GESTIONAR EL BENEFICIO DE COBRO COMO MULTIUSUARIO DE ASEO PARA
CONJUNTO COMPARTIR LA MARGARITA MANZANA 14
ETAPA II
Maritza Alexandra Estupiñán Matoma
Leidy Viviana Torres Patarroyo
Universidad Distrital Francisco Jode de Caldas.
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tesis de Grado.
Bogotá D.C.
GESTIONAR EL BENEFICIO DE COBRO COMO MULTIUSUARIO DE ASEO PARA
CONJUNTO COMPARTIR LA MARGARITA MANZANA 14
ETAPA II
Maritza Alexandra Estupiñán Matoma
Leidy Viviana Torres Patarroyo
Proyecto de grado para optar al Título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y
Servicios públicos.
Director
Edinson Angarita Manosalva
Ingeniero catastral y Geodesta
Esp. Servicios Públicos Domiciliarios.
Universidad Distrital Francisco Jode de Caldas.
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tesis de Grado.
Bogotá D.C
Nota de aceptación
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ... 7
2. JUSTIFICACION ... 8
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 9
4. OBJETIVOS ... 9
Objetivo General: ... 9
Objetivos Específicos: ... 9
5. MARCO DE REFERENCIA ... 10
a. Geográfico ... 10
b. Marco normativo ... 12
c. Marco Teórico ... 13
i. Separación: ... 14
d. Las Tres Erres de la Ecología ... 15
e. OPCIÓN TARIFARIA PARA MULTIUSUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO ... 15
f. Marco Conceptual ... 16
6. METODOLOGÍA ... 18
7. RESULTADOS ... 19
8. ANALISIS DE RESULTADOS ... 24
9. CONCLUSIONES ... 30
10. RECOMENDACIONES... 31
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1 Localización del área de estudio Conjunto Residencial La Margarita
etapa……….………... 10
Imagen 2 Entrada Conjunto Compartir La Margarita..……… 11
Imagen 3 1ra socialización Opción tarifaria, 26 de noviembre de 2016……… 25
Imagen 4 2da socialización opción tarifaria, 4 de enero de 2017………... 25
Imagen 5 Canecas sin rotulación………25 Tabla 1 Clasificación de los residuos sólidos domésticos y comerciales………13
LISTA DE GRAFICOS Grafico 1 Número de personas en encuestadas y porcentaje de datos………..22
Grafico 2 Número de personas en encuestadas y porcentaje de datos………..22
Grafico 3 Número de personas en encuestadas y porcentaje de datos………..22
Grafico 4 Número de personas en encuestadas y porcentaje de datos………..23
Grafico 5 Número de personas en encuestadas y porcentaje de datos………..23
Grafico 6 Número de personas en encuestadas y porcentaje de datos………..23
LISTA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1 Lista de chequeo: Diagnostico del manejo de los red. Solidos……….20
Resumen
La importancia de gestionar e implementar el acceso al cobro como multiusuario del servicio de aseo en el conjunto Residencial Compartir La Margaritas Manzana 14 Etapa II ubicado en la Localidad de Bosa es lograr la concientización de los beneficios económicos y ambientales que con lleva disminuir en conjunto la producción de residuos sólidos en cada una de las unidades residenciales.
Con el desarrollo de este proyecto se busca que la tarifa del servicio de aseo se reduzca y finalmente lleve a que el gasto de cada familia se vea aliviado en alguna medida con ello se incentiva a los beneficiarios a la práctica de separación de los residuos sólidos, también se pretende colaborar con la disminución de la contaminación generada por los habitantes del sector y crear una conciencia por medio de la educación ambiental, dado que este proyecto de igual forma se pude replicar en otros conjuntos residenciales del sector.
Palabras claves: Multiusuario, gestión, residuos sólidos, cobro, tarifa.
Abstract
The importance of managing and implementing access to the collection as multiuser service toilet in the residential complex Share the Margaritas, Manzana 14 Stage II located the Town of Kennedy is to achieve awareness of the economic and environmental benefits that brings
decrease together the solid waste production in each of the residential units.
With the development of this project it is intended that the rate of the cleaning service is reduced and eventually lead to spending every family looks relieved to some extent thereby beneficiaries are encouraged to practice separation of solid waste, also it aims to collaborate with the reduction of pollution generated by the inhabitants of the sector and create awareness through
environmental education, given that this project could equally be replicated in other residential developments in the sector.
1. INTRODUCCIÓN
El presente proyecto es el resultado de la gestión requerida para que los usuarios del servicio de aseo que se encuentran aglomerados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares, bajo el régimen de propiedad horizontal vigente,
entreguen de manera conjunta los residuos sólidos al agente encargado de la recolección en un mismo sitio. En este proyecto se asignó el conjunto Residencial Compartir la Margarita manzana 14 etapa II, donde su ente encargado de recolección de residuos sólidos es la Empresa de Aseo Ciudad Limpia. Dado a que este cumple con dicho requisito, tiene derecho para acceder, al beneficio tarifario como multiusuarios del servicio de aseo, que respalda la resolución 233 donde se abarcaron actividades educativas fundamentales, que se requieren para llevar con éxito el beneficio tarifario como multiusuarios, incentivando la importancia y el debido manejo de separación de los residuos sólidos generados por dicha comunidad.
La localidad de bosa según el diagnóstico ambiental del 2012 (Comisión Ambiental Local, 2012) presento problemáticas que se basan principalmente en la falta de concientización de los habitantes en los temas referentes a la mala disposición de los residuos sólidos los cuales terminan en las fuentes de agua del sector ocasionando una creciente proliferación de olores vectores que perjudican la salud y el bienestar de la comunidad esto sin contar con las toneladas de basura que la localidad genera diariamente .
2. JUSTIFICACION
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Hoy en día la sociedad está basada en principios indelebles en cuanto al cuidado del medio ambiente, ya que, no solo satisfacemos nuestras necesidades básicas si no que hemos llegado al punto de exceder los límites pertinentes en cuanto al consumo, para ello se hace indispensable tener una conciencia ambiental y alternativas para un adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos. La Localidad de Bosa según el plan ambiental de la Localidad realizado por la Sec. Distrital del Gobierno, presenta problemáticas por el manejo y disposición de las basuras ya que no tienen una buena conciencia ambiental por falta de educación en este ámbito. El Conjunto Compartir La Margarita Etapa II, las dos Avenidas; no presenta problemas en cuanto a almacenamiento ya que cuentan con un shut de basuras, pero sin embargo, no tienen en cuenta la separación de los residuos sólidos y los beneficios que pueden llegar a obtener al realizar la adecuada disposición de los Residuos. Para ello se gestiona la opción de acceso al cobro como multiusuario para la agrupación residencial, puesto que la resolución CRA 233 de 2002 está dispuesta para que los usuarios aglomerados en ciertos bajo el régimen de propiedad horizontal vigente accedan a una opción tarifaria que les beneficie tanto económicamente como ambiental, con esto se contribuye a la disminución de residuos sólidos que se generan en la cuidad de Bogotá especialmente en la localidad de Bosa.
4. OBJETIVOS
Objetivo General:
Gestionar el procedimiento para la opción tarifaria de Multiusuario, Conjunto Compartir la Margarita Etapa II; ubicado en la Localidad de Bosa.
Objetivos Específicos:
1. Difundir ante la comunidad del Conjunto Residencial Compartir La Margarita II la información necesaria sobre el beneficio Opción Tarifaria Multiusuario de Aseo para que sea de conocimiento y comprensión de los copropietarios.
1. Gestionarlos los lineamientos para la opción tarifaria a la Empresa Prestadora del Servicio Público de Aseo Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. además de ello realizar la percepción de los usuarios sobre este tema por medio de encuestas.
5. MARCO DE REFERENCIA
a. Geográfico
El Conjunto Residencial Compartir la Margarita se encuentra ubicado en la localidad de bosa en la ciudad de Bogotá. Ubicado en la Carrera 90A # 46-51 sur barrió Tintal Sur, El conjunto cuenta con 245 casas.
La localidad de Bosa Porvenir tiene un clima en promedio de 14 ºC, se encuentra ubicado a 2640 msnm. Limita al norte con la localidad de Kennedy, al sur con el municipio de Soacha, al occidente con la sabana de occidente y al oriente con la localidad de ciudad bolívar.
En la siguiente imagen se representa la ubicación geográfica del Conjunto Residencial Compartir la Margarita Etapa 2.
Imagen 1 Localización del área de estudio, Conjunto Residencial La Margarita Etapa II.
Bosa es la localidad número 7 de Bogotá. Está ubicada en el extremo suroccidental de la ciudad, Su extensión es de 2.466 hectáreas, correspondiente a un 2.87% del total del territorio del Distrito. Limita al sur con la Autopista Sur, la localidad de Ciudad Bolívar y el municipio de Soacha; al occidente con los municipios de Soacha y Mosquera; al norte con Mosquera y el río Bogotá; y por el oriente con las localidades de Ciudad Bolívar y Kennedy. Cuenta con 508.828 habitantes y cinco UPZ (Unidades de Planeamiento Zonal): Apogeo, Bosa Occidental, Bosa Central, El Porvenir y Tintal Sur.
Después de la llegada de los españoles, se dice que en 1538 en las tierras de Bosa se reunió la famosa cumbre colonizadora integrada por Gonzalo Jiménez de Quezada, Nicolás de Federmán, que venía de Venezuela, y Sebastián de Belalcázar, que venía de Perú, para firmar un tratado de paz, acto recordado por un monumento que aún se encuentra frente a la iglesia de San Bernardino, la cual comenzó a construirse en el año de 1618 y fue erigida recientemente como monumento nacional.
La localidad de Bosa padeció el 22 de noviembre de 1853 la llamada "Batalla de Bosa", cuando las fuerzas constitucionales de la república comandadas por los ex presidentes Tomás Cipriano de Mosquera, José Hilario López y Pedro Alcántara Herrán, rechazaron al dictador Melo, quien días después fue derrotado definitivamente restableciéndose así el orden institucional.
Hasta la primera mitad del presente siglo, Bosa fue un municipio compuesto por cinco barrios y habitado por no más de 20.000 personas dedicadas en gran parte a la agricultura de subsistencia. También a partir de esta época se destaca que esta zona fue escogida por gobiernos y comunidades religiosas como el lugar más propicio para la ubicación de centros educativos que inicialmente sólo permitieron el acceso a lo que podría llamarse la descendencia de la aristocracia criolla en decadencia compuesta por terratenientes, jerarquías militares, nacientes comerciantes, banqueros e industriales. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2016)
Imagen 2 Entrada Conjunto Compartir La Margarita Etapa II.
b. Marco normativo
Ley 142 de 1994: Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Resolución 233 de 2002: "Por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble".
Resolución CRA 247 de 2003: “Por la cual se modifica el art. 4 de la Res. 233 de 2002, en relación con los requisitos que el usuario agrupado debe cumplir para acceder a la opción tarifaria de multiusuarios”
Decreto 1140 de 2003: “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 1713 de 2002: "Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos".
Decreto 2981 de 2013: “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.”
Ley 675 de 2001: “por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal”. Resolución CRA 236 de 2002: “Por la cual se establece la metodología para la
c. Marco Teórico
Clasificación de los Residuos Sólidos Domésticos y comerciales
La separación adecuada de los residuos sólidos es de importancia dentro de toda la sociedad, teniendo en cuenta los millones de problemas que se tienen con estos materiales. Los residuos sólidos domésticos son materiales de uso diario, la mayoría no genera problemas en cuestiones patógenas ni contaminantes, pero los problemas que se presentan por la mala disposición final en ellos pueden traer ciertas consecuencias como presencia de vectores (ratas, moscas), olores desagradables además de una presentación deficiente en el entorno.
Al realizar la separación adecuada en la fuente se procura que la calidad de los materiales sea óptica si se pueden aprovechar, prevenir posibles plagas de vectores ya sean roedores o moscas y un control en los olores, todo ello contribuye a la salud de las personas cercanas, la vida útil que todavía tiene el relleno sanitario y ayudamos al medio ambiente, ya que disminuimos los impactos que sufre por todas las toneladas de basuras producidas.
Teniendo en cuenta que se debe realizar un proceso adecuado de separación en la fuente, a continuación se da una clasificación a los residuos:
Tabla 1 Clasificación de los Res. Sólidos Domésticos y Comerciales
TIPO CLASIFICACION DEFINICION MANEJO
i. Separación:
Ordinarios e inertes
Colillas
Cascaras de frutas y verduras Servilletas sucias
Residuos de barrido Envolturas de paquetes Espumas
Restos de vajillas y porcelanas
Res. De Alimentos antes y después de su preparación
Reciclables (papeles y cartón)
Cajas de cartón – plegadiza (cartón delgado) Periódicas, revistas, cuadernos y catalogo Papel kraf
Papel de archivo (impresos, y/o escritos en general) Papeles de oficina (fotocopias, sobres, tarjetas) Guías telefónicas
Rollos de cartón
Empaques de tetra-pack
Plásticos
Botellas, envases y frascos de cualquier forma y color Vasos desechables
Recipientes, plástico en general
d. Las Tres Erres de la Ecología usándolos de nuevo, por ejemplo las botellas de vidrio.
Reciclar: Así evitamos gastar materia prima y energía. El método se aplica fundamentalmente al papel y al vidrio. Al practicar el reciclaje, salvamos recursos naturales. Por ejemplo árboles, en el caso del papel y evitamos que los rellenos sanitarios se vuelvan gigantescos depósitos de basura.
e. OPCIÓN TARIFARIA PARA MULTIUSUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO
En beneficio de los usuarios del servicio público de aseo, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, ha desarrollado la opción de presentarse como un usuario agrupado (multiusuario) ante los prestadores del servicio, facilitando la medición de los residuos sólidos realmente producidos por este grupo de usuarios y que el cobro del servicio corresponda a su cantidad, peso y volumen. 1
Pueden ser Multiusuarios de aseo todas aquellas personas el cual habiten en condominios, conjuntos residenciales, agrupaciones o bajo el régimen de propiedad horizontal. La condición de presentación de los residuos sólidos agrupados en una unidad o cuarto de almacenamiento, recipientes y cajas donde se haga una adecuada disposición y manipulación de estos residuos. Los beneficios son:
Disminución en la factura del servicio público de aseo aproximadamente en un 50%. Cobro justo de acuerdo al volumen, presentación y disposición de los residuos sólidos. Con un buen manejo de los residuos sólidos se beneficia el medio ambiente ya que al
acogerse a esta opción se hace necesario tener conocimiento previo sobre cómo se debe realizar un adecuado manejo de las basuras.
Difundir ante la comunidad del Connjunto Residencial Comparir Las Margaritas II la informaciòn necesaria sobre el beneficio Opcion Tarifaria Multiusuario de Aseo para que sea de conocimiento y comprensión de los copropietarios.
3. Gestionarlos los lineamientos para la opción tarifaria a la Empresa Prestadora del Servicio Público de Aseo Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P
4. Realizar actividades de concientización ambiental a los respectivos usuarios para lograr un óptimo rendimiento en la dirección de dicho proyecto.
1 Propiedad de la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico. CRA. (2006). Opción Tarifaria para
Multiusuarios del Servicio de Aseo. Recuperado de:
f. Marco Conceptual
i. Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al prestador del servicio de aseo. ii. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de
las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, de oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
iii. Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, para categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por ésta opción tarifaria.
iv. Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
v. Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje. vi. Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público,
como parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
vii. Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
viii. Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto es usuario del servicio público de aseo.
ix. Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
xi. Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.
xii. Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio público de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
xiii. Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
xiv. Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
xv. Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos, generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.
xvi. Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
xviii. Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presenta dos para su recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según sea el caso.
xix. Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y transporte.
xx. Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los servicio público de aseo a los ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual. 2
6. METODOLOGÍA
1. Dar a conocer a la oficina administrativa de la Unidad Residencial la información pertinente de dicha opción tarifaria como alternativa del cobro en la factura del Servicio de Aseo.
2. Realizar una evaluación del conjunto sobre las características dadas según el marco normativo vigente.
3. Se solicita una reunión con los copropietarios, dando a conocer la opcion multiusuario de aseo ante la comunidad del Conjunto Residencial Compartir Las Margaritas II.
4. Realización de acta y recolección de firmas de los copropietarios apoyando la gestión del proyecto.
5. Se realiza una lista de chequeo de diagnóstico de manejo de residuos sólidos.
2 Decreto 2981. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. Recuperado de:
6. Encuesta para analizar la viabilidad del proyecto y el respectivo conocimiento respecto al tema.
7. Diligenciar los requerimientos solicitados por la Empresa Prestadora del Servicio Público de Aseo y posterior Radicación de la carta en solicitud para acceder al beneficio tarifario como multiusuario del servicio de aseo, ante la empresa prestadora del servicio Público de Aseo.
8. Desarrollo de charlas y actividades de capacitación y sensibilización sobre la educación ambiental y el manejo adecuado de los residuos sólidos a los copropietarios del conjunto. Estas charlas están programadas acorde al cronograma de actividades establecidas en el presente proyecto.
9. Seguimiento al estado de la solicitud del cobro como multiusuario del servicio de aseo.
7. RESULTADOS
A continuación se darán a conocer los resultados de cada fase planteada en la metodología anterior del presente trabajo.
Fase 1: Se presentó dicha alternativa ante la administración teniendo en cuenta las características dadas por la CRA (Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico) reglamentada por la Res. 233 de 2002 y la Res. CRA 247 de 2003. Fase 2: Se realiza una matriz para evaluar las características de almacenamiento y
presentación de los Residuos Sólidos en el Conjunto Residencial Compartir La Margarita para la viabilidad de la Opción Tarifaria Multiusuario según el marco normativo vigente (Dec. 2981/2013). (ver anexo 1)
Fases 3 y 4: Se desarrollaron dos (2) charlas, cuyo objetivo se fundamentó en dar a conocer a los usuarios sobre la opción tarifaria de Aseo Multiusuario basándonos en la cartilla elaborada por la CRA y en documentos relacionados con el tema, de acuerdo a lo acordado con la respectiva administración. Para dar por aceptada dicha opción por parte de los copropietarios del Conjunto Residencial La Margarita; se recolectaron puerta a puerta mediante acta las pertinentes firmas.
Ilustración 1 Lista de Chequeo: diagnóstico del Manejo de los Red. Solidos
“LISTA DE CHEQUEO: DIAGNOSTICO DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS EN EL CONJUNTO RESIDENCIAL
COMPARTIR LA MARGARITAS ETAPA II”
Universidad Distrital Francisco José de Caldas Fac. de Medio Ambiente y Recursos Naturales Tec. Gestión Ambiental y Servicios Públicos para cada tipo de residuos (reciclables y ordinarios).
2. 2. Los recipientes se encuentran rotuladas según el tipo de residuos que se dispone allí.
3. 3. Se capacita a la persona encargada del cuarto de almacenamiento de basuras sobre la recolección de los residuos.
4. 4. Utiliza los elementos de protección personal para la recolección de los residuos. administración a los copropietarios, sobre el adecuado manejo del cuarto de almacenamiento de basuras.
Ilustración 2 Modelo de encuesta para los residentes del conjunto Residencial Fac. de Medio Ambiente y Recursos Naturales Tec. Gestión Ambiental y Servicios Públicos
1. ¿Conoce usted la Opción Tarifaria de Aseo Multiusuario?
SI NO
2. Según la información dada por parte del encuestador sobre el tema, responda por favor la siguiente pregunta: ¿Estaría dispuesto en la implementación de esta Opción Tarifaria de Aseo?
SI NO
3. ¿Considera que el cobro de la tarifa de aseo en su factura es justa?
SI NO
¿Por qué?
4. Usted realiza separación en la fuente de los Residuos Sólidos (Orgánicos y Reciclables
SI NO
5. Si su respuesta es NO, determine la principal razón por la cual no la realiza
No le interesa No sabe cómo se
realiza
No lo cree necesario No tiene tiempo
6. ¿Está dispuesto a recibir capacitaciones para la correcta separación en la fuente de los Residuos Sólidos y el adecuado manejo del cuarto de almacenamiento (shut) de los Residuos Sólidos?
SI NO
1. ¿Conoce usted la opción tarifaria multiusuario?
Gráfica 1 Número de personas encuestadas y porcentaje de los datos.
2. Según la información dada por parte del encuestador sobre el tema, responda por favor la siguiente pregunta: ¿Estaría dispuesto en la implementación de esta Opción Tarifaria de Aseo?
ii.
3. ¿Considera que el cobro de la tarifa de aseo en su factura es justa? Gráfico 3 Número de personas encuestadas y porcentaje de datos Fuente: Autores
Gráfico 2. Número de personas encuestadas y porcentaje de datos
Fuente: Autores
Fuente: Autores
4.Usted realiza separación en la fuente de los Residuos Sólidos (Orgánicos y Reciclables). Gráfico 4 Número de personas encuestadas y porcentaje de datos
5. Si su respuesta es No, determine la principal razón por la cual no la realiza. Gráfico 5 Número de personas encuestadas y porcentaje de datos
6. ¿Está dispuesto a recibir capacitaciones para la correcta separación en la fuente de los Residuos Sólidos y el adecuado manejo del cuarto de almacenamiento (shut) de los Residuos Sólidos?
Gráfico 6 Número de personas encuestadas y porcentaje de datos Fuente: Autores
Fuente: Autores
Fase 7: Se solicitó la respectiva documentación a la administración del Conjunto Residencial Compartir la Margarita II, de acuerdo a lo estipulado por la empresa prestadora del servicio Público de aseo Ciudad Limpia y según la Res. CRA 247 de 2003. Se entregó a dicha empresa la siguiente documentación:
Se realizó una solicitud en la cual consta la decisión de acogerse a la opción tarifaria, en esta se indicó la forma como será asumida la producción de residuos por cada uno de los usuarios individuales que conforman el multiusuario, el número de recipientes y la persona encargada de los aforos y de las firmas de dichas actas.
Acta del acuerdo en la que consta la decisión de acogerse a la opción tarifaria como multiusuario; suscrita por la asamblea de copropietarios o la autorización firmada por el propietario de cada uno de los inmuebles. Se evidencio la presentación de los residuos, disposición de
almacenamiento de la producción de residuos y el cuarto de acopio de estos (decreto 1713 de 2002) por medio de fotografías.
Se presentó la relación de usuarios con su respectivo número de cuenta contrato registrado ante la empresa prestadora del servicio público de aseo, Ciudad Limpia.
Fase 8: se desarrollaron 2 capacitaciones:
Capacitación didáctica sobre reciclaje destinada a los niños que residen en dicho Conjunto Residencial, “Diversión con reciclaje”.
Capacitación sobre el adecuado manejo del cuarto de acopio de basuras y el buen manejo y separación de los residuos sólidos desde los hogares.
Fase 9: Al realizar el seguimiento del proceso de la implementación del beneficio, opción tarifaria multiusuario, observamos una rápida respuesta ante dicha solicitud por parte de la empresa prestadora del servicio público de aseo Ciudad Capital.
8. ANALISIS DE RESULTADOS
Fase 2: Para gestionar dicho beneficio se hizo necesario realizar varias visitas para evaluar el estado del cuartro de basuras ya que es de importancia la debida organizacion, limpieza y orden del mismo ademàs de ello cumplir con la infraestructura para asegurar un mejor manejo exigido segun la normatividad vigente y dicho tramite se realice de manera rapida y concisa. Al momento de realizar la matriz “anexo 1” se denoto que la administración no tenía una adecuada señalización en el cuarto de acopio, y el manejo de los residuos sólidos no se realiza adecuadamente.
Imagen 3 1ra Socialización Opción Tarifaria, 26 de Noviembre de 2016.
Fuente: Autores
Imagen 4 2da Socialización Opción Tarifaria, 4 de Enero de 2017
Fuente: Autores
Teniendo en cuenta que a dicha reunión no hubo asistencia masiva por parte de los copropietarios, se decidió hacer la respectiva recolección de las firmas puerta a puerta dentro del conjunto Residencial La Margarita Etapa II.
Fase 5: Para continuar con la respectiva gestiòn de la opcion multiusuario se desaarrollo la correspondiente lista de chequeo Anexo 3, se observa que los habitantes del conjunto no realizan un manejo adecuado del cuarto de basuras ya que en muchas ocasiones no depositan la basura en las canecas y por tanto la dejan en el piso obstaculizando la entrada al interior del shut por lo que el personal de reciclaje, de aseo o vigilantes deben recoger las bolsas y depositarlas en las canecas, al observar los resultados de la lista de chequeo (Anexo 3) se determina un mal manejo de los residuos sólidos en el cuarto de acopio identificando algunos aspectos a mejorar:
a) Falta de rotulación en los respectivos recipientes, por lo cual, no se diferencia entre orgánicos y reciclables. (imagen 5).
Imagen 5 Canecas sin Rotulación
b) Dar capacitación al personal.
c) Promover entre los copropietarios un mejor sentido de pertenencia para tener un buen orden del cuarto de acopio, junto con las personas encargadas del mismo, ya que se evidencio una total desorganización en el momento de la visita. (imagen 6)
Fase 6: se realiza el análisis de cada una de las preguntas formuladas en la encuesta (ilustración 1).
1. ¿Conoce usted la opción tarifaria multiusuario?; Observando los resultados posteriores a la encuesta, donde se determinó que la gran mayoría de encuestados que habitan el Conjunto Residencial tiene poco conocimiento en cuanto al tema.
2. Según la información dada por parte del encuestador sobre el tema, responda por favor la siguiente pregunta: ¿Estaría dispuesto en la implementación de esta Opción Tarifaria de Aseo?, después de realizar la encuesta, se determinó que los encuestados tienes una actitud positiva a la implementación de dicha opción tarifaria teniendo en cuenta que el total de los encuestados respondieron afirmativamente.
3. ¿Considera que el cobro de la tarifa de aseo en su factura es justa?, la mayoría de encuestados considera que el cobro de la factura de aseo no es justa, alegando que el precio de la recolección de los residuos sólidos no se fundamenta con claridad a lo producido por el conjunto Residencial.
4. Usted realiza separación en la fuente de los Residuos Sólidos (Orgánicos y Reciclables). Observando los resultados la separación de los residuos sólidos no se realiza de manera Fuente: Autores
Imagen 6 Desorden Cuarto de Acopio
regular, ya que solo un 25% de los encuestados lo realiza con ello podemos deducir que la gran mayoría de los habitantes del Conjunto Residencial no la práctica de manera constante.
5. Si su respuesta es No, determine la principal razón por la cual no la realiza. En cuanto al tema de separación en la fuente de los residuos sólidos se determinó en las personas encuestadas el bajo interés, la principal razón por la cual no se manifiesta dicho interés es porque no tienen previo conocimiento en cuanto a este tema.
6. ¿Está dispuesto a recibir capacitaciones para la correcta separación en la fuente de los Residuos Sólidos y el adecuado manejo del cuarto de almacenamiento (shut) de los Residuos Sólidos?, notamos que los encuestados están dispuestos a recibir capacitaciones relacionadas sobre la opción tarifaria multiusuarios y la separación de los residuos sólidos como de su manejo dentro de la fuente y del cuarto de acopio.
Fase 7 Al momento de recolectar los documentos, la administración se demoró en la entrega de estos mismos, por ello, el proceso de radicación de la carta para acceder a este beneficio frente a la empresa prestadora de servicio público de aseo tuvo contra tiempos. En el momento de presentar los respectivos documentos a la empresa prestadora del servicio público de aseo Ciudad Limpia, entrego el radicado con fecha 00 de Febrero de 2017, como se evidencia en el Anexo 4.
Fase 8: se realizaron las siguientes capacitaciones:
Al realizar dicha capacitación, se demuestra un gran interés y respeto por parte de los niños que residen en el conjunto, teniendo en cuenta que tuvo una participación activa ejecutando tanto la recolección del material como al momento de la separación en la fuente del material reciclable de acuerdo a lo explicado al inicio de la actividad.
b) Capacitación sobre separación y adecuado manejo de los residuos sólidos (vivienda a centro de acopio): en esta capacitación se contó con gran asistencia por parte de los copropietarios (imagen 11 a 14), se realizó el día 4 de Marzo de 2017 esta asistencia se debido a que se realizó la primera asamblea general del año en el Conjunto Residencial Compartir La Margarita II, en el desarrollo de la misma se respondieron las inquietudes y se dieron pautas para una adecuada separación de los residuos sólidos en la fuente (vivienda) y en el cuarto de acopio (almacenamiento).
Imagen 7 Capacitación niños Imagen 8 Capacitación niños
Imagen 9 Capacitación Niños Imagen 10 Capacitación Niños
Fuente: Autores Fuente: Autores
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Para cumplir con el último parámetro exigido por la CRA se aplicara la metodología de separación de residuos sólidos del programa Basura Cero, que respalda el decreto 564 del 2012 donde estipula “Todo usuario del servicio público domiciliario de aseo, deberá presentar los residuos de manera separada en bolsas negras, el material ordinario no reciclable y en bolsas blancas el material reciclable” (Art.3). Se decide preparar y educar a la comunidad del Conjunto Residencial Compartir la Margarita Etapa 2 a esta metodología, dado que es sencilla de aplicar y mantener una constancia responsable.
Fase 9: Los aspectos a mejorar evidenciados en dicho proyecto tuvieron una acogida positiva por parte de la administración del conjunto Compartir Las Margaritas II.
Imagen 11 Publicidad de Charlas
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Imagen 12 Capacitación Copropietarios
Imagen 13 Administradora en la Capacitación
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9. CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta los datos obtenidos de los diferentes métodos utilizados (matriz, encuesta y lista de chequeo), determinamos que el manejo del cuarto de acopio no era óptimo.
Se evidencia por parte de los habitantes del conjunto residencial Compartir La Margarita II, poco interés a la hora de recibir capacitación sobre el buen manejo de los residuos sólidos y el cuarto de acopio, teniendo en cuenta que en el momento de realizar la primera capacitación no hubo gran asistencia por lo tanto nos vimos en la necesidad de dar capacitación en la Asamblea general obteniendo como resultado baja participación por los mismos.
En cuanto a la capacitación “diversión con reciclaje”, se evidencia que los niños tienen mayor participación e interés con relación a la temática de la actividad por lo tanto son más perceptivos referente a los temas ambientales y la debida separación de los residuos sólidos en las viviendas.
Gracias a la implementación de la opción tarifaria multiusuario, se denota, un poco más de atención en cuanto al orden, separación y limpieza del cuarto de acopio por parte de la administración, realizando vallas informativas para los habitantes del Conjunto, relacionado con el buen manejo del cuarto de acopio y separación de las basuras. A demás de ello se logra dar capacitación a la persona encargada de este mismo; obteniendo como resultado una mayor percepción del tema al operario.
Por parte de los usuario se manifiesta poco interés a la hora de la organización del cuarto de basuras, por ello la respectiva administración se encuentra trabajando en posibles sanciones para lograr un adecuado manejo del mismo y poder así no solo el buen manejo del shut sino que también concientizar a la comunidad de la importancia de hacer una adecuada separación en la fuente de las basuras.
Se cumplió con cada de uno de los objetivos establecidos, por medio de una metodología dividida en fases, que consistía en la gestión a la opción tarifaria por medio de la empresa de Aseo “Ciudad Limpia S.A E.S.P, de acuerdo a ello se divulgó y socializó con la comunidad en cuanto a la educación, minimización y presentación diferenciada que permita la recolección de los residuos sólidos.
10. RECOMENDACIONES
Fomentar en los habitantes del conjunto residencial Compartir Las Margaritas II un mayor sentido de pertenencia en cuanto al buen manejo del cuarto de basuras, para ello se hace necesario un mayor compromiso de la administración para realizar capacitaciones para el apoyo de la gestión aquí presentada para así crear más concientización, teniendo en cuenta también que si no se tiene un adecuado funcionamiento de este beneficio, opción tarifaria Multiusuario no se verá reflejada la disminución del pago en la factura del servicio público de aseo.
Cambiar de empresa prestadora de la separación y recolección del material reciclable del conjunto residencial, ya que, con lo analizado y observado en las visitas, el orden, limpieza y adecuado manejo de este mismo no es eficiente, por tal razón el material se puede ver contaminado por materiales o lixiviados almacenados en el cuarto de acopio y hacer una mala disposicion del mismo.
Elaborar carteles informativos acerca de los beneficios y deberes de los copropietarios para que la comunidad se apropie del tema y así lograr obtener el mayor provecho de este beneficio.
Realizar una lista de chequeo semanal donde se verifique la adecuada Limpieza del cuarto de basuras.
Se recomienda agregar al manual de convivencia del conjunto una vez aprobada la tarifa multiusuario, el compromiso de separación en la fuente ya que en muchos conjuntos los residentes desconocen que tienen este beneficio y no tienen conciencia de esta labor. Dar más capacitación al personal encargado del cuarto de basuras para facilitar la gestión
11. WEBGRAFIA
COMISION DE REGUALCIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. (Marzo de 2016). Cartilla de Multiusuarios de aseo. Obtenido de http://cra.gov.co/apc-aa-files/32383933383036613231636236623336/cartilla_multiusuarios.pdf
COMISION DE REGULACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. (7 de Octubre de 2002). Resolución 233 de 2002 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Obtenido de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8415
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. (6 de Agosto de 2002). Decreto 1713 de 2002 Nivel Nacional. Obtenido de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5542 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. (3 de Agosto de 2001). Ley 675 de 2001 expide el
régimen de propiedad horizontal. Obtenido de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0675_2001.html
ECOLOGIAHOY. (17 de Mayo de 2012). Residuos Domesticos (blog). Obtenido de:
http://www.ecologiahoy.com/residuos-domesticos
ANEXO 1
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
MATRIZ SOBRE LA EVALUACIÓN: ALMACENAMIENTO Y DISPOCISIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS SEGÚN EL DECRETO 2981 DEL 2013
EN EL CONJUNTO RESIDENCIAL LA MARGARITA ETAPA II BOGOTA 2017
CARACTERISTICA SI NO OBSERVACIONES
Obligaciones de los usuarios para el almacenamiento y la presentación de Residuos Solidos
Sistema de almacenamiento colectivo de residuos sólidos. P.G.I.R.S
X
Realizar la separación de los
residuos sólidos en la fuente. X
Se observa desorganización dentro del cuarto de acopio como se evidencia en la fotografía
Presentar los residuos sólidos para la recolección en recipientes
retornables o desechables.
X
Características de los Recipientes
Ser de material resistente, para
evitar la fuga de residuos o fluidos. X
Se cuentan con canecas de polietileno de alta densidad que tienen una capacidad de 55
Presentación de los recipientes con
óptimas condiciones sanitarias. X
No cuentan con una adecuada limpieza teniendo en cuenta que se realiza semanalmente.
Sistema de almacenamiento colectivo de residuos sólidos.
Los acabados deberán permitir su fácil limpieza e impedir la
formación de ambientes propicios para el desarrollo de
microorganismos.
X
Sistemas de
Ventilación. X
Cuentan con sistemas de ventilación tanto en ventanas como en puertas.
Sistemas de prevención y control
Serán construidas de manera que se evite el acceso y proliferación de insectos, roedores y otras clases
de vectores.
X
Impedir el acceso a los animales
domésticos. X
La administración tiene prohibido el acceso a mascotas.
Adecuada ubicación y
accesibilidad para los usuarios.
X
Está ubicado en la entrada del conjunto, las personas pueden ingresar por el lado del parqueadero y con llave que tiene el vigilante. Se encuentra ubicado en una zona común que a veces está restringida por el parqueo de motos en frente de la puerta de acceso al cuarto de acopio.
Cuenta con recipientes o cajas donde se pueda realizar un adecuado almacenamiento y presentación de los residuos sólidos.
X
Cuenta con el espacio suficiente para realizar la separación de los
materiales evitando su deterioro. X
Se cuenta con un espacio adecuado, pero no se encuentra bien distribuido para el almacenamiento de los Residuos Sólidos.
Cuenta con señalización y
seguridad para evitar accidentes. X
