Ejes Territoriales del Modelo de Ocupación Territorial

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Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Valle del Cauca. POTD.

Segundos y Terceros Talleres Subregionales

Ejes Territoriales del Modelo de Ocupación Territorial 2017-2037

César Augusto Londoño Gómez, Marcela Esther Falla Gutiérrez y Carolina Van-Der-Huck Arias. Universidad de San Buenaventura Cali, Grupo de Investigación: Arquitectura, Urbanismo y Estética,

Facultad de Arquitectura, Arte y Diseño.

Piedad Torres Lozano, Gobernación del Valle del Cauca

Departamento Nacional de Planeación – DNP - Sistema General de Regalías - SGR. Interventoría: Universidad Nacional de Colombia sede Medellín.

Editorial Bonaventuriana, 2016 Universidad de San Buenaventura Dirección Editorial de Cali

Avenida 10 de Mayo, La Umbría Vía a Pance. PBX: 57 (2) 3182200 - 4882222

e-mail: [email protected] www.editorialbonaventuriana.edu.co

Colombia, Sur América

El autor es responsable del contenido de la presente obra.

Prohibida la reproducción total o parcial de esta Obra por cualquier medio, sin permiso escrito de la Editorial Bonaventuriana y de la Gobernación del Valle del Cauca.

Tiraje:1000 ejemplares

Cumplido el depósito legal (ley 44 de 1993, Decreto 460 de 1995 y decreto 358 de 2000) Junio de 2016

Editorial Bonaventuriana, 2016 35 p.

ISBN: 978-958-8785-77-6

1. Plan de Ordenamiento Territorial Departamental 2. Ordenamiento Regional Territorial - Valle del Cauca (Colombia) 3. Planificación

Regional - Valle del Cauca (Colombia) 4. Base Natural para la Sustentabilidad 5. Estructura Territorial 6. Sistemas Funcionales 7. Sistema de Asentamientos 8. Base Productiva 9. Activos Territoriales Patrimoniales 10. Territorios para la Paz I. Universidad de San Buenaventura Cali II. Universidad Nacional de Colombia sede Medellín III. Tít.

711.40986152 (D 23) V181

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Ejes Territoriales del Modelo de Ocupación Territorial 2017-2037

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¿QUÉ SON LOS PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEPARTAMENTAL – POTD/POD?

Los Planes de Ordenamiento Territorial Departamental - POTD son instrumentos que tienen como ﬁnalidad establecer las políticas y estrategias para el

ordenamiento y el desarrollo territorial del país y de ámbitos territoriales que requieren la articulación en las escalas intermedias territoriales, tales como las regionales, subregionales y departamentales. Son planes integrales que

comprenden todas las dimensiones del desarrollo territorial, partiendo de las condiciones y características de cada territorio particular.

Esta ﬁgura se enmarca en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial- Ley 1454 de 2011, que a través de su artículo 29 le deﬁne particularmente a los

departamentos la competencia de ordenar los elementos subregionales del territorio que hasta la fecha eran asumidas por los municipios. El Departamento juega un rol de coordinador y articulador entre las decisiones nacionales y locales.

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CONTEXTO INTERNACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MOT DEL VALLE DEL CAUCA

Fuente: USB Cali (2016).

1. MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

- MOT - VALLE DEL CAUCA 2017-2037

El Modelo de Ocupación Territorial - MOT - del Valle del Cauca aprovecha las sinergias derivadas de la inserción del departamento en el contexto internacional, nacional y regional. Reconoce y se articula: con las propuestas de la Alianza del Pacífico que buscan concretar ejes estratégicos y de competitividad internacional, en especial por el posicionamiento para relacionarse con Asia y Australia reconociendo el progresivo crecimiento de China, situación propicia para posicionar internacionalmente el territorio departamental y la economía vallecaucana y a Cali y Buenaventura en el contexto de ciudades internacionales; con las iniciativas de mejoramiento y fortalecimiento de la conectividad entre el centro del país y el Pacífico; con el sistema de ciudades reconocido por el gobierno nacional en el que el Valle del Cauca se constituye como corredor urbano que se extiende hasta Popayán y; con las dinámicas determinadas por las relaciones sociales y económicas con las Macro

1 _{Visión Valle del Cauca 2032. Gobernación del Valle del Cauca, pág. 59 (2015)}

Regiones Pacífico, Norte del Cauca - Valle del Cauca - Sur del Eje Cafetero en Quindío y Risaralda, con interacción estrecha en el Norte con el Área Metropolitana Centro Occidente. Así mismo, el Modelo de Ocupación Territorial - MOT parte de la comprensión de la Visión Valle 2032, desarrollada por la Gobernación del Valle del Cauca entre 2013 y 2015, y se articula con apuestas territoriales a la apuesta principal de la Visión sintetizada de la siguiente manera:

“Ser una región líder en el desarrollo humano y sostenible, que se articula a las dinámicas de desarrollo, potenciando la conectividad y complementariedad de su sistema de ciudades, reconocida por la calidad de su buen gobierno, equidad, acceso de la población a la educación, el conocimiento de talla mundial, la infraestructura y diversificación productiva para el desarrollo y la sustentabilidad

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En este contexto, y a partir del reconocimiento de un desbalance territorial general en el Departamento, evidenciado en el diagnóstico del POTD, el MOT propone transformar, potenciar y/o consolidar los territorios del Valle del Cauca a partir de la comprensión de las lógicas de ocupación del Departamento, a través de seis apuestas estratégicas transversales:

1. Conectividad funcional y ambiental. 2. Complementariedad funcional y ambiental.

3. Descentralización, desconcentración de actividades y nuevos polos de desarrollo.

4. Gestión territorial compartida.

5. Patrimonio territorial e identidad vallecaucana. 6. Territorios de paz.

7. Desarrollo integral de la ruralidad.

Estas apuestas estratégicas se materializarán espacialmente en los denominados Ejes Territoriales que componen la propuesta del MOT, que a su vez se agrupan en tres grupos de acuerdo con su finalidad específica en el territorio vallecaucano:

1. Ejes de la estructura territorial

• La base natural para la sustentabilidad del Valle del Cauca. • Los sistemas funcionales para la competitividad y

el desarrollo social.

2.Ejes de la ocupación

• El sistema de asentamientos para el reequilibrio territorial. • La base productiva, competitiva, sustentable y equitativa.

3. Ejes focales

• Los activos territoriales patrimoniales para promover y aprovechar la identidad vallecaucana.

• Los territorios prioritarios para políticas de paz.

Vale la pena resaltar que durante el mes de marzo de 2016 se realizaron los primeros talleres subregionales de la Fase de Formulación del POTD, en los cuales se discutió el Modelo de Ocupación Territorial del Valle del Cauca. En dichos talleres se recogieron observaciones, aportes y recomendaciones de gran importancia que permitieron acotar y enriquecer la propuesta del MOT. CONVENCIONES RED VÍAL CONEXIONES PROPUESTAS ACUAPISTA PACÍFICO NAVEGABILIDAD FLUVIAL

FLUJOS DE CONEXIÓN MARÍTIMA Y FLUVIAL

CONEXIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL REGIÓN PACÍFICO

REGIÓN CENTRAL EJE CAFETERO HUILA

CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MOT DEL VALLE DEL CAUCA

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Las apuestas del Modelo de Ocupación Territorial en el POTD retoman y concretan las propuestas consignadas en la Visión de Futuro construidas de forma complementaria a la Visión Valle del Cauca. Los escenarios retomados para la construcción del MOT son:

ESCENARIO APUESTA SUBREGIÓN NORTE

Consolidará su vocación turística, agroindustrial y de seguridad alimentaria, mediante el fortalecimiento de la integración regional y el Paisaje Cultural Cafetero. El Norte del Valle mejorará la calidad de vida de los municipios de cordillera, a través de la ampliación de oportunidades al campesinado y de una gestión que promueva procesos de desarrollo económico local. Las alianzas estado, mercado, academia, sociedad serán potenciadas para una buena gestión del posconflicto, en la que el Norte se convierta en laboratorio de paz.

ESCENARIO APUESTA SUBREGIÓN CENTRO

El Centro se consolidará como nodo logístico del Valle del Cauca, fortaleciendo el corredor urbano regional, consolidando su vocación comercial, de servicios turísticos, agroambiental y agroindustrial, con el fortalecimiento del corredor urbano regional. Igualmente, promoverá un eje ambiental-turístico que conecte todas las zonas productivas y de interés ambiental y cultural. Fomentará los centros de investigación orientados a la conservación ambiental y la producción agrícola.

