Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
ESTUDIOS PREVIOS
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Sede Nacional
Área Solicitante: Dirección Administrativa – Grupo de Apoyo Logístico Ordenador del Gasto: MYRIAM DE LA ESPRIELLA – Directora Administrativa
Responsable: MARTHA HILDA ALAYÓN AGUDELO - Coordinadora Grupo de Apoyo Logístico
Objeto: Prestar el servicio de recolección de residuos sólidos generados en el ICBF – Sede Nacional por el intercambio de resmas de papel de 75grs alta blancura.
Rubro: No aplica
Presupuesto: El ICBF no erogará dinero alguno por el proceso que se derive al suscribir el presente contrato. Por lo anterior, la entidad no ha dispuesto presupuesto para este proceso.
Ítem en el Plan de Contratación
Está contemplado dentro del plan de contratación.
1. JUSTIFICACION
El ICBF debe dar cumplimiento a las normas ambientales sobre disposición de residuos, teniendo en cuenta que como resultado de las actividades diarias, resultan residuos sólidos tipo papel, cartón, plásticos, periódico entre otros a los que debe darse el manejo y el tratamiento adecuado para su aprovechamiento.
Para contribuir a minimizar la problemática actual, el ICBF debe adoptar estrategias de manejo de residuos sólidos a través de un programa de reciclaje que involucre a todos los servidores públicos y contratistas del ICBF, ayudando de esta forma en el cuidado del medio ambiente.
2. NECESIDAD
Dentro del desarrollo de las actividades tendientes a la conservación del medio ambiente el ICBF promueve el aprovechamiento eficiente de los residuos de bienes fungibles susceptibles a ser
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
reciclados que resulten de las labores diarias de las diferentes dependencias, tales como: papel, archivo, cartón, periódico, carpetas de archivo AZ, plegadiza, plásticos, vidrios, elementos metálicos, chatarra y residuos de construcción reutilizables, entre otros; que requieren de un manejo adecuado de reciclaje, que contribuyan a proteger, conservar y fomentar la preservación del medio ambiente.
Así mismo al no darle el manejo que estos materiales requieren se podría generar focos de infección propiciando indisposición o enfermedades a los usuarios y funcionarios de la entidad, por lo anterior es necesario realizar un contrato de permuta para la entrega de estos residuos que resultan de las actividades diarias del ICBF para darle el mejor aprovechamiento que coadyuven a la conservación y protección del medio ambiente.
3. OPORTUNIDAD
La Dirección Administrativa a través del Grupo de Apoyo Logístico ha realizado la instalación de puntos ecológicos distribuidos en los diferentes pisos de la Sede Nacional con el fin de que los funcionarios y usuarios contribuyan a la separación de los residuos objeto de sus actividades, logrando así un aumento en la recolección de materiales que pueden ser reciclados.
Teniendo en cuenta que el material recolectado es almacenado en un cuarto destinado para el reciclaje es oportuno contar con un contrato de permuta en donde se intercambie el material reciclado por resmas de papel bond de 75 gramos alta blancura.
4. CONVENIENCIA
Teniendo en cuenta que el ICBF no cuenta con las herramientas ni los procedimientos adecuados para llevar a cabo el proceso de reciclaje hasta la destrucción y disposición final de estos materiales, es conveniente contar con una empresa especializada en la selección, clasificación, recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos que se generan diariamente en la Sede Nacional.
5. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS - ESPECIFICACIONES ESENCIALES
LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
Prestar el servicio de recolección de residuos sólidos generados en el ICBF – Sede Nacional por el intercambio de resmas de papel de 75grs alta blancura.
Alcance del objeto
La firma contratista deberá recibir del ICBF los materiales y residuos de bienes fungibles que por su condición de inutilidad en la entidad, son aptos para obtener nuevos productos por la modalidad del reciclaje entregando al ICBF, a título de permuta, resmas de papel de 75 grs alta blancura.
Características Técnicas:
A continuación se relacionan la descripción de los materiales o residuos que serán objeto del contrato:
MATERIAL UNIDAD
Cartón Kilo
Archivo Limpio Kilo
Archivo Selección Kilo
Periódico Kilo
Plegadiza Kilo
Tubo Kilo
Directorio Kilo
Chatarra Kilo
Cobre Rojo Kilo
Bronce Kilo
Aluminio Kilo
Vidrio Kilo
AZ Kilo
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Obligaciones especificas:
1. Cumplir con los estándares de calidad, manejo ético y adecuado del reciclaje, bajo un proceso de reciclaje limpio, que coadyuven a proteger, conservar y fomentar la preservación del medio ambiente, del material que el Ministerio de Hacienda y Crédito
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
Público entrega a título de permuta.
2. Programar con el supervisor del contrato designado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el retiro del material (reciclaje) del cuarto de almacenaje, estableciendo el día, hora de inicio, tiempo de permanencia en las instalaciones del edificio, personal involucrado (identificación) para la clasificación, pesaje y retiro de los materiales y elementos fungibles a permutar.
