Proyecto «ELOISE: Enhance Labour Opportunities to Improve Social Environment» (Aumentar las oportunidades de trabajo para mejorar el entorno social)

(1)

Actividad 1.1.

AREQUIPA: EL CONTEXTO

SOCIO-ECONÓMICO

Proyecto

«ELOISE: Enhance Labour Opportunities to Improve Social

Environment »

(Aumentar las oportunidades de trabajo para mejorar el entorno

social)

Contracto no. DC-HUM/2009/211-263

Socio:

(2)

Contenido

CAPÍTULO 1 - EL CONTEXTO SOCIO ECONOMICO DE AREQUIPA ... 4

1.1 Población ... 5

1.2 Indicadores demográficos... 6

1.3 Indicadores sociales ... 8

1.4 Indicadores económicos ... 13

CAPÍTULO 2 - LA PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO ... 17

2.1 Población Económicamente Activa ... 18

2.2 El empleo ... 22

2.3 El desempleo... 25

CAPÍTULO 3- EL SISTEMA ECONÓMICO, LA DEMOGRAFÍA DE LAS EMPRESAS ... 27

3.1 Población de empresas... 28

3.2 Los asalariados de empresas activas ... 31

3.3 Densidad de tasas de creación de empresas... 33

CAPÍTULO 4 - LOS SISTEMAS EDUCATIVOS Y DE FORMACIÓN ... 34

4.1 Sistema de educación y formación ... 35

4.2 Recursos... 41

4.3 Participación de la población en la enseñanza ... 44

4.4 La transición de los jóvenes de la educación al mundo del trabajo ... 47

4.4 El aprendizaje permanente... 48

CAPÍTULO 5 - LAS CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO ... 50

5.1 La demanda de mano de obra ... 51

5.2 El costo de la mano de obra incurrido por las empresas... 56

5.3 Los ingresos y los salarios mínimos (salario bruto y neto) ... 58

5.4 El trabajo a tiempo parcial, temporal y segundo empleo. ... 64

5.5 El subempleo, el trabajo Informal ... 79

5.6 La Protección Social ... 84

5.7 Las Características Regionales ... 85

CAPÍTULO 6 - LA MIGRACIÓN ... 91

6.1 Migración internacional... 92

6.2 Migración interna ... 94

CAPÍTULO 7 - LAS POLÍTICAS DEL TRABAJO ... 96

7.1 Fomento del empleo... 97

(3)

7.4 Jornada de trabajo ... 100

7.5 Descuentos y aportes... 100

7.6 Protección al trabajador ... 100

7.7 Regímenes especiales ... 101

7.8 Relaciones colectivas de trabajo... 101

7.9 Inspecciones de trabajo ... 102

7.10 Seguridad social... 102

7.11 Seguridad y salud en el trabajo ... 103

7.12 Sistema procesal... 103 7.13 ISO Laboral... 103 ANEXOS... 104 ANEXOS - Capítulo 1 ... 105 1.1. Población ... 105 1.2. Indicadores Demográficos... 105 1.3. Indicadores Sociales ... 107 1.4. Indicadores Económicos... 109 ANEXOS - Capítulo 2 ... 114

2.1 Población Económicamente Activa... 114

2.2 El empleo ... 115

ANEXOS - Capítulo 3. ... 117

3.1 Población de Empresas ... 117

3.2 Los asalariados de empresas activas ... 118

ANEXOS - Capítulo 4. ... 122

4.1 Sistema de Educación y de Formación... 122

4.2 Recursos... 123

4.3 Participación de la población en la enseñanza... 125

ANEXOS – Capítulo 6... 129

6.1 Inmigración ... 129

(4)

CAPÍTULO 1 -

EL CONTEXTO SOCIO ECONOMICO DE

(5)

1.1 Población

La población total en Arequipa para el año 2007 era de 1 152 303 habitantes1. Respecto al censo inmediatamente anterior, efectuado en 1993, en términos absolutos la población aumentó en 235 497 habitantes, lo cual representa un crecimiento promedio anual de 1.6% (Ver Tabla 1).

1993 2007

Nacional 22 048 356 27 412 157 1.6

Región Macrosur2 _{11 623 781} _{4 042 461} _1.4

Arequipa 916 806 1 152 303 1.6

1_{Tasa de crecimiento promedio anual entre los periodos comprendidos}

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. Elaboración: Propia

2_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y} Tacna

TABLA 1.

TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL Población Censada Tasa

Intercensal1

Al observar las principales características de la estructura poblacional en Arequipa para el año 2007, se encuentra que por sexo existe un porcentaje superior de mujeres que hombres (las mujeres constituyen el 50.8% del total de la población mientras los hombres componen el 49.2% restante); en términos etáreos se trata de una población joven (el 54% del total tiene menos de 30 años); y la mayor parte de la población vive en centros urbanos (el 91% corresponde a población urbana y el 9% restante a población rural).

Resulta importante destacar que la tendencia de crecimiento demográfico de Arequipa ha sido igual a la nacional y superior a la Región Macro Sur2 de la que hace parte (Ver Tabla 1). Igualmente, en términos de estructura poblacional, Arequipa presenta similares tendencias a las observadas para el total Nacional y para la Región Macro Sur (VerTablas 2 y 3). Sin embargo, vale la pena puntualizar que para el año 2007 existía un 1.6% más de población femenina respecto a la masculina (a nivel nacional la diferencia fue de 0.6% y para la Región Macro Sur de

1

Cabe mencionar, que Arequipa participa con el 4% de la población total del Perú.

2_{Para efectos del presente informe se precisó hacer una aproximación a la situación de la Región}

Macro Sur de la que Arequipa hace parte. Para ello se hicieron agregaciones y cálculos propios a partir de la información disponible para los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna. Fuente para considerar esos departamentos?

(6)

0.4%); y el grado de urbanización es superior al promedio nacional y al Macro regional (91% frente al 75.9% y 67.3% respectivamente).

1993 2007 1993 % 2007 % 1993 % 2007 %

Nacional 22 048.4 27 412.2 10 956.4 49.7 13 622.6 49.7 11 092.0 50.3 13 789.5 50.3 Región Macrosur1 _{3 372.5} _{4 042.5} _{1 687.5} _50.0 _{2 013.0} _49.8 _{1 685.0} _50.0 _{2 029.5} _50.2

Arequipa 916.8 1 152.3 455.2 49.7 567.3 49.2 461.6 50.3 585.0 50.8 1 _{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna}

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. Elaboración: Propia

TABLA 2.

(En miles de personas)

Total Mujer

Departamento Hombre

POBLACIÓN CENSADA POR SEXO

Urbana Rural Urbana Rural

Nacional 15 458 599.0 6 589 757.0 20 810 288.0 6 601 869.0 Región Macrosur1 _{1 983 386.0 1 389 132.0} _{2 719 304.0 1 323 157.0}

Arequipa 785 858.0 130 948.0 1 044 392.0 107 911.0

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna} Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.

TABLA 3.

POBLACIÓN CENSADA URBANA Y RURAL

1993 2007

Departamento

1.2 Indicadores demográficos

De acuerdo a latabla 4, en Arequipa durante el período 2000/2005 el número de nacimientos superó al número de defunciones en un 13%, evidenciándose así un alto crecimiento de la población (la tasa de natalidad es tres veces la de mortalidad).

(7)

Unidad de

Medida Periodo Dato (%) Tasa Bruta de Natalidad x 1 000 hab 2000 - 2005 19.5 Tasa Bruta de Mortalidad x 1 000 hab 2000 - 2005 5.8 Tasa crecimiento natural1 _{x 1 000 hab} _{2000 - 2005}

13.7

1 Corresponde a la tasa bruta de natalidad menos la tasa bruta de mortalidad. Fuente: Gerencia Regional de Salud Arequipa - Dirección General de Epidemiología Elaboración: Propia

TABLA 4.

AREQUIPA: TASAS DE NATALIDAD, MORTALIDAD Y DE CRECIMIENTO NATURAL DE LA POBLACION

En cuanto a la tasa de mortalidad infantil 2007/2008, en Arequipa se ubicó en 22 defunciones, cifra que es ligeramente inferior a la del contexto nacional y que corresponde al doble de la presentada en Lima (Ver tabla 5).

Mortalidad Infantil

Perú2 ₂₅

Lima 11

Arequipa 22

Fuente : INEI- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar- ENDES 1996, 2000 y 2007/2008.

Elaboración: Propia

TABLA 5.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL1_SEGÚN

DEPARTAMENTO 2007/2008

1 _{Número de defunciones por cada 1000 niños/as nacidos}

vivos

2_{Fuente: CEPAL, Estadística de América Latina y El Caribe}

Departamento

Respecto a la esperanza de vida al nacer, para 2005-2010 se ubica en 75.4 años, siendo superior en dos años a la media nacional. Por sexo, es mayor la esperanza de vida para las mujeres en casi cinco años tanto en Arequipa como en todo el país en su conjunto. Según las proyecciones 2010-2015 la expectativa de vida se incrementará en dos años aproximadamente (Ver tabla 6).

(8)

Nacional Arequipa Nacional Arequipa

Total 73.1 75.4 75.1 77.1

Hombres 70.5 73.0 72.5 74.3

Mujeres 75.9 77.8 77.8 79.9

Fuente: INEI - Perú Proyecciones Departamentales de Población Elaboración: Propia

TABLA 6.

ESPERANZA DE VIDA AL NACER (años)

2005 - 2010 2015 - 2020

La tasa de fecundidad por su parte, es de 2.1 hijos para el período 2005-2010, número que se corresponde con el presentado en Lima, pero es inferior al del Perú (Ver tabla 7).

Departamento Perú

Lima Arequipa

Fuente : INEI - Perú en cifras Elaboración: Propia

2.1 2.1

1 La Tasa Flobal de Fecundidad, es una medica hipotética, responde a la pregunta: ¿cuántos hijos tuvo realmente, como promedio, una cohorte de mujeres durante su período de reproducción? (15 a 49 años de edad).

2.6 Tasa TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD1

TABLA 7. 2005 - 2010

1.3 Indicadores sociales

En Arequipa el porcentaje de población con acceso a agua potable es del 84%, cifra inferior en apenas dos puntos porcentuales de la correspondiente a Lima y superior en quince puntos al promedio nacional3. (Ver gráfico 1).

3

La población con acceso a agua potable se considera a la que cuenta con red pública dentro de la vivienda, red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación ó con pilón de uso público. En el

(9)

Por área de residencia, en Arequipa existe una amplia diferencia en el acceso a agua potable. En efecto, mientras en el área urbana el 89.4% lo tiene (920 677 personas), en el área rural el porcentaje es de apenas el 23.6% (23 905 personas). En el caso de Lima y el país en conjunto se presenta la misma diferencia.

En cuanto al acceso a servicios de salud, el 57% de la población en Arequipa no cuenta con esa posibilidad (658 469 personas). El 43% restante que accede al servicio, está afiliada principalmente a ESSALUD4 (56% del total), en menor proporción al Seguro Integral de Salud5 (31% del total) y en mínima proporción a otro tipo de seguro (12% del total). Por sexo no existen diferencias significativas (Ver tabla 8).

4

Corresponde al seguro de la red pública al que se encuentran afiliados obligatoriamente todos los trabajadores activos que laboran bajo relación de dependencia o como socios de cooperativas de trabajadores. También son afiliados los pensionistas que reciben pensión de jubilación, por incapacidad y de sobrevivencia.

5

El Seguro Integral de Salud SIS es un organismo público descentralizado del Ministerio de Salud, que tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando a poblaciones vulnerables que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema.

(10)

Total 1 152 303.0 152 363.0 277 629.0 70 598.0 658 469.0

Hombres 567 339.0 71 870.0 133 929.0 39 314.0 326 196.0 Mujeres 584 964.0 80 493.0 143 700.0 31 284.0 332 273.0 1 Seguro Integral de Salud

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Propia

TABLA 8.

AREQUIPA: POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN SEXO, 2007

Total SIS1 _ESSALUD _Otro _Ninguno

Sexo

Afiliado a algún seguro de salud

Respecto al nivel de analfabetismo, se encontró que el 8.8% de la población en Arequipa no sabe leer ni escribir (95 932 personas). De acuerdo al sexo, existe un mayor porcentaje de mujeres analfabetas que de hombres (Ver gráfico 2).