ESCENARIO APUESTA SUBREGIÓN PACÍFICO

El D.E. de Buenaventura será reconocido por el aprovechamiento sostenible de su patrimonio biodiverso y su capital cultural representado en sus etnias, sus habitantes y sus saberes ancestrales. Prioridad nacional y departamental para la buena gestión del posconflicto, mediante la erradicación de la ilegalidad y el cierre de brechas sociales. El Pacífico desarrollará una infraestructura que le permita garantizar los encadenamientos productivos en sectores como el maderero, pesquero, acuícola, forestal y turístico. Buenaventura será la ciudad puerto modelo de la Región Pacífico.

ESCENARIO APUESTA SUBREGIÓN SUR

La Subregión Sur mejorará su posicionamiento como polo de servicios, fortalecerá el sistema de ciudades, buscará la metropolización en donde se promueva la integración regional mediante la conectividad con la Región Pacífico y adoptará acciones subregionales cuyo énfasis sea el liderazgo de un modelo de ordenamiento regional policéntrico, enmarcado en la Región Pacífico.

Fuente de los textos: Visión Valle del Cauca 2032. Gobernación del Valle del Cauca, pág. 61 (2015)

Base productiva municipio de Argelia

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APUESTAS ESTRATÉGICAS DEL MOT

EJES

TERRITORIALES

DEL MOT

Complementariedadambiental y

funcional Base natural conectada mediante corredores que garan zan su interacción, el aumento y preservación de la biodiversidad y la cualificación de los servicios ecosistémicos. Balance entre zonas productoras y consumidoras de recursos ambientales. Espacios para el desarrollo produc vo o para el crecimiento urbano, dimensionados a par r de la suficiencia y disponibilidad de la base natural que garan ce su desarrollo y sustentabilidad. Mayor coordinación de instrumentos y de actores involucrados para la preservación de elementos que exceden la escala municipal. Fomento de una iden dad vallecaucana que potencia y recupera sus valores territoriales naturales y los inserta en circuitos que generan nuevas oportunidades económicas, sociales y culturales para las subregiones. La base natural será protagónica de los proyectos relacionados con los territorios de paz, convir éndose en un renglón económico clave en la concepción del MOT. BASE NATURAL PARA LA SUSTENTABILIDAD SISTEMAS FUNCIONALES PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL Intervención prioritaria de los espacios aislados que garan zará el desarrollo social equita vo y el aumento de factores de compe vidad regional. La accesibilidad territorial permi rá el intercambio más dinámico y diversificado entre las funciones más próximas y un enlace eficiente entre las más distantes en el departamento. Reconocimiento diferenciado de vocaciones y oportunidades produc vas, de la mano de acciones encaminadas a la dotación de infraestructuras en las subregiones. Racionalidad en la dotación de las infraestructuras, complementarie-dad en su localización y recuperación de las existentes, que requerirán esfuerzos de ges ón compar da. Revalorización de sistemas funcionales históricos, el reciclaje de estructuras obsoletas, la dotación de equipamientos únicos y de infraestructuras complementarias para el fomento del patrimonio vivo. La condición remota de estos territorios y la inequidad de los indicadores sociales será abordada desde sistemas funcionales apropiados a su condición territorial. La conec vidad de los asentamientos urbanos y rurales, en especial hacia las laderas y hacia los territorios colec vos del

Pacíﬁco, permi rá la cualiﬁcación de los mismos y su mejor dotación. Especialización funcional y complementarie-dad de los asentamientos urbanos y rurales, potenciando su desarrollo y las oportunidades para la población residente. La descentralización de servicios acompañada de nuevas oportunidades produc vas, promovidas por los polos de desarrollo, serán claves en el reequilibrio de los asentamientos y las subregiones.

Las polí cas de vivienda, de asentamientos produc vos y de equipamientos se formularán en concordancia con propósitos subregionales. Las ciudades y centros poblados serán difusores de la riqueza patrimonial territorial del departamento. Los asentamientos donde ha tenido mayor efecto territorial el conﬂicto se priorizarán integralmente con los territorios rurales para la formulación de polí cas de asentamientos diferenciales. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS PARA EL REEQUILIBRIO TERRITORIAL Conec vidad ambiental y funcional Desconcentración, descentralización y nuevos polos de desarrollo Ges ón compar da del territorio Patrimonio e iden dad vallecaucana Territorios de paz Desarrollo integral de la ruralidad Fortalecimiento de los servicios ecosistémicos y establecimiento de esquemas de pagos por bienes y servicios ambientales que cons tuyan un nuevo renglón económico para la población rural. Conec vidad sica y virtual con lo urbano sin perder los

valores ambientales que caracterizan las áreas rurales. Nuevas ac vidades económicas como turismo rural y disfrute del paisaje aprovechando ventajas de centros o núcleos poblados.

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APUESTAS ESTRATÉGICAS DEL MOT

EJES

TERRITORIALES

DEL MOT

Conec vidad de los espacios produc vos, hoy

marginales, se acompañará de la infraestructura complementaria y de procesos de innovación. Planteamiento en dis ntas escalas y gradientes territoriales desde una lógica

de complementarie dad produc va que permita enlaces o clústeres produc vos y abastecimiento de mercados locales, regionales e internacionales. Nuevos polos de desarrollo económico y social que permi rán ampliar el espectro produc vo y compe vo del Valle del Cauca.

Concurso del sector público y privado, desarrollo de alianzas público privadas para el desarrollo de proyectos detonantes, y ges ón conjunta ante la nación para el desarrollo de infraestructuras estratégicas y el acompañamiento local. Los ac vos territoriales patrimoniales serán revalorizados e integrados a una polí ca económica que los integre en clústeres turís cos y culturales. Programas de producción, inicia vas produc vas con mercados justos, integración en clústeres, y mercados locales, regionales e internacionales, permi rán la con nuidad de una polí ca de paz territorial. BASE PRODUCTIVA COMPETITIVA, SUSTENTABLE Y EQUITATIVA ACTIVOS TERRITORIALES PATRIMONIALES PARA PROMOVER Y APROVECHAR LA IDENTIDAD VALLECAUCANA El MOT logrará la conec vidad de los ac vos materiales culturales, naturales y paisajís cos y de los espacios que dan lugar a las

tradiciones. Los circuitos territoriales patrimoniales se conjugarán con elementos de enlace que permi rán el paso de unos a otros. Algunos ac vos territoriales patrimoniales serán aprovechados en la desconcentración de servicios, equipamientos y polos de desarrollo. La presencia amplia de paisajes, infraestructuras, hitos regionales y tradiciones compar das, permi rán la promoción y ges ón compar da de los ac vos. Los ac vos territoriales patrimoniales son la esencia básica de una iden dad vallecaucana que puede enriquecerse y ampliarse para revalorizar el territorio departamental. Los valores existentes en estos territorios podrán ser parte de las polí cas de priorización de proyectos y de su enfoque diferencial. Estos territorios se beneﬁciarán de forma prioritaria por infraestructuras de conec vidad tanto sica como virtual sin

perder los valores ambientales que los caracterizan. Las áreas afectadas se integrarán en las redes de comercialización en dis ntos ámbitos, permi endo la formación de capacidades y el ingreso a los servicios sociales. La desconcentración de oportunidades, servicios e infraestructuras para la producción permi rá desarrollar en estos territorios o acercar a los mismos, nuevos polos de desarrollo. En estos territorios se requerirá de la concurrencia de los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipales, de las autoridades indígenas y de consejos comunitarios y de las asociaciones campesinas. La reconstrucción de un tejido económico y social en territorios ampliamente afectados podrá par r de ac vos territoriales que den soporte a la reconstrucción de una memoria territorial. La localización espacial de las apuestas y el desarrollo de las mismas, bajo un esquema de priorización claro y transparente, permi rá la postulación estratégica de proyectos para su ﬁnanciación. TERRITORIOS PRIORITARIOS PARA POLÍTICAS DE PAZ

Complementariedad ambiental y funcional Conec vidad ambiental y funcional Desconcentración, descentralización y nuevos polos de desarrollo Ges ón compar da del territorio Patrimonio e iden dad vallecaucana Territorios de paz Desarrollo integral de la ruralidad Producción limpia y fortalecimiento de los encadenamientos

produc vos con la concurrencia de los actores públicos y privados, los habitantes indígenas, afrodescendientes y campesinos. La reconstrucción de un tejido económico y social a par r de los valores culturales de los habitantes rurales. Mejorar las condiciones de las áreas rurales,

incluyendo las impactadas por el conﬂicto que permitan superar las condiciones adversas de los dis ntos grupos poblaciones.

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BASE NATURAL Y BASE PRODUCTIVA

PROTECCIÓN MIXTO PRODUCCIÓN

NODO PRODUCTIVO ESPECIALIZADO PESCA ARTESANAL

PESCA INDUSTRIAL

ACTIVOS PATRIMONIALES

NODOS DE INTEGRACIÓN

PAISAJE CULTURAL CAFETERO (PCC)

PCC PRINCIPAL PCC AMORTIGUACIÓN

TERRITORIOS ÉTNICOS

TIERRAS COMUNIDADES NEGRAS RESGUARDOS INDÍGENAS

TERRITORIOS ÉTNICOS SIN ZONIFICACIÓN

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS

CONVENCIONES

1. CIUDAD MAYOR 2. CIUDAD INTERMEDIA 3. CIUDAD MENOR

4. CENTRO URBANO-RURAL / CENTRO

POBLADO MAYOR DEL PACÍFICO

5. CENTRO POBLADO ENLACE SERVICIOS

RURALES / CPOB. SERV. RUR. DEL PACÍFICO

6. CENTROS POBLADOS 1

SISTEMAS FUNCIONALES

MOVILIDAD Y TRANSPORTE COMPETITIVIDAD

VÍAS DE PRIMER ORDEN VÍA FÉRREA MARÍTIMA INTERNACIONAL AEROPUERTO INTERNACIONAL AEROPUERTO NACIONAL DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO SOCIAL

VÍAS DE SEGUNDO ORDEN VÍAS DE TERCER ORDEN ESTEROS Y FLUVIAL CABOTAJE EQUIPAMIENTOS COMPETITIVIDAD DESARROLLO SOCIAL SERVICIOS PÚBLICOS COMPETITIVIDAD DESARROLLO SOCIAL ENERGÍA DESARROLLO SOCIAL

TERRITORIOS DE PAZ

TERRITORIOS PRIORIZADOS PARA POLÍTICAS DE PAZ

6 2 3 4 5

ESQUEMA DEL MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL PROPUESTO PARA EL VALLE DEL CAUCA 2017 - 2037

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Base Natural en el Centro del Valle del Cauca, municipio de Riofrío

2. ¿CUÁLES SON LOS EJES DE

LA ESTRUCTURA TERRITORIAL

DEPARTAMENTAL?

La Estructura Territorial del Valle del Cauca está conformada por la Base Natural para la Sustentabilidad, y por los Sistemas Funcionales para la Competitividad y el Desarrollo Social. La Estructura Territorial constituye en el POTD, el soporte natural y funcional del territorio departamental, la base indispensable para la ocupación y el óptimo funcionamiento de los procesos productivos y de los asentamientos humanos urbanos y rurales.

A. BASE NATURAL PARA LA SUSTENTABILIDAD

La base natural para la sustentabilidad se conforma por elementos ecosistémicos de niveles nacional y regional, fundamentales para la prestación de bienes y servicios ambientales en la escala departamental. Se consideran un sustento estratégico en el MOT ya que cumplen funciones vitales para satisfacer las necesidades básicas que garantizan el bienestar de la sociedad y mantienen el equilibrio territorial. Dan soporte al desarrollo de encadenamientos productivos, y determinan las posibilidades de crecimiento de los asentamientos en la región.

Los elementos de la base natural se conectan mediante corredores que garantizan su interacción, el aumento y preservación de la biodiversidad y la cualificación de los servicios ecosistémicos.

La base natural integra de forma complementaria zonas que tienen restricciones o condiciones especiales de uso y ocupación por cuanto representan espacios o recursos vulnerables, tales como las zonas de recarga de los acuíferos y los ecosistemas secos.

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El POTD busca restaurar la conectividad y cualificar las funciones ambientales de los elementos naturales impactados por procesos de ocupación y modelos de producción insostenibles. La propuesta de incorporación de espacios naturales a conservar en la zona oriental del Norte del departamento, busca mejorar el balance entre zonas productoras y consumidoras de recursos ambientales.

El uso sostenible, la reconversión de actividades y fortalecimiento de las estrategias de protección en las reservas forestales protectoras y en la Laguna de Sonso en el centro del Valle del Cauca, cualificará la generación de servicios ecosistémicos asociados al cambio climático como la captura de CO2_{y la regulación de caudales.}

La incorporación de los corredores de conectividad propuestos, y la restauración de las Áreas Forestales Protectoras de los ríos principales en el centro y sur del departamento, permitirán restablecer los flujos de energía y organismos entre los páramos de la cordillera central y el sistema río Cauca-humedales generando espacios biodiversos y generadores de servicios ambientales. Así mismo, los procesos de gestión para la restauración y protección de los Parques NacionalesNaturales Farallones y Hermosas fortalecerá el recurso hídrico vital para el abastecimiento humano y el sustento de la productividad en el Centro y Sur del departamento.

El conocimiento de los espacios protegidos y las interacciones de la sociedad con su entorno en el Pacífico vallecaucano evitará el fraccionamiento entre el carácter de área protegida y el crecimiento de los asentamientos y sus sistemas productivos.

ELEMENTOS DE LA BASE NATURAL PARA LA SUSTENTABILIDAD

% dentro de la base natural

con nental Categoría

Parques Nacionales Naturales Con nentales

Parques Nacionales Naturales y Santuario de Flora y Fauna Marí mo Parques Regionales Naturales

Reservas Forestales Protectoras Nacionales Reservas Forestales Protectoras Regionales Distritos Regionales de Manejo Integrado Distritos de Conservación de Suelos Zona de Interés Cultural el Tiber Reserva Forestal de Ley 2/59 Pacíﬁco

Reserva Forestal de Ley 2/59 Central

Suelos Protección Territorios Colec vos del Pacíﬁco (En Reservas de Ley 2 de 1959)

Páramos

Corredor del Río Cauca y Humedales Áreas Protegidas de Carácter Étnico Haiobioma del Pacíﬁco - Manglares

Porcentaje respecto al Área Con nental del Departamento

19,1% 3,5% 13,8% 0,1% 0,6% 0,001% 34,9% 2,5% 13,4% 3,6% 1,5% 0,9% 5,9% 56,5 % 0,1%

Fuente: USB Cali (2016).

Total Base Natural Con nental 100,0 % N.A.

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SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA ARCHIPIELAGO DE MALPELO

CONVENCIONES BASE LÍMITE DEPARTAMENTAL LIMITE COMUNIDADES N. CABECERA MUNICIPAL CENTRO POBLADO RÍO CAUCA OCEANO

RESGUARDO SIN ZONIFICAR TCN. SIN ZONIFICAR UAC

ZONAS DE MANEJO ESPECIAL

OROBIOMA AZONAL RECARGA ACUIFEROS BASE NATURAL P.N.N MARINOS Y COSTEROS PNN; PNR RFPN; RFPR DRMI DCS ECOSISTEMA DE MANGLAR PÁRAMO

PROPUESTA REGULACION RIO CAUCA ZIC

CORREDORES DE CONECTIVIDAD

RESERVA FORESTAL LEY 2/59

LEY 2 PRODUCCION SOSTENIBLE LEY 2 PRODUCTIVA

LEY 2 PROTECCIÓN SUELOS DE PROTECCIÓN T. C. LEY SEGUNDA POR PRECISAR ÁREA PROTEGIDA CARACTER ÉTNICO RESGUARDOS INDIGENAS

BASE NATURAL PARA LA

SUSTENTABILIDAD MOT. 2017-2037

Fuente: USB Cali (2016), con base en cartografía

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GRADIENTES DE PROTECCIÓN DEL MODELO 2017-2037

IGAC,CVC,PNN,POMCA,Humboldt CONVENCIONES GRADIENTES DE PROTECCIÓN (%) 99 90 70 60 50 40 30 25 20 15 10 5

TERRITORIOS COLECTIVOS Y RESGUARDOS SIN ZONIFICAR

BASE NATURAL

BASE PRODUCTIVA

SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA ARCHIPIÉLAGO DE MALPELO

Los gradientes de protección constituyen la principal estrategia planteada en el MOT para contrarrestar los conflictos entre la productividad y la base natural, configurando un territorio protegido pero a la vez productivo, que garantice la conservación de elementos naturales en zonas protegidas, productivas y mixtas. La protección y/o recuperación de los espacios naturales generadores de servicios ambientales permitirá fortalecer y salvaguardar los modelos de producción y solventar el bienestar social del departamento que depende de la diversidad biológica y funcional de los elementos bióticos y abióticos del territorio. La apuesta busca reducir el uso de prácticas productivas insostenibles, fomentar los sistemas de producción mixtos agroecológicos, gestionar estrategias de protección y promover el uso sostenible de los recursos que ofrece la base natural.

PROPUESTA GRADIENTES POR SUBREGIONES Subregión

Fuente: USB Cali (2016). Producción % Mixtos % Protección % TOTAL

Norte Centro

Pacíﬁco Sur

Valle del Cauca

21 32 47 18 %

46 23 31 25 %

12 33 55 30 %

40 21 39 27 %

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B. SISTEMAS FUNCIONALES PARA

LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL

Los sistemas funcionales, conformados por los subsistemas de movilidad y transporte, servicios públicos y equipamientos colectivos, son el soporte de la ocupación y la producción del territorio. Permiten el desarrollo social desde el mejoramiento de las condiciones de vida de la población vallecaucana y elevan los niveles de competitividad del departamento. Esto, por medio del apoyo a las vocaciones y oportunidades productivas de sus subregiones que, valiéndose del posicionamiento geoestratégico del departamento, de las ventajas territoriales, de la investigación y la innovación, pueden insertarse en los mercados nacionales e internacionales. B.1. Sistema Funcional de Movilidad y Transporte

En términos de competitividad, el sistema funcional de movilidad y transporte en el POTD potencia las conexiones nacionales e internacionales del departamento a través de los principales corredores viales y férreos, y de su puerto en Buenaventura. También garantiza que la zona alta del Valle del Cauca y el Litoral Pacífico cuenten con las conexiones necesarias para apoyar la productividad y garantizar el intercambio económico.

Así mismo, las apuestas del sistema funcional de movilidad y transporte buscan conectar adecuadamente los asentamientos del departamento bajo principios de complementariedad, lo que impactará el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo social de los vallecaucanos. En este orden de ideas, el sistema funcional de movilidad y transporte del POTD busca el fortalecimiento de las infraestructuras de conectividad productiva en las subregiones Norte y Centro; como el Aeropuerto Santa Ana, los nodos logísticos de La Paila y Buga, las conexiones con el centro del país, Medellín y Bogotá, y el mejoramiento de la red vial terciaria que da soporte a la producción y los asentamientos.

En la Subregión Sur, se apunta a garantizar las infraestructuras que den soporte a los intercambios de bienes y de personas en el entorno metropolitano de Cali, así como también al fortalecimiento de las zonas industriales. Esto será posible, entre otras cosas, mediante la conexión con los Llanos Orientales en modo vial y férreo, la ampliación del aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón, la implementación del tren de cercanías, y la articulación de las zonas industriales del departamento, mediante los modos vial y férreo, con las zonas industriales del Norte del Departamento del Cauca.

SISTEMA FUNCIONAL DE EQUIPAMENTOS MICROREGIONAL SUBREGIONAL REGIONAL REGIONAL-NACIONAL ÚLTIMA GENERACIÓN CUBRIMIENTO PLENO

SISTEMA FUNCIONAL DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

TIPO CONECTIVIDAD

CONECT. ZONA PLANA CONECT. ZONAS PPALES LADERA CONECT. RURAL

CONECT. FÉRREA

CONECTIVIDAD MARITIMA INTERNACIONAL CONECTIVIDAD FLUVIAL CONECTIVIDAD MARITIMA RIO CAUCA NIVEL INTERNACIONAL NACIONAL PUERTO NODOS

SISTEMAS FUNCIONALES PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL

Fuente: USB CALI (2016), con base en cartografía, IGAC,CVC,PMTI, PND,PEII,

PVDVC, USB CALI (2014),USB CALI (2015),EPSA,MEN,SNS,MNC,GOBVC

CONVENCIONES

SISTEMA FUNCIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

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SIST. MARÍTIMO Y FLUVIAL TIPO DE PUERTO

PUERTOS MARITIMOS PUERTOS RIBEREÑOS RÍO CAUCA MUELLES RIBEREÑOS EN ANDEN PACÍFICO

CONECT.MARITIMA Y FLUVIAL

CABOTAJE

ESTEROS Y RÍOS DEL ANDÉN PACÍFICO NAVEGABILIDAD FLUVIAL

RUTA MARITIMA INTERNAC.

SISTEMA FUNCIONAL DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Fuente: USB CALI (2016), con base en cartografía,

IGAC,PMTI, PND,PEII, PVDVC, USB CALI (2014)

CABECERA CENTROS POBLADOS

SIS VIAL Y DE TRANSPORTE

TIPO DE VÍA DOBLE CALZADA PRIMER ORDEN SEGUNDO ORDEN TERCER ORDEN ESTUDIOS

CONECTIVIDAD DE ZONAS PRODUCTIVAS DEL PACÍFICO RED FÉRREA

ZONAS POTENCIALES SITR

ZONAS POTENCIALES SITR

SISTEMA AEREO

NIVEL DE COBERTURA

INTERNACIONAL MILITAR NACIONAL

AERODROMOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

CONVENCIONES

El mejoramiento del Puerto de Buenaventura seguirá en la agenda de la competitividad, a lo cual se sumará el establecimiento de una red de intercambio con las áreas productivas rurales del Pacífico vallecaucano, lo que potenciará no sólo la competitividad de estas zonas, sino también el mejoramiento de la calidad de vida en los asentamientos allí localizados.

Sur 613.10 11.94 % 240.15 1,014.98 4.68 % 19.77 % Subtotal Sur 1,868.22 36.39 % Pacíﬁco 80.54 1.57 % 48.36 279.65 0.94 % 5.45 % Subtotal Pacíﬁco 408.55 7.96 %

CLASIFICACIÓN DE MALLA VIAL PROPUESTA POR SUBREGIONES Subregión Jerarquía funcional Longitud (Km) %

Norte Primer orden 238.63 4.65 % Segundo orden Tercer orden 497.05 521.70 9.68 % 10.16 % Subtotal Norte 1,257.38 24.49 % Centro Primer orden 444.29 8.66 % Segundo orden Tercer orden 319.14 835.75 6.22 % 16.28 % Subtotal Centro 1,599.17 31.15 % 100.00 % 5,133.33

Total Valle del Cauca

Subregión Jerarquía funcional Longitud (Km) %

Primer orden Segundo orden Tercer orden Primer orden Segundo orden Tercer orden

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B.2. Sistema Funcional de Servicios Públicos

El sistema de servicios públicos como soporte del territorio apuesta a la integración de tecnologías alternativas e innovadoras a los sistemas actuales, optimizando de este modo los procesos para asegurar la cobertura y uso eficiente de los recursos en un desarrollo social equilibrado en el territorio, y garantizando la funcionalidad de los sectores productivos estratégicos que darán apoyo a las iniciativas productivas en las subregiones del departamento.

Estas apuestas están enmarcadas en las siguientes estrategias y acciones:

• Gestión integral del agua y la priorización hacia el consumo humano: Integración de nuevas tecnologías de potabilización, distribución, saneamiento, racionalización y reutilización, al ciclo tradicional del agua y un énfasis especial a las coberturas y el saneamiento en las zonas rurales del departamento. • Manejo integral de los residuos sólidos: Lineamientos para la ejecución de un plan regional de “basura cero”, que asegure la maximización del reciclaje y la reducción y reutilización de los desechos, para lo cual se pueden tener en cuenta experiencias internacionales exitosas.

• La energía como motor de los asentamientos y la productividad: Enlace del nuevo sistema de aprovechamiento de residuos orgánicos al SIN (Sistema Interconectado Nacional) por medio de la implementación de una central subregional de aprovechamiento energético que permita además de afianzar el plan de reducción de basura, aumentar la oferta energética del departamento, reducir la producción de gases contaminantes y elevar los niveles de competitividad bajo un escenario de energías limpias. Implementación de un sistema de generación energética a partir del aprovechamiento de la biomasa residual de subproductos del sistema productivo en la subregión Pacífico, para garantizar el cubrimiento pleno y la competitividad de las Zonas no Interconectadas (ZNI) del departamento.

• Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como medios de difusión del conocimiento y soporte funcional y productivo del territorio: Lineamientos e incentivos para la ampliación de cobertura de las TIC de última tecnología en los nodos productivos, funcionales y en el sistema de asentamientos.

Norte Centro Sur Pacíﬁco

PLAN REGIONAL “BASURAS CERO” Subregión Población Prod. Tendencial (Ton/Año) A 2037 Percápita (Ton/Año) A 2037 Meta de Reducción A 15 Años 75 %

Valle del Cauca

441,938 631,756 4,109,936 619,278 5,802,907 91,378 201,113 1,399,244 155,511 1,847,245 0.21 0.32 0.34 0.25 0.32 22,844 50,278 349,811 38,878 461,811

Norte Centro

Sur Pacíﬁco

GENERACIÓN DE ENERGÍA A PARTIR DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS Subregión 22,844 50,278 349,811 38,878 925,117 20.83 45.86 319.04 35.46 421.19

Potencial Total Es mado A 2037

Producción Total Potencial

TON/Año [TJ/Año]

POSIBILIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS EN ZNI DEL PACÍFICO POR APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO - BIOMASA RESIDUAL

Tipo de Biomasa Área Sembrada HA Potencial Energé co_[TJ/Año]

Caña Panelera Maíz Plátano Banano Residuos Sólidos Orgánicos

Subtotal Potencial Energé co [TJ/Año]: Valor de Aprovechamiento Es mado: 20%

850.5 1586 959 1586 38877.72617 45.51 24.1 3.37 5.57 35.46 114.01 22.80

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18 SIST.ASENTAMIENTOS CENTROS POBLADOS CABECERA - DEMANDA CABECERA + DEMANDA T.COMUNIDADES NEGRAS POTENCIAL EÓLICO POTENCIAL SOLAR SIST. INTERCONECTADO REDES MAT. SIN - EPSA

RED ALTA T. 220 kV RED ALTA T. 115 kV TERMOELÉCTRICA HIDROELÉCTRICA ZNI - ZONAS NO INTERCONECTADAS 13 - 18 Horas 07 - 12 Horas 01 - 6 Horas

LA ENERGÍA COMO MOTOR DE LOS ASENTAMIENTOS Y LA PRODUCTIVIDAD

Fuente: USB Cali (2016), con base en información SUI y

cartografía EPSA, CNM, IDEAM.

CONVENCIONES ! # GENERACIÓN DE ENER. NO CONVENCIONALES PARQUE EÓLICO

GENERACIÓN SOLAR PROSUMER PLANTA BIOMASA RECOLECCIÓN BIOMASA APROV. PRODUCTIVO COBERTURA DE ALTO REQUIERIMIENTO - NODOS ALTA BAJA 15 - 20 20 - 100 +100 GENERACIÓN BIOMASA RES. SÓLIDOS TJ / AÑO

GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO Y PRIORIZACIÓN PARA EL CONSUMO HUMANO

Fuente: USB Cali (2016), con base en información de las empresas de

servicios públicos ESP del Valle del Cauca y Cartografía CVC 2010.

CONVENCIONES

PTAP

PTAR- T. SECUNDARIO PTAR - T. PRIMARIO ST.ABAST REGIONAL

BASE NATURAL PARA LA GENERACIÓN DEL AGUA

RECARGA ACUIFEROS BASE NATURAL PÁRAMO

PROYECTO REGULACIÓN RÍO CAUCA

CAPTACIÓN DE AGUA SUBTERRÁNEA

ALTA

BAJA

GESTIÓN INTEGRAL PARA LAS COMUNIDADES COMUNIDADES NEGRAS RESGUARDOS INDÍGENAS SUBCUENCAS CABECERA MUNICIPAL CENTRO POBLADO LÍMITE DEPARTAMENTAL CAPTACIÓN SUPERFICIAL Q-ASIGNADO LPS 0 - 400 400 - 800 800 - 2000 2000 - 5000 + 5000 !!! !!! APUESTAS SUBREGIONALES RECU.CUENCAS POR ÍNDICE DE ESCASEZ PRIORIZACIÓN PARA EL CONSUMO HUMANO MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SP

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LÍMITE DEPARTAMENTAL SUBREGIONES TERRITORIOS COLECTIVOS RESGUARDOS INDÍGENAS

EQUIPAMIENTOS PARA LA PRODUCCIÓN

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS CENTRO POBLADO CABECERA MUNICIPAL COBERTURA PROPUESTA -30 A -80 DBM (CON COBERTURA) -81 A -90 DBM (CON COBERTURA) -91 A -93 DBM (CON COBERTURA) -93 A 105 DBM (SIN COBERTURA) < -105 (SIN COBERTURA) NODOS DE ÚLTIMA GENERACIÓN

LAS TIC COMO DIFUSORAS DEL CONOCIMIENTO Y SOPORTE FUNCIONAL Y PRODUCTIVO DEL TERRITORIO

Fuente: USB Cali (2016), con base en información de los geovisores de

cobertura de las empresas prestadoras de servicios TIC del Valle del Cauca.

CONVENCIONES

B.3. Sistema Funcional de Equipamientos

El sistema funcional de equipamientos del Valle del Cauca apunta tanto a la competitividad territorial, dando soporte a las vocaciones de las subregiones con infraestructuras para la generación de conocimiento e innovación, y para el apoyo del turismo, la cultura, el deporte y la recreación; como al desarrollo social, para el logro del bienestar de la población por medio de la prestación de servicios básicos (salud, educación, seguridad, convivencia) que permitan el desarrollo de la región bajo principios de equidad y de complementariedad funcional. Se propone la incorporación de una serie de equipamientos únicos de acuerdo con las vocaciones de las subregiones: Por ejemplo, en el Norte, equipamientos que apoyen las actividades ecoturísticas asociadas al PCC, al avistamiento de aves, fauna y flora y al Parque Natural del Tatamá; en el Centro, equipamientos que se enlacen con el corredor turístico, gastronómico y de deportes extremos, con el turismo religioso en Buga y con las actividades recreativas en el Lago Calima; en el Sur equipamientos que potencien y pongan en valor las Casas de Hacienda y el patrimonio agroindustrial; y en el Pacífico equipamientos que apoyen la producción, la descentralización de funciones administrativas y las actividades asociadas al turismo de playa y de avistamiento de Ballenas.

Por su parte, para el desarrollo social se plantean equipamientos acordes con los roles funcionales y con la talla poblacional futura de los asentamientos, de tal forma que se conforme una red complementaria que permita el acceso a servicios sociales tanto en la zona plana como en la zona de ladera del valle geográfico y en la vertiente y litoral Pacífico.

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EQUIPAMIENTOS CIUDADES PPALES

EQ EXISTENTES COMPETITIVIDAD EQ PROPUESTOS COMPETITIVIDAD EQ EXISTENTES DESARROLLO SOCIAL EQ PROPUESTOS DESARROLLO SOCIAL

TIPO DE APUESTA

NODOS DE DESARROLLO

APUESTA DE EQUIPAMIENTOS PARA LA COMPETITIVIDAD

CONTEXTO GENERAL

GRADIENTES DE PROTECCION DE LA BASE NATURAL TERRRITORIOS COLECTIVOS RESGUARDOS INDIGENAS CONCENTRACION EQUIPAMIENTOS ALTA BAJA RED DE EQUIPAMIENTOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL

SIG-OT, USB Cali (2014),MEN, MinSalud, MinCultura, Inpec, Indervalle, Recreavalle

RED EQUIPAMIENTOS PROPUESTO DESARROLLO SOCIAL REGIONAL-NACIONAL SUBREGIONAL MICROREGIONAL COMPETITIVIDAD REGIONAL-NACIONAL SUBREGIONAL MICROREGIONAL

RED EQUIPAMIENTOS EXISTENTE DESARROLLO SOCIAL REGIONAL SUBREGIONAL MICROREGIONAL COMPETITIVIDAD REGIONAL SUBREGIONAL MICROREGIONAL CONVENCIONES

Equipamientos para el Desarrollo Social y la Compe vidad (enfoque producción)

Escala de Servicio Observación

Regional Centros de inves gación, Parques Temá cos, Centros de Formación, Museos, entre otros. Equipamientos para el Desarrollo Social (Salud, Cultura, Educación, Recreación) Subregional

Micro-regional

Número de Equipamientos

Dentro de estos se encuentran proyectos considerados de otros planes Regional 5 Propuestos

45 Existentes - 5 Propuestos 75 Existentes - 20 Propuestos 33 Existentes - 20 propuestos

EQUIPAMIENTOS POR ÁMBITOS DE INFLUENCIA

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B.4. Nodos Funcionales de Enlace

Los nodos funcionales de enlace son espacios del territorio vallecaucano en que confluirán infraestructuras de alta capacidad de los sistemas de movilidad y transporte, de servicios públicos y equipamientos, los cuales dan apoyo tanto a la competitividad como al desarrollo social, pues vinculan la producción con la transformación, con la distribución y con el consumo, facilitando encadenamientos entre sectores y acercando estas oportunidades a todas las subregiones.

Eje Nombre Descripción

Eje Centro del País Buenaventura

Nodo logís co y zona franca del aeropuerto de Santa Ana

Debido a su localización en la conﬂuencia entre la Vía Panamericana y en enlace con la Autopistas de la Montaña que llegan al Eje Cafetero en La Virginia y de allí hacia la intersección de Ana Caro, se plantea potenciarlo como un nodo de transporte de carga y de pasajeros.

Nodo de integración

Zarzal - La Paila Gracias a la importancia de la ciudad, su cercanía con los municipios agrícolas del norte del Valle y las posibilidades de conexión férrea y vial con el centro del país.

Nodo de intercambio de Barragán

Se potencia con la conexión alterna al paso de La Línea, se fomenta el fortalecimiento, no sólo, como eje de movilidad, sino también, para localizar los equipamientos de soporte a la población y producción.

Nodo de integración del centro del Valle (zona aeropuerto Farfán)

Se potencia con la conexión alterna al paso de La Línea, se fomenta el fortalecimiento, no sólo, como eje de movilidad, sino también, para localizar los equipamientos de soporte a la población y producción.

Puerto seco de Buga

Es la puerta de entrada de la carga proveniente desde el norte, centro, sur y oriente del país con des no al puerto de Buenaventura en el modo carretero, pero a su vez ar cula el transporte mediante el modo férreo gracias a la variante Buga - Buenaventura

Nodo logís co de Mediacanoa

Se busca potenciar la zona como un nodo de intercambio logís co y de modo de transporte, debido a su localización en el cruce entre el eje transversal Buga - Buenaventura con el eje longitudinal Cali - Mediacanoa.

Nodo de intercambio de la ciudad portuaria

Importancia nacional debido a su potencial compe vo, gracias al puerto y la conexión del mismo, no sólo a nivel carretero, sino aéreo con la mejora del aeropuerto de la ciudad, y férreo. Además se potencian los equipamientos de servicios alternos que brinden apoyo al Distrito y en general al litoral Pacíﬁco a nivel nacional.

Eje Pacíﬁco Llanos - Venezuela

Nodo de integración Zona aeroportuaria zona franca - Palmira

Se busca potenciar el carácter importante de este aeropuerto internacional (carga y de pasajeros) y conectarlo, de manera eﬁciente, por los modos carretero y férreo con las zonas industriales del Cauca, los Llanos Orientales, y el resto del departamento.

Nodo logís co Candelaria Nodo logís co que se encuentra localizado en el cruce entre el eje longitudinal que conecta entre Palmira con la zona industrial del Cauca y el eje transversal que conectará el entorno metropolitano de Cali con los Llanos Orientales

Nodo de integración histórico de Puerto Isaac

Debido a la importancia que este nodo mul modal tuvo en el Valle del Cauca la idea es retomar su carácter histórico y aprovecharlo funcionalmente con la conﬂuencia de los modos de transporte carretero, férreo y ﬂuvial, próximos a la zona urbana de Yumbo y a la Zona Industrial Arroyohondo.

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3. ¿CUÁLES SON LOS EJES DE

LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

DEPARTAMENTAL?

Cabecera urbana del municipio de Restrepo

Son aquellos que hacen un aprovechamiento del territorio mediante actividades productivas y asentamientos humanos que generan: demandas en bienes y servicios ecosistémicos, presiones e impactos sobre los recursos, y demandas de servicios funcionales que presionan las infraestructuras que los soportan. Los ejes de ocupación del territorio son el Sistema de Asentamientos para el reequilibrio territorial y la Base Productiva competitiva, sustentable y equitativa.

A. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS PARA EL REEQUILIBRIO TERRITORIAL

Para el sistema de asentamientos para el reequilibrio territorial se propone mejorar, de manera progresiva, la conectividad y complementariedad de los asentamientos urbanos y rurales, en especial hacia zonas de montaña y territorios colectivos, para lograr la cualificación de los mismos, recuperar la capacidad de contención poblacional y aumentar los índices de calidad de vida de la población.

De igual modo, promover la desconcentración de servicios en las subregiones y micro-regiones que, acompañadas de los nuevos polos de desarrollo, potenciarán las oportunidades para la población residente. Asímismo, se proponen políticas de gestión compartidas a nivel subregional con propósitos de racionalización de suelo, aprovechamiento de zonas de uso ineficiente y la capacidad instalada de los territorios. Adicionalmente, se proponen mecanismos para aprovechar en los asentamientos, la oportunidad de sectores económicos vinculados con su riqueza natural, cultural y la presencia de tradiciones vivas, y se propondrán políticas diferenciales que logren reducir las problemáticas sociales en los territorios priorizados para políticas de paz.

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MODELO ORIENTADOR DE LAS ESTRATEGIAS DE ASENTAMIENTOS

Fuente: USB Cali (2016) con base en

cartografía SIG-OT

LÍMITES DEPARTAMENTALES RÍO CAUCA

CENTROS POBLADOS VECINOS COMPACTACIÓN

SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

CONECTIVIDAD FLUVIAL

CONECTIVIDAD MARITIMA INTERNACIONAL VÍAS PRINCIPALES

VÍAS SECUNDARIAS VÍA FÉRREA

CONECTIVIDAD MARÍTIMA

POLOS DE DESARROLLO MICROREGIONAL ÁREA A REVITALIZAR

NUEVOS POLOS DE DESARROLLO DE LAS SUBREGIONES CIUDAD CONURBADA

CRUCE LOBOGUERRERO

CENTROS POBLADOS EN EL PACÍFICO BUENAVENTURA

TERRITORIOS COLECTIVOS

TERRITORIOS PARA LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Y LOGÍSTICA MUNICIPIOS VECINOS

CONVENCIONES

A.1. La estrategia para los asentamientos

La situación de desbalance general del Valle del Cauca, evidenciada entre el Pacífico y el valle geográfico, entre el sur y las demás subregiones, y entre la zona plana y las laderas, ha generado procesos de dispersión, disminución de los niveles de calidad de vida, pérdida y sobrepoblación en algunos asentamientos, migraciones, déficit habitacional, entre otros.

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SISTEMA DE ASENTAMIENTOS PARA EL REEQUILIBRIO TERRITORIAL Fuente: USB Cali (2016), con base en cartografía

SIG-OT e información SISBEN, DANE, DNP, POTs

CIUDAD MENOR EN CRECIMIENTO LÍMITES DEPARTAMENTALES

SUBREGIONES RIOCAUCA

ÁREAS POBLADAS FUERA VALLE

CLASIFICACIÓN DE ASENTAMIENTOS >500 HAB. 501 -1.500 HAB. 1.501 -2.400 HAB. RESGUARDOS INDÍGENAS TERRITORIOS COLECTIVOS CONVENCIONES CIUDAD CONURBADA CIUDAD INTERMEDIA CIUDAD MENOR CENTRO URBANO - RURAL

ESTRATEGIAS ASIGNADAS DENSIFICACIÓN DENSIFICACIÓN - MEJORAMIENTO EXPANSIÓN MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO - EXPANSIÓN REVITALIZACIÓN

CENTROS POBLADOS DE ENLACE DE SERVICIOS RURALES

TENDENCIAS DE CONURBACIÓN / POSIBLES SUELOS SUBURBANOS CON

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

DOBLE CALZADA PRIMER ORDEN SEGUNDO ORDEN TERCER ORDEN PROPUESTA ESTUDIOS RED FÉRREA TREN DE CERCANIAS

DATOS A 2016 PARA LA PROYECCIÓN DE ESTRATEGIAS DE ASENTAMIENTOS

Fuente: : USB Cali (2016) con base en proyecciones DANE (Censo 2005), pobreza mul dimensional (Gobernación Valle del Cauca, 2016), encuesta SISBEN (2014).

Norte Centro Pacíﬁco Población 2016 Sur 397.366 576.757 3.278.943 407.675 67,70 21,82 % 24.100 74,13 15,89 % 34.501 47,04 18,69 % 71.268 8,58 44,08 % 7.602 Índice de dispersión (2016)

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Por lo tanto, para el sistema de asentamientos para el reequilibrio territorial se plantea en el MOT el reto de mejorar, de manera progresiva, las relaciones de conectividad, complementariedad, desconcentración de actividades y gestión compartida entre las diferentes zonas del departamento, que permitan incrementar la calidad de vida y generar oportunidades para la población residente, contener o repoblar en zonas que tienen capacidades instaladas, reducir los indicadores de dispersión, aprovechar las potencialidades de las zonas y reducir las problemáticas sociales.

La propuesta del sistema de asentamientos busca conformar nuevos polos de desarrollo en las subregiones asociadas a los nodos de articulación de infraestructuras: para la subregión Norte, Cartago – Ansermanuevo y Zarzal – La Paila, en la subregión Centro, Buga – Tuluá. En la subregión Sur, se plantea la consolidación funcional de las cabeceras urbanas del entorno metropolitano de Cali, y el fortalecimiento de los núcleos productivos y centralidades en Cali, Palmira y Yumbo; y en la subregión norte, el fortalecimiento de los cascos urbanos de Roldanillo y La Unión como soporte a la actividad agrícola sostenible en el distrito RUT. Por otro lado, en la subregión Pacífico, se plantea la compactación y cualificación del área urbana de Buenaventura, y el mejoramiento de los asentamientos de los territorios colectivos, asociado a estrategias de desarrollo local para la contención de población. En cuanto a las zonas altas de las cordillera occidental y central, localizadas en las subregiones centro, norte y sur, se propone la estrategia de revitalización, articulada al fortalecimiento de la producción agrícola sostenible y a la conformación de territorios de paz, y adicional a ello, la conformación de centros poblados de enlace de servicios rurales.

A.2. Retos para atender las demandas de vivienda con enfoque regional

• Atender el déficit cuantitativo de vivienda y la conformación de nuevos hogares a 2036 bajo una perspectiva regional, y apuntándole a la compacidad que se propone en el MOT, rompiendo los esquemas tendenciales de construcción mayoritaria en las regiones de mayor demanda, en cuyo marco se estimule el retorno de familias a municipios que tendencialmente están perdiendo población, principalmente en el norte, y se capitalice el Stock habitacional que hoy en día existe en el departamento por efecto de las migraciones (en su mayoría en subregiones norte y centro), que asciende a cerca de 12.000 viviendas.

• Atender el déficit cualitativo de vivienda con miras a mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias vallecaucanas, teniendo en cuenta que éste se concentra principalmente en las zonas urbanas de las subregiones Sur y Pacífico y en el área rural de las subregiones Norte y

Centro, y responde mayoritariamente a deficiencias en el acceso a servicios públicos domiciliarios y a la calidad de los materiales de las viviendas. Para controlar este fenómeno, el Valle del Cauca se ve enfrentado al reto de promover en aquellos territorios de mayor pobreza y déficit cualitativo, acciones integrales tendientes a incrementar la calidad de vida, donde las estrategias de mejoramiento y revitalización que se proponen para estos asentamientos, se acompañen con apuestas productivas, medidas de generación de empleo y de crecimiento económico.

• Controlar los fenómenos de suburbanización en la periferia inmediata a los asentamientos, pues al analizar los 42 POT del Valle del Cauca, se pudo concluir que se han habilitado suelos con fines de suburbanización en 22 municipios, y aproximadamente el 50% de ese suelo se delimitó en Buenaventura. Pese a su condición normativa de baja densidad, el desarrollo inmobiliario que se ha presentado en los últimos años en esta categoría de suelo, se ha orientado a desarrollar proyectos de vivienda de tipo urbana con densidades promedio de 98 Viv/Ha.

Dada la importante oferta de vivienda que tradicionalmente se ofrece en esta clase de suelo, el Valle del Cauca se enfrenta al reto de corregir este fenómeno de urbanización del suelo rural, velando porque los desarrollos inmobiliarios con altas densidades tengan lugar en las áreas potencialmente urbanizables y que los fenómenos de construcción de vivienda campestre solo tengan lugar en suelos suburbanos, y que éstos se articulen con estrategias productivas asociadas al turismo y vinculadas a los activos patrimoniales con que cuenta el departamento, ya que se ha evidenciado el desarrollo de agrupaciones suburbanas en suelos rurales no suburbanos.

DATOS DE PARTIDA PARA LA PROYECCIÓN DEL DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL POTD Subregión

Fuente: USB Cali (2016) con base en: proyecciones DANE (Censo 2005), datos

Coordenada Urbana (Camacol 2016), encuesta SISBEN (2014), POT municipales. Norte Centro Pacífico Déficit cuan ta vo 2016 Sur Nuevos hogares a 2016 Demanda total de vivienda 2016 Déficit cualita vo 2016 Porcentaje de suelo suburbano 12.604 7.387 25.017 16.927 11.368 23.972 26.190 11 % 13.780 21.167 35.959 16 % 211.671 236.688 138.714 23 % 45.280 62.207 58.720 50 %

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OFERTA DE SUELO Y DEMANDA DE VIVIENDA EN EL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS

SIG-OT e información SISBEN, DANE, Coordenada Urbana(2016), Findeter, MVCT

CONVENCIONES

LÍMITES DEPARTAMENTALES LÍMITES MUNICIPALES SUBREGIONES RIOCAUCA

OFERTA DE SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN SIN OFERTA ENTRE 0 Y 20 HECTÁREAS ENTRE 20 Y 50 HECTÁREAS ENTRE 50 Y 100 HECTÁREAS MÁS DE 100 HECTÁREAS

DOBLE CALZADA PRIMER ORDEN SEGUNDO ORDEN RED FÉRREA TREN DE CERCANIAS MAYOR A 15.000 CABECERA MUNICIPAL CENTRO POBLADO RESGUARDOS INDÍGENAS TERRITORIOS COLECTIVOS DEMANDA DE VIVIENDA A 2037 SIN INFORMACIÓN 1 - 1.000 1.001 - 4.000 4.001 - 15.000 OFERTA DE VIVIENDA PROYECTOS OFERTA POTENCIAL DE VIVIENDA - MISN 1 - 3000 3001 - 6000 6001 - 9000 9001 - 12000 0 - 1.000 1.001 - 4.000 4.001 - 15.000 15.001 - 30.000 MAYOR A 30.000

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B. BASE PRODUCTIVA COMPETITIVA, SUSTENTABLE Y EQUITATIVA

Este eje engloba las apuestas de ocupación productiva y económica del Valle del Cauca, siendo detonante de transformaciones en el territorio y a su vez, capitalizador de los cambios promovidos en otros ejes. Se define comobase competitiva porque busca generar valor agregado y competitividad mediante innovación y diversificación productiva; sustentable porque se sustenta en el uso racional de los recursos naturales, y asegura su permanencia y crecimiento en el tiempo; y equitativa porque promueve la activación de espacios productivos actualmente aislados, la complementación territorial en el funcionamiento de las cadenas y la oferta de posibilidades de empleo y mejoramiento de la calidad de vida de los vallecaucanos. B.1. Escenario productivo para el Valle del Cauca

Las apuestas estratégicas del MOT se traducen en el escenario productivo para el territorio, en el que se incorporan los siguientes elementos:

• Nodos productivos para grandes industrias y actividades logísticas en las subregiones asociados a ejes principales, infraestructuras y cabeceras urbanas intermedias en el valle geográfico y Buenaventura. Se destaca el nuevo polo de desarrollo en Cartago-Ansermanuevo con el aeropuerto Santa Ana y su articulación con el AMCO y el Eje Cafetero. • Zonas de producción de insumos y productos transformados para clústeres articulados por un eficiente sistema de conectividad e infraestructuras para la producción, en el que juegan un papel fundamental las laderas cordilleranas, las áreas del PCC y el litoral Pacífico. • Nichos de transformación y valor agregado en cabeceras pequeñas y centros poblados, para elaboración de productos especiales, diferenciados y de alta calidad, destacando los municipios de ladera del centro y norte del Valle.

• Aprovechamiento de oferta de bienes y servicios del Pacífico, asociados a diversidad natural y cultural para el turismo, las artesanías la producción pesquera y acuícola, de frutos del Pacífico, productos del bosque e industrias culturales.

POLOS DE DESARROLLO

NODOS PRODUCTIVOS INDUSTRIALES Y LOGÍSTICOS POLOS SUBREG.

POLOS MICROREG. PACÍFICO SUBREG. PACÍFICO LOCALES

NICHOS DE TRANSF. Y VALOR AGREGADO VÍAS PRIMER ORDEN

VÍAS SECUNDARIAS VíA FERREA

CONEXIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL CONECTIVIDAD MARITIMA

CONECTIVIDAD ESTEROS

AEROPUERTO

INTERNACIONAL NACIONAL

ESCENARIO PRODUCTIVO PARA EL VALLE DEL CAUCA

Fuente: USB Cali, 2016. CONVENCIONES

CARTOGRAFÍA BASE

BASE NATURAL

ZONA ALTAMENTE PRODUCTIVA ZONA DE DESPENSA PACÍFICO MEGADIVERSO ZONA CAFETERA

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NODOS Y ZONAS PRODUCTIVAS

LOGÍSTICO Y MULTIMODAL DESARROLLO INDUSTRIAL NODO INTEG. CULT. ZONA INDUSTRIAL ZONA LOGÍSTICA ZONA EDUCATIVA CENTRALIDAD LOCALIZACIÓN EMPRESAS

APUESTAS PRODUCTIVAS PESCA Y ACUICULTURA TRUCHA ATÚN CAMARÓN AG.SOMERAS CAMARÓN AG.PROFUND. PEQUEÑOS PELÁGICOS PESCA ARTESANAL POTENCIAL PARA TRUCHA

!

GRAD. ZONAS ANDINAS

Z. RECUPERACIÓN - 60% PROD. FORESTAL - 30% PROD. Y BOSQUE - 30% FOREST. Y BOSQUE - 25% CULTIVOS ARBÓREOS - 20% SILVOP. - AGROF. - 15% PROD.Y AMBIENTAL - 10% ALTA PRODUCTIVIDAD - 5%

GRAD. ZONAS PACÍFICO

APROVEC. MANGLAR - 90% PRODUCTOS BOSQUE - 60% AGROFORESTAL - 40% AGRICULT. FAMILIAR - 20% AGRICULT. DIVERSA - 20% MINERÍA CACERÍA ACTIVIDAD TURÍSTICA BASE LÍMITE DEPARTAMENTOS SUBREGIONES

UNIDAD AMBIENTAL COSTERA

ZONAS DE MANEJO ESPECIAL

RECARGA ACUÍFEROS CABECERAS Y CENTROS POB. TERRITORIOS COMUNIDADES NEGRAS RESGUARDOS INDÍGENAS PCC - PRINCIPAL PCC - AMORTIG

SISTEMAS FUNCIONALES

CONECTIVIDAD

VÍA PRIM. ORDEN VÍA SEG. ORDEN VÍA PROP. VÍA FÉRREA MOV. MARÍTIMA AEROPUERTOS PUERTOS MUELLES RC EQUIPAMIENTOS INVESTIGACIÓN PRODUCCIÓN

GRAD. ZONAS BASE NATURAL

Z. GRAL. DE USO PÚBLICO Z. ALTA DENSIDAD DE USO

GRAD. ZONAS MIXTAS

LEY 2 PROD. SOSTEN. - 50% CORRED. AMBIENTAL - 40% LEY 2 PRODUCTIVA - 30% OROBIOMA AZONAL - 15% DRMI - 50%

BASE PRODUCTIVA COMPETITIVA, SUSTENTABLE Y EQUITATIVA

Fuente: USB Cali, 2016. CONVENCIONES ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

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LÍMITE DEPTO. SIST. VIAL PPAL. VÍA FÉRREA CABECERAS

DESARROLLO INDUSTRIAL NODO INTEGRACIÓN CULTURAL

SECTORES INNOVADORES

AGUA POTABLE ENERGÍA Y RESIDUOS BOTÁNICOS - BIOTECNOLOGÍA RECURSOS DEL BOSQUE

SECTORES TRAD. Y EMERG.

AGRÍCOLAS PECUARIOS FORESTALES PESCA ARTESANAL PESCA INDUSTRIAL ACUICULTURA TURISMO Y CULTURA TURISMO: PATRIMONIO TURISMO: PATRIMONIO VIVO

APUESTAS PRODUCTIVAS PARA EL VALLE

Fuente: POTD Valle del Cauca, USB Cali, 2016. CONVENCIONES Norte Centro Pacíﬁco Incremento Área Prod. (%) Sur Clúster es actuales Cadenas complement. Tr adicionales Grandes Emerg en tes Inno vador as M edianos Micr o

Valle del Cauca

Su br eg ió n 99,2 6 5 9 4 28 70 191 106,8 114,0 167,9 65,8 4 3 0 6 3 3 2 4 6 7 6 6 4 3 4 3 11 10 0 7 12 20 5 33 42 45 37 67

APUESTAS PRODUCTIVAS Y ENCADENAMIENTOS CON CLÚSTERES ACTUALES Nichos de Transformación

Nodos industriales y logís cos

5

Cartago - Ansermanuevo, Zarzal - Roldanillo - La Unión Corredor Mediacanoa - Buga - Tuluá

Corredor Mediacanoa - Buga - Tuluá Buenaventura

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B.2. Cadenas, clústeres y apuestas productivas para el Valle del Cauca

La región viene explorando las cadenas productivas existentes y con potencial de desarrollo como estrategia para la competitividad, lo que ha conducido a la identificación de clústeres a partir de los patrones de concentración e interrelación de diferentes cadenas en un mismo sector. Dentro de la Red Clúster Colombia, creada por Innpulsa y el Consejo Privado de Competitividad, se han reconocido los clústeres de Proteína Blanca, Fruta Fresca, Excelencia Clínica, Bienestar y Cuidado Personal, Bionergía y Macrosnacks.

La apuesta por la competitividad y la complementariedad territorial plantea que se consoliden alternativas productivas que puedan articularse a los clústeres mencionados, para lograr cadenas completas y la inclusión productiva en diferentes niveles y escalas. Tipo de sector Alterna vas evaluadas Empr esas en C C* Planes, pr ogr . y pr oy . Consolidación Ar culación Clúster Energ éc os** Fruta F resca Pr oteína B lanca M acr osnacks Salud*** Posible Empleo rur al Tecnificación _Asen tamien tos Valle g eogr áfic o Lader a húmeda Lader a seca Pacífic o c on n. Pacífic o marino _PCC Alta mon taña Ár eas na tur ales Z. r ecuper ación

Compa bilidad Territorial

Tradicional Frutas y hortalizas Café Cárnicos y lácteos Pesca marina Deportes 136 111 502 48 36 13 6 9 3 2 A A A B M A A M B B M A B M B Turismo 142 7 M A B Artesanías

Frutos del Pacíﬁco Maricultura Piscicultura Macadamia y frutos secos Aromá cas Guadua Madera 317 46 0 2 8 9 37 2 7 3 6 3 7 5 6 B M B M M M B B A A M M M M M M B M B B M M B B Emerg ente Biotecnología 225 7 B M A Residuos sólidos Agua potable Energías renovables B B M 1 1 3 54 18 30 B B B A M A Inno vador es Valor ación

Empresas directamente relacionadas con la ac vidad registradas en Cámaras de Comercio Clúster de Bioenergía y Clúster de Energía Eléctrica del Sur Occidente de Colombia Clúster de excelencia clínica y Clúster de bienestar y cuidado personal

* ** *** Alta Media Baja A M B

APUESTAS PRODUCTIVAS Y COMPATIBILIDAD CON LOS TERRITORIOS DEL VALLE DEL CAUCA.