BASES TÉCNICAS LÍNEA PROGRAMAS DE PROMOCIÓN, MODALIDAD PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN, DENOMINADO:
“CAPACITACIÓN EN TÉCNICAS DE TERAPIA COMPLEMENTARIA Y/O ALTERNATIVA PARA EQUIPOS DEL PROGRAMA 24 HORAS”
Servicio Nacional de Menores
Departamento de Protección y Restitución de Derechos Septiembre 2015
INDICE
I. Antecedentes Generales 3
1. Reconocimiento al Naturismo 4
2. Estudio de evaluación de Terapia Complementaria 5
3. Diagnóstico Situacional de Medicinas Complementarias 5
II. Requisitos Generales para la formulación del proyecto de capacitación 6 1. Objetivo General 6 2. Objetivos Específicos 6 3. Participantes 6
4. Metodología 6
III. Condiciones para la realización de la capacitación 8 4. Plazos estimados 8 5. Desarrollo de las jornadas de capacitación 8
6. Relación con el equipo capacitador 9 7. Requisitos entidad capacitadora 9 8. Equipo profesional 9
9. Aportes de la contraparte técnica de Sename 9 IV. Presupuesto 10
1. Honorarios 10
2. Operaciones 10
I. ANTECEDENTES GENERALES
El Servicio Nacional de Menores (en adelante SENAME), es el organismo del Estado encargado de la Protección Especial de derechos de la Infancia en nuestro País. La Protección Especial de Derechos se activa cuando la familia y la comunidad han fracasado en su rol de brindar las condiciones de protección que niños, niñas y adolescentes requieren para la continuidad de su desarrollo.
En el contexto antes señalado, se ejecuta el programa 24 Horas, iniciativa intersectorial que cuenta con la participación del Servicio Nacional de Menores (Sename), la Subsecretaría de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, la Zona de Prevención y Protección de la Familia (ex DIPROFAM) de Carabineros de Chile y el Ministerio de Salud. Tiene como objetivo general contribuir a la superación de las situaciones de vulneración y/o a la interrupción de conductas transgresoras1 en niños, niñas y adolescentes derivados del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas (“PSI 24 Horas”). En la actualidad se implementa en ocho comunas de la Región Metropolitana (La Pintana, La Granja, La Florida, Lo Espejo, Recoleta, Peñalolén, Puente Alto y Pudahuel) y durante el 2015 se ampliará a 7 comunas de 6 regiones del país (Arica, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Coquimbo, Valparaíso y Los Ángeles).
Los distintos componentes del Programa 24 Horas buscan fortalecer la oferta de atención comunal que brindan atención a niños, niñas y adolescentes en situaciones tales como maltrato leve, negligencia, testigo de violencia intrafamiliar no constitutiva de delito, transgresiones iniciales, entre otras; así como a la implementación de proyectos de atención barrial, orientados a la prevención de las violencias y el delito, para población infanto-adolescente que presenta situaciones de vulneración que se constituyen en factores de riesgo para el desarrollo de conductas transgresoras o delictivas persistentes. En forma complementaria a dichos proyectos, se implementan otros orientados a la reinserción educativa y el tratamiento especializado en consumo problemático de drogas para aquella población que lo requiera.
Con la implementación de estos dispositivos de intervención complementarios, se apunta a brindar una intervención que responda simultáneamente a criterios de integralidad y focalización de respuestas especializadas, en aquellos ámbitos que, de acuerdo a la experiencia de implementación de los Programas de Intervención Integral Especializada - PIE, aparecen mayormente implicados en la población atendida en dicha modalidad. (SENAME, 2008)
Sin embargo, existe otro ámbito de intervención que tiende a quedar fuera de las posibilidades de acción general de los programas psicosociales y que cobra particular relevancia en población en situaciones de mayor complejidad, cual es la atención especializada en salud mental. Esto implica, tanto dificultades en la posibilidad de dimensionar de manera confiable la incidencia de problemas de salud mental en la población atendida, como en la provisión de respuestas oportunas y especializadas en aquellos casos que lo requieran.
Con miras a avanzar hacia la posibilidad de contar con dispositivos de atención especializada en salud mental para población infanto-adolescente con compromiso biopsicosocial severo en el marco del Programa 24 Horas, es que se presentan las bases para la presente capacitación, la cual se orienta a la posibilidad de identificar los requerimientos en salud mental de los niños, niñas y adolescentes atendidos/as en el marco de este Programa, desarrollando competencias relativas al ámbito de la salud mental en los equipos de intervención psicosocial, que favorezcan la articulación efectiva y eficiente entre los dispositivos psicosociales y aquellos de atención en salud mental infanto-adolescente.
La Organización Mundial de la Salud, entiende a la medicina tradicional (MT)2 como
un término que se utiliza para referirse tanto a los sistemas médicos tradicionales como lo son el de la China y el Hindú, entre otros, como a las diversas formas de la medicina indígena. Las terapias de la MT, implican tanto terapias con medicación, en la que se usan hierbas, minerales, partes de animales, etc., como terapias sin medicación y que van desde la utilización de las manos, hasta las terapias de tipo espirituales. (Organización Mundial de la Salud, 2002)3
Es por esto último, que en los “países donde el sistema sanitario dominante se basa en la medicina alopática o donde la MT no se ha incorporado en el sistema sanitario nacional, la MT se clasifica a menudo como medicina complementaria, alternativa, o no convencional”.
En concordancia con la definición anterior, el Centro Nacional de Medicina Complementaria y Alternativa (NCCAM, por sus siglas en inglés), señala que la MCA “es un conjunto diverso de sistemas, prácticas y productos médicos y de atención a la salud que no se considera actualmente parte de la medicina convencional”. Entendiendo por medicina convencional la que es atendida por personas que presentan el títulos de doctor, y profesionales asociados al área de la salud.
Cabe señalar que existen diferencias entre el término medicina “complementaria” y “alternativa”. El primero de ellos, se refiere a cuando una medicina tradicional se ocupa conjuntamente con la medicina convencional. Mientras que la medicina alternativa se utiliza en reemplazo de la medicina convencional. Sin embargo, la utilización de la MCA por parte de la medicina convencional sólo se lleva a cabo una vez que se ha reconocido o determinado su inocuidad y eficacia para la salud y la atención sanitaria.
Por último, el Ministerio de Salud (MINSAL), a través del decreto N° 42 del 17 de junio de 2005, Reglamento para el ejercicio de las practicas medicas alternativas como profesiones auxiliares de la salud y de los recintos en que estas se realizan, define en su artículo N°1 que “Se entenderá por Prácticas Médicas Alternativas a todas aquellas actividades que se lleven a cabo con el propósito de recuperar, mantener e incrementar el estado de salud y bienestar físico y mental de las personas, mediante procedimientos diferentes a los propios de la medicina oficial, que se ejerzan de modo coadyuvante o auxiliar de la anterior”, y que “Las prácticas médicas alternativas podrán denominarse indistintamente como prácticas médicas alternativas y complementarias”.
En este sentido, el MINSAL reconoce que las MCA que tienen una mayor oferta en el país, son la Naturopatía, la Homeopatía, la Acupuntura, las Terapias florales, el Reiki, la Aromaterapia, entre otras.
1. Reconocimiento al Naturismo y Regula a la Naturopatía como profesión Auxiliar de la Salud.
El Ministerio de Salud, a través de la Subsecretaría de Salud Pública, otorga reconocimiento al naturismo y regula a la naturopatía como profesión auxiliar de la Salud.
Publicado en el Diario oficial de 08.06.13. En sus considerando indica:
1.- Que la naturopatía, propia del Naturismo, constituye una práctica médica alternativa o complementaria de la medicina oficial, que ha sido acogida por los habitantes de este país, siendo su utilización de amplio reconocimiento nacional e internacional.
En su artículo N° 2, la naturopatía es una profesión auxiliar de la medicina, cuyo ejercicio está destinado a promover y restablecer la salud, mediante el empleo de los agentes vitales de la naturaleza: Alimentación natural, plantas medicinales, agua, tierra, además de ejercicios físicos y actividad mental.
2 Se entiende por Medicina Tradicional aquellas prácticas que dicen relación a una cultura determinada y que difieren del proceder de la medicina alopática. Estas incluyen prácticas que van desde la meditación, hasta la medicación en base a componentes naturales. Esta medicina, según la OMS, se denomina en los países desarrollados como MCA, por lo que en este contexto, tienen el mismo significado.
2. Estudio de evaluación de Terapia Complementaria en el Sistema Público de Salud
En su resumen ejecutivo, el objetivo del estudio buscó exponer y probar una metodología de integración de las Medicina Alternativa y Complementaria en el sistema público de salud.
Dentro de las conclusiones destacan, que existe una buena disposición en el sistema público de las terapias complementarias, lo que no significa que sea una prioridad, esta es percibida por los médicos y directivos como una opción más para mejorar la satisfacción de los usuarios.
3. Diagnóstico Situacional de Medicinas Complementarias Alternativas en el País. Universidad de Talca
En relación al estudio efectuado el año 2010, por la Universidad de Talca, se señala que los principales problemas por los que se acude a terapias complementarias, corresponden a problemas de índole emocional, practicando principalmente la Terapia Floral, Musicoteparia, ArteTerapia, Reflexología y Yoga, en cambio, en relación a pacientes que presentan problemas físicos, acuden a terapias como Acupuntura, Apiterapia, Quiropraxia, Terapia Neural, Biomagnetismo.
Este mismo estudio indica que ante la consulta por el síntoma o signo más frecuente por el cual los pacientes llegan a consultar, hay número de respuestas variadas, logrando agrupar la mayor cantidad en pacientes con dolores físicos y pacientes con depresión.
II. REQUISITOS GENERALES PARA LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE CAPACITACIÓN
A continuación, se presentan los objetivos mínimos exigidos para el desarrollo de la capacitación. Por lo tanto, el oferente tendrá la facultad de complementarlos y/o enriquecerlos, con el fin de asegurar el mejor resultado de la capacitación a ejecutar.
1. Objetivo General
Conocer técnicas de terapias complementarias y/o alternativas que puedan contribuir a la intervención de los niños, niñas y adolescentes atendidos por los programas psicosociales que forman parte del Programa 24 Horas.
2. Objetivos específicos
a) Introducir las diferentes técnicas de Terapias Complementarias y/o Alternativas, desde sus bases científicas y su reconocimiento en Chile.
b) Profundizar en una técnica de terapia complementaria, específicamente Flores de Bach, sus principios y repertorio básico.
c) Discutir respecto a las terapias complementarias/alternativas, desde la perspectiva del Plan Único de Intervención.
Objetivos específicos Objetivos de
aprendizaje Actividades
Introducir las diferentes
técnicas de Terapias
Complementarias y/o
Alternativas, desde sus bases
Que los alumnos/as logren conocer las Técnicas de terapia complementaria normadas en Chile y su
reconocimiento en Chile. síntomas
Profundizar en una técnica de
terapia complementaria,
específicamente Flores de Bach, sus principios y repertorio básico.
Que los alumnos logren conocer la Técnica de “Flores de BACH” y el repertorio básico de que existe.
Clase Presencial y ON LINE
Discutir respecto a las terapias
complementarias/alternativas, desde la perspectiva del Plan Único de Intervención.
Incorporar el PIU, como instrumento de Intervención integral y las posibilidades de incorporar las terapias
complementarias y/o
alternativas.
Clase Presencial
2. Participantes
Representantes –técnicos y/o profesionales – de los equipos de intervención de los Programas de Intervención Integral Especializada (PIE), Programas de Protección Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes con Consumo Problemático de Alcohol y/o Otras Drogas (PDC) y Programas de Reinserción Educativa (PDE).
La cobertura total del proceso de capacitación, se ha estimado en una cantidad de 36 personas, que se distribuyen de la siguiente manera4:
Región Comuna Nº
participantes Sename
Nº
proyectos personas Nº Personas Total
Metropolitana Santiago 9 0 9 9 Metropolitana Puente Alto 0 6 6 6 Metropolitana Recoleta 0 3 3 3 Metropolitana La Florida 0 3 3 3 Metropolitana Pudahuel 0 3 3 3 Metropolitana La Granja 0 3 3 3 Metropolitana La Pintana 0 3 3 3 Metropolitana Peñalolén 0 3 3 3 Metropolitana Lo Espejo 0 3 3 3 Total 9 27 36 36 4. Metodología
La capacitación tendrá una modalidad semi-presencial, que considera un total de 52 horas cronológicas y cuatro productos:
Producto Nº1: Clases y evaluaciones impartidas en modalidad ONLINE (36 Horas cronológicas).
4 Participantes de los equipos de la Región Metropolitana, representantes de los equipos de las regiones de ampliación, supervisores/as técnicos, asesores técnicos, equipo nacional.
Producto Nº2: La realización de un Curso - Taller de 16 horas cronológicas, distribuido en 2 días consecutivos. Se espera que las jornadas de trabajo se realicen sobre la base de una metodología participativa, experiencial y práctica, es decir, se parta de los conocimientos de los y las participantes y se operacionalicen los contenidos, a través de ejemplos prácticos de casos, pertinentes a las modalidades que forman parte del Programa 24 Horas y el sujeto de atención al que atienden.
Producto Nº3: Elaboración y entrega a la Dirección Nacional de Informe Final sobre el trabajo realizado, el proceso de capacitación y las evaluaciones del curso.
Producto Nº 4: Del mismo modo, se espera la entrega de un registro fotográfico digital de cada una de las actividades realizadas. De este modo, el organismo ejecutor debe entregar como producto, un CD que contenga:
Fotografías de cada una de las actividades desarrolladas, en cada una de las comunas, propuestas en la carta Gantt, que refleje la actividad y sus participantes.
Carpetas que se diferencien a través de: fecha, comuna, actividad, nº de participantes.
La calidad y resolución de imagen debe ser de de 22 a 15MB a 72 DPI, fotografías tomadas con gran angular, que permita su posterior utilización en la publicación.
Entrega en formato JPG
En este mismo sentido, en las actividades realizadas se debe asegurar que en el registro fotográfico se considere la presencia de material gráfico relativo al Programa, tales como pendones de Sename y/o del Programa 24 horas. Del mismo modo, el logo institucional del Servicio y del Programa debe aparecer en todos los materiales generados en el contexto de la ejecución de este proyecto: Guía, material impreso, registros de asistencia, presentaciones y otros.
A continuación se presenta de manera esquemática una estructura general esperada para el desarrollo de la capacitación.
Fases de la capacitación Actividades generales
Fase 1.
Preparación de la capacitación
Reuniones técnicas con contraparte del Programa 24 Horas, Departamento de Protección de Derechos (Deprode).
Revisión y adecuación de Plan de Trabajo de capacitación.
Preparación de material técnico e instrumentos de evaluación.
Inscripción de participantes.
Aplicación de instrumento inicial de evaluación.
Fase 2
Capacitación on - line
Sistema de plataforma ONLINE (36 horas)
Fase 3.
Realización de jornadas de capacitación presencial
Desarrollo de la jornada de capacitación (2 días).
Aplicación de instrumento de evaluación al final de la capacitación.
III. CONDICIONES PARA REALIZACIÓN DE LA CAPACITACIÓN.
1. Plazos estimados:
El tiempo estimado para llevar a cabo el proceso de capacitación es de un (1) mes y 14 días, entre Noviembre y Diciembre de 2015, considerando en este periodo la etapa de preparación, ejecución y cierre del proceso de capacitación.
2. Desarrollo de las jornadas de capacitación:
El detalle del programa del curso (en cuanto al orden de presentación de los contenidos, actividades, fechas, horarios, espacio físico), deberá ser expuesto en la presentación de la propuesta; ello no obsta a que pueda revisarse una vez adjudicado y ajustarse a los acuerdos finales establecidos con la respectiva contraparte en el Departamento de Protección y Restitución de Derechos del Sename.
a. Deberá existir una propuesta de evaluación de los resultados alcanzados por los/as participantes, la que deberá además considerar la asistencia al 100% de las actividades del curso (para ello, se debe considerar la posibilidad de generar un registro de asistencia al inicio y cierre de cada jornada). A partir de dicha evaluación, se determinará la aprobación (sobre un promedio de notas de 5.5) o no del curso, y la respectiva certificación.
b. Plan de Trabajo: el colaborador deberá proponer las actividades suficientes y pertinentes para lograr los objetivos de la capacitación exigidas en las presentes bases. Debe adjuntarse una Carta Gantt con todas las actividades previstas. Este plan y su cronograma se afinarán en reuniones de trabajo posteriores a la adjudicación y la firma del convenio, en conjunto con la contraparte técnica.
c. Una vez realizada la totalidad de las jornadas de capacitación, la entidad capacitadora deberá realizar un informe final de su ejecución, que debe incluir listados de asistencia y registro fotográfico del proceso.5
5 Se entenderá por cumplida la entrega del Informe Final cuando éste sea aprobado por la Jefatura del Departamento de Protección de Derechos. Este informe tendrá que anexar una lista de asistencia para los participantes de los equipos de intervención, y otra para los/as Supervisores/as Técnicos/as de Sename.
Fase 4. Informe Final
Elaboración y entrega a la Dirección Nacional de informe Final sobre el trabajo realizado, el proceso de capacitación y las evaluaciones del curso.
Fase 5
Registro Fotográfico
Fotografías de cada una de las actividades desarrolladas, en cada una de las comunas, propuestas en la carta Gantt, que refleje la actividad y sus participantes.
Carpetas que se diferencien a través de: fecha, comuna, actividad, nº de participantes.
La calidad y resolución de imagen debe ser de de 22 a 15MB a 72 DPI, fotografías tomadas con gran angular, que permita su posterior utilización en la publicación. Entrega en formato JPG
3. Relación con el equipo capacitador:
La Contraparte Técnica de Sename citará a reuniones periódicas con el fin de monitorear la realización de la capacitación, aclarando las dudas que surjan durante el proceso y estableciendo acuerdos compartidos tanto técnicos como operativos. Asimismo, en estas instancias se definirán diversos aspectos referidos al desarrollo de la capacitación, principalmente aquellos relativos a los aspectos más cualitativos, por tratarse de una capacitación que implica a proyectos donde se puede tomar conocimiento de las situaciones de los niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de graves vulneraciones de derecho.
4. Equipo profesional:
A fin de arribar al logro de los objetivos propuestos y de garantizar los resultados, se espera la conformación de un equipo de capacitación que considere profesionales encargados tanto de los aspectos técnicos como administrativos de las jornadas de capacitación. Dado el número de proyectos y participantes, y las funciones de capacitación, asesoría y evaluación, así como las diversas funciones administrativas y de gestión, el número de integrantes del equipo no podría ser inferior a 5 profesionales.
Un/a integrante del equipo de capacitación deberá asumir la función de Coordinación de las jornadas, siendo el responsable de su ejecución. El/la Coordinador/a será considerado como contraparte ante SENAME, y asumirá la función de responsable técnico y administrativo de la capacitación.
El equipo profesional debe dar cuenta con claridad de su experiencia tanto práctica como académica en los temas de la capacitación y, en especial, en lo referido a proyectos de intervención con población infanto-adolescente.
6. Aportes de la Contraparte Técnica de Sename:
La contraparte técnica estará formalmente localizada en el Departamento de Protección y Restitución de Derechos del Servicio Nacional de Menores, y tendrá atribuciones para
monitorear el proceso de ejecución del proyecto cuando lo estime conveniente, labor que se realizará en coordinación con la institución ejecutora.
Para el monitoreo del proyecto y de los productos esperados, se realizarán periódicamente reuniones técnicas y de coordinación entre el equipo ejecutor con el equipo profesional del Departamento de protección y Restitución de derechos del SENAME.
Además, SENAME se compromete a entregar los siguientes aportes:
a. Entregar los insumos necesarios para el desarrollo de los contenidos de la capacitación, a saber, documentación sobre el Programa 24 Horas y bases técnicas de todas sus modalidades.
b. Entregar información respecto de los Programas seleccionados, referidos a la formulación, constitución del equipo, ubicación y fecha de creación, entre otros que se estimen pertinentes.
c. Retroalimentación permanente al proceso de diseño, implementación y evaluación de las capacitaciones.
IV. PRESUPUESTO
El proponente deberá diseñar y presentar un presupuesto que desagregue los dos ítems aquí considerados. Si se estima pertinente, durante el proceso podrán realizarse modificaciones al presupuesto, intra o inter ítem, lo que tendrá que ser aprobado por la
La propuesta debe presentar un cuadro financiero con asignación de recursos por ítems generales, por un monto total máximo de $17.000.000, distribuidos de acuerdo a los requerimientos establecidos en las presentes bases. Para ello, se deberá considerar a lo menos, los aspectos que a continuación se indican:
1. Honorarios: El costo estimado debe incluir el diseño ejecución y evaluación de los
módulos de capacitación.
2. Operaciones, donde entre otros, se debe considerar:
Arriendo de local. En la selección del lugar donde se desarrolle la capacitación se
deberá considerar además que sea fácilmente accesible para los/as participantes.
Alimentación. Se deberá disponer de 2 pausas por día, una en la mañana y otra en
la tarde, donde se sirvan galletas, café, té, refrescos a la totalidad de los participantes de las capacitaciones. Además deberá considerarse los gastos asociados a almuerzo para la totalidad de los/as participantes.
Material de apoyo. Se deberá considerar los distintos materiales a utilizar, tales
como guías, fotocopias, papel, plumones, data show, etc. Así como carpeta con textos y CD que se entregará a cada uno/a de los/as participantes.
3. Gastos administrativos
El proponente deberá presentar un cuadro presupuestario con los ítems generales, en el que se indiquen los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades. Lo que no obsta para que, en el proceso de ejecución del proyecto, se puedan producir modificaciones justificadas entre estos ítems, con la previa aprobación de la contraparte técnica de Sename.
Es importante tomar en cuenta lo siguiente:
El representante legal de la institución no puede ser parte del equipo capacitador
Se debe generar una cuenta corriente única para el traspaso de los recursos
No se podrá considerar la compra de computadores o insumos de infraestructura.
