Sistematización del proceso de elaboración del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre:
Factores claves para implementar el plan y dar continuidad al proceso
Plan General de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre
CD_2013/010_FUNDECOR
Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
Setiembre, 2014
Tabla de contenido
1. Introducción ... 3
2. Metodología y Proceso ... 3
Objetivos generales y productos del proyecto ... 3
Metodología ... 4
Memoria del Proceso ... 4
3. Agenda y memorias de los talleres ... 9
26 de agosto 2013, Sesión de trabajo ampliada: Identificación preliminar de los Objetos de Conservación ... 9
2 de octubre 2013, Taller de fortalecimiento de capacidades: Cinco S para la Conservación .. 10
11 de noviembre 2013, Taller participativo con expertos: Análisis de presiones y fuentes de presión de los objetos de conservación ... 11
2 de diciembre 2013, Reunión equipo de trabajo FUNDECOR -‐ Familia Echandi ... 12
27 de enero 2014: Consulta legal ... 13
7 de febrero 2014, Taller participativo: objetos de conservación y zonificación ... 14
3 de junio 2014, Sesión de trabajo ampliada – Diseño de líneas estratégicas ... 20
27 de junio 2014, Sesión de trabajo ampliada – Definición de indicadores de efectividad de manejo ... 21
23 de julio 2014: Taller participativo: Validación de líneas estratégicas y evaluación del proceso. ... 22
29 de julio, Entrevista a Luis Fernando Salazar sobre estimación del presupuesto actual del ASP destinado a la atención del RNVSMBA. ... 24
4. Reflexiones: barreras y dinamizadores ... 25
Barreras ... 25
Dinamizadores ... 26
5. Lecciones aprendidas y conclusiones ... 26
Sistematización del proceso de elaboración del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre: factores claves para implementar el plan y dar continuidad al proceso
1. Introducción
Con el fin de documentar, compartir y aprender sobre el proceso de elaboración del Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto (RNVSM) Bosque Alegre se desarrolla el presente documento. A continuación se recupera información sobre la trayectoria recorrida por el equipo de trabajo de FUNDECOR para alcanzar el objetivo. El principal enfoque de esta sistematización será identificar de las experiencias vividas en el proceso, los aprendizajes claves que fortalecerán la ejecución de otros PGM de forma participativa, así como factores que podrían facilitar la implementación de las líneas estratégicas identificadas en este proceso en el corto, mediano y largo plazo.
2.
Metodología y Proceso
Objetivos generales y productos del proyecto
El objetivo general del proyecto busca elaborar el PGM del RNVSM Bosque Alegre, como un instrumento que le permita a la administración del Área Silvestre Protegida (ASP) fijar las normas generales que regulen el uso y conservación del Refugio, facilitando así la toma de decisiones y acciones a seguir en cumpliendo de los lineamientos generales de la Ley de Biodiversidad.
Los principales productos del proyecto son los siguientes:
-‐ Diagnóstico integral del RVSM Bosque Alegre, que incluye la identificación participativa de los Elementos Focales de Manejo y los estudios socio-‐ambientales correspondientes.
-‐ Cartografía que incorpora las variables geográficas indispensables para la construcción del Plan de Manejo, y que contiene la zonificación del Área Protegida según la Guía para la formulación y ejecución de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas (SINAC, 2014).
-‐ Plan General de Manejo validado por los actores sociales identificados y aprobado por el Comité de Seguimiento que acompaña el proceso de elaboración del PGM.
Metodología
La elaboración del Plan de Manejo del RNVSM Bosque Alegre se organizó en tres procesos:
diagnóstico, análisis de información, y diseño de las líneas de acción. Cada proceso incluyó sesiones análisis de campo y de escritorio tanto en equipo como individual, y talleres de validación de los productos identificados. Asimismo, el Comité de Seguimiento (conformado por SINAC-‐Área de Conservación Cordillera Volcánica Central y la Asociación Costa Rica por Siempre) fue involucrado en estas tres etapas (Cuadro 1).
Cuadro 1. Etapas de la elaboración del proceso
Memoria del Proceso
En los Cuadros 2, 3, y 4 se detallan las diferentes actividades específicas y metodología de cada etapa del proceso.
Cuadro 2. Actividades y metodología de la etapa de diagnóstico
Actividad Detalle Metodológico Notas y reflexiones
Elaborar el estado de la Cuestión
Recopilación y análisis de información de fuentes bibliográficas,
documentales, geográficas y
fotográficas sobre el ASP en cuestión.
En esta etapa se analizan las políticas y estrategias de conservación vigentes, el marco legal, la clasificación de las categorías de manejo
Es clave al iniciar esta etapa contar con todos los documentos y formatos de guía del SINAC con el fin de estructurar desde el principio el contenido de los productos por desarrollar.
Realizar un diagnóstico rápido del ASP y sus
Se realiza una gira técnica rápida y eficiente al área de estudio para
La experiencia combinada del equipo de trabajo de
alrededores realizar una valoración por parte del equipo de expertos de sus condiciones físicas, biológicas y sociales.
FUNDECOR en educación ambiental, servicios
ambientales, administración de servicios no esenciales en Áreas Silvestres Protegidas, asistencia técnica en conservación de bosques, monitoreo biológico, análisis del paisaje, entre otros, contribuyeron a lograr una valoración fuerte
técnicamente.
Identificar los
potenciales Elementos Focales de Manejo
Basándose en el diagnóstico rápido se identifican y caracterizan de manera general los Elementos Focales de Manejo (8 o menos), por ejemplo:
genes, especies, ecosistemas, unidades de paisaje, franjas altitudinales.
Como resultado colateral de este ejercicio, personal de FUNDECOR adicional al equipo de trabajo designado para la tarea de elaborar el PGM fortaleció sus
capacidades a través de un taller de nivelación en la metodología 5S, la cuál fue desarrollada por The Nature Conservancy como un proceso de trabajo para la planificación de la
conservación por Sitio.
Identificar actores sociales claves
Se elabora un perfil socioeconómico y cultural de la comunidad y se
identifican los grupos sociales de interés que apoyan o se ven afectados directa o indirectamente por el RNVSM Bosque Alegre, incluyendo la dirección del Área de Conservación, el personal técnico involucrado en el manejo, organizaciones sociales relacionadas, el sector privado, las instituciones
regionales, y organizaciones no gubernamentales.
Dentro de los actores y organizaciones claves identificados se encuentran:
Comisión Ecológica de la Laguna de Hule, Concejo Distrital de Río Cuarto, Asociación de Pata de Gallo, y propietarios privados.
Definir de forma participativa los Elementos Focales de
Planificación, preparación del material, convocatoria, realización y síntesis del taller para validar y definir en conjunto
La definición de los Elementos Focales de Manejo, sus presiones y fuentes de
Manejo los Elementos Focales de Manejo. presión fue producto del análisis del equipo de trabajo respaldado por un equipo ampliado de expertos y de la validación de la comunidad.
Dentro de las actividades específicas que se
desarrollaron para definir estos elementos se enumeran: colocación de cámaras trampa, análisis de bibliografía, entrevista con expertos, taller con expertos y comité técnico de Área de Conservación de la Cordillera Volcánica Centra, taller de validación. Para las secciones participativas funcionó bien combinar presentaciones proyectadas con métodos de facilitación participativos.
Realizar un análisis de la integridad ecológica
El grupo de expertos identifica las condiciones mínimas básicas para la reproducción en el tiempo o espacio, sin ninguna intervención de los Elementos Focales de Manejo validados por los actores sociales.
Igualmente se valora el estado actual de estos y se trasladan las variables determinadas (tamaño, forma,
fragmentación, continuidad, vecindad, capacidad de resiliencia, etc) a un mapa como instrumento de análisis.
Análisis de amenazas y oportunidades
Estudiar y mapear las presiones y fuentes de presión sobre el área, los factores ecológicos, económicos, sociales, políticos y culturales que podrían estar influenciando en la condición de los recursos existentes.
Analizar y mapear las oportunidades como los servicios ambientales potenciales.
Cuadro 3. Actividades y metodología de la etapa de análisis de información
Actividad Detalle Metodológico Notas y reflexiones
Recopilar información cartográfica existente de fuentes secundarias
Obtener de fuentes secundarias (Instituto Costarricense de Electricidad, Comisión Nacional de Emergencias, Acueductos y Alcantarillados, Instituto Tecnológico, Universidad Nacional) los mapas del área en cuestión.
El trabajo previamente realizado por el ACCVC facilitó la obtención de la información necesaria para estas actividades.
Más allá de los conflictos de titularidad identificados, durante el proceso de trabajo se hallan conflictos
personales y familiares por desacuerdos del pasado (que Caracterizar el régimen
de tenencia de tierra
Obtener de fuentes secundarias (Catastro Nacional, Municipalidades, etc.) y mapear información
correspondiente al régimen de tenencia de tierra dentro del ASP, identificando los conflictos existentes y
las opciones que puedan darse para la solución de la problemática.
prevalecen hasta la fecha) entre propietarios de terrenos.
Identificación de las categorías de manejo
Evaluar la categoría de manejo del ASP y determinar si se requieren cambios según los resultados del diagnóstico y el criterio técnico-‐científico de los expertos.
Inicialmente FUNDECOR propone una zonificación mucho más restrictiva que la zonificación resultado de todo el proceso. Este resultado se produce por solicitud expresa de la comunidad en el taller de validación de la zonificación.
Es evidente que la comunidad está deseosa de sacar
provecho económico y académico de los recursos que ofrece el ASP en cuestión.
Revisión de la visión, misión y objetivos estratégicos del RNVSM Bosque Alegre en concordancia con los del SINAC o
(re)formularlos en caso necesario.
Definición por parte del equipo de trabajo de la visión, misión y objetivos estratégicos del ASP según la realidad biológica y sociocultural identificada en la etapa de diagnóstico y la información generada en la etapa de análisis.
Elaborar mapa de zonificación
Diseñar y mapear la propuesta territorial de manejo del ASP de acuerdo con las categorías de manejo (protección absoluta, restringida, uso público, uso sostenible de recursos, asentamientos, uso especial y amortiguamiento).
Validar mapa de zonificación en talleres participativos
Planificación, preparación del material, convocatoria, realización y síntesis del taller para validar el mapa de
zonificación elaborado por el equipo de trabajo
Cuadro 3. Actividades y metodología de la etapa de análisis de líneas de acción
Actividad Detalle Metodológico Notas y reflexiones
Determinar líneas de acción
Seleccionar los lineamientos adecuados para enfrentar los
problemas y condiciones identificados durante las etapas de diagnóstico y análisis, tomando en cuenta su incidencia al medio ambiente, el costo de implementación, la viabilidad institucional.
La principal aspiración del equipo de trabajo en relación a las líneas de acción fue establecer objetivos claros, acciones viables social, legal y económicamente. Por este motivo las líneas de acción se agruparon en únicamente 3
Validar líneas de acción en talleres participativos
Planificación, preparación del material, convocatoria, realización y síntesis del taller para validar las líneas de acción que guiarán el contenido del PGM.
programas, siendo
conscientes de la escala del área de trabajo, capacidades instaladas en la comunidad y potencial de trabajo
institucional.
Evaluar el estado de la gestión y de la situación económica financiera del RNVSM Bosque Alegre.
Realizar una valoración técnica, administrativa, legal y financiera y propuesta administrativa
correspondiente.
Definición de
estrategias, programas y acciones para el
desarrollo e
implementación PGM del RNVSM Bosque Alegre.
Tomando en cuenta los ámbitos de gestión político-‐legal, ambiental, financiera-‐administrativa y social; se diseñan los programas para la implementación de las líneas de acción.
3. Agenda y memorias de los talleres
A continuación se adjuntan las minutas de las reuniones, sesiones de trabajo ampliadas y talleres realizados durante la elaboración del Plan General de Manejo, así como las listas de participación.
a. 26 de agosto 2013, Sesión de trabajo ampliada: Identificación preliminar de los Elementos Focales de Manejo
b. 2 de octubre 2013, Taller de fortalecimiento de capacidades: Cinco S para la Conservación
c. 11 de noviembre 2013, Taller participativo con expertos: Análisis de presiones y fuentes de presión de los Elementos Focales de Manejo
d. 2 de diciembre 2013, Reunión equipo de trabajo FUNDECOR -‐ Familia Echandi e. 27 de enero 2014: Consulta legal
f. 7 de febrero 2014, Taller participativo: Elementos Focales de Manejo y zonificación g. 3 de junio 2014, Sesión de trabajo ampliada – Diseño de líneas estratégicas
h. 27 de junio 2014, Sesión de trabajo ampliada – Definición de indicadores de efectividad de manejo
i. 23 de julio 2014: Taller participativo: Validación de líneas estratégicas y evaluación del proceso.
j. 29 de julio, Entrevista a Luis Fernando Salas sobre estimación del presupuesto actual del ASP destinado a la atención del RNVSM Bosque Alegre.
26 de agosto 2013, Sesión de trabajo ampliada: Identificación preliminar de los Elementos Focales de Manejo
Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre Reunión 1: Definición de los Elementos Focales de Manejo
Lugar: Oficinas del ACCVC Hora: 9:00 a.m.
Fecha: 26 agosto 2013
Participantes:
• Fernando Soley: Asoc. Costa Rica por Siempre
• Manuel Guerrero: FUNDECOR
• Felipe Carazo: FUNDECOR
• Ana Eugenia Ureña: FUNDECOR
• Alexa Morales: FUNDECOR
• Carlos Borges: Consultor FUNDECOR
• Oscar Vega: ACCVC
• Mauricio Arias: ACCVC
• Jorge Hernández : ACCVC
Temas tratados:
1. Elementos Focales de Manejo
Se discutió entre los participantes la situación del RNVSM Bosque Alegre, se definieron las líneas generales en las que se deben seleccionar los objetos de conservación las cuales son:
• Sistema Ictiológico,
• Los bosques,
• La fauna asociada a los bosques,
• Importancia geológica de la laguna y limnológica (suelos, socios como OVSICORI, se pueden realizar una serie de entrevistas para analizar esto).
• Paisaje agropecuario del entorno inmediato (cultural-‐social-‐ambiental)
• Calidad del sistema Hídrico, Cuenca sumidero (producción de agua)(esponja que produce agua))
Bajo estas seis líneas y con la recopilación de estudios en el área se van a definir los Elementos Focales de Manejo concretos.
2. Actores
Se define que primero se planteará una reunión directamente con las familias dueñas de bosque del refugio (Familia Echandi), ya que sus propiedades son de gran valor y para que así se encuentren informados desde el inicio.
Se mencionan a Cristina Weidlich, la Fundación Rapaces de Costa Rica, las asociaciones de cuadraciclos y al comité ecológico como otros actores por involucrar en el proceso participativo.
3. Fuentes de información
Se acuerda buscar información más detallada del sitio la cual ha sido recopilada por el Instituto Costarricense de Electricidad, ICE, Los documentos serían:
-‐Plan de gestión de cuenca del ICE -‐Plan de gestión Toro I, II, III
-‐Plan maestro de gestión hidroeléctrica de toda la región
2 de octubre 2013, Taller de fortalecimiento de capacidades: Cinco S para la Conservación Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre
Taller de fortalecimiento de capacidades: Metodología 5 S para la planificación de la Conservación por Sitio
Lugar: Oficinas de FUNDECOR Hora: 9:00 a.m. – 4:00 pm Fecha: 2 octubre 2013
Facilitación: Carlos Borge Participantes de FUNDECOR:
• Manuel Guerrero
• Felipe Carazo
• Ana Eugenia Ureña
• Alexa Morales
• Ivannia Vargas
• Luis Aguilar
• Diana Cordero
Temas tratados:
Carlos Borge, consultor del proyecto en ciencias sociales, con amplia experiencia en la aplicación en Costa Rica de la metodología de conservación por sitio desarrollada por TNC, imparte un taller sobre esta metodología con el fin de nivelar a los miembros del equipo de trabajo e instalar capacidades en FUNDECOR para el desarrollo de futuros proyectos con esta metodología.
11 de noviembre 2013, Taller participativo con expertos: Análisis de presiones y fuentes de presión de los objetos de conservación
Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre Validación de los Elementos Focales de Manejo
Lugar: Oficinas de FUNDECOR Hora: 9:30 a.m.
Fecha: 11 de noviembre 2013
Participantes:
• Fernando Soley: Asoc. Costa Rica por Siempre
• Manuel Guerrero: FUNDECOR
• Felipe Carazo: FUNDECOR
• Ana Eugenia Ureña: FUNDECOR
• Alexa Morales: FUNDECOR
• Carlos Borges: Consultor FUNDECOR
• Oscar Vega: ACCVC
• Bernal Salas: ACCVC
• Gerardo Umaña,Escuela de Biología, CIMAR, UCR
Temas tratados:
4. Bienvenida y presentación de Elementos Focales de Manejo 5. Análisis de la presiones y fuentes de presión
Conclusiones:
Se llega al acuerdo que el sistema agropastoril o el paisaje agroforestal no es un Elemento Focal de Manejo. Sin embargo, el incluir el paisaje agropecuario dentro de las líneas estratégicas del Plan de Manejo tiene mucho valor ligado al sistema de ASP del ACCVC (Juan Castro Blanco, Congo y el Parque Nacional Braulio Carrillo). Es necesario ir más allá del Plan de Manejo, el éxito del refugio está de la mano de un manejo de paisaje.
El Plan de Manejo debe ser práctico en su ejecución pero al mismo tiempo debe ser el marco para una estrategia de manejo a nivel de paisaje y para sentar bases para integrar y establecer alianzas de cooperación para el desarrollo local: hay que dejar las previstas en el plan de manejo a escala de paisaje.
2 de diciembre 2013, Reunión equipo de trabajo FUNDECOR – Familia Echandi Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre Validación de los Elementos Focales de Manejo
Lugar: Oficinas de FUNDECOR Hora: 3:30 p.m.
Fecha: 2 de diciembre 2013
Participantes:
• Adelia Echandi e hija: propietarios de parte de los terrenos dentro del RNVSM Bosque Alegre
• Felipe Carazo: FUNDECOR
• Ana Eugenia Ureña: FUNDECOR
• Carlos Borges: Consultor FUNDECOR
Temas tratados:
1. FUNDECOR sobre el trabajo en Bosque Alegre que se realiza en Bosque Alegre:
o Estrategia de desarrollo rural para un mejoramiento del uso de los recursos, incentivos de esquemas de producción,
o Comprender la realidad local, dar una brindar una propuesta pragmática y herramientas para el manejo de los visitantes
o Etapa a diciembre: lectura de los diferentes actores involucrados.
2. Puntos de vista de parte de la familia Echandi sobre el manejo de la Laguna de Hule, o Historia sobre conformación del ASP: iniciativa del Estado y de los propietarios o Expectativas de manejo: esperan un plan que proteja la propiedad privada y que
regule la visitación.
Conclusiones
Hay cuatro intereses desde cuatro actores:
1. Propietarios privados: familia Echandi: visión de protección, resguardo del patrimonio 2. ESTADO – dueño del agua y potestad sobre el bosque.
3. Comité ecológico CEPALHU: interés de explotación turística y preocupación por visitación masiva y destructiva.
4. Visitantes_ que toman el área como lugar de recreo, compuesto por los san carleños con cuadraciclos y personas del valle central.
27 de enero 2014: Consulta legal
Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre Reunión 1 Minuta: Consultas legales sobre el Plan de Manejo y regulación de uso
Lugar: Oficinas del ACCVC Hora: 10:00 a.m.
Fecha: 27 de enero 2014
Participantes:
• Ana Eugenia Ureña: FUNDECOR
• Alexa Morales: FUNDECOR
• Marianela Montero: ACCVC
• Mauricio Arias: ACCVC
Temas tratados:
1. Consultas legales sobre el PGM de RNVSM Bosque Alegre, su Reglamento de Uso y el acceso público:
• Área de protección absoluta alrededor de la laguna de 50 mts (Zona de Protección Absoluta).
• Hay que referirse al reglamento de la Ley de Biodiversidad artículo 78 para describir las potenciales actividades permitidas.
• http://www.pgr.go.cr/scij/scripts/TextoCompleto.dll?Texto&nNorma=62838&nVersion=74 201&nTamanoLetra=10&strWebNormativa=http://www.pgr.go.cr/scij/&strODBC=DSN=SC IJ_NRM;UID=sa;PWD=scij;DATABASE=SCIJ_NRM;&strServidor=%5C%5Cpgr04&strUnidad=
D:&strJavaScript=NO
• Para otras referencias se recomienda dirigirse a la página de la Procuradoría General de la República SINALEVI
• El ASP permitirá aquellas actividades que no interfieran con su objetivo de conservación.
• Con respecto a uso de la servidumbre de acceso, hay que investigar en CONAVI o en la Municipalidad de Grecia si la calle ya ha sido declarada pública. Un precedente de un caso similar es el de Punta Leona.
• Al poseer la categoría de manejo de ASP, se prohíbe la pesca.
• El SINAC tiene libre tránsito en el ejercicio de sus funciones en cualquier área privada.
• Referirse al decreto que define ecoturismo, artículo 19 y 18 de la Ley Forestal.
7 de febrero 2014, Taller participativo: Elementos Focales de Manejo y zonificación
Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre
Minuta: Taller participativo: validación de Elementos Focales de Manejo, presiones y fuentes de presión y presentación propuesta de zonificación
Lugar: Bosque Alegre Hora: 11:00 a.m.
Fecha: 7 de febrero 2014
Participantes*:
-‐ SINAC -‐ FUNDECOR -‐ CR X SIEMPRE -‐ Comité Ecológico -‐ Familia Echandi
-‐ Municipalidad de Grecia
-‐ Asociación de Desarrollo Pata de Gallo
*Ver lista Anexa de Participantes
Temas tratados:
1. Bienvenida.
Presentación de todos los participantes, comentario sobre sus expectativas y repaso de la agenda del día. Bienvenida de parte del Comité Ecológico como anfitrión y de FUNDECOR como
organizador del taller.
2. Presentación de los Elementos Focales de Manejo (Ver Presentación Adjunta).
Después de una breve introducción aclaratoria sobre el proceso de elaboración del PGM y el paso en el cuál nos encontrábamos, el equipo de FUNDECOR explica el concepto de Objetos de Conservación, conocido también como Elementos Focales de Manejo. Además, Alexa Morales, miembro del equipo de FUNDECOR, presenta y caracteriza, como resultado del proceso de diagnóstico, los Elementos Focales de Manejo identificados y validados por expertos, así como las presiones y fuentes de presión a los mismos. A saber:
a. Ecosistemas lénticos.
b. Ecosistemas lóticos
c. El bosque
d. Mamíferos medianos
3. Discusión sobre las presiones y fuentes de presión de los Elementos Focales de Manejo.
Una vez expuestos los Elementos Focales de Manejo y respectivas presiones, se incentiva la discusión sobre los mismos a través de un ejercicio participativo, donde se invita a los asistentes a marcar en las láminas de cada elemento con las siguientes preguntas en mente:
-‐ ¿Existen otros potenciales Elementos Focales de Manejo? Cuáles son?
-‐ ¿A su parecer, cuáles son las presiones y fuentes de presión más críticas por atender?
-‐ ¿Cómo relacionaría usted estas presiones y fuentes de presión?
-‐ ¿Existen otras presiones y fuentes de presión para estos objetos? Cuáles son?
Los resultados de este ejercicio serán analizados por el equipo de trabajo y alimentarán la descripción de los Elementos Focales de Manejo dentro del diagnóstico.
4. Presentación de video: Biodiversidad en Bosque Alegre
FUNDECOR compartió un video realizado a partir de las fotos tomadas en distintas visitas al área durante la etapa de diagnóstico
5. Propuesta de Zonificación
Una vez explicadas las categorías de zonificación propuestas según los lineamientos del SINAC, se presenta la cartografía donde se indica la ubicación de cada una de estas categorías. A partir de esta explicación, los participantes discuten la propuesta. Carlos Borge, miembro del equipo de FUNDECOR, es quien modera y facilita el intercambio de opiniones entre todos los actores.
6. Lineamientos generales para el Reglamento de Uso Público
Finalmente, los participantes emiten su criterio personal sobre los lineamientos generales para la utilización del refugio de donde surgen acuerdos que serán plasmados por FUNDECOR en la propuesta de Reglamento de Uso Público. Este reglamento será validado por los participantes en un futuro taller.
Observaciones:
1. Sobre los Elementos Focales de Manejo
No se proponen Elementos Focales de Manejo adicionales a los expuestos.
2. Sobre las presiones y fuentes de presión
Se identifican las siguientes presiones y fuentes de presión por analizar por el equipo de elaboración del PGM: basura, extracción de plantas, caza sin control, quemas, visitación sin control, contaminación sónica, tala de árboles, contaminación de ríos que alimentan la laguna y causas respectivas.
3. Sobre la propuesta de zonificación
Como resultado de este análisis grupal se acuerda que todo el ASP, con excepción de la zona de asentamientos humanos, será clasificado como uso restringido (según la definición presentada).
4. Sobre los lineamientos generales para el reglamento de uso.
Se identifica que la explotación turística de bajo impacto es el interés común de todos los participantes. Tomando esto en cuenta, dentro de las acciones que debe proponer el PGM se incluyen: realizar un estudio de capacidad de carga y sostenibilidad del uso de la laguna, un plan de emergencias, colocación de un puesto de control (que podría estar ubicado en la casa que va a comprar el comité o en la propiedad de doña Adelia Echandi).
Considerando que el PGM se publica vía decreto, se propone que el Reglamento de Uso Público incluya las siguientes normas:
-‐ Permite acceso a kayacs u otro tipo de vehículo de navegación sin motor
-‐ Restricción de acceso vehicular (por ejemplo acceso de motores únicamente para casos especiales como emergencias, accesibilidad universal o carga de equipo de investigación por ejemplo)
-‐ Horario de uso -‐ Rotulación
-‐ Prohibición de camping y fogatas -‐ Reglamentación para senderos
Siguientes pasos
-‐ Se debe definir el rol del comité ecológico como potencial administrador de los servicios del lago y el mismo debe gestionar una capacitación como COVIRENA.
-‐ Se debe confirmar con exactitud hasta donde llega el camino público que entra al ASP.
Listas de asistencia
3 de junio 2014, Sesión de trabajo ampliada – Diseño de líneas estratégicas
Plan General de Manejo Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre Validación de líneas estratégicas con comité de supervisión CRXS-‐ACCVC
Lugar: Oficinas de FUNDECOR Hora: 2:00 P.m.
Fecha: 3 junio 2013
Participantes:
• Leonardo García: Asoc. Costa Rica por Siempre
• Ana Eugenia Ureña: FUNDECOR
• Alexa Morales: FUNDECOR
• Johnny Rodríguez: FUNDECOR
• Carlos Borges: Consultor FUNDECOR
• Sandra Esquivel: FUNDECOR
• Daniel Villavicencio: ACCVC
• Carlos Barrantes: ACCVC
Temas tratados:
1. Presentación de las líneas estratégicas determinadas por el equipo de trabajo de FUNDECOR a representantes del Comité de Seguimiento
2. Retroalimentación
Acuerdos:
1. FUNDECOR acuerda armonizar y clasificar las líneas de acción identificadas según los ejes temáticos estipulados en la Guía para Elaboración de Planes de Manejo de SINAC.
2. Dada el tamaño del ASP, el contexto socio económico, el presupuesto asignado y su carácter de propiedad mixta, se acuerda que las acciones de la estrategia de conservación se agruparán en tres programas: Gestión Comunitaria, Manejo de la Biodiversidad de los Recursos Naturales y Culturales y, por último, Administración financiera.
27 de junio 2014, Sesión de trabajo ampliada – Definición de indicadores de efectividad de manejo
Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre
Determinación de indicadores de efectividad de manejo para los programas del PGM
Lugar: Oficinas de FUNDECOR Hora: 10:00 a.m.
Fecha: 27 junio 2013
Participantes:
• Leonardo García: Asoc. Costa Rica por Siempre
• Pamela Castillo: Costa Rica por Siempre
• Ana Eugenia Ureña: FUNDECOR
• Alexa Morales: FUNDECOR
• Felipe Carazo: FUNDECOR
• Mauricio Arias: ACCVC
Temas tratados:
6. Presentación de las líneas estratégicas determinadas por el equipo de trabajo de FUNDECOR a representantes del Comité de Seguimiento
7. Se revisan una a una las acciones del programa y se coloca el indicador correspondiente según la Guía del SINAC para medir la efectividad de manejo.
23 de julio 2014: Taller participativo: Validación de líneas estratégicas y evaluación del proceso.
Plan General de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre Taller de Validación de líneas estratégicas y evaluación del proceso
Lugar: Restaurante-‐Mirador Bosque Alegre Hora: 10:00 a.m.
Fecha: 23 julio 2014
Participantes:
• Johnny Rodríguez: FUNDECOR
• Alexa Morales: FUNDECOR
• Carlos Borge: FUNDECOR
• CEPALHU
• Vecinos
• Propietarios privados
Temas tratados:
1. Presentación de las categorías de zonificación: Mapa uso actual del suelo, Mapa zona buffer y Mapa zonificación
2. Presentación de la zonificación propuesta para el refugio y detalle de regulación de cada
una de las zonas propuestas
3. Validación de líneas estratégicas
LATAS ALPES
LOMAS
CARMEN LAGUNA
BOSQUE
UJARRAS ANGELES
ANGELES PALMERA
GUAYABO
VENECIA
CRUCERO
PARAISO MARSELLA
CARRIZAL
LA TIGRA
POZO AZUL SAN RAMON SAN JORGE
LOS MESEN
CARIBLANCO SAN MIGUEL SAN MARTIN
RIO CUARTO PUNTA MALA CANO NEGRO
BAJO LATAS
DESCONOCIDO
SAN ANTONIO
ISLA BONITA PUEBLO VIEJO
SAN CAYETANO
SAN JOSE SUR
PUEBLO NUEVO
ANGELES NORTE
FINCA DELICIAS COLONIA DEL TORO
CORAZON DE JESUS
FINCA COPE RATIVA FINCA EL TREMEDAL
COLONIA VIRGEN DEL SOCORRO 475000
475000 Límite del Area de Conservación
Cordillera Volcánica Central
PN. Juan Castro Blanco
85°0'0"W 85°0'0"W
10°0'0"N 10°0'0"N
80 0 80 160 240
Kilometers
PN. Volcán Poás RF. Cordillera Volcánica
O
A SP y Zona de A mortiguamiento RVSM. Bosque Alegre __ 829 ha.
RF. Cordillera Volc. Central __ 13.242 ha.
PN. Juan Castro Blanco __ 14.393 ha.
ZP. Río Toro __ 4.286 ha.
PN. Volcán Poás __ 6.779 ha.
Zona de Amortiguamiento __ 7.054 ha.
Area Conservación Cordillera Carreteras Principales Poblados Principales Plan de Manejo Refugio de Vida Silvestre Mixto
Bosque Alegre (RVSMBA) RVSM Bosque Alegre
ZP. Río Toro
Mapa de Ubicación
Refugio de Vida Silvestre Mixto Bosque Alegre (RVSMBA)
RVSM. Bosque Alegre
Fuente:
Elaborado a partir de información propia y Atlas Digital de Costa Rica 2008.
Sistema de Coordenadas: Costa Rica Tra nversal de M ercator 2005 (CTRM 05).
Ejectuado bajo el Acuerdo de Donanción CD_2013/010_FUNDECOR para la Asociación Costa Rica por Siempre, (II C anje de Deuda por Naturaleza).
FUNDECOR, Enero 2014
4. Evaluación del proceso de elaboración del Plan.
Durante el último taller se solicitó a los participantes que dieran su opinión sobre el proceso participativo para la elaboración del Plan General de Manejo, según los productos y componentes de este mismo proceso como: Elementos Focales de Manejo, Zonificación, Reglamento de Uso Público, Programas del Plan de Manejo y Talleres. Estos variables se colocaron en las filas de un cuadro y en tres columnas continuas se colocaron símbolos según su opinión: buena, regular y mala, como lo muestra la imagen.
Conclusiones:
La comunidad está a la espera de la aprobación del PGM y tiene altas expectativas sobre la implementación de los programas que se presentaron. Igualmente la comunidad está ansiosa por apoyar al ACCVC en el manejo del RNVSM Bosque Alegre, incluso se encuentran deseosos de explorar oportunidades de co-‐manejo del ASP.
Lista de Participantes
Nombre Institución/ representante de Teléfono
Johnny Rodriguez Chacón FUNDECOR 22908818
Ana Guiselle Madrigal CEPALHU 70185904
Gabriela Rojas Alfaro CEPALHU 24760095
Marielos Alfaro Rodriguez CEPALHU 24760060
Juan Carlos Alfaro Chavarría Propietario-‐ Mirador Bosque Alegre
88654944
Oscar William Barrantes Comunidad 85084883
Fernando Rojas A Propietario 24760393
Bernal Salas Viquez SINAC-‐ACCVC 41316521
Alexa Morales Brenes FUNDECOR 22908818
Carlos Borge FUNDECOR
Luis Alvarado M Propietario
29 de julio, Entrevista a Luis Fernando Salas sobre estimación del presupuesto actual del ASP destinado a la atención del RNVSMBA.
Minuta resumen de la reunión con don Luis Salas Fecha: 29 julio, 2014
Lugar: Oficinas del ACCVC Sarapiquí
Objetivo
Determinar metodología para estimar monto del presupuesto actual del ASP destinado a la atención del RNVSM Bosque Alegre.
Participantes
Consultora Sandra Esquivel y Jefe del Área Cordillera Volcánica Central: Luis Fernando Salas.
Temas Tratados
Se reúnen don Luis y la consultora a cargo del Presupuesto del PGM del RNVSM Bosque Alegre para determinar en conjunto cuál será la metodología a utilizar para estimar los recursos que se utilizan actualmente para la atención del ASP, ya que no existe una partida específica designada para esta.
Logran determinar la metodología y monto aproximado de los recursos destinados para este fin en los principales rubros presupuestarios.
4. Reflexiones: barreras y dinamizadores
Durante el proceso de elaboración del PGM se presentaron acciones, eventos o actitudes de parte de los distintos actores que se pueden catalogar como barreras o dinamizadores del proceso. Se habla de barrera cuando nos encontramos con un bloqueo que impide la toma de decisiones necesarias para avanzar con la meta establecida. Nos referimos a dinamizador cuando algún evento ha logrado impulsar, facilitar o fortalecer las acciones programadas. A continuación se describen las barreras y dinamizadores que se presentaron durante el proceso de trabajo con miras a alimentar la toma de decisiones y selección del camino para la implementación del PGM en cuestión.
Barreras
• Al realizar el diagnóstico social y en los primeros acercamientos del equipo de trabajo a la comunidad y otros actores se percibe desconfianza, mala comunicación y poca voluntad para trabajar en conjunto entre los actores, principalmente entre los propietarios de terrenos privados dentro del RNVSM Bosque Alegre. Esta situación se convirtió en una barrera que el equipo de trabajo enfrentó dialogando individualmente con los actores, identificando las necesidades y deseos comunes y facilitando la comunicación entre ellos.
• Discusión sobre el carácter público o privado de la calle de acceso a la laguna provocado por rumores en la comunidad, interpretaciones múltiples de la ley y falta de pronunciamiento de las instituciones gubernamentales frente a este tema. El no tener claridad ni comunicación oficial sobre el carácter de la calle influenció directamente la elaboración del Reglamento de Uso Público, el mapa de zonificación del PGM y líneas estratégicas. Con el fin de aclarar este punto, el equipo de trabajo de FUNDECOR solicitó formalmente el pronunciamiento del MOPT, el ACCVC y la Municipalidad de Grecia, (obteniendo respuesta de las dos primeras). Este asunto representó un atraso al estar a la espera de las cartas oficiales y fue punto de discordia y discusión en uno de los talleres realizados.
• Falta de interés y participación de algunos actores: a pesar de contactar a una serie de expertos para la consulta sobre los Elementos Focales de Manejo y para la convocatoria a los talleres, muchos no tuvieron la voluntad o el tiempo para involucrarse en el proceso.
• La comunidad local y en especial los miembros del CEPALHU, tienen altas expectativas y deseos de participar en el manejo del ASP, sin embargo este deseo generó muchas veces altas exigencias de tiempo y comunicación al equipo de trabajo. Es primordial manejar las expectativas de la comunidad en la etapa de ejecución del Plan General de Manejo, sobre todo en temas como la normativa ambiental que aplica al RNVSM Bosque Alegre, el alcance de su involucramiento y su potencial rol.
