Modelo Sistémico de la Gestión de Residuos Sólidos urbanos
Rodríguez Salinas Marcos Arturo
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología – Instituto Politécnico Nacional. Av.
Acueducto de Guadalupe s/n, Barrio la Laguna Ticomán, México D.F. Teléfonos: + 52 (55) 57296000 ext. 56342. e-mail: [email protected]
RESUMEN
El modelo de gestión integral que se presenta esta diseñado de forma modular de tal forma que permite una red que interconecta todos sus elementos. Es un sistema de información que almacena, procesa y presenta indicadores de dicha gestión. . Incluye tres grandes subsistemas denominados “manejo integral”, “marco institucional” y “medio ambiente”.
Cada uno de los elementos esta definido con base a sus componentes y el último nivel se establece con base en sus características. A su vez los procesos se definen solo en función de dichas características. Se establecen flujos de materia, energía, información y financiero.
INTRODUCCIÓN
La dinámica actual en la sociedad ha generado una gran cantidad de materiales que ya no pueden ser aprovechados para lo que fueron fabricados, estos materiales, llamados residuos, se presentan en forma de gas, líquido o sólido y afectan el medio ambiente tanto natural como social, acumulándose y contaminándolo. Una parte de estos residuos, se conoce como Residuos sólidos Urbanos (RSU) que en México, son una atribución directa de los municipios, de acuerdo a la Constitución Política General y la Ley Genera para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR). Esta ley define a los RSU como:
“Los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarías, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra índole.”
La Ley también presenta una definición de la gestión integral de residuos sólidos urbanos (GIRSU) como un conjunto articulado de acciones para el manejo de residuos que incluya todos los aspectos relacionados y permita lograr beneficios ambientales, económicos y sociales. La definición de la gestión, aunque amplia, no esta delimitada concretamente, este estudio tiene como objeto esta delimitación, utilizando un modelo sistémico.
Un sistema definido en torno a propiedades y agrupado en subsistemas permite efectuar la modelación de la realidad concreta al incorporar equilibrios y procesos. El objeto central de este estudio es general un modelo del sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos que permita observar su evolución en un área geográfica determinada, analizar el crecimiento, desarrollo, productividad e impacto entre otras.
MÉTODOS
El presente estudio es documental con base a la información disponible en materia de gestión de residuos sólidos en Latinoamérica. Los documentos que se incluyen en el análisis se seleccionaron de acuerdo a los siguientes criterios:
1. El tema principal es residuos sólidos urbanos, residuos sólidos municipales o basura.
2. Incluyen descripción y análisis de diversos aspectos y elementos relacionados con los residuos sólidos urbanos.
3. Se refieren a lugares ubicados en la región de América Latina y el Caribe.
En el análisis de la información se incluyen documentos que describen parcialmente alguno de los elementos que conforman la GIRSU. Esta búsqueda genera un listado de documentos referentes a la GIRSU.
A partir de los documentos se elabora un listado inicial de los elementos que se describen como parte de la GIRSU. De este listado se establecen aquellos que son equivalentes y se define el nombre del elemento. Esto genera una lista verificada de todos los elementos citados en los diferentes.
Los elementos de la lista verificada se someten a una comparación con los diferentes modelos presentados en los documentos, de tal forma que a través de un proceso recursivo se modifique la estructura del modelo y permita la inclusión de la información presente en los documentos. El modelo se plantea como un “recipiente” de la información referente a la GIRSU. Esta fase culmina con un esquema que agrupe todos los elementos de la lista verificada.
El esquema, que contiene la información de los subsistemas, se somete a un análisis de flujos. Este análisis consiste en establecer los flujos de materia, energía, información y financieros entre los diferentes subsistemas. El análisis culmina con la identificación de todos los flujos.
La identificación de los flujos de materia, energía, información y financieros permiten, a través de un análisis, identificar claramente los procesos involucrados en cada subsistema, definir las características adicionales de cada subsistema, así como los cambios en los flujos.
El producto final es un modelo sistémico gestión integral de residuos sólidos urbanos que incluye la definición de cada componente en función de elementos, características, flujos y procesos.
RESULTADOS Análisis del sistema
Las experiencias de México, Brasil, Venezuela, Uruguay Argentina, Ecuador y Chile que son la fuente primaria de información con la que se genera el modelo se enlistan en las referencias. De estos documentos se elaboró la lista verificada de todos los elementos presentes en la GIRSU. En la figura 1 se presenta la lista verificada, así como el esquema, la descripción de los subsistemas propuestos para el modelo de GIRSU.
Medio Ambiente Social
Medio Ambiente Natural
Manejo Integral Marco Institucional
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
Índice Desarrollo Sustentable
Sistema Social Sistema Económico Marco Normativo
Instituciones Instrumentos Modelos tarifarios Organismo Operador Política Ambiental
Generación
Tratamiento en la Fuente
Recolección, Transferencia y Transporte Barrido
Tratamiento Físico, Químico y Biológico Disposición Final
Figura 1. Modelo de la gestión integral de residuos sólidos urbanos.
La definición de la primera división del modelo, esto es, los tres subsistemas planteados, esta identificada con los principales flujos.
Marco Institucional: Los flujos más importantes se refieren a la información y financiero entre las diferentes instituciones relacionadas con la GIRSU.
Manejo Integral: En este subsistema el principal flujo es de materia y energía. Esta identificado con las operaciones y procesos unitarios que se aplican directamente a los RSU.
Medio Ambiente: Este elemento es el más complejo, ya que considera el flujo de materia y energía ocasionando un impacto la salida de este subsistema identificada como los recursos naturales y la entrada con la contaminación. También incluye la percepción de este impacto y su transformación en flujos de información que permita el control de la actividad.
Tratamiento Aerobio
Relleno Manual Incineración Recolección
Separada
Transferencia y Transporte Separación en la fuente Compostaje
en la fuente Compostaje
Disposición Inadecuada
Relleno Sanitario Seco
Gasificación Recolección
Mixta
Almacenamiento Mixto
Almacenamiento Separado
Separación
Tratamiento Físico Tratamiento Biológico
Manejo Integral
Disposición Final Tratamiento Químico
Metanización
Relleno Sanitario Húmedo Pirólisis
Barrido
Reducción de Volumen Cribado
Vermicompostaje
Generación de Energía
Industria Agricultura
Confinamiento de residuos peligrosos
Secado Reducción de
Tamaño
Grandes Generadores Viviendas
Unidades Económicas
Generación
Figura 2. Diagrama de bloques del manejo integral de residuos sólidos urbanos.
Cada uno de los subsistemas se conforman, a su vez, de otros subsistemas y así sucesivamente hasta la definición de los elementos básicos identificados con los indicadores en cada subsistema.
La figura 1 muestra un esquema simplificado de los principales flujos entre los diferentes subsistemas identificados. Es claro que el manejo integral se lleva a cabo a través de los organismos operadores de tal forma que incluye los recursos materiales y humanos involucrados.
Los procesos y los subsistemas están identificados con círculos y los flujos por líneas. Es importante resaltar que el manejo integral es el centro de la gestión ya que transforma directamente los RSU, por lo que el modelo presenta una definición más detallada de este elemento, un diagrama de bloques se presenta en la figura 2. Otros procesos de importancia están identificados con los instrumentos de la política ambiental, como son el fortalecimiento de la normatividad, la planeación participativa, entre otros.
Una descripción exhaustiva de cada uno de los subsistemas y sus características se pueden encontrar en los documentos base para este análisis.
CONCLUSIONES
Un modelo de la gestión integral de residuos sólidos urbanos es una herramienta eficaz para la comprensión de la complejidad de dicha gestión ya que permite observar en conjunto los elementos interrelacionados y obtener una clara visión de sus problemáticas.
El modelo permite efectuar una clara delimitación de los elementos y los actores involucrados en la GIRSU, así como la identificación de puntos críticos. En el mismo sentido permite establecer el alcance de las acciones preventivas y correctivas que permitan la disminución del impacto al medio ambiente.
La definición de indicadores como características de los elementos y subsistemas permite elaborar índices y de esta forma comparar en el tiempo o en espacios geográficos la GIRSU. Al ser el modelo un estándar la identificación de las acciones que permiten el mejoramiento del sistema es clara, lo mismo que aquellas que actúan en contra. El diagnóstico y monitoreo de la GIRSU solo es posible mediante un modelo estándar.
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