En lo referente a disponibilidad de personal de sanidad, en Arequipa hay 290 médicos por cada 100 000 habitantes. Este número es casi el doble del existente en Perú y 8% superior al de Lima (Ver tabla 9).

(11)

Perú 152 Lima 268 Arequipa 290 Elaboración: Propia 22 671.0 3 345.0

Fuente : Establecimientos de Salud (EsSALUD) - Oficina Central de Planificación y Desarrollo - Gerencia de Planeamiento Corporativo.

TABLA 9.

NÚMERO TOTAL DE MÉDICOS, 2007 Total Por cada 100 000

habitantes 41 788.0

Departamento

De acuerdo con información del Ministerio de Salud, el personal médico con que cuenta esta institución en Arequipa es superior al existente a nivel nacional y Lima. En efecto, como se aprecia en el gráfico 3, por cada 100.000 habitantes hay mayor número de médicos, enfermeras, odontólogos y obstetrices.

En el caso de ESSALUD, entidad con mayor número de afiliados a salud, el total de médicos con que cuenta por cada 100 000 habitantes es casi el doble del que existe en el país en conjunto y 10% más que en Lima (Ver tabla 10).

(12)

Perú 7 125.0 26

Lima 3 798.0 45

Arequipa 571.0 50

TABLA 10.

NÚMERO MÉDICOS DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD (ESSALUD), 2007

Fuente : Establecimientos de Salud (EsSALUD) - Oficina Central de Planificación y Desarrollo - Gerencia de Planeamiento Corporativo.

Por cada 100 000 habitantes Departamento Total

En cuanto al gasto público en salud en Arequipa, para el año 2009 fue de 219 437 067 soles, cifra que representó el 6,8% del presupuesto modificado con que contó la región. Respecto al presupuesto de los años 2007 y 2008 se evidencia una disminución de más del doble del porcentaje de participación de este sector dentro del total de recursos regionales (Ver tablas 11 y 12).

2007 2008 2009 2007 2008 2009

Perú 57 955 949 043.0 70 795 190 711.0 72 355 497 884.0 71 317 595 794.0 90 786 498 185.0 97 170 363 227.0

Arequipa 1 391 158 206.0 1 779 827 848.0 2 202 257 544.0 1 753 612 007.0 2 699 520 279.0 3 243 424 433.0 Salud 206 443 695.0 260 270 667.0 187 219 755.0 318 980 583.0 422 513 684.0 219 437 067.0 1_{Presupuesto inicial aprobado}

2_{Presupuesto inicial modificado}

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Portal de Transparencia económica Elaboración: Propia

TABLA 11.

EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN FUNCIONES, 2007 - 2009 (EN NUEVOS SOLES)

PIA1 PIM2

2007 2008 2009 2007 2008 2009

Perú 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Arequipa 2.4 2.5 3.0 2.5 3.0 3.3

Salud 14.8 14.6 8.5 18.2 15.7 6.8

1_{Presupuesto inicial aprobado} 2_{Presupuesto inicial modificado}

TABLA 12.

EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN FUNCIONES, 2007 - 2009 (En porcentaje)

(13)

1.4 Indicadores económicos

Durante el período 2005-2008 el Producto Interno Bruto de Arequipa, al igual que el de Lima y Perú, tuvo un interesante crecimiento. En efecto, de 12 398 millones de nuevos soles en 2005, el Producto pasó a 19 801 millones en 2008, lo cual puesto en términos constantes significó un aumento de 10.05% anual (Ver tablas 13 y 14).

Departamento 2005 2006 2007 2008

Perú 261 653 202.0 302 255 118.0 336 338 931.0 377 562 400.0

Lima 119 015 196.0 134 279 235.0 148 917 687.0 167 024 028.0 Arequipa 12 398 607.0 13 838 990.0 17 126 485.0 19 801 893.0 1_{En miles de nuevos soles}

Fuente: INEI, Información económica Elaboración: Propia

TABLA 13.

PBI PRECIOS CORRIENTES1

Lima Arequipa

1_{Estimada para el perido 2005 - 2008} Fuente: INEI, Información económica Elaboración: Propia

10.0 TABLA 14.

TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL PBI A PRECIOS CONSTANTES1

8.8 10.2 Tasa

El valor de la producción de bienes y servicios finales de Arequipa, segunda ciudad en importancia del país, representó para el año 2008 el 5.2% del PIB total del Perú, porcentaje que contrasta con el 44.2% con que contribuyó Lima a dicho total (Ver gráfico 4).

(14)

En términos per cápita, el PIB de Arequipa para el año 2007 fue 17 184.6 nuevos soles, cifra superior en 29% al del promedio nacional e inferior en 13% a la de Lima, porcentajes que en términos absolutos corresponden a 4 914.9 nuevos soles y 2 592.7 nuevos soles, respectivamente (Ver tabla 15).

Lima Arequipa

Fuente: INEI, Información económica 17 184.6

1 Estimado a partir de la información del Censo Nacional 2007 y del INEI. Información económica

TABLA 15.

PBI PER CÁPITA A PRECIOS CORRIENTES1

(Nuevos Soles) 2007 12 269.7

19 777.4

De acuerdo a la distribución por sectores, para el año 2007 casi la mitad del PIB total de Arequipa se explicó por la contribución del sector servicios y el 53% restante por los sectores secundario y primario, existiendo una diferencia de 4.5% entre ambos. A nivel nacional y Lima la tendencia a la tercerización de la economía fue mucho más marcada, especialmente en la capital (Ver gráfico 5).

(15)

Aunque en el período 2005-2007 la preeminencia del sector servicios se mantuvo en Arequipa, es importante anotar que en el último año considerado hubo un repunte en la contribución del sector extractivo en el PIB total que estuvo acompañado de una disminución del 3.2% en la participación del sector terciario (Ver gráfico 6).

49.82% 50.11% 46.88%

21.05% 20.63% 24.30%

29.13% 29.26% 28.82%

2005 2006 2007

GRAFICO 6. AREQUIPA: DISTRIBUCION DEL PBI POR SECTORES 2005/07

Servicios Extractivo Transformacion

Fuente: INEI. Información Económica. Participaciones calculadas a partir del PBI a precios constantes de 1994.

(16)

En cuanto al nivel de precios al consumidor en Arequipa, para el período 2004-2008 se observa una evolución sin grandes oscilaciones, en la que las variaciones han fluctuado en un rango de alrededor de 2 puntos porcentuales (Ver gráfico 7). En efecto, hasta mayo de 2007 la variación de precios osciló entre -1% y 1%, y a partir de junio de 2007 la fluctuación estuvo comprendida entre 0% y 2%. Respecto a la evolución de los precios en Lima, se observa similar comportamiento, en el que predominó la tendencia a la estabilidad (con excepción de los meses diciembre de 2007 y enero de 2008).

-4.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 P o rc e n ta je

GRAFICO 7. INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR VARIACION MENSUAL 2004-2008

Lima Arequipa

Fuente: Cálculos propios a partir de información de INEI. IPC por departamentos . Enero 1996- diciembre 2009. Base Diciembre 2001 = 100.

(17)

CAPÍTULO 2 -

LA PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE

(18)

2.1 Población Económicamente Activa6

Para el año 2007, la Población en Edad de Trabajar (PET) en Perú representaba el 75% del total de habitantes. Similares participaciones se observan para el caso de la Región Macro Sur y Arequipa7 (75.7% y 76.2% respectivamente).

La PET nacional se caracteriza, de acuerdo al nivel educativo, por tener en un 70% un grado de instrucción básico8, mientras el grado superior lo tiene el 23% del total de la Población en Edad de Trabajar (Ver tabla 16). En las zonas urbanas el nivel educativo es mayor al de las rurales: en el primer caso, el 78% cuenta con un nivel educativo secundario ó superior; en el segundo, el 80% cuenta con nivel de primaria ó secundaria.

Nacional 6.8 27.5 42.5 23.2

Urbana 3.2 18.8 46.8 31.2

Rural 14.5 46.6 33.1 5.8

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2003 - 2008 TABLA 16.

(En porcentajes)

Sin nivel Primaria Secundaria Superior Área

geográfica

DISTRIBUCIÓN DE LA PET POR NIVEL EDUCATIVO Y DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA, 2007

De la población que por edad se encuentra apta para trabajar, en los tres niveles territoriales considerados más del 70% se encuentra trabajando ó buscando trabajo tal como lo reporta la tasa de actividad de la Tabla 17. Por sexo dicha tasa

6_{Con base en los indicadores generados por el INEI, cuyas definiciones son las siguientes:}

PET: Población en Edad de Trabajar. Son las personas aptas para ejercer funciones productivas. En Perú la edad mínima considerada para determinar la PET es 14 años. La PET comprende la Población Económicamente Activa (PEA) y la Población Económicamente Inactiva (PEI).

PEA: Población Económicamente Activa. Es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y está constituida por el conjunto de personas, que contando con la edad mínima establecida, ofrecen la mano de obra disponible para la producción de bienes ó servicios durante un período de referencia determinado. Comprende a las personas, que durante el período de referencia estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desocupados).

PEI: Población Económicamente Inactiva. Es el grupo de personas en Edad de Trabajar que no participan en el mercado laboral. Es decir, son las personas que no realizan ni buscan alguna actividad económica. En la PEI se pueden distinguir dos grandes grupos: Inactivos con deseos de trabajar (Desempleo Oculto) e Inactivos sin deseos de trabajar (Inactivos Plenos).

(19)

presenta variaciones importantes: en el caso de los hombres está cercana al 80% y en el caso de las mujeres al 60% (en la Región Macro Sur se ubica en el 74%) (Ver Tabla 18).

Departamento PET PEA Tasa de

Actividad2_(%)

Nacional 20 528 746.0 15 107 280.0 73.6

Región Macrosur1 _{3 058 536.0} _{2 389 811.0} _77.6

Arequipa 877 905.0 635 032.0 72.3

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.} 2_{Cálculo de Tasa de Actividad: PEA/PET}

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: Propia

TABLA 17.

INDICADORES SOBRE PET, PEA Y TASAS DE ACTIVIDAD, 2007

Departamento Sexo PET PEA PEI Tasa de

Actividad Hombre 10 278 670.0 8 339 455.0 1 939 215.0 81% Mujer 10 692 240.0 6 711 779.0 3 980 461.0 63% Hombre 1 549 964.0 1 284 976.0 264 988.0 83% Mujer 1 586 989.0 1 174 667.0 412 322.0 74% Hombre 453 276.0 351 459.0 101 817.0 78% Mujer 461 169.0 283 110.0 178 059.0 61% 1 _{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.}

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: Propia

Arequipa

TABLA 18.

PET, PEA Y PEI POR SEXO, 2007

Nacional Región Macrosur1

En cuanto a las características de la Población Económicamente Activa, sólo se logró hacer un acercamiento a su desagregación por sexo. En este sentido, se encontró que la PEA es mayoritariamente masculina. En efecto, tanto a nivel nacional como de la región Arequipa la participación de los hombres aventaja en casi 11% a la de las mujeres en la oferta de fuerza laboral. En el caso de la Región Macro Sur, la brecha es menor situándose en 4.5%.

(20)

De otra parte, al hacer una aproximación a la participación de los indígenas en el mercado laboral, se encuentra que del total de dicha población9 el 82% se encuentra en edad de trabajar, porcentaje que en términos absolutos asciende a 273 339 personas a nivel nacional y a 12 564 a nivel de la Región Macro Sur10 (Ver tabla 19). A su vez, de la Población indígena en Edad de Trabajar, menos de la mitad tiene un empleo ó se encuentra buscando uno, tal como lo muestra la tasa de actividad calculada.

Departamento PET PEA PEI _actividadTasa de 1

Nacional 273 339.0 108 242.2 165 096.8 39.6%

Región Macrosur 12 564.0 4 496.0 8 224.1 35.8%

1 _{Calculada como PEA / PET}

POBLACIÓN EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS QUE SON PET, PEA, PEI

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007.

TABLA 19.

En cuanto a la participación de discapacitados en la oferta laboral, no se encontró información que permita hacer algún tipo de caracterización. La única aproximación que se pudo hacer fue la relacionada con el total de discapacitados que hay y el tipo de discapacidad que tienen.

En este sentido, se observa que para el año 2007 en Perú habían 3 565 717 personas con algún tipo de discapacidad. De ese total, el 84% se encontraba en zona urbana y el 16% en zona rural. La discapacidad de mayor ocurrencia en los cascos urbanos es la visual mientras en las áreas rurales no hay una clara preeminencia de alguna de ellas (Ver tabla 20).

9_{Para el año 2007 la población indígena en Perú ascendía a 332,975 personas y en la Región Macro}

Sur a 15,230 personas, representando el 1.2% de la población total del país y el 0.4% de la población de la Región Macro Sur. Por sexo, hay una leve mayor proporción masculina en las comunidades indígenas: a nivel nacional 52% de hombres frente a 48% de mujeres; a nivel Macro Sur 51% de hombres frente a 49% de mujeres. Cálculos propios a partir de información de Censos Nacionales 2007 de INEI.

(21)

Urbana 2 993 938.0 45.6 8.5 7.7 16.31 21.96 Rural 571 779.0 20.9 13.3 16.3 20.68 28.83 Urbana 350 766.0 43.9 10.4 6.2 17.63 21.80 Rural 136 161.0 20.4 13.9 10.1 23.11 32.45 Urbana 162 517.0 46.8 10.2 5.6 16.55 20.82 Rural 9 550.0 34.6 13.7 9.5 20.30 21.91

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.} Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Propia Para hablar (entonar/ vocalizar) Motora (brazos y manos / piernas y pies) Otra dificultad o limitación Nacional Región Macrosur1 Arequipa TABLA 20

TOTAL DE DISCAPACITADOS Y PARTICIPACION EN EL TOTAL DE ACUERDO A LA DIFICULTAD FÍSICA O MENTAL PERMANENTE Departamento Área geográfica Total discapacitados Participación en el total (%) Visual, aún usando lentes Auditiva, aún usando audífonos

En el caso de Arequipa las tendencias son similares a las nacionales. De las 172 067 personas con discapacidad que hay, el 94% se encuentran en zonas urbanas y el 6% en zonas rurales. En ambas zonas la discapacidad que se presenta con mayor frecuencia es la visual.

(22)

2.2 El empleo11

La Población Económicamente Activa en Arequipa para el año 2007 fue de 635 032 personas12. De este total, 596 866 personas, es decir el 94% se encontraban empleadas (Ver Tabla 21). Esta tasa de empleo es similar a la presentada a nivel nacional y Región Macro Sur (en estos casos la PEA ocupada fue de 95.6% y 96.2% respectivamente).

Departamento Total Ocupada Desocupada Tasa de

empleo1 Nacional 15 107 280.0 14 447 453.0 659 827.0 95.6

Región Macrosur2 _{2 389 811.0} _{2 299 564.0} _{90 247.0} _96.2

Arequipa 635 032.0 596 866.0 38 166.0 94.0 1_{Calculada como PEA Ocupada/PEA Total}

2_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.}

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares

TABLA 21

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA: TOTAL, OCUPADA Y DESOCUPADA, AÑO 2007

La población ocupada en Arequipa se caracteriza por ser mayoritariamente masculina. En efecto, la participación de los hombres en términos de empleo es superior a la de las mujeres en más de 10 puntos porcentuales, caso que es similar

11_{Con base en los indicadores generados por el INEI, cuyas definiciones son las siguientes:}

PEA Ocupada: Es el conjunto de todas las personas que contando con la edad mínima especificada para la medición de la PEA durante el período de referencia, se encontraban realizando algún trabajo, ya sea como trabajador dependiente, trabajador independiente, ó que sin estar en ninguna de estas categorías realizaron alguna actividad económica por la cual recibirán un pago en dinero y/o especie. Los ocupados pueden estar en el mercado de trabajo en condición de adecuadamente empleados ó subempleados.

PEA Adecuadamente empleada: Corresponde al conjunto de trabajadores que voluntariamente trabajan un número de horas menor a la duración de una jornada laboral normal y no desean trabajar más. También se consideran a los trabajadores que laboran igual ó mayor número de horas consideradas en una jornada normal y obtienen ingreso igual ó mayor al considerado como adecuado.

PEA Subempleada: Corresponde a aquella población cuya ocupación es inadecuada, respecto a determinadas normas como nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones, productividad de la mano de obra y horas trabajadas. Se presentan dos tipos de subempleo: el visible (o por horas) y el invisible (por ingresos).

Subempleo visible: Corresponde al segmento de trabajadores que laboran menor número de horas a las consideradas como jornada mínima normal (35 horas) y que manifiestan tener el deseo y la disponibilidad de trabajar más.

Subempleo invisible: Corresponde al segmento de trabajadores que laboran igual o mayor número de horas a las consideradas como jornada mínima normal (35 horas) y perciben ingresos menores al

(23)

al presentado para el país en su conjunto. En la Región Macro Sur la diferencia de participación según sexo es de 5 puntos (Ver tabla 22).

Hombre 56 Mujer 44 Hombre 52 Mujer 48 Hombre 56 Mujer 44 Elaboración: Propia

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno,} TABLA 22

DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO. AÑO 2007

Nacional Región Macrosur1

Arequipa

Fuente: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) 2007

(En Porcentaje)

De acuerdo al nivel educativo, la PEA ocupada en Arequipa se caracteriza en más del 70% del total por poseer un nivel de instrucción secundario y superior (universitario y no universitario), situación que difiere de la presentada para el país en su conjunto y para la Región Macro Sur en donde predominan los niveles educativos de secundaria y primaria (Ver tabla 23).

Nacional 14 447 453.0 6.4 29.2 39.6 12.0 12.8

Región Macrosur1 _{2 299 564.0} _7.1 _27.8 _40.0 _12.0 _13.1

Arequipa 596 866.0 3.4 19.4 41.9 15.0 20.4

Superior no Universitario

Superior Universitario (En Porcentajes)

TABLA 23.

DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO, 2007 PEA

Ocupada Sin nivel Primaria Secundaria

Según rangos de edad, Arequipa al igual que los otros dos niveles territoriales analizados, concentra la mayor proporción de población ocupada en las categorías de 30 a 44 años y de 15 a 29 años (Ver gráfico 8).

(24)

0 5 10 15 20 25 30 35 40 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 54 años 55 a más años

GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA PEA OCUPADA POR RANGO DE EDAD, AÑO 2007

(EN PORCENTAJE)

Nacional

Región Macrosur1 Arequipa

Fuente: Elaborado a partir de información del MTPE (PEEL) -ENAHO. 2007. Elaboración: Propia

Es importante anotar, que para el período 2004–2007 la población empleada en Arequipa se incrementó a razón de 3.3% anual, pasando de 540 504 personas a 596 866, situación que ha tenido como contra cara la disminución del nivel de desocupados a una tasa aproximada de 7.6% anual (Ver tabla 24).

2004 2005 2006 2007 Tasa de

Crecimiento (%)

Total 588 939.0 595 788.0 618 095.0 635 032.0 2.5

Ocupada 540 504.0 549 952.0 579 883.0 596 866.0 3.3 Desocupada 48 435.0 45 836.0 38 212.0 38 166.0 -7.6 Fuente: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) 2007

TABLA 24.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA), AREQUIPA, 2004-2006

Sin embargo, el mencionado aumento del empleo ha estado acompañado por la tendencia a la precarización del mismo. Según cifras para el 2007, del 94% de población que contaba con ocupación en Arequipa, apenas el 46.9% se encontraba en condiciones adecuadas de empleo. Es decir, que la mitad de la PEA ocupada

(25)

estaba subempleada. A nivel nacional y Región Macro Sur el porcentaje de subempleo es superior al empleo adecuado (Ver tabla 25).

Nacional 4.4 49.1 10.4 38.7 46.5 15 107 280.0

Región Macrosur1 _4.9 _49.9 _9.9 _40.1 _45.3 _{635 032.0}

Arequipa 6.0 47.1 17.3 29.9 46.9 2 389 811.0

Fuente: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) 2007 Total Por

horas

Por ingresos

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.} Departamento

TABLA 25

DISTRIBUCIÓN DE LA PEA POR NIVELES DE EMPLEO 2007 (En porcentaje) Desempleo Subempleo PEA Adecuadamente Empleada Total PEA

A su vez, de la población que se encuentra en condición de subempleo en Arequipa, la mayoría son subempleados por ingresos, fenómeno que es más frecuente a nivel nacional y de la Región Macro Sur tal como lo evidencia la tabla anterior.

2.3 El desempleo13

De las 635 032 personas que componían en el año 2007 la Población Económicamente Activa en Arequipa, 38 166 se encontraban sin empleo. