, la frágil recuperación del trabajo
decente refuerza la persistente incapacidad de la economía mundial de garantizar
un futuro para todos los jóvenes, esto debilita a las familias, la cohesión social y la
credibilidad de las políticas públicas. La participación juvenil se considera uno de
los elementos centrales en el desarrollo de toda sociedad, a más de ser parte
importante de la población económicamente activa, el potencial que encierra la
juventud trasciende de los recursos a los sujetos, seres humanos con
expectativas, aunque no tan definidas, y con ideales que pueden trasformarse de
acorde al territorio; su lucha por la inclusión y la equidad de oportunidades
sobrepasa por la diferencia de las clases sociales y las herencias generacionales.
El objetivo del análisis de la información, a partir de la lectura de los datos,
• La oferta educativa y el acceso a la educación por parte de distintos grupos
sociales, a manera de enfocar la investigación a la formación para la
generación de trabajo a través de emprendimientos, complementando con
información de procesos de educación no formales, su alcance y resultados.
• La percepción de la demanda de estos sujetos, resaltando la importancia en
la generación de trabajo mediante emprendimientos que impacten al
desarrollo local.
Es importante mencionar a las instituciones que aportan a la formación en
emprendimientos en el cantón Azogues, tanto en sistemas de educación regular,
como en programas y/o proyectos de formación complementarios, pero sobre
todo, en relación a su aplicabilidad, revisando los resultados de la puesta en
práctica de recientes experiencias.
En este territorio, apenas se visibiliza el interés por la formación a los
jóvenes para emprendimientos, esfuerzos iniciales para motivar a la creación de
un trabajo decente, la generación de emprendimientos se considera un elemento
importante para avanzar en la erradicación de la pobreza y para lograr el
desarrollo sostenible, el crecimiento y bienestar para todos.El presente trabajo, es
una invitación a conocer más la realidad local reconociendo a los sujetos jóvenes,
conocimiento necesario para poder generar una auténtica participación colectiva
CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Planteamiento del problema
El origen del problema surge desde algunas perspectivas consideradas como
trascendentales: una externa al existir pocas oportunidades para acceder a un
trabajo digno y justo, dificultando la inserción laboral de los y las jóvenes. Otra
perspectiva del problema, la interna y medular, que considera el estado de las
capacidades de este potencial grupo de la población económicamente activa, por
su débil formación y práctica en emprendimientos especialmente productivos
aplicados a su entorno, enfrentando desafíos relacionados con su nivel de
formación, inclusión y participación, siendo más críticos en aquellos que crecen
en zonas rurales y urbano marginales.
En el cantón Azogues, provincia del Cañar, el sector público es el principal
ofertante de puestos de trabajo en el área urbana, mientras que en las zonas
rurales y urbano marginales prima el trabajo en la construcción y agricultura para
la subsistencia, trabajos que por generaciones los han desarrollado los padres y
madres, limitando las alternativas para la inserción laboral juvenil, quienes al ver
El no acceder a recursos económicos suficientes para que inicien una
actividad productiva como generación de autoempleo en economías de escala,
con proyección a la generación de más y mejores puestos de trabajo, constituye
otro factor que dificulta el aprovechamiento de esta alternativa para la inclusión
laboral y el desarrollo local.
Estos problemas se ven reflejados a nivel nacional e internacional en los
índices de desempleo.
1.2 Formulación y sistematización del problema
1.2.1 Formulación
¿Se considera y aplica la formación para emprendimientos dirigida a jóvenes del
cantón Azogues, como alternativa para el desarrollo local?
1.2.2 Sistematización
• ¿Existen estudios previos significativos que demuestren el nivel de formación
en emprendimientos y/o capacidades de los y las jóvenes del cantón Azogues,
o que identifiquen los potenciales emprendimientos en las zonas, así como su
impacto en el desarrollo local?
• ¿Cuáles y de qué manera se han desarrollado las experiencias
principales son jóvenes del cantón Azogues de la provincia del Cañar, a partir
de enero de 2009?
• ¿Qué efectos genera la formación en emprendimientos para el desarrollo
local?
1.3 Justificación de la investigación
El Plan Nacional para el buen vivir 2009 - 2013, plantea nuevos retos en la
construcción de un Estado Plurinacional e Intercultural para finalmente alcanzar el
buen vivir de las y los ecuatorianos, propone una lógica de planificación a partir de
12 grandes objetivos nacionales, interrelacionados con las distintas propuestas de
acción pública sectorial y territorial. El Objetivo 2 del Plan Nacional del Buen Vivir
es “Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía” y destaca a la
educación entendida como formación y capacitación en distintos niveles y ciclos,
siendo indispensable para fortalecer y diversificar las capacidades y
potencialidades individuales y sociales, y promover una ciudadanía participativa y
crítica. Es uno de los medios más apropiados para facilitar la consolidación de
regímenes democráticos que contribuyan a la erradicación de las desigualdades
económicas, políticas, sociales y culturales.
El Objetivo 6: “Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad
de formas”, reconoce que el trabajo constituye la columna vertebral de la sociedad
Dentro de los temas prioritarios a trabajar según el Plan Nacional del Buen
Vivir en la Zona de Planificación 6, que incluye a las provincias de Azuay, Cañar y
Morona Santiago, se resaltan los relacionados con el objeto de esta Tesis, como
el “Impulsar la generación de empleo en los sectores productivos de la zona” que
disminuyan la migración, por medio del fomento de emprendimientos productivos
basados en las potencialidades de la zona.
Conscientes de que las diversas experiencias en una región marcada por
procesos complejos, tienen gran repercusión en los problemas locales y
nacionales, el desarrollo de esta Tesis plantea la investigación de la existencia,
metodologías utilizadas, alcance y resultados de los espacios de formación en
emprendimientos destinados a jóvenes residentes en el cantón Azogues.
En la actualidad se desconoce de trabajos de investigación en este tema
cuyo grupo objetivo hayan sido los y las jóvenes del cantón Azogues, provincia
del Cañar. Una provincia en donde una de cada tres personas tiene familiares en
el extranjero requiere buscar otras formas de analizar y discutir temas de interés
con y para la juventud, que realmente incidan en sus proyectos de vida, que
superen la mera capacitación, desde una perspectiva de construcción personal y
social.
El tema es pertinente, pues día a día se incrementa el índice de migración
en esta provincia y en el Ecuador, a pesar de la crisis económica del 2009 y la
vigente en el 2011 que afectó principalmente a Estados Unidos de Norteamérica
De manera oportuna, con esta fuente de información se aportaría a la labor
de instituciones educativas, gobiernos seccionales, organizaciones no
gubernamentales, que directamente vinculan su trabajo con la juventud; a la vez
que, podría motivar a otras iniciativas propuestas desde diferentes sectores como
el de economía popular y solidaria, llevando a la práctica los proyectos viables en
emprendimientos que se pueden desarrollar con el apoyo e inversión de diversos
actores.
Esta investigación posibilita el disponer de mayores fuentes para el debate
incluso académico, sintiendo vital impulsar liderazgos que fomenten
emprendimientos a las nuevas generaciones. Se generaría posiblemente, a
mediano o a largo plazo, un auténtico desarrollo de capacidades que trascienda
en la práctica en la generación de mayores oportunidades de trabajo digno e
inclusivo para jóvenes que aporten a una mejor calidad de vida de la población,
reduciendo así las fugas de cerebros de quienes sienten que la esperanza de una
mejor calidad de vida está siempre fuera de sus fronteras.
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo general
Determinar el nivel de reconocimiento y aplicabilidad de procesos de formación en
emprendimientos para jóvenes, como alternativa para generar un impacto positivo
1.4.2 Objetivos específicos
• Analizar estudios previos significativos, sobre el impacto que generan los
emprendimientos en el desarrollo local, y/o estudios que identifiquen los
potenciales emprendimientos en las zonas, y/o capacidades, de los y las
jóvenes del cantón Azogues.
• Analizar las experiencias para la generación de emprendimientos con jóvenes
en el cantón Azogues.
• Definir el efecto de la formación en emprendimientos, para el desarrollo local
en el cantón Azogues.
1.5 Alcance de la investigación
Esta investigación es de tipo exploratoria y descriptiva, se enmarca dentro de los
ámbitos social y económico, en la temática de generación de empleo vinculada
con el desarrollo de capacidades a través de la formación sea esta impartida por
los sistemas de educación de nivel medio o superior, o por otros espacios de
formación en el cantón Azogues, de la provincia del Cañar, territorio ubicado al
CAPÍTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco teórico
En la segunda mitad del siglo veinte, un conjunto de investigaciones pusieron en
discusión por primera vez, el papel de la educación en el desarrollo económico de
las naciones, señalando que la educación era un fenómeno susceptible al análisis
económico (Finkel, 1981). En dirección a las concepciones predominantes en las
ciencias sociales, se desarrollaron una serie de estudios que indagaron los
vínculos existentes entre la educación, el cambio económico y la estructura social;
principalmente en base al papel que podía desempeñar el sistema educativo en el
crecimiento económico y en la distribución de oportunidades de ingreso y empleo
dentro del mercado de trabajo (Carnoy, 1982 “Education for Alternative
Development”).
En el análisis y propuesta presentada por Casanova F. (2004) se afirma
que uno de los factores o recursos endógenos que deben ser incorporados en el
enfoque de desarrollo local es el de recursos humanos. Ello lleva al autor del libro
“Desarrollo local, tejidos productivos y formación”, a plantearse el tema del
desarrollo y distribución del conocimiento. En las zonas y localidades más
postergadas, el sistema educativo y formativo ha estado limitado, generalmente, a
y profesional. Sin embargo, las recientes experiencias en programas de formación
se han orientado a lograr que los recursos humanos de la zona hiciesen mejor lo
que ya estaban haciendo, en materia económica y productiva. Las actividades
productivas que se están realizando en países como Perú, Bolivia, Ecuador,
Paraguay o países de Centroamérica, tienen muy escasa viabilidad económica,
por más que quienes las realizan adquieran mayores niveles de formación y
calificación, muy especialmente, en la agricultura minifundista de subsistencia, en
la pequeña minería o en la pesca artesanal. Por ello, se plantea un nuevo enfoque
para el desarrollo del conocimiento en una perspectiva de adquisición de
competencias que permitan a las personas tener nuevas iniciativas, nuevos
emprendimientos y le doten de una mayor capacidad de asumir con éxito nuevos
riesgos en materia económica y productiva. Por lo tanto, no se trata solo de hacer
mejor lo que siempre se ha hecho, sino, además, de hacer bien cosas que nunca
se habían hecho, pero que ofrecen posibilidades de éxito económico, de mayores
ingresos, de más bienestar, es decir, de desarrollo.
Según el informe oficial de la Oficina Internacional del Trabajo – OIT
(2010): Tendencias Mundiales del Empleo del 2011, el desempleo mundial se
ubicó en 205 millones de personas, casi lo mismo que en 2009, y 27,6 millones
por encima que en 2007, en vísperas de la crisis. La OIT prevé una tasa de
desempleo mundial de 6,1 por ciento en 2011, lo cual equivale a 203,3 millones
de personas desempleadas. A nivel mundial, 78 millones de jóvenes estaban
desempleados en 2010, es decir el 38% del total de desempleados, la tasa de
desempleo de los jóvenes entre 15 y 24 años se situó en 12,6 por ciento en 2010.
revelan una repercusión importante de la crisis económica, mientras que el
análisis de los datos desglosados muestra que la participación de algunos
colectivos en la fuerza de trabajo se vio manifiestamente afectada. El análisis
proporciona un sólido argumento en el sentido de que las tasas de desempleo no
pueden aportar una visión completa de las deficiencias existentes en materia de
trabajo decente, que tan rápidamente aumentaron durante la crisis. El estudio
señala que el retraso de la recuperación de los mercados laborales se observa no
solo en el desfase entre el crecimiento de la producción y el crecimiento del
empleo, sino también en una dilación entre los beneficios de la productividad y el
crecimiento de los salarios reales en muchos países. “Esto puede amenazar las
perspectivas futuras de la recuperación, ya que existe un estrecho vínculo entre el
crecimiento de los salarios reales, el consumo y las inversiones a futuro”, señala
el informe.
En el Ecuador, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, a junio
de 2011, difundió los resultados de la encuesta de mercado laboral a través de la
publicación “Indicadores del mercado laboral, y condiciones de vida según el nivel
de preparación académica”. Como parte de la política de transparencia de la
Institución, se analizan las publicaciones relacionadas con las tasas de
desempleo, subempleo y ocupación plena. Según el INEC, se registraron los
siguientes índices, a septiembre de 2011:
• Empleo adecuado:47,85%
• Desempleo 5.52%
A noviembre 2011:
• Inflación anual 5.53 %
Figura 2.1 Tasa trimestral del mercado laboral nacional urbano en %
Fuente: INEC. (2011).Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU).
El Banco Central del Ecuador, refleja los índices históricos de los recientes
2 años:
Tabla 2.1 Índices históricos de desempleo
Fecha Valor
Septiembre - 30 - 2011 5.52 %
Junio - 30 - 2011 6.36 %
Marzo - 31 - 2011 7.04 %
Diciembre - 31 - 2010 6.11 % Septiembre - 30 - 2010 7.44 %
Junio - 30 - 2010 7.71 %
Marzo - 31 - 2010 9.09 %
Figura 2.2 Desempleo en los 2 últimos años
Fuente: Banco Central del Ecuador.
El ser humano, independientemente de su etapa generacional, para iniciar
su participación en diferentes ámbitos como el trabajo, debe estar consciente de
sus derechos y deberes. En el caso de los jóvenes, existen los contemplados en:
los derechos humanos a nivel universal, en la Constitución de la República del
Ecuador, y, en teoría, en la Ley de la Juventud que ante la ausencia de un
reglamento no puede entrar en vigencia. No hay aspiración juvenil que no sea un
derecho humano, Espinoza y Tobar (2008), a través del folleto “Programa de
formación en derechos humanos para jóvenes”, plasman diversos temas para
abrir el diálogo juvenil con su realidad cotidiana.
En el documento “Desarrollo humano y desigualdad en el Ecuador”,
publicado en la revista Gestión Nº 102 (Guzmán M., 2002), el enfoque de
capacidades el ser humano es el centro y objetivo del desarrollo, a diferencia de
otros enfoques que enfatizan en el crecimiento económico. Para el enfoque de
desarrollo humano el crecimiento económico es un medio y no un fin. No
entre este y desarrollo humano. Un mayor desarrollo humano tendrá influencia
positiva sobre el crecimiento económico al contar con gente más educada y sana
y, por lo tanto, más productiva. Aquí el enfoque de desarrollo humano incorpora la
visión de la teoría del capital humano, pero va mucho más allá que esta. La teoría
del capital humano reconoce la importancia de la educación y la salud para el
crecimiento económico pero sigue considerando al ser humano como un medio
para lograr un fin, que en este caso es el crecimiento. En cambio, bajo el enfoque
de desarrollo humano la inversión en educación no solo es importante porque
genera gente más productiva, sino porque la gente tiene derecho a la educación y
la salud. El tener una buena educación y una buena salud es importante en sí
mismo, ambos son funcionamientos constitutivos del bienestar humano.
El poder económico tiene interés por hacer de la juventud un instrumento
del modelo consumista: consume, luego eres. La cultura dominante critica a la
juventud porque no piensa o actúa según viejos cánones de comportamiento;
incluso en algunos casos, se los criminaliza por su modo de vestir, hablar o
pensar. A nivel socio – político se busca inmovilizarlos, postergando su
participación para el mañana. Para evitar más postergaciones, Moncayo (2007)
en su análisis de los derechos juveniles en el Ecuador, plantea el papel que
asumen los centros educativos y otros espacios de sociabilidad colectiva; la forma
en que se gestionan y resuelven los conflictos, la asunción social de la diversidad,
las dinámicas de construcción de identidad de las y los jóvenes en contextos
multiculturales. Afirma que muchas veces los derechos de los y las jóvenes son
violentados. Precisamente para evitarlo, presenta la guía didáctica: “Con las pilas
profesores, puedan difundir juntos los derechos y conocer qué acciones se
pueden realizar para restituirlos cuando se los han violentado. Propuestas como
estas, aportan significativamente al desarrollo de una sociedad mejor organizada
y participativa.
Audretsch (2002) afirma que la relación entre desempleo y emprendimiento
es ambigua. Por una parte, al existir desempleo disminuye el costo de
oportunidad de encarar un emprendimiento. En este caso el aumento del
desempleo guía el inicio de actividades independientes porque ha bajado el costo
de oportunidad de estar empleado en una empresa. En suma, este autor resalta
que no existe una relación clara entre desempleo y emprendedorismo, y se basa
en evidencia empírica en relación al estudio de algunos países desarrollados
estudiados en un período reciente. Sin embargo, expresa la importancia que
puede tener el rol del emprendedorismo para disminuir el desempleo y expresa la
necesidad de estudiar estas relaciones en los países en vías de desarrollo.
Paralelamente al desarrollo de capacidades, a la formación en
emprendimientos, se debe recrear otro tipo de factores para que colectivos o
individuos como los y las jóvenes pongan en práctica lo aprendido, como el ahorro
y el crédito, la inversión de las remesas, pudiendo ampliar alternativas para el
desarrollo; así, en el libro “Finanzas populares y migración, tejiendo la red para el
desarrollo local” (Ortega, 2009), se sintetizan experiencias de trabajo en red, entre
cooperativas y estructuras de finanzas locales como bancos comunales, en la
“...si el dinero que producen los pobres de un lugar vuelve a circular en el
mismo lugar, ciertamente habrá una buena posibilidad de financiar en cantidades
cada vez mayores los procesos locales de desarrollo, estimulándolos e
incrementándolos.
Se trata primero de crear autoestima, ideas, conciencia de ahorro,
confianza entre vecinos...”
Afirmaciones realizadas por uno de los gestores de las finanzas populares
y solidarias en el Ecuador y representante del grupo social FEPP: José Tonello.
Este texto trata un capítulo relacionado con los flujos de recursos económicos y el
acceso a los recursos en las localidades, garantizando una articulación efectiva
entre las organizaciones locales existentes con un fuerte capital social; destaca la
naturaleza de las Estructuras Financieras Locales EFLs, llamadas desde el 2011
Instituciones de Finanzas Populares y Solidarias IFIPS1, esta naturaleza permite
captar y gestionar recursos implicando un compromiso consciente con los
procesos de desarrollo local. En este escenario, las remesas constituyen una
oportunidad al existir organizaciones locales IFIPS entendidas como estas a
cooperativas de ahorro y crédito, cajas de ahorro y crédito, bancos comunales y/o
entidades asociativas, todas estas capaces de direccionar recursos hacia la
dinamización del tejido económico productivo. En correspondencia a lo anterior, la
trayectoria interna de las IFIPS permite develar componentes importantes: el
servicio financiero de ahorro y crédito, la dinamización del tejido económico
productivo a partir de los créditos de inversión productiva, la circulación del capital
en las propias localidades, así como el fomento de emprendimientos asociativos o
familiares, y el fortalecimiento de la organización comunitaria en términos de
1 Según propuesta al reglamento de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del
capital social (liderazgo, confianza, participación, capacitación, creación de redes,
etc.). Se deben desarrollar aspectos concretos como los métodos de trabajo o
comunicación, la evaluación del impacto o liderazgo, factores internos y externos
que afectan la capacidad de las redes sean estas de finanzas populares o
solidarias, o de comunidades de aprendizaje, u otras, para que realmente pasen a
ser sustentables y desarrollen modos efectivos para lograr el cambio social para
mejorar la vida de los seres humanos.
Barbosa (2006), cita en su texto “Jóvenes e inmigración en Madrid,
espacios de sociabilidad”, importantes recomendaciones no solo a jóvenes en
contextos de migración, como el resaltar que son necesarios más y mejores
recursos para los jóvenes, en el sentido de proporcionarles alternativas de ocio,
formación en valores de ciudadanía y en que ellos mismos puedan opinar sobre
los intereses que les motivan e integrar de forma sistematizada y negociada sus
sugerencias a las políticas públicas dirigidas a este colectivo. Además es
deseable que se proporcionen formas de participación para los colectivos
juveniles de los hijos e hijas de inmigrantes que les hagan visibles de forma
positiva en la construcción, crecimiento y bienestar económico, a través de
acciones concretas y un compromiso con la igualdad de oportunidades.
Es interesante analizar al Grupo de Democracia y Desarrollo Local, y una
experiencia similar apoyada por CARE: “Proyecto Participación, Gobernabilidad y
Desarrollo” como compendio de experiencias de nutridas organizaciones
ecuatorianas que participan a través de una larga trayectoria en el trabajo con
comunitario, con énfasis en los derechos de la niñez y la adolescencia. Están
comprometidos en aportar en la reconfiguración del poder desde lo local en
diferentes cantones del país y contribuir al fortalecimiento de actores sociales,
siendo el Sistema Nacional de Formación de Liderazgos Democráticos una de sus
principales estrategias.
El Informe 2010 “Trabajo decente y juventud en América Latina” de la OIT -
Organización Internacional del Trabajo, consolida en el contexto latinoamericano
las condiciones de trabajo, educación, desempleo de jóvenes, inserción
profesional, recesión económica, estadísticas de trabajo, empleo de jóvenes,
trabajo decente.
Los requerimientos educativos de sectores como el de los jóvenes rurales,
deben vincularse con sus necedades básicas al proceso por el que han logrado
resistir la contratación del mercado, el empobrecimiento y el desempleo,
rescatando sus formas de conocimiento y planteando políticas educativas y de
capacitación que tomen en cuenta procesos eficientes de comunicación
relacionados con sus actividades económicas; aspectos básicos son la
participación de la comunidad, la capacitación en el trabajo, y la participación de
las mujeres (Pieck, 1998).
La investigación realizada por Miranda (2006, pp.31 - 32) en las que cita a
Piore M. (1983), sostiene que los mercados laborales no funcionaban en un
espacio único, sino que estaban conformados por segmentos que brindaban
y comportamientos divergentes entre los variados agentes económicos. Las
investigaciones que estudiaron por primera vez las divergencias en las acciones
de los empleadores adquirieron la denominación de “teorías dualistas”. Las
teorías dualistas sostuvieron que el mercado de trabajo se encontraba dividido en
dos segmentos diferenciados:
• El sector primario, también denominado: formal, estructurado o interno;
conformado por empresas de gran tamaño, que ocupan una porción
importante del mercado, y/o operan con altos niveles tecnológicos. Estas
empresas brindan salarios más elevados, sus trabajadores contaban con
estabilidad en su puesto laboral, tenían alto nivel de formación y estaban
protegidos por sindicatos y por las regulaciones laborales.
• El sector secundario, informal, no estructurado o externo. Se caracterizó con
relación a las empresas de menor poder en el mercado y de escasa dotación
tecnológica, que exigen menores requisitos de calificación laboral, sus
empleados cuentan con salarios de menor valor, sus ocupaciones son de
carácter temporáneo, con elevada rotación, sin beneficios, y con escasa
protección sindical y regulación estatal.
En esta línea, los estudios de (Tilly C. & Tilly Ch., 1998), citados por
Miranda (2006) propusieron que:
“...la conducta instrumental del individuo maximizador que presuponía la
mercado laboral, mientras que en el segmento no estructurado las prácticas
imperantes marcaban la prevalencia de comportamientos caracterizados por la
costumbre y el autoritarismo.”
La teoría dualista expuso un análisis de la segmentación de la oferta de
trabajo. Sus argumentos señalaron que, en la posibilidad diferencial de acceder a
los distintos fragmentos del mercado laboral intervienen diversos factores, tales
como la instrucción formal, el posicionamiento dentro de la estructura familiar, el
género, etc.
El paso por la educación y, especialmente, la acreditación del sistema
escolar era efectivo como vehículo de acceso a distintos mercados internos. Con
excepción de aquellas ocupaciones propias del sector superior del segmento
estructurado en donde se podía comprobar una relación directa y positiva entre
años de educación e ingresos. La teoría neoclásica sobre la distribución de los
ingresos laborales puso su foco en el nivel educativo de la fuerza de trabajo,
sosteniendo que las personas con mayores certificaciones educativas percibían
mayores ingresos con relación a su mayor productividad.
Las investigaciones de los mercados segmentados, en cambio, sostuvieron
que:
“...el nivel educativo alcanzado por los trabajadores representaba el
principal antecedente de selección para el ingreso a los distintos segmentos del
mercado laboral. Las características de los trabajadores tales como su educación,
su edad, su condición étnica y de género no tenían relación directa con los
sus requisitos de selección.” (Appelbaum H., 1983, citado por Miranda, 2006,
p. 39)
Los atributos personales de los trabajadores determinaban así sus
posibilidades de acceso a distintos segmentos laborales. Según esta teoría, estos
mecanismos de selección estaban vinculados a un cálculo de costos que realizan
los empleadores sobre la capacitación de los trabajadores en dirección a las
competencias necesarias para el desempeño específico que exigen los distintos
puestos de trabajo. Los costos de formación se constituían en los antecedentes
básicos para la selección laboral, en un contexto de incertidumbre. Así, en
contextos de exceso de oferta laboral, la educación representaba la variable de
corte en las oportunidades diferenciales de los trabajadores en dirección a sus
posibilidades de acceder a los puestos de trabajo disponibles.
Con el desempleo mundial ubicándose, según cifras oficiales, en su nivel
más alto por tercer año consecutivo desde el comienzo de la crisis económica,
según la Oficina Internacional del Trabajo, OIT (2011), en la voz de su director
general, Juan Somavia, el empleo juvenil debe ser una prioridad mundial.2 El
desafío de la recuperación del empleo, muestra una muy variada recuperación de
los mercados de trabajo, con continuos altos niveles de desempleo y un creciente
desaliento en los países desarrollados, y con crecimiento de empleo y
persistentes niveles altos de empleo vulnerable y pobreza laboral en las regiones
en desarrollo. Dichas tendencias contrastan fuertemente con la recuperación de
varios indicadores macroeconómicos claves: el PIB mundial, el consumo y el
comercio mundial.
En las condiciones actuales existe un desafío común a nivel mundial: el
repensar las combinaciones típicas de políticas macroeconómicas y hacer de la
creación de empleo un objetivo macroeconómico tal como lo son las altas tasas
de crecimiento, la baja inflación y los presupuestos públicos equilibrados. No se
debe olvidar que, para la gente, la calidad del trabajo define la calidad de la
sociedad.
A pesar de que muchos países experimentaron una fuerte recuperación del
crecimiento económico en 2010, el desempleo mundial se ubicó en 205 millones
de personas, casi lo mismo que en 2009, y 27,6 millones por encima que en 2007,
en vísperas de la crisis. La OIT previno una tasa de desempleo mundial de 6,1%
en 2011, lo cual equivale a 203,3 millones de personas desempleadas.
El informe señala que 55 por ciento del aumento en el desempleo mundial
entre 2007 y 2010 se registró en la región de las economías desarrolladas y la
Unión Europea (UE), si bien la región solo representa el 15% de la fuerza de
trabajo a nivel mundial. En diversas economías del mundo en desarrollo, como
Brasil, Kazajstán, Sri Lanka, Tailandia, Uruguay, incluso Ecuador, las tasas de
desempleo disminuyeron por debajo de los niveles anteriores a la crisis.
A nivel mundial, se estima que 1.530 millones de personas calificaban
vulnerable de 50,1 por ciento. La incidencia del empleo vulnerable casi no ha
cambiado desde 2008, lo cual contrasta fuertemente con el continuo e importante
declive registrado en los años anteriores a la crisis.
El informe también señala que en 2009 había cerca de 630 millones de
trabajadores (20,7% del total de trabajadores en el mundo) que vivían con sus
familias en el nivel extremo de 1,25 dólares estadounidenses por día. Esto
significa un adicional de 40 millones de trabajadores pobres, lo cual representa
1,6 puntos porcentuales más que lo que se proyectaban las tendencias antes de
la crisis.
En el gráfico siguiente, se proyectan los 20 países que registran las
mayores diferencias entre el volumen real de fuerza de trabajo de los jóvenes y el
volumen previsto. Las cifras corresponden a la tasa real de desempleo de los
jóvenes de cada país en 2009 (entre los que se incluye al Ecuador), junto a la
brecha reflejada como porcentaje de la fuerza de trabajo de los jóvenes,
observada entre la población joven económicamente activa en 2009 y la población
joven económicamente activa prevista (basada en una previsión de la tendencia
Figura 2.3 Tasas oficiales de desempleo de los jóvenes y tasas ajustadas a
la disminución de la participación en la fuerza de trabajo, 2009
A nivel latinoamericano, en abril de 2011, se desarrolló en Buenos Aires
-Argentina el 1er Seminario taller para profesionales del ecosistema emprendedor
en América Latina, compartiendo las experiencias de emprendedores que
fundaron empresas dinámicas y se trabajó realizando análisis sobre ellas,
para comprender mejor su proceso de gestación y desarrollo, y los distintos
perfiles de los creadores de empresas. También se desarrollaron talleres
temáticos referidos a los procesos de captación y apoyo a emprendedores. 3 Un
tipo particular de programa, orientado a la creación y fortalecimiento de la
infraestructura institucional de apoyo a emprendedores, es observado en Chile,
Argentina, Brasil y Colombia. Se observó que la calidad de los recursos humanos
que trabajan con los empresarios es crucial para atraer emprendedores
dinámicos, quienes no solo son escasos sino que también son reacios a solicitar
los servicios de instituciones cuya reputación y niveles de sofisticación no siempre
se adaptan a sus necesidades.
En términos de desarrollo y bienestar, existen marcadas diferencias entre
diferentes áreas o zonas al interior de los países. La distancia que en términos de
crecimiento económico y de bienestar social existe entre localidades rurales y
urbanas como las ciudades capitales es, en muchos casos, mayor que la que
existe entre estas últimas. Los indicadores que muestran esta situación de
postración económica y social son conocidos. Entre los más importantes
destacan:
• La segmentación de los mercados tanto de trabajo como de capitales y de
tecnología, que hace que sea en esas zonas y localidades menos
desarrolladas en la que se concentre la mayor cantidad de malos puestos de
trabajo y la menor dotación de activos financieros y tecnológicos.
• La mayor parte de la población de esas áreas corresponde a los dos deciles
más bajos en la estructura de distribución del ingreso y al grupo de hogares
en situación de extrema pobreza.
• Es evidente la carencia de infraestructura, aunque sea el déficit formativo lo
En el Ecuador, el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013 recoge el
planteamiento de la nueva Constitución del Ecuador, que consagra el respeto a la
dignidad de las personas trabajadoras, a través del pleno ejercicio de sus
derechos. Ello supone remuneraciones y retribuciones justas, así como ambientes
de trabajo saludables y estabilidad laboral, con el fin de reducir desigualdades
entre trabajadores. El reconocimiento integral del trabajo como un derecho y su
realización en condiciones justas y dignas, es una aspiración de larga data, cuya
cabal aplicación exige la superación de condiciones estructurales que han
marcado históricamente una realidad de explotación, discriminación y desigualdad
que persiste y se recrea.
El programa “Mi primer empleo”, impulsado por el Ministerio de Relaciones
Laborarles, está contemplado en un marco legal, su sustento legal es el Acuerdo
Ministerial 039, del 25 de abril de 2008, en el que se establecen los parámetros
para el efectivo cumplimiento del Programa en lo referente al sector público.
Luego de la Fusión entre la ex SENRES y el ex Ministerio de Trabajo y Empleo se
crea el Ministerio de Relaciones Laborales y se establece como nuevo acuerdo
Ministerial 0017, del 28 de enero del 2010.
El Programa interviene a nivel nacional en las 24 provincias, en los
cantones más representativos, y contempla las siguientes modalidades:
• Incorporar a las y los jóvenes estudiantes universitarios a la modalidad de
• Incorporar a las y los jóvenes estudiantes y egresados con excelencia
académica, a la modalidad de pasantías en los despachos ministeriales y
secretarias de estado.
• Insertar a las y los jóvenes estudiantes y egresados de universidades y
escuelas politécnicas, en la modalidad de pasantías en empresas del sector
privado.
• Capacitar a las y los pasantes en temáticas que les permitan un óptimo
desempeño en el sector público.
Es importante señalar que han existido algunos cambios trascendentes a
nivel legislativo que impulsan la igualdad de oportunidades, el Gobierno Nacional
a través del Ministerio de Trabajo y Empleo, garantiza actualmente que todas las
empleadas domésticas tengan derecho, como todo trabajador ecuatoriano, a su
correspondiente afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, esto
implica el pago de horas extras, vacaciones anuales, jornada de trabajo de 8
horas, pago de sobresueldos y décimos; recordando que son empleadas
domésticas no esclavas domésticas, logrando un salario denominado de la
dignidad de 264,00USD durante el 2011, con proyección a incrementarse en
escala para los próximos años.
Otro programa nacional que con la aplicabilidad de la Ley Orgánica de
transformará en corporación nacional es el Programa Nacional de Finanzas
Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria – PNFPEES.
Figura 2.4 Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y
Economía Solidaria
Fuente: http://www.finanzaspopulares.gob.ec
Los objetivos del PNFPEES son:
• Potenciar las capacidades emprendedoras de la población que desarrolla
actividades microempresariales, de micronegocios, de autoempleo,
asociaciones productivas y empresas de economía social y solidaria, en las
áreas rurales y urbanas.
• Apoyar el fortalecimiento técnico, financiero y del talento humano de las
• Consolidar y ampliar el sistema de pagos interbancario hacia las operadoras
de microfinanzas.
• Fomentar la coordinación y eventual unificación de los diversos esfuerzos
estatales y de la cooperación internacional en torno a las Micro y Pequeña
Empresas, y a las finanzas populares
• Fomentar el desarrollo de servicios financieros y no financieros a partir de las
operadoras de microfinanzas.
• Propiciar esquemas adecuados de autorregulación entre las operadoras de
microfinanzas que incluyen, entre otras, entidades financieras populares como
cooperativas no reguladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros,
bancos comunales, ONGs y cajas de ahorro local.
El Gobierno Nacional a través del Programa Nacional de Finanzas
Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria, PNFPEES, busca potenciar
las actividades y capacidades emprendedoras de la población, apoyando técnica
y financieramente a las instituciones de finanzas populares y fomentando la
cooperación y el desarrollo de nuevos y mejores servicios financieros.
Según la entrevista realizada a la Ing. Karina Díaz Coba, Coordinadora de
Fortalecimiento, el PNFPEES dentro de su estructura cuenta con los siguientes
1. Fondo de crédito: canalizado mediante mecanismos de segundo piso, que
operará a través de instituciones de finanzas populares reguladas y no
reguladas.
2. Capacitación y fortalecimiento de las instituciones de finanzas populares.
3. Fondo de garantía crediticia, mediante el cual se profundiza el crédito y los
servicios financieros, permitiendo que los emprendimientos productivos de la
economía popular accedan a financiamiento, acorde a sus condiciones.
4. Capacitación y fortalecimiento de emprendimientos productivos: iniciativa que
se desarrolla en cumplimiento a lo determinado en el Decreto Ejecutivo
No.1669 del 7 de abril del 2009, en el cual se establece como propósito del
componente: “articular los esfuerzos de los diferentes programas de inclusión
económica y social del Gobierno Nacional, orientados al desarrollo de
emprendimientos productivos, con iniciativas de financiamiento desarrolladas
por el Programa Nacional de Finanzas Populares”, y como mecanismos y
herramientas: “desarrollar medios de asignación de recursos no
reembolsables para la implementación de fondos semilla, capital en riesgo,
asistencia técnica, capacitación u otros”; además prevé la reestructuración del
PSNM señalando que “para ello el Programa adecuará su componente de
capacitación y fortalecimiento de modo que le permita atender las
necesidades de los emprendimiento productivos, mediante mecanismos de
participación de organizaciones sociales y públicas que desarrollen iniciativas
En otro tema de interés nacional, dando cumplimiento a la visión
estratégica y políticas de la actual administración del Gobierno Nacional, liderada
por el Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional, se han dado inicio,
durante su primer periodo, algunos programas y propuestas nacionales para
innovar y darle un giro a la educación, y dotar a los jóvenes de mayores
posibilidades de inserción laboral con un salario digno y justo.
Entre los avances pertinentes para el objeto del presente estudio, está la
creación del nuevo Bachillerato General Unificado, BGU. El triple objetivo de
este bachillerato es preparar a los estudiantes para la vida y la participación en
una sociedad democrática, para sus estudios post - secundarios y para el mundo
laboral y del emprendimiento. Para ello, el Estado propone que todos los
estudiantes adquieran aprendizajes básicos comunes mediante un programa de
estudios generales. Además, se ofrecerán asignaturas optativas que permitirán a
algunos estudiantes profundizar en áreas científicas, y también se ofrecerán
módulos adicionales que permitirán a otros estudiantes adquirir competencias
laborales en distintas áreas profesionales. Lo importante es que la elección de
una u otra opción de estudios no limita las opciones futuras de los bachilleres:
todos deberán estar preparados para la vida y para participar en una sociedad
democrática, para continuar con estudios superiores, y para integrarse al mundo
laboral o del emprendimiento. Otro objetivo manifiesto del Ministerio de Educación
es combatir el sexismo y la discriminación de género en la sociedad ecuatoriana,
La estructura del nuevo Bachillerato General Unificado se resume así:
• El bachillerato dura tres años lectivos, de acuerdo con el calendario que rige
para cada régimen escolar.
• El año lectivo puede ser organizado por semestres o por años.
• El plan de estudios debe aplicarse como mínimo en 40 períodos de clases
semanales al año, si bien los colegios pueden incluir horarios complementarios
de acuerdo a sus necesidades específicas.
• El tronco común tiene 35 períodos de clase semanales al año.
• Los períodos de clase son de mínimo 40 minutos.
El desarrollo curricular que propone el Ministerio de Educación según sus
desarrolladores, ha sido pensado para lograr un acercamiento efectivo, práctico y
coherente de lo que aprenderán los estudiantes. Por ello ha sido formulado,
consultado y validado con especialistas, educadores, científicos y otros
ciudadanos que pueden orientar en la determinación de objetivos, contenidos,
Tabla 2.2 Malla curricular 2011
Fuente: Ministerio de Educación, Fundamentos del nuevo Bachillerato Ecuatoriano.
Otro de los programas nacionales identificados es el de “Mi primer
empleo”, programa de pasantías pagadas para jóvenes, este se presenta
como un proyecto exitoso, dentro del Ecuador único en su género, inició a
mediados del año 2007 beneficiando a 581 jóvenes a nivel nacional, para el año
2008 incrementa la cifra a 3.203 jóvenes, para el año 2009 a 3.635 jóvenes con
un total de 60 entidades del sector público en calidad de receptoras de los
de sector público. A nivel nacional en el 2011 para la ejecución del proyecto se
cuenta con 2´331.406,25 dólares.
En otro tema, se presentan a continuación la información que dio origen al
análisis en el contexto nacional de la presente Tesis, extrayendo la parte
correspondiente a la sierra en la que se incluye la provincia del Cañar, cantón
Azogues.
Tabla 2.3 Población subempleada, según género y grupos de edad por
categoría de ocupación - Sierra, urbano
Patrono Cuenta propia Trabajador familiar no remunerado Asalariado de gobierno Asalariado privado Empleado doméstico
SIERRA URBANO 986.316 41.555 312.341 181.203 81.396 335.144 34.677
10 a 17 años 71.038 181 2.274 47.046 19.396 2.142 18 a 29 años 277.916 5.330 42.005 52.684 19.191 150.561 8.145 30 a 39 años 183.947 8.944 57.024 21.089 17.325 72.421 7.144 40 a 49 años 200.244 11.998 80.456 26.098 25.607 47.409 8.675 50 a 64 años 178.390 12.639 82.980 23.210 16.469 35.166 7.925 65 años y más 74.782 2.462 47.601 11.077 2.805 10.191 646
HOMBRES 488.329 32.442 135.619 61.668 45.968 211.130 1.502
10 a 17 años 35.857 563 22.183 13.025 86 18 a 29 años 145.742 4.018 16.107 26.365 10.823 88.429
30 a 39 años 83.306 6.260 21.683 3.181 5.845 45.921 415 40 a 49 años 83.708 8.963 27.249 1.528 16.068 29.900
50 a 64 años 99.201 11.437 43.058 5.088 11.887 26.731 1.001 65 años y más 40.515 1.763 26.959 3.324 1.345 7.124
MUJERES 497.987 9.113 176.723 119.534 35.428 124.014 33.176
10 a 17 años 35.182 181 1.711 24.863 6.371 2.056 18 a 29 años 132.175 1.312 25.899 26.319 8.368 62.132 8.145 30 a 39 años 100.641 2.683 35.341 17.908 11.479 26.500 6.729 40 a 49 años 116.535 3.035 53.207 24.570 9.539 17.509 8.675 50 a 64 años 79.188 1.203 39.923 18.122 4.582 8.435 6.924 65 años y más 34.267 699 20.642 7.752 1.460 3.067 646
SEXO Y GRUPOS DE EDAD TOTAL
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Tabla 2.4 PEA, según género y grupos de edad por sectores económicos
- Sierra, urbano
TOTAL FORMALSECTOR INFORMALSECTOR DOMÉSTICOSERVICIO OCUPADOS NO CLASIFICADOS DESOCUPADOS
SIERRA URBANO 1.957.024 840.149 821.767 61.586 104.897 128.626
10 a 17 años 79.179 7.360 57.147 3.012 6.618 5.043 18 a 29 años 564.476 276.209 165.595 16.593 44.257 61.823 30 a 39 años 414.448 207.369 150.935 11.975 21.011 23.158 40 a 49 años 418.120 182.496 185.338 16.402 16.267 17.617 50 a 64 años 370.389 144.173 185.838 11.897 13.156 15.325 65 años y más 110.412 22.543 76.914 1.706 3.587 5.661
HOMBRES 1.050.369 480.792 432.324 2.832 75.945 58.476
10 a 17 años 39.532 2.697 30.035 86 4.299 2.415
18 a 29 años 302.488 149.513 91.384 398 31.801 29.392
30 a 39 años 218.692 115.251 79.271 1.017 16.200 6.953
40 a 49 años 206.604 109.924 80.851 84 9.368 6.377
50 a 64 años 217.280 89.110 107.211 1.083 11.110 8.765
65 años y más 65.774 14.297 43.573 163 3.167 4.574
MUJERES 906.655 359.356 389.443 58.754 28.952 70.150
10 a 17 años 39.647 4.662 27.112 2.926 2.319 2.628 18 a 29 años 261.988 126.696 74.212 16.195 12.456 32.430 30 a 39 años 195.757 92.118 71.664 10.958 4.811 16.205 40 a 49 años 211.516 72.572 104.487 16.318 6.899 11.240 50 a 64 años 153.109 55.062 78.627 10.814 2.046 6.560 65 años y más 44.638 8.246 33.341 1.543 420 1.087
SEXO Y GRUPOS DE EDAD
SECTORES ECONÓMICOS
Fuente: INEC; (2009); Encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU).
Tabla 2.5 Población total, según género y nivel de instrucción por condición actividad
OCUPADOS DESOCUPADOS PEI MENORES DE 10 AÑOS
OCUPADOS
PLENOS VISIBLES
OTRAS FORMAS
OCUPADOS NO CLASIFICADOS CESANTES
TRABAJAD.
NUEVOS ABIERTOS OCULTOS
SIERRA URBANO 3.886.133 1.957.024 1.828.398 128.626 1.285.413 643.695 820.638 181.936 804.380 21.443 105.141 23.486 101.227 27.399
Menores de 6 años 355.662 355.662
Ninguna 84.734 28.062 26.616 1.446 53.583 3.089 4.881 5.022 16.713 1.446 980 467
Primaria 1.273.614 530.657 505.023 25.634 458.012 284.944 165.553 67.661 271.066 744 23.178 2.456 18.596 7.037
Secundaria 1.322.449 736.352 679.797 56.555 586.096 281.472 68.002 325.921 4.402 44.971 11.584 41.863 14.693
Superior 849.674 661.953 616.962 44.991 187.721 368.732 41.251 190.681 16.298 35.546 9.445 39.789 5.202
HOMBRES 1.864.047 1.050.369 991.893 58.476 475.199 338.478 489.934 83.522 404.807 13.630 47.848 10.628 44.045 14.431
Menores de 6 años 194.761 194.761
Ninguna 26.442 10.686 9.328 1.358 13.922 1.834 2.159 2.120 5.049 1.358 891 467
Primaria 585.483 283.378 271.757 11.621 160.222 141.883 107.223 28.303 135.487 744 11.132 489 7.978 3.643
Secundaria 633.500 411.385 386.510 24.875 222.115 186.749 31.018 166.161 2.581 19.305 5.570 18.026 6.849
Superior 423.861 344.920 324.298 20.622 78.941 193.802 22.081 98.110 10.305 16.053 4.569 17.150 3.472
MUJERES 2.022.086 906.655 836.505 70.150 810.214 305.217 330.705 98.414 399.574 7.813 57.293 12.857 57.182 12.968
Menores de 6 años 160.901 160.901
Ninguna 58.292 17.376 17.288 88 39.661 1.255 2.722 2.902 11.663 88 88
Primaria 688.131 247.279 233.266 14.013 297.791 143.061 58.330 39.358 135.579 12.046 1.967 10.618 3.394
Secundaria 688.949 324.967 293.287 31.680 363.981 94.723 36.984 159.760 1.820 25.666 6.014 23.837 7.843
Superior 425.813 317.032 292.664 24.369 108.781 174.930 19.170 92.571 5.993 19.492 4.876 22.638 1.730
POBLACIÓN DESOCUPADA
SEXO Y NIVEL DE INSTRUCCIÓN TOTAL PEA
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD POBLACIÓN OCUPADA
Fuente: INEC; (2009); Encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU).