Reporte del Secretario General Peter Weiderud ante la reunión de la Junta Directiva del Foro Parlamentario sobre Armas Pequeñas y Ligeras, llevado a cabo en Ginebra, lunes 13 de octubre del 2014.
Honorables miembros de la Junta Directiva,
Desde la última vez que nos encontramos en Belgrado en marzo de este año para la reunión de la Junta Directiva y la Junta Regional de los Balcanes Occidentales, hemos contratado un nuevo miembro del staff y encargado de programas. Estoy muy feliz de poder presentarles y darle la bienvenida a Fausto Brindis. Fausto proviene de México y tiene una maestría en Políticas Públicas por la Willy Brandt School of Public Policy en Alemania, con una especialización en administración y estudio de conflictos, así mismo cuenta con experiencia de trabajo en el parlamento de su país. Este es su primer día de trabajo, así que le damos la bienvenida a nuestro trabajo y Estocolmo.
El enfoque administrativo del secretariado en los pasados meses ha estado relacionado a un cambio significativo en el financiamiento principal del Foro. Después de haber estado trabajando en conjunto con el Ministerio de Asuntos Exteriores para 2012 y 2013, el gobierno sueco decidió que deberíamos regresar a Sida para nuestro financiamiento principal.
La ventaja de regresar a Sida es que podemos trabajar con un horizonte más amplio en nuestra planeación. Con el Ministerio de Asuntos Exteriores sólo pudimos acordar un contrato de cooperación por un año, lo que significó que tuvimos que reportar el primer año antes de poder aplicar para el segundo. Esto nos dejaba con cierta incertidumbre financiera y administrativa por un par de meses cada año.
Aunque apreciábamos el hecho de que el Ministerio de Asuntos Exteriores entendiera el trabajo político e importancia del Foro, estamos felices de poder trabajar con contratos de dos años.
Nos tomó algunos meses el negociar el nuevo contrato con Sida, y yo pude firmar el contrato por dos años apenas a finales de julio. Esto significó que estuviéramos trabajando más de 6 meses sin ingresos, lo cual casi nos lleva a un problema de liquidez. Sin embargo, tuvimos éxito, recibimos exactamente la cantidad de dinero que pedimos y la hemos asegurado hasta el final de 2015.
Una condición del contrato con Sida fue el tener que llevar a cabo una auditoría en nuestros procesos internos, algo que tomó una cantidad importante de tiempo para nosotros en los meses de agosto y septiembre. Hemos recibido el borrador del reporte de la auditoria con recomendaciones para mejorar nuestro sistema interno de control. Las recomendaciones, aunque algunas de ellas son
pensadas para organizaciones de gran tamaño, serán de gran ayuda para nuestra evolución administrativa. La mayoría de ellas, como crear un manual de rutinas de trabajo en la oficina, serán mi responsabilidad. Otras, como decidir sobre políticas para evadir fraude, son responsabilidad de la Junta.
Retomaré estas cuestiones tan pronto como reciba el reporte final. Por el momento les comparto el borrador de las recomendaciones.
Actividades
Nuestro principal logro, desde nuestra última reunión, fue la conferencia interregional celebrada en Lomé, Togo, a finales de mayo. En ella discutimos temas relacionados a cómo mejorar el Tratado de comercio de armas y la implementación del UNPoA a través de la cooperación parlamentaria Sur-Sur. Gracias a la buena cooperación con el Centro Regional para la Paz y el Desarme en África (UNREC), y a la Asamblea Nacional de Togo, 30 MP de África, América Latina y el Caribe participaron y adoptaron una declaración final. Confío en que ustedes hayan recibido los reportes de estás dos reuniones. Una actividad similar se llevó a cabo en Lima, Perú, discutiremos los detalles de ésta más tarde.
Junto con el Vicepresidente Christer Winbäck y la Miembro de la Junta Directiva Daisy Tourné, acudimos a la V Reunión Bienal de Estados para examinar la ejecución del Programa de Acción para combatir, prevenir y eliminar el tráfico ilícito de APAL en todos sus aspectos, celebrada a cabo en Nueva York, del 16 al 20 de junio de 2014. Junto con nuestros socios la Asociación Internacional de Médicos para la Prevención de la Guerra Nuclear (IPPNW), Red de Acción Internacional sobre Armas Pequeñas (IANSA) y el Instituto de Investigación de la Paz en Oslo (PRIO) el Foro organizó dos eventos paralelos; “Mejorando la Salud del PoA” y “APAL y la Agenda de Desarrollo Post 2015”.
La cooperación con IPPNW funcionó muy bien, y como resultado del éxito del seminario organizado en conjunto hemos desarrollado la propuesta de un proyecto sobre parlamentarios y profesionales de la salud colaborando para mejorar la implementación del UNPoA. Este proyecto está siendo estudiado por UNSCAR.
Durante la semana en Nueva York nos alegramos de trabajar con IANSA y poder apoyarla a tener una buena presencia en la reunión Bienal después de atravesar tiempos de crisis.
En Nueva York también entablamos un diálogo con la red IANSA sobre la posibilidad de reestructurarla. El Foro Parlamentario tuvo un rol activo a principios de año al apoyar algunas ONG a crear una estructura interna y recibir financiamiento de Suecia para esa reestructuración.
Como no pudimos verificar la apropiación necesaria para este tipo de esfuerzos por partes las ONG suecas identificadas en ese entonces, nunca implementamos la idea. En la discusión en Nueva York enfatizamos la importancia del hecho que algunas organizaciones internacionales que han estado involucradas con IANSA ahora exploren la posibilidad de reestructurar la red.
Después de Nueva York nuestra delegación se dirigió a Washington para nuestro diálogo con el Congreso de EUA. Conocimos a un miembro del staff para América Latina de la Comisión de Relaciones Exteriores y decidimos que para nuestra próxima visita deberíamos celebrar un seminario en conjunto, posiblemente en asuntos fronterizos, esto con el objetivo de llevar las conversaciones y discusiones a un nivel más alto. Estamos analizando organizar el seminario en marzo del 2015, una vez que el Congreso ha tomado protesta. También hablamos con el miembro del Congreso David Price, demócrata de Carolina del Norte.
En junio, Christer Winbäck representó al Foro en la Declaración de Ginebra sobre Violencia Armada y Desarrollo Conferencia Regional para Europa, el Cáucaso y Asia Central. La Declaración de Ginebra es una iniciativa diplomática apoyada por 112 países que se adhieren a la meta de educir la violencia armada en una manera comprobable para el 2015 y años ulteriores.
En julio tuvimos un seminario en conjunto con el Parlamento Latinoamericano, en la ciudad de Panamá. La sesión de la tarde fue dedicada a promover la ratificación del Tratado sobre comercio de armas en América Latina y el Caribe. El seminario fue presidido por nuestra miembro de la Junta Directiva Daisy Tourné, quien también es Secretaria de Comisiones del Parlatino. Una abrumadora cantidad de 50 parlamentarios de la región asistieron al evento. Extendemos nuestro profundo agradecimiento a Daisy Tourné por sus grandes esfuerzos para hacer esto posible. La gran mayoría se hicieron miembros del Foro, mostrando una gran dedicación para el tema de desarme y control de armamentos desde el Parlatino.
La V Reunión de Estados Parte de la Convención de Municiones de Racimo se llevó a cabo en Costa Rica, en el mes de septiembre. El Foro envío un memo a todos los miembros, alentándolos a investigar la posibilidad de ser incluidos en las delegaciones nacionales. La respuesta fue algo débil pero 12 miembros respondieron preguntando por cartas para apoyar su inclusión, de los cuales 3 se concretaron. Al final, Zimbabue, que no es un estado parte, no envío ninguna delegación y en el caso de Liberia, el miembro elegido no pudo viajar debido al brote de ébola. Sin embargo, estamos complacidos que el MP Paul Tumasang de Camerún sí pudo atender, por lo tanto esperamos escuchar pronto de él en la Asamblea General. Está claro que se tienen que aumentar los esfuerzos para re involucrar parlamentarios en el problema de Comisión sobre Municiones en Racimo, por lo que escoger este como tema para nuestro evento del UIP parece una buena elección.
Miembros
Junto con los nuevos miembros de Lomé y Belgrado, desde el comienzo del año 50 parlamentarios se han unido al Foro, lo que representa un incremento del 27% en los afiliados.
Algunos de nuestros miembros también han dejado sus asientos en el parlamento, incluyendo a nuestro Vicepresidente Christer Winbäck y los miembros de la Junta Directiva Carmen Muñoz y Konstantin Samofalov. Esto es una realidad de la política, que sin embargo entristece al Foro y sus miembros. No hemos escuchado noticias de Carmen, si ha tomado un nuevo rol, pero sabemos que Konstantin ha sido elegido vocero del nuevo Partido Democrático del anterior presidente serbio Boris Tadic.
También felicitamos a nuestro anterior presidente y miembro de mucho tiempo Benito Lara, quien fue designado Ministro de Justicia y Seguridad Pública en El Salvador.
Tratado sobre Comercio de Armas
50 países han ratificado el Tratado, lo que significa que entrará en vigor 90 días después, en Navidad. Muchos miembros del Foro han trabajado muy duro para que sus países firmen y ratifiquen el tratado. Gracias a la aportación de UNSCAR, el Foro ha podido apoyar a sus miembros para llevar a cabo actividades enfocadas a promover la firma y ratificación del tratado.
Desde la conferencia en Lomé, han sucedido avances positivos donde nuestros miembros han tomado la siguientes actividades individuales; MP de Benin, Burkina Faso, Chile, DRC, Liberia, Malawi, Perú, Sierra Leona, Uganda y Zimbabue han solicitado apoyo para actividades nacionales y sesiones informativas. La planeación se está llevando a cabo. MP de Sierra Leona y Zimbabue han planteado preguntas en sus parlamentos, también han solicitado apoyo para elaborar cartas al Primer Ministro. Nuestro miembro de Jamaica ha movilizado al parlamento para ser sede del próximo evento del SIDS.
De todas estas actividades, dos ya se han materializado. Hon. Drissa Sanogo organizó un seminario sobre el Tratado de comercio de armas el 1 de octubre, esperamos recibir más información sobre el evento. La próxima semana celebraremos otro seminario en Benín, en conjunto con nuestro socio local de WAANSA.La actividad de la Comisión de Defensa y Seguridad en el parlamento de Malawi ha sido programada para noviembre.
Las actividades en Liberia y Zimbabue han sido pospuestas debido al brote de ébola y la falta de acuerdo político al respecto.
El almuerzo planeado en la ciudad de Pretoria el 10 de agosto para los MP que tomarán parte en la sesión del Parlamento Panafricano fue pospuesto debido al brote ébola, que imposibilitó que nuestro miembro y anfitrión de la reunión Dr. Lahai pudiera viajar.
Financiamiento
En términos de financiamiento el Foro se encuentra actualmente en una situación estable gracias a acuerdo de dos años con el Sida, así como la subvención de UNSCAR, algo que no sólo nos permitió llevar a cabo diversos eventos, sino que también nos permitió añadir un nuevo miembro a nuestro secretariado. Desde nuestra última reunión hemos recibido otra subvención de la Folke Bernadotte Academy por 350 000 SEK (USD 50’000), para trabajar en la región de Oriente Medio y África del Norte (MENA). Estamos planeando organizar nuestra próxima reunión en la región junto con la Asamblea General en Amman. Mañana usaremos la subvención otorgada por la Cluster Munition Coalition para trabajar en la Convención sobre Municiones en Racimo.
También lo que vale la pena mencionar es que recientemente hemos recibido noticias del Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania, pues la conferencia en el Sahel planeada para este
otoño ha sido pospuesta hasta el para el 2015, además de continuar con las consultas conforme nos acercamos al evento.
DFID sigue interesado en nuestra propuesta de proyecto para África y el Caribe, pero nos han sugerido aplicar para un nuevo fondo que estará disponible a finales de este año.
Desafortunadamente no hemos recibido la subvención para la cual aplicamos con UNWomen, tampoco hemos avanzado con el Ministerio Noruego de Asuntos Exteriores relacionado al apoyo de nuestro trabajo en América Latina.
Hemos enviado un par de nuevas propuestas de proyectos a UNSCA y FBA, así como hemos preparado notas conceptuales para UNDP similares a las rechazadas por UNWomen.
Otros
El Foro ha contribuido a un número de publicaciones y consultas.
Hemos sido invitados por Small Arms Survey para contribuir a su anuario con un documento sobe el tema de vigilancia parlamentaria e información sobre exportaciones de armas pequeñas proveídas al parlamento. El anuario sea publicado a principios del siguiente año.
También hemos contestado una solicitud de información del Comité Internacional de Desarrollo del Parlamento del Reino Unido, relacionada al fortalecimiento de los parlamentos en países en desarrollo y si el DFID debe dar mayor prioridad al fortalecimiento parlamentario. Con gusto compartiremos este documento si ustedes están interesados.
Desde que regresamos de nuestras vacaciones de verano mucho trabajo se ha planificado para nuestras actividades en otoño y comienzos de 2015, lo cual exploraremos más tarde.
