DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL EN RELACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y OTRAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON ALTA SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS "SiSMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL EN RELACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA PARA EXHORTA AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y OTRAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON AL TA SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS "SISMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Protección Civil, le fue turnada para su análisis y elaboración de dictamen correspondiente, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al Gobierno del Distrito Federal y otras Entidades Federativas con alta sismicidad a fortalecer los sistemas de alertas "sismicas" y emprender una campaña de
instalación de dichos aparatos en escuelas publicas.
Una vez recibida por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes procedieron al estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo en comento, analizando en detalle las consideraciones y fundamentos que sirven de apoyo a la propuesta que se expone, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, numeral 2; 117, numeral 1; 135, fracción I; 136; 182, 188, 190, 191 y demás relativos del Reglamento del Senado, se somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES:
En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores, el 29 de octubre de 2013, la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Revolucionario Institucional, presentó la Proposición con Punto de acuerdo por el que el Senado de la
República exhorta al Gobierno del Distrito Federal y otras Entidades
Federativas con alta sismicidad a fortalecer los sistemas de alertas
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escuelas publicas; con misma fecha, con misma fecha, la Mesa Directiva acordó turnar esta propuesta a la Comisión de Protección Civil mediante el oficio No. DGPL-1 P2A.-3473, suscrito por la Senadora Vicepresidente Ana Lilia Herrera Anzaldo, dando inicio al análisis para su dictamen correspondiente.
CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN:
Dentro del instrumento legislativo la Senadora propone exhortar al Gobierno del Distrito Federal y otras Entidades Federativas con alta sismicidad a fortalecer los sistemas de alertas "sísmicas" y emprender una campaña de instalación de dichos aparatos en escuelas públicas.
Asimismo, se plantea un exhorto a los Gobiernos Estatales que aun no forman parte del Sistema de Alerta Sísmica Mexicano, integrarse al mismo, así como a destinar recursos para el fortalecimiento de cultura de la prevención en el caso de los sismos. Por otro lado, también se les invita conocer nuevas tecnologías para las alarmas sísmicas.
CONSIDERACIONES:
De la proposición original se recogen y sintetizan las siguientes consideraciones:
PRIMERA.- La Senadora promovente, hace referencia en su proposición a las alertas "antisismicas" cuya instalación es necesaria, sin embargo se considera que el termino no es del todo correcto, ya que el objetivo de dichos aparatos es emitir una alarma frente a un temblor, pues se activan cuando las llamadas ondas sísmicas superficiales inician su recorrido desde el epicentro del movimiento telúrico.
SEGUNDA.- Por otro lado, la mayor parte de los fenómenos naturales pueden ser predecidos ante su ocurrencia, sin embrago, los sismos son perturbadores que no tienen precursores conocidos, por lo cual, su manifestación es de forma espontánea. Los temblores además de su poder destructor, generan un gran impacto psicológico en la población.
En este sentido, la proponente señala que nuestro país se encuentra localizado en una zona altamente sísmica por su ubicación ante diversa
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SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS "SÍSMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
placas tectonicas, por tal motivo, la ocurrencia de sismos destructivos es muy probable. Además, históricamente México ha sido el escenario de temblores de gran magnitud, el primero de ellos aconteció el 28 de agosto de 1973, dejando un saldo de aproximadamente 600 muertos en la Ciudad Serdán, Puebla, el segundo ocurrió el 24 de octubre de 1980 que destruyo la Ciudad de Huajuapan de León, Oaxaca, y finalmente el mas devastador que sucedió el 19 de septiembre de 1985, el peor de la historia de México, 8.1 grados en la escala de Richter.
TERCERA.- Cabe mencionar que el 1 de abril de 1904, se congregaron
dieciocho países en la nación de Francia, México uno de ellos; el objetivo de esta reunión fue crear la Asociación Sismológica Internacional y mejorar la instrumentación sísmica a nivel mundial, en tal virtud, para cumplir con los compromisos adquiridos en esa reunión, el Gobierno Mexicano decretó el 5 de septiembre de 191 O, la fundación del Servicio Sismológico Nacional (SSN) quedando a cargo del Instituto Geológico Nacional dependiente de la Secretaría de Minería y Fomento.
A partir de 1992, con apoyo presupuesta! de la Secretaría de Gobernación y de la Universidad Nacional Autónoma de México, se inició la modernización de la Red Sismológica Nacional con la instalación de equipos de nueva tecnología.
Así es como actualmente se cuenta con la red de Observatorio Sismológicos de Banda Ancha que están configurados para monitorear la sismicidad en las regiones de mayor potencial sísmico, por ello, las estaciones se localizan en 30 estados de la República Mexicana, en su mayoría, a lo largo de las costas del Océano Pacífico y de Veracruz, así como en el eje neovolcánico.
De tal suerte, a 29 años del terremoto que afectó en la zona centro, sur y occidente de México, y en particular al Distrito Federal, actualmente, se cuenta con una Red Sismológica de Banda Ancha moderna y eficaz, que esta conformada por 54 estaciones en operación.
CUARTA.-Asimismo, la Legisladora alude que el Sistema de Alerta Sísmica
Mexicano (SASMEX) conformado inicialmente por el Sistema de Alerta Sísmica para la Ciudad de México (SAS), el cual, entro en operación a partir
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A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE El SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA Al GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y OTRAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON Al TA
SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS "SÍSMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
de 1991 y el Sistema de Alerta Sísmica para la Ciudad de Oaxaca (SASO) que brinda servicio desde 2003.
Es importante señalar, que en el 201 O, el Gobierno del Distrito Federal
amplio la cobertura sísmica que podría afectar a la Ciudad de México, con
64 estaciones sensoras sísmicas que cubrió las regiones sísmicas de los
estados de Jalisco, Colima, Michoacán, Puebla y Guerrero que, hasta abril
de 2012 contaba con 12 sensores sísmicos a lo largo de la "Brecha de Guerrero".
De este modo, se modernizo la infraestructura del Sistema de Alerta Sísmica Mexicano (SASMEX) para que pueda advertir del peligro sísmico
que pudiera afectar a las ciudades de Acapulco, Chilpancingo, Toluca,
Oaxaca y Ciudad de México.
Al día de hoy el Sistema de Alerta Sísmica Mexicano (SAS) y Alerta Sísmica
para la Ciudad de Oaxaca (SASO) han generado respectivamente 14 y 20
Señales de Alerta Pública, así como 59 y 13 Alertas preventivas en más de
2200 sismos detectados por sus estaciones sismo sensoras.
QUINTA.- Ahora bien, la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, a lo largo de su propuesta refiere un contrato celebrado entre el Gobierno del
Distrito Federal y la empresa MDREIECK, S.A. DE C.V., el 12 de noviembre
de 201 O, que derivó de una adjudicación directa, el cual, no se ha cumplido,
pues faltan por instalar el 20% de las cincuenta mil alarmas sísmicas
compradas, aun cuando la fecha límite para la instalación de las alarmas
marca SARMEX era el 31 de marzo de 2011.
Lo anterior se fundamenta en una propuesta con punto de acuerdo,
presentada por el Diputado Federal, Ricardo Astudillo Suárez integrante del
partido Verde Ecologista de México, sin embargo, dicha propuesta fue
dictaminada por la Comisión del Distrito Federal y aprobada el 3 de octubre
de 2013, por el Pleno de la H. Cámara de Diputados, para llevar acabo el
siguiente exhorto:
Único. La Cámara de Diputados, por conducto de su Mesa Directiva, de
manera atentas y respetuosa exhorta a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal a instalar a la brevedad las alertas sísmicas restantes de /as cincuenta mil previstas, objeto del contrato OM/DGAIDRMSGICA-020-2010, cuya
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SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS "SiSMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
Debido a lo que antecede, la que dictamina propone modificar el resolutivo primero del acuerdo, con el objeto de que el gobierno del Distrito Federal, emita un informe sobre el numero total de escuelas públicas y cuantos planteles tienen colocada una alarma sísmica, pues resulta de gran relevancia saber el avance de instalación de estos aparatos, ya que se ve directamente involucrada la seguridad de los niños, niñas, adolescentes y personal que labora en las escuelas.
SEXTA.- Como parte ultima de la propuesta, se destaca la importante labor de las universidades del país en materia de investigación e innovación tecnológica, en particular de la Escuela Superior de Física y Matemáticas (ESFM) del Instituto Politécnico Nacional (IPN) que lograron desarrollar el Sistema Extendido de Alarma Sísmica que actualmente opera en 25 unidades de trabajo de esta casa de estudios con una eficacia del cien por ciento.
De esta manera, la que dictamina concuerda con lo promovente en que es importante que el Senado de la República reconozca y promueva las innovaciones tecnológicas en materia de prevención de desastres, en especial en el tema de los sismos.
SÉPTIMA.- En virtud de lo anterior, esta Comisión coincide con los
argumentos que presenta la Legisladora y considera que es procedente la Proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al Gobierno del Distrito Federal y otras Entidades Federativas con alta sismicidad a fortalecer los sistemas de alarmas "sismicas" y emprender una campaña de instalación de dichos aparatos en escuelas publicas, toda vez, que la seguridad de la población ante los fenómenos naturales, en específico de los sismos, es prioridad para los Gobiernos Estatales.
CONCLUSIONES
La Comisión de Protección Civil una vez analizados lo argumentos y
consideraciones contenidas en a la Proposición con Punto de Acuerdo
estudiada, estima conveniente dictaminar en sentido positivo con modificaciones a fin de clarificar el objeto de la propuesta presentado por la
Senadora María Verónica Martínez Espinoza, integrante del Grupo
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SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS
"SÍSMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
Senado de la República exhorta al Gobierno del Distrito Federal y otras Entidades Federativas con alta sismicidad a fortalecer los sistemas de alarmas "sísmicas" y emprender una campaña de instalación de dichos aparatos en escuelas publicas.
RESOLUTIVO
Por lo anteriormente expuesto, los legisladores integrantes de esta Comisión ponen a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- El Senado de la República solicita respetuosamente al Gobierno del Distrito Federal, emita un informe a esta Honorable Cámara de el numero de escuelas públicas que tienen instalada la alerta sísmica.
Segundo.-El Senado de la República solicita respetuosamente al Gobierno del Distrito Federal, emita un informe a esta Honorable Cámara de la situación estructural que guardan las instalaciones de las escuelas públicas. Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los 31
Gobiernos Estatales y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a fin de que implementen las políticas públicas necesarias para el fortalecimiento de la prevención de desastres ante los sismos.
Cuarto.- El Senado de la República, hace un reconocimiento a la Escuela Superior de Física y Matemáticas (ESFM) del Instituto Politécnico Nacional (IPN) por el desarrollo del Sistema Extendido de Alarma Sísmica, para su aplicación en centros escolares, edificios públicos, hospitales y unidades habitacionales.
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SISMICIDAD A FORTALECER LOS SISTEMAS DE ALERTAS
"SiSMICAS" Y EMPRENDER UNA CAMPAÑA DE INSTALACIÓN DE DICHOS APARATOS EN ESCUELAS PUBLICAS.
Suscriben,
COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL
Comisión de Protección Civi 1
Octava Reunión Ordinaria
Piso 5, Oficina 5,
Torre de Comisiones
Senado de la República
México D.F., Febrero 25 de 2015 17:00 horas
