Sistema de protección de materiales vegetales en Colombia

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(1)SISTEMA DE PROTECCION DE MATERIALES VEGETALES EN COLOMBIA. vÁ,ejandro Mendoza Osorlo. Director de la División de Semillas del ICA.. En Colombia se disefió un programa organizado de certificación de semillas, a partir de 1968, el cual permitió sentar las bases para el establecimiento del registro de materiales del Estado, y posterjormente comenzó la evaluación de los materiales introducídos por la empresa privada.. La investigación nacíonal se inició con unos avances importantes, especialmente con los materiales de mayor competitividad en el mercado.. Para encauzar la producclón de los materiales producidos por la empresa privada. y por. el Estado, se hizo necesario estructurar un programa s6tido de certificación de semmas, con el fin de darle una especie de protección a los hlbridos y variedades obtenidos, Este sistema ha permitido crear una importante industria de semillas, la cual comenzó con una producción de 18,000 toneladas en 1970 y ha alcanzado una producción de 95,000 toneladas en 1990, volumen este último con el cual se están sembrando alrededor da 1.200,000 hectáreas.. En Colombia se ha seguido el siguiente sistema de protección de materiales vegetales:. " Fuente de materiales vegetales mejorados,. la fuente de materiales vegetales mejorados por el Estado proviene de los Viveros de Recursos Germoplásmicos (V,RG,P,), formados ppr materiales experimentales que han. 89.

(2) resullado de un proceso previo de selección. y que constituyen la base para formar. variedades e h(bridos con fines comerciales. Por su parte, la fuente de los materiales mejorados por la empresa privada, proviene de. las introducciones realizadas por estas y de los materiales obtenidos de los V.R.G.P. del. ICA.. 2. Pruebas de eficiencia agronómica.. Se define como eflclencia agronómica la respuesta de un genotipo o genotipos a las condiciones ambientales y ecológicas en una zona de producci6n, mediante un manejo. apropiado del cultivo.. La prueba de adaptación es la determinación del comportamiento de una variedad (genotipo), comparada con el comportamiento simultáneo de otra u otras variedades comerciales como testigo, según un sistema definido de experimentación, Incluye cuatro. etapas:. Parcelas de observación. Es el paso inIcial de las pruebas de adaptación, mediante el cual un genotipo o genotipos (variedades) son observadas en una unidad experimental, sin repeticiones, en un centro de investigación o en un campo experimental. El área de cada parcela está conformada por 5 surcos de 5 metros.. Ensayos de rendimiento. Es un procedímiento experimental, mediante el cuat, varios. genotipos se siembran, en comparación con los testigos, en un campo experimental para determinar su potencjal de rendimiento. Las parcelas de obselVación y los ensayos de rendimiento son llevados a cabo por la empresa interesada, sin la intervención del Estado colombiano, quien es el que emite el concepto de eficiencia agronómica.. Prueba regional. Es un procedimiento experimental, mediante el cual, varios genotipos se siembran en diferentes localidades para determinar el grado de adaptación de cada uno de ellos con respecto a las variedades comerciales como testigo.. Prueba semicomerclal. Corresponde a la etapa final de la prueba de adaptación, en la cual los materiales genéticos se siembran, en localidades diferentes, en comparación con la variedad o variedades comerciales como testigo, con el fin de determinar su grado de comportamiento en áreas de mayor extensión.. 90.

(3) Las etapas que setienen en cuenta para emitir el concepto de eficiencia agronómica son la prueba regional y la prueba semicomercial. Finalmente se emite el concepto de adaptación. que es el concepto técnico sobre genotipos de materiales, con base en los resultados de las pruebas de adaptación a que fue sometido.. 3. Zonas de evaluación.. Para las pruebas regionales, los materiales por evaluar deben sembrarse por lo menos durante dos ciclos de producción en cuatro localidades diferentes por ciclo y que sean representativas de toda la zona de adaptación, en las cuales se vayan a comercializar los materiales de evaluación. Para el cultivo del arroz, las zonas son: a. Caribe Húmedo: sur del Cesar. centro y sur del Magdalena. de Norte de Santander.. Sucre. Córdoba y parte. b. Caribe Seco: Guajira, centro del Cesar, norte del Magdalena y c. Alto Magdalena: Valle del Tolima (incluida la Terraza de. Atlántico.. Ibagué). y Valle del Huila.. d. Llanos Orientales: terraza, vegas y pie de monte. e. Valle del Cauca.. 4. Proceso de inscripción.. Para inscribir en ellCA el material aprobado en las pruebas de eficiencia agronómica, el interesado debe suministrar: a) la descripción varietal del material por inscribir y b) el manejo tecnológico de producción.. En forma general, la descripción varietal debe incluir:. Caracterrstlcas de la planta. Altura media (cm). periodo vegetativo (dlas). floración (dras), relación grano/paja, hábito de crecimiento, macoUamiento, vuelco, reacción a insectos plagas y reacción a enfermedades.. 91.

(4) Caracteristicas de la hoja. Color, pubescencia. ángulo de la hOJa bandera (poáceas). ángulo de hojas inferiores y senescencia. Caracteristicas de las panlculas (poáceas). Longitud, excersión, desgranado y tipo.. Caracteristicas de la semilla, Longitud de la semilla (mm). ancho de la semilla (mm). relación largo/ancho y presencia de arista. Calidad molineria. Indice de pilada. y centro blanco.. Calidad culinaria. Contenido de amilosa. temperatura de gelatinización y consistencia de gel.. Genealogia o pedigree.. En los descriptores varietales debe indicarse el promedio, rango (máximo, mínimo) y el coeficiente de variación.. El sistema de inscripción de los materiales y la descripción varíetal o morfológica, permiten diferenciar los hfbridos o variedades de un productor a otro u otros, para efectos de su comercialización.. Inscripción de materiales.. Todo hibrido o variedad aprobado en las pruebas de eficiencia agronómica para una zona agroecológica, del cual sevaya a obtener semilla certificada, debe estar inscrito en ellCA, División de Semillas. Para cumplir con este requisito, el interesado debe suministrar la siguiente información y documentos:. Nombre o número del hlbrido ovariedad. genealogla. entidad creadora, lugar de obtención. especiallstas que intervinieron en la creación, adaptación, rendimientos experimental y semicomercial, caracterfsticas agronómicas (incluyendo descripción varietal en detalle, punto 4), caracteristicas de la semilla, comportamiento en relación con plagas y enfermedades, otras caraderfsticas especiales y recibo de pago por derecho de inscripción.. La inscripción de híbridos debe incluir la descripción de los parentales, de acuerdo con el mismo esquema.. 92.

(5) 5. Proceso de certificación.. En Colombia la producción de semillas se encuentra debidamente normalizada por una serie de disposiciones de tipo legal.. La semilla certificada es aquella proveniente de variedades e hfbridos obtenidos mediante mejoramiento genético, ya sea por el sector oficial o por el privado, debidamente registrados ante allCA, en los cuales la entidad certificadora ha ejercido control durante todo el proceso de produccjón, tanto en el campo como en el beneficio.. En la producción de semilla certificada, se contemplan las siguientes clases: básica, registrada y certificada.. La certificación de semillas es un sístema legal, establecIdo por el gobierno nacional. para la supervisión de la producción de semilla proveniente de materiales mejorados y evaluados, para las diferentes zonas agroecológicas del pars (pruebas de eficiencia agronómica), de tal manera que Se mantenga la identidad y pureza genética original y se cumplan ciertos parámetros flsicos, fisiológ¡cos y sanitarios indicativos de buena calidad. Es decir, tiene por objeto hacer que se ponga a disposición del agricultor semilla de alta. calidad. Inscripción de campos de multiplicación.. La inspección de los cultivos de multiplicación de semilla comprende las actividades. desarrolladas desde la inscripción de los campos hasta la cosecha, las cuales están contempladas en las diferentes resoluciones del Ministerio de Agricultura. Por norma general deben practicarse como mlnimo tres visitas en las diferentes etapas del perlado vegetativo (establecimiento, floración y maduraciÓn), durante las cuales se determina el descanso o rotación y aislamiento del campo, se evalúa el estado general del cultivo, la. sanidad y se define su aprobación o rechazo.. Supervisión de plantas de beneficio de semillas.. Una vez cosechados los materiales en el campo, si son aprobados para semilla, son. llevados a la planta de beneficio donde se someten a un proceso que comprende basicamenfe las siguientes fases: prelímpieza, se.cado, clasificación, tratamiento, pesaje, empacado y finalmente almacenamiento.. 93.

(6) Las fases mencionadas se inspeccionan para evitar el uso inadecuado de equipos e instalaciones que causen el deterioro de la semilla.. Toma de muestras yanAnsl•. El muestreo se efectúa a lotés individuales de semilla clasificada sin tratar. debidamente identificados de tal manera Que cualquier saco o bulto del mismo puedan ser objeto de muestreo. la muestra de envio, debidamente Identificada con la especie, variedad o hlbrido, productor, campo da origen, clase, fecha y responsable del muestreo es llevada al laboratorio deanálisis de calidad. las muestras se analizan de acuerdo con la matodologla de I STA (lnternaUonal Seed Testing Association). Las tolerancias en cuanto al análisis de pureza, número de semillas por kilogramo da otras variedades, otros cultivos y malezas, porcentaje de humedad y porcentaje de germinación están determinadas para cada especie por las diferentes resoluciones que al respecto expide el Ministerio de Agricultura.. M arbeteado.. Una vez se tienen los resultados de los análisis practicados a una muestra, si esta ha cumplido con los parámetros exigidos, se hace entrega de los marbetes correspondientes El marbete (blanco para básica, rosado para registrada y azul para certificada) es la garanlfa que ampara la movilización y comercialización de la semilla en el territorio nacional, al tiempo que indica al agricultor que la producción ha sido supervisada por el Estado, tanto en campo como en planta, y que reune los requisitos de calidad Que establecen las disposiciones colombianas al respecto.. Estadlsticas de certificación, la producción de semilla certificada Se ha incrementado a través de los a~os, hasta llegar a 95.000 toneladas para el a~o 1990, con 74 productores inscritos. (Gráficos 1 y 2). los materiales mejorados inscritos para producción de semilla certificada a la fecha ascienden a 281, correspondiendo de este total allCA 65%, a la empresa privada 15% e introducidos 21%. (Gránco 3, Tabla 1),. 8. Tipos de protección vegetal en Colombia. En Colombia los materiales aprobados en las pruebas de eficiencia agronómica, dan el defecho al propietario del material a entrar en el proceso de certificación de semilla, por intermedio del cual se pueden movilizar y comercializar en el territorio nacional.. 94.

(7) Los adelantos en biot~cno¡ogía y sus impl¡caciones en la obtención de materiales a un elevado costo, requieren de l/na protección varietal de connotacione'5 internacionales como las que brinda la UPOV (Consejo UnIón InternacIOnal para la Protección de las Obtenciones Vegetales).. Sin embargo, a nivel del pals existen restricciones establecidas por el Ministerio de D~sarrollo Económico el cual, en el Decreto 1190 del 26 de junio de 1978, incorporó la O¡;cislón 85 de la comisión del Acuerdo de Cartagena a la legislación nacional. El Articulo 5 de este DecretD menciona que: "No se otorgarán patentes para las variedades vegetales o las ralas anllTlales, los procedimientos esencialmente biológicos para la obtención de vegetales O animales".. Ante la situación planteada actualmente en el pafs respecto a la apertura económica en. la parte agrícola, es necesario revisar este tipo de medidas para que conjuntamente el E5tado y la empresa privada establezcan un sistema de protección varietal, lo cual traerla como benefiCIO el poder utilizar rnateriales con los últimos avances tecnológicos, haciendo que se inuemente la producción, para lograr una competitividad agrícola importante Surflado a lo anterior, los materiales colombianos quedarran protegidos, siendo un reC()fl0Clrn¡ento y una fuente de ingresos para la tecnología nacional. 95.

(8) Tabla 1. Materiales mejorados inscritos para producción de semilla. Especie. ICA. Ajonjolí. 4. Algodón. 8. Arroz. 13. Avena. 2. Empresa privada. Introducidos. Total. 4 3. 11. 22. 5. 19 2. Cebada. r. Frijol. 34. Maíz. 60. Manl. 1. 1. Papa. 23. 23. Sorgo. 6. 15. Soya. 13. 8. Trigo. 15. Total. 186. *. 34. 12. 6. 37. 78. 58. 21 15. 42. Producidos por la Universidad Nacional.. 96. 10. 3. 59. certificada 1990. 287.

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