1
Informe Mensual de Cumplimiento del Decreto 135: “Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público”
Nombre
Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana Periodo Febrero Año 2021 Área Responsable:
Gerencia de Talento Humano Gerencia de Servicios Administrativos Acrónimo
EP FLOPEC Sector
Hidrocarburos
Misión Somos una empresa pública de transporte marítimo de hidrocarburos, que satisface a sus
clientes con estándares de calidad y seguridad, responsables con el medio ambiente y la comunidad; que genera beneficios económicos para el país.
I. Antecedentes
Mediante el Decreto Ejecutivo No. 135 de 01 de septiembre de 2017 el Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Lic. Lenin Moreno Garcés, emite las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público.
El referido Decreto en su Disposición Primera, dispone: “Todas las Instituciones del Estado sujetas al ámbito de aplicación de este decreto, presentarán en su sitio de internet informes semestrales sobre su cumplimiento”; por otra parte, la Disposición Segunda del Decreto ibídem señala: “Todos los organismos de control del estado, en el ámbito de sus respectivas competencias están obligados a aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones del presente decreto”.
II. Desarrollo etapas de Seguimiento para el cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nro.135 SECCIÓN I: GASTO EN PERSONAL
a) Sobre la unificación de escala remunerativa
Desde el 31 de octubre de 2014, la Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana – EP FLOPEC mantiene aprobada la escala remunerativa conforme lo resuelto por Directorio mediante Resolución DIREC-FLOPEC-016-2014, en base a informe presentado por la Gerencia de Talento Humano, en el cual se detallan las remuneraciones correspondientes a las posiciones de todos los cargos de la Empresa incluidos los Gerentes de área, mismas que se ajustan a las Remuneraciones Mensuales del Sector Público en base al Manual de Valoración y Clasificación aprobado en la EP FLOPEC.
Dichas remuneraciones aprobadas por el Directorio se desprenden de un estudio de valoración de cargos en el cual se ponderaron variables propias de cada posición; teniendo como premisa que EP FLOPEC es una empresa Estratégica para el Estado Ecuatoriano orientada a satisfacer las necesidades crecientes del mercado nacional y la única en el país que brinda servicios de transporte marítimo de hidrocarburos a nivel internacional.
b) Sobre de las Remuneraciones mensuales unificadas
Luego de la aplicación al artículo 4 del Decreto Ejecutivo No. 135, con el cual se reajustó el 10 % de las remuneraciones mensuales unificadas de las remuneraciones que superaren el grado 2 del nivel de
2
jerarquía superior, en septiembre de 2017; en cumplimiento de lo expreso en el Decreto Ejecutivo No. 624 de 21 de diciembre de 2018, la EP FLOPEC reajustó las remuneraciones mensuales unificadas de los gerentes de área de acuerdo al siguiente detalle:
Fuente: Remuneraciones NJS - EP FLOPEC
En este sentido, la Gerencia de Talento Humano realizó las siguientes acciones:
ü Elaborar acciones de personal a los servidores/funcionarios que ocupan las posiciones a las cuales aplica el reajuste del 10 % de la remuneración.
ü Registrar en el sistema de pago de sueldos de EP FLOPEC el cambio de remuneraciones mensuales unificadas.
c) Sobre el pago de remuneración variable por eficiencia
Desde el segundo semestre del año 2016, la EP FLOPEC no ha ejecutado pagos por concepto de Remuneración Variable por Eficiencia, acogiéndose a las políticas de austeridad del Estado Ecuatoriano emitidas en ese año y, a la disposición emitida por la EMCO EP en Resolución No. DIR-EMCOEP-2017-007 de fecha 09 de mayo de 2017.
d) Vacantes
Hasta antes de la emisión del Decreto Ejecutivo No. 135, EP FLOPEC mantuvo en su Estructura 273 posiciones para personal administrativo.
En este sentido, con la finalidad de dar cumplimiento a las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público, emitidas mediante Decreto Ejecutivo No. 135, y conforme a lo dispuesto en el artículo 6, la Gerencia de Talento Humano determinó el número de posiciones vacantes en la empresa y en coordinación con los Gerentes de Área se realizó el levantamiento de necesidades para mantener habilitadas y /o eliminar posiciones vacantes en estructura; siendo así, se remitió al Ministerio del Trabajo informe ampliado al respecto y la matriz de posiciones no ocupadas de la empresa, determinando mediante Oficio Nro. MDT.SFSP-2017-1225 de 12 de octubre de 2017, la eliminación de 27 posiciones de la estructura, quedando de la siguiente manera:
Fuente: Estructura de Personal EP FLOPEC agosto 2017 y octubre 2017 (vigente)
e) Sobre el personal de apoyo
El 70.5 % del personal de la Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana – EP FLOPEC, corresponde a los procesos Agregadores de Valor, mientras que el 29.5 % son servidores de áreas de apoyo, asesoría y gobernante.
GERENCIA RMU HASTA
AGO/2017 RMU DESDE SEP/2017 A DIC/2018 RMU DESDE ENE/2019 G E R E N T E G E N E R A L 5 0 0 9 . 4 0 4 5 0 8 . 0 0 4 2 8 3 . 0 0 G E R E N T E D E Á R E A 3 7 9 8 . 4 0 3 4 18 . 0 0 3 2 4 7 . 0 0 Gerencia No. de posiciones de acuerdo a Estructura agosto 2017 No. de posiciones de acuerdo a Estructura desde
octubre 2017
ELIMINADAS 27
GERENCIA COMERCIAL 14 13
GERENCIA DE AGENCIAMIENTO 46 38
GERENCIA DE GESTION INTEGRAL 17 14
GERENCIA DE OPERACIONES 18 15
GERENCIA DE PLANIFICACION Y CONTROL DE GESTION 9 9
GERENCIA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 40 38
GERENCIA DE TALENTO HUMANO 31 27
GERENCIA DE TECNOLOGIA INFORMATICA 14 13
GERENCIA FINANCIERA 29 26
GERENCIA GENERAL 12 13
GERENCIA JURIDICA 10 9
GERENCIA TECNICA 33 31
3
f) Evaluación de cargas de trabajo del personal de las empresas públicas Petroecuador y Petroamazonas
N/A
g) Contratos de servicios profesionales y consultorías
No se han realizado Consultorías en lo que va del año 2020; los contratos de servicios profesionales se encuentran detallados a continuación, mismos que han sido justificados por las áreas requirentes y cuentan con informes técnicos respectivos:
h) Racionalización del pago por horas extraordinarias y suplementarias
En aplicación de las políticas de austeridad, desde el año 2016, se dispuso minimizar la cancelación de horas extraordinarias y suplementarias, sin embargo esta empresa ha excepcionado a los procesos que debidamente justifiquen dicho pago mediante actividades propias del giro del negocio, en tal virtud a continuación se observa la línea de comportamiento del rubro en mención, la cual evidencia una tendencia a la baja desde la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 135, misma que se ha mantenido desde aquel entonces, el cual representa una disminución del 32% en relación al mes de agosto de 2017 – US$ 137,536.11. (Mes anterior a la aplicación del decreto).
i) Licencias con Remuneración
La EP FLOPEC, no registra personal al cual se le haya concedido Licencia con Remuneración para estudios de postgrado, maestrías o especialización.
j) Depuración institucional
De acuerdo a lo expreso en el artículo 12 del Decreto Ejecutivo No. 135, le corresponde al Ministerio del Trabajo y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, realizar el análisis técnico e identificación de No. Nombres Completos del contratado Fecha Inicio
del Contrato
Fecha Fin del Contrato
Área requirente /
Administrador del Contrato Objeto del Contrato
1 BONE CEVALLOS DENNY MARELY 4/01/2021 31/12/2021 GERENCIA JURÍDICA / Ab.
Richard Baquezea R. Actuar como Secretaria externa de Coactiva.
2 CHEVASCO CEDEÑO CÉSAR OSWALDO 04/01/2021 31/12/2021 GERENCIA GENERAL / Pilar
Ferri, MBA
Brindar asesoramiento especializado en el cierre y seguimiento de proyectos en la Gerencia Técnica y Gerencia de Planificación y Control.
3 FERNANDEZ TRUJILLO DARWIN SEGUNDO 04/01/2021 31/12/2021
GERENCIA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS / Ing.
Karina Puga
Prestar servicios profesionales en calidad de arquitecto.
4 SANDOVAL CEVALLOS ROBERTO FERNANDO 04/01/2021 31/12/2021 GERENCIA GENERAL / Pilar Ferri, MBA
Brindará apoyo a la Gerencia General para lograr el resultado exitoso de las acciones jurídicas tomadas en diferentes ámbitos; además brindar el seguimiento constante de los proyectos durante el año 2021.
5 TINOCO TINOCO JUAN CARLOS 04/01/2021 31/03/2021 GERENCIA TÉCNICA / Cap.
Estuardo Salas
Análisis, planificación y evaluación de factibilidad de los proyectos para la implementación y ejecución de acuerdo a requerimientos de regulaciones y cambio de equipos - Acuerdo de cooperación Interinstitucional entre EP FLOPEC y SUINBA.
102,808.70 96,221.27 94,268.20 87,877.89 90,034.47 90,911.44 91,982.15 95,231.93 99,731.11 99,531.9799,305.10 91,058.94 93,906.62
feb.-20 mar.-20 abr.-20 may.-20 jun.-20 jul.-20 ago.-20 sep.-20 oct.-20 nov.-20 dic.-20 ene.-21 feb.-21
RELACIÓN DE HORAS EXTRAS FEB/2020 - FEB/2021
4
aquellas unidades de las instituciones públicas de la Función Ejecutiva que no generen aporte significativo al cumplimiento de su misión institucional.
La Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana, cumple con su misión orientada al transporte marítimo de hidrocarburos y servicios marítimos, que satisface las necesidades de sus clientes con estándares de calidad y seguridad, responsables con el medio ambiente y la comunidad; que genera beneficios económicos para el país. Sin embargo, en mayo/2020 alineados a la optimización del gasto público, la EP FLOPEC realizó optimización del talento humano, acorde a las directrices emitidas por entes de control.
k) Racionalización de programas públicos
La EP FLOPEC, es una empresa técnica especializada en el giro del negocio del transporte marítimo de hidrocarburos; cada proyecto es específico, efectivo y siempre orientado al uso eficiente de la flota y su crecimiento acorde a las demandas del mercado. Por lo tanto, no existe duplicidad en nuestros programas y proyectos, ni se han realizado contrataciones, acorde a la disposición expresa en el artículo 13 del Decreto Ejecutivo No. 135.
SECCIÓN II: GASTO EN BIENES Y SERVICIOS
a) Racionalización del pago por viático por gasto de residencia
Actualmente EP FLOPEC reconoce el pago de viáticos por residencia al personal que trasladó su domicilio personal a la ciudad de Esmeraldas, provincia de Esmeraldas tras la aplicación del Decreto Ejecutivo No. 38 de 1 de julio de 2013, lo que causó la renuncia de aproximadamente el 50 % del personal administrativo del domicilio anterior, y la diferencia del personal se trasladó a la ciudad de Esmeraldas percibiendo por dicho efecto el viático de residencia; así también pese a haber establecido procedimientos y herramientas integradas para desarrollar, potencializar, comprometer y motivar al talento humano en la provincia de Esmeraldas, en algunos casos el mercado laboral ha resultado ser escaso, principalmente en las posiciones de las áreas agregadoras de valor, por lo que a lo largo de este proceso de cambio se habilitaron pagos por este concepto a profesionales que han resultado ganadores de procesos de selección de personal, quienes cumplen con los requisitos de formación, habilidades y destrezas (competencias) y experiencia que pertenecen a una ciudad distinta a la de la matriz de la empresa. Sin embargo, la EP FLOPEC ha optimizado dichos pagos. En febrero/2021, no se ejecutó pago por concepto de viáticos de residencia.
b) Viajes al exterior
Los viajes al exterior de los servidores y funcionarios de la EP FLOPEC, son registrados en el Sistema de solicitudes de viajes al exterior y en el exterior de la Presidencia de la República, y son aprobados por la máxima autoridad de acuerdo a lo establecido en el Manual de usuarios creado para el efecto.
c) Movilización interna
La EP FLOPEC procura el uso de la tecnología/herramientas informáticas para la comunicación e interacción en reuniones de trabajo, talleres, conferencias. De manera excepcional la máxima autoridad o Gerentes de áreas autorizan la movilización del personal en casos estrictamente necesarios y debidamente justificados. d) Compra de pasajes
La EP FLOPEC para la compra de pasajes aéreos solicita a las agencias la ubicación de los boletos con varias opciones de itinerarios, señalando rutas, costos y horarios de cada una de las opciones, tomando en cuenta las rutas más convenientes hacia el lugar de destino con la tarifa más económica disponible, a fin de
5
escoger la opción más conveniente a los intereses institucionales que permitan el cumplimiento de las obligaciones.
Mediante memorando GGR-054-2019, de 10 de abril de 2019, la Máxima Autoridad de EP FLOPEC dispuso que previo a la adquisición de pasajes, se debe verificar las fechas de comisión efectiva y se procederá a la compra en las fechas coherentes con el inicio y finalización de la comisión.
Por otro lado, cabe mencionar que los pasajes nacionales e internacionales son emitidos en tarifa económica.
e) Evaluación de vehículos terrestres
Mediante Oficio EPFLOPEC-GGR-036 de 18 de enero de 2018, se remitió a INMOBILIAR la información del parque automotor de la EP FLOPEC (Matriz del parque automotor del sector público -PASP; Matriz de los vehículos de alta gama; fotografías de los vehículos), para la respectiva evaluación como lo indica que Artículo 18 del Decreto de Austeridad.
Hasta la presente fecha no se ha recibido pronunciamiento por parte de Inmobiliar. f) Compra de vehículos
La EP FLOPEC, no ha realizado compra de vehículos. Así también, en cumplimiento de lo expreso en el artículo en mención, mediante Oficio EPFLOPEC-GGR-243-2018 de 8 de junio de 2018, se comunicó a la Secretaría de la Presidencia de la República del Ecuador, que actualmente EP FLOPECcuenta solo con el vehículo de placas PEI-7305 de alta gama.
g) Actualización de estado de funcionamiento del parque automotor del sector público
Mediante Oficio EPFLOPEC-GGR-476-2017 de 27 de noviembre de 2017, se remitió a la Secretaría de la Presidencia de la República del Ecuador, el listado del parque automotor de esta empresa, indicando que la EP FLOPEC no maneja el Sistema de Bienes y existencias del eSIGEF, a fin de que el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público realice la evaluación técnica y del estado mecánico del parque automotor del sector público.
Hasta la presente fecha no se ha recibido pronunciamiento por parte de Inmobiliar. h) Uso de vehículos oficiales
Los vehículos de la EP FLOPEC son destinados al cumplimiento de labores estrictamente oficiales y para la atención de emergencias nacionales o locales.
La Máxima Autoridad de la empresa tiene asignado un vehículo para su uso en días y horas laborables. Los vehículos son conducidos por choferes profesionales para atender actividades diarias y aquellas específicas relacionadas con el giro del negocio.
Mediante Memorando GSA-445-2017, de 24 de noviembre de 2017, se da a conocer al señor Gerente General la utilidad del parque automotor de la EP FLOPEC, ya que estos son necesarios para el cumplimiento de las actividades diarias y aquellas específicas relacionadas con el giro del negocio. Cabe mencionar que dicho documento fue remitido a Inmobiliar mediante oficio EPFLOPEC-GGR-476-2017, de 27 de noviembre de 2017.
i) Realización de eventos públicos y de capacitación
No se han realizado eventos públicos y las capacitaciones se han realizado observando las consideraciones expresas en el artículo 23 del Decreto Ejecutivo No. 135.
6
j) Arriendo, Remodelación, adecuación, mantenimiento de inmuebles
Previo al arrendamiento de inmuebles, la EP FLOPEC solicita aInmobiliar se certifique si posee inmuebles públicos disponibles, cumpliendo con lo establecido en el Decreto.
Actualmente la EP FLOPEC cuenta con instalaciones en Quito y Guayaquil, asignados en comodato de uso por parte de Inmobiliar, por lo que se cancela mensualmente alícuotas; mientras que la oficina de ubicada en La Libertad fue autorizada por dicho ente, en alquiler.
k) Propaganda y publicidad
No se han realizado procesos desde la emisión del Decreto Ejecutivo No. 135, en cumplimiento de la Norma de Optimización del Gasto Público.
l) Control de inventarios
La EP FLOPEC cuenta con un “Reglamento Interno para la Administración, baja, control y registro contable de Activos Fijos de la Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana”, en diciembre de 2020 se concluyó la constatación física de los bienes, correspondiente al año 2020.
m) Asignación y uso de teléfonos celulares
Mediante Oficio EPFLOPEC-GGR-354-2018, de 5 de septiembre de 2018, se da a conocer a la Presidencia de la República, que la EP FLOPEC tomo las acciones administrativas necesarias para dar por terminado el contrato de “Servicio de telefonía celular para los funcionarios y buques de la EP FLOPEC”.
n) Contratación de empresas de seguridad
Previo a la contratación del Servicio de Seguridad Privada para las instalaciones de la EP FLOPEC, se solicitó la respectiva autorización al Ministerio del Interior, detallando los puestos que se requieren, para lo cual, el Ministerio del Interior remitió la respectiva autorización e informe técnico, en base al cual se contrató el servicio. o) Tarifas de proveedores para la prestación de servicios en general y de provisión nacional
Los procesos de contratación que lleva a cabo la EP FLOPEC, se enmarcan en los preceptos legalmente establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, teniendo en considerción las capacidades locales y la producción nacional.
p) Enajenación o transferencia de activos inmuebles improductivos Actualmente EP FLOPEC, no registra bienes inmuebles improductivos. q) Personal de seguridad
La EP FLOPEC a partir del año 2020, redujo a dos el número de personal asignado para la seguridad de la máxima autoridad y autoridades de la EP FLOPEC.
SECCIÓN III: MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE AUSTERIDAD
a. Reducción mensual:
Descripción Del 01/01/2021 al 31/01/2021 Del 01/02/2021 al 28/02/2021 Remuneración unificada (Administrativos y embarcados) 572,970.42 584,236.99
Horas extras 91,058.94 93,906.62
Viáticos de residencia 0.00 0.00
7
Compra de pasajes internacionales 0.00 977.42 Arriendo y alícuotas de inmuebles 815,95 744.45
Servicio de telefonía celular 0.00 0.00
Servicio de vigilancia privada para las instalaciones 19,712.93 19,712.93 Personal de seguridad (Servicios Técnicos Especializados) 3,192.00 3,192.00
b. Reducción anual:
Descripción Del 01/02/2020 al 29/02/2020 Del 01/02/2021 al 28/02/2021 Observaciones Remuneración unificada (Administrativos y
embarcados) 636,593.13 584,236.99
Aplicación de reducción emergente de jornada, de acuerdo a Acuerdo Ministerial Nro. MDT-173-2020, de conformidad con el Art. 20 de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario (A partir de Oct. 2020)
Horas extras 102,808.70 93,906.62
Viáticos de residencia 44,700.00 0.00 Compra de pasajes nacionales 3,044.08 567.42 Compra de pasajes internacionales 6,386.40 977.42 Arriendo y alícuotas de inmuebles 819.21 744.45 Servicio de telefonía celular 0.00 0.00 Servicio de vigilancia privada para las
instalaciones 19,460.00 19,712.93
Personal de seguridad (Servicios Técnicos
Especializados) 5,911.88 3,192.00
En base al análisis de aplicación del Decreto Ejecutivo No. 135, realizado en el presente informe, la Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana – EP FLOPEC ha cumplido con las acciones referidas en el mencionado decreto, acatando de esta manera las políticas y normas establecidas para la optimización y austeridad del Gasto Público.
Con lo antes expuesto, es necesario mencionar que EP FLOPEC está comprometida con la emisión de políticas internas y ejecución de actividades que conllevan la austeridad de recursos del presupuesto empresarial que permitan dar cumplimiento a las normas emitidas por el Señor Presidente Constitucional de la República.
Esmeraldas, 2 de marzo de 2021 Elaborado por:
Nombre: Ing. Ámbar Aguirre B. Cargo: Gerente de Talento Humano (E)
Nombre: Ing. Karina Puga
Cargo: Gerente de Servicios Administrativos (E) Aprobado por:
Nombre: Pilar Ferri Moncayo, MBA Cargo: Gerente General (S)
Nota: Se deberá llenar solo los campos que apliquen. AAB/.
Firmado electrónicamente por: AMBAR ANDREA AGUIRRE BOLANOS
Firmado electrónicamente por: KARINA
ALEXANDRA PUGA SIERRA
Firmado electrónicamente por: ROCIO DEL PILAR FERRI MONCAYO