3. Recolectar el papel reciclaje en el sitio que se destine por parte del Coordinador del Grupo Apoyo Logístico.
4. Pesar el papel en presencia de uno de los servidores públicos que designe para ello el Coordinador del Grupo de Apoyo Logístico.
5. Asumir los costos que requiera para la recolección y traslado de papel desde las instalaciones de la Sede Nacional hasta el sitio que el contratista considere pertinente.
6. Ejecutar las medidas especiales de control, aseo, higiene y seguridad que le imparta verbalmente o por escrito el Supervisor del contrato, en el cuarto de almacenaje, como del área que resulte afectada en el momento del retiro del material fungible (reciclaje).
7. Entregar en el almacén del ICBF, las resmas de papel de 75 grs. Alta blancura de acuerdo a los residuos sólidos recolectados.
8. Emplear personal debidamente uniformado y dotado de los elementos de protección Personal (EPP), identificado, entrenado y capacitado para el ejercicio de la función.
9. Asumir los costos de salarios y prestaciones sociales de personal que utilice para la prestación del servicio objeto del contrato; el ICBF no tendrá vínculo laboral con las personas que el contratista designe para ésta labor.
10. Las demás que se requieran de acuerdo a la naturaleza de la orden.
Obligaciones Generales.
1. Cumplir con el objeto de la orden con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno entre el contratista y el ICBF.
2. Atender los requerimientos, instrucciones o recomendaciones que durante el desarrollo de la orden le imparta el ICBF, a través del supervisor de la misma, para una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.
3. Presentar al ICBF los recibos de pago de aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, en pensiones y ARP de los trabajadores a su cargo, al igual que el pago de los aportes parafiscales (Caja de Compensación, SENA y ICBF) cuando haya lugar a ello para cada
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
uno de los respectivos desembolsos.
Plazo de ejecución:
El plazo de ejecución del contrato será a partir de la suscripción del mismo y hasta el 31 de Diciembre de 2011.
La forma de pago:
El contratista recibirá los bienes fungibles de reciclaje por parte del ICBF y este a su vez solicitará al contratista los bienes que requiera objeto de la permuta, para lo cual una vez realizada la solicitud por el Supervisor del contrato, el contratista contará con un termino de diez (10) días hábiles para la entrega de las resmas de papel bond de 75 grs alta blancura, de lo cual se levantará un acta.
El ICBF no erogará dinero alguno por el proceso que se derive al suscribir el contrato, sin embargo la modalidad de permuta, permite que el ICBF reciba las resmas de papel bond para la entidad.
Lugar de ejecución:
Para efectos de la ejecución del contrato, entrega del material reciclable y recibo de las resmas de papel bond de 75 grs por parte del ICBF, el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá, D.C. ICBF- Sede Nacional, Avenida Carrera 68 No. 64C – 75.
Supervisión:
La supervisión será ejercida por la Coordinadora de Apoyo Logístico, o quienes hagan sus veces conforme a lo dispuesto en las normas internas expedidas para el efecto por el ICBF y en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y los decretos reglamentarios.
En todo caso el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando por escrito al supervisor designado con copia a la Oficina Asesora Jurídica.
Identificación del contrato a celebrar:
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
Modalidad de Selección:
Es un Proceso de Selección abreviada por subasta inversa cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía, de conformidad con lo establecido en el decreto 2474 de 2008 y el artículo 1 del decreto No. 3576 de 2009., teniendo en cuenta que se trata de la adquisición de bienes de características técnicas uniformes de común utilización
6. CONDICIONES DEL OFERENTE
Las condiciones que deben tener los oferentes son:
Proveedor con experiencia en la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos, persona natural o jurídica establecida en Colombia que no se encuentre incurso en ninguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidad para contratar con el Estado.
Deberá certificar experiencia en la recolección de reciclaje mediante copia de máximo (2) contratos o certificaciones o facturas expedidas por entidades públicas o privadas, con quienes haya suscrito contratos similares durante los 2 últimos años.
7. ESTUDIO DE MERCADO Y ESTUDIO ECONÓMICO
El Grupo de Apoyo Logístico de la Dirección Administrativa del ICBF solicito cotizaciones para conocer el precio por kilo de los residuos sólidos a entregar a titulo de permuta, así mismo se realizó un análisis histórico con el fin de determinar un estudio económico que soporte la modalidad de selección.
Estudio Económico:
De acuerdo con la ejecución de los contratos de vigencias anteriores correspondiente al reciclaje de residuos solido de la Sede Nacional, se presenta el comparativo en valor, teniendo en cuenta el valor promedio de una resma, ya que es el elemento solicitado para hacer el cambio del material reciclado.
Una vez realizado este análisis se verificó que el contrato de reciclaje a realizar no sobrepasa el valor de doce millones de pesos m/cte ($12.000.000); teniendo en cuenta lo dispuesto en el la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 3576 de 2009, el procedimiento de selección para la celebración de contratos cuyo objeto sea la adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes y cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad.
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C.
DESCRIPCIÓN COT 1 COT 2 COT 3 COT 4 COT 5 COT 6 PRECIO PROMEDIO RESMA 75 GRS
ALTA BLANCURA $ 7.990 $ 7.900 $ 7.490 $ 11.590 $ 11.590 $ 7.290 $ 8.975
DESCRIPCIÓN MATERIAL
KILOS ENTREGADOS RESMAS RECIBIDAS VALOR RECIBIDO EN RESMAS
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 PAPEL 9.011 6.922 26.547 377 290 1.114 $ 3.383.575 $ 2.602.750 $ 9.995.269 CARTÓN 1.977 1.360 5.729 48 33 140 $ 430.800 $ 296.175 $ 1.254.092 PLÁSTICO 9 5 78 0 - 2 $ 3.141 $ - $ 16.965 PERIODICO 252 524 227 2 3 1 $ 15.586 $ 26.925 $ 12.423 PLEGADIZA 177 1.056 7.436 0 2 14 $ 2.906 $ 17.950 $ 122.082 LOTE CHATARRA 605 3.370 1.886 15 62 35 $ 132.436 $ 556.450 $ 309.638 ARCHIVO SELECCIÓN - 363 - - 11 - $ - $ 98.725 $ - 40 BATERÍAS DE UPS - 40 - - 56 - $ - $ 502.600 $ - VIDRIO - - 338 - - 2 $ - $ - $ 14.798 GALONES - - 6 - - 0 $ - $ - $ 1.313 PET - - 114 - - 2 $ - $ - $ 18.716 TOTALES 12.031 13.640 42.361 442 457 1.309 $ 3.968.444 $ 4.101.575 $ 11.745.296 Estudio de Mercado:
El ICBF realizó un estudio de mercado realizando invitaciones a cotizar a las siguientes empresas especializadas en el manejo de residuos sólidos:
Carpapeles Fibras Recuperables E.U. Papeles El Tunal E.U.
Papeles El Vergel Reciclamas Reciclajes Bogotá
De las anteriores empresas solo 3 presentaron cotización en los siguientes términos:
DESCRIPCIÓN
BODEGAS DE RECICLAJE NS
PAPELES EL
TUNAL CARPAPELES
PRECIO POR KILO
CARTON $ 250 $ 250 $ 270
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co Bogotá D.C. ARCHIVO SELECCIÓN $ 450 $ 350 $ 480 PERIODICO $ 150 $ 70 $ 170 PLEGADIZA $ 100 $ 30 $ 50 TUBO $ 100 $ 60 NO COTIZO DIRECTORIO $ 50 $ 50 NO COTIZO CHATARRA $ 300 $ 300 $ 300 BRONCE $ 4.000 $ 6.500 NO COTIZO ALUMINIO $ 1.200 $ 2.000 $ 1.000 COBRE $ 12.000 $ 11.000 NO COTIZO
PET NO COTIZO $ 200 NO COTIZO
VIDRIO $ 80 NO COTIZO $ 40
AZ $ 250 $ 150 $ 30
8. FACTORES DE SELECCIÓN
La presente contratación, se adelantará por el procedimiento de selección abreviada, de conformidad con lo establecido en el Artículo 2 del Decreto 3576 de 2009, el literal b) del Numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007
Así mismo este proceso de selección no supera el diez (10%) de la menor cuantía, razón por la cual se manejará bajo las disposiciones legales del Artículo 3° del Decreto 2025 de 2009, es decir verificando condiciones del mercado.
La propuesta más favorable para el ICBF será aquella que haya obtenido el mayor puntaje de evaluación y que cumpla con los requisitos habilitantes según lo reglamentado por el Artículo 2 del Decreto 3576 de 2009.
9. ESTUDIO DE RIESGOS
Avenida carrera 68 No. 64C-75 PBX. 4377630 Línea gratuita nacional 01 8000 918080 www.icbf.gov.co
Bogotá D.C. Riesgos normales.
Corresponden al giro ordinario de la empresa y que deben ser previstos por el Contratista al momento de presentar la oferta, tales como el incremento de los precios o falta del personal certificado para el cumplimiento del objeto contractual.
El oferente al momento de presentar su oferta económica inicial, deberá tener en cuenta que por el precio ofertado, independientemente del incremento de precios de los bienes a entregar y/o prestación de servicios de recolección de reciclaje y desechos de la entidad, deberán cumplir con la totalidad de los requerimientos técnicos, y no podrá alegar desequilibrio del contrato teniendo en cuenta que se trata de un riesgo previsible, imputable exclusivamente a él. Riesgo por la mala
calidad del servicio prestado.
Se presenta cuando no se presta el servicio en óptimas
condiciones de calidad
ajustándose a las necesidades del ICBF.
Este riesgo está a cargo del contratista, por lo que el supervisor del contrato realizará el control necesario para minimizarlo.
10. GARANTÍAS CONTRACTUALES
Por tratarse de un proceso cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 del Decreto 4828 de 2008, no requiere de garantías.
APROBACIÓN
NOMBRE CARGO FIRMA
Myriam de la Espriella Directora Administrativa Ordenador del Gasto
Martha Alayón Agudelo Coordinadora Grupo de
Apoyo Logístico
Revisó
Laura Prada Pava Ingeniera Industrial -
Contratista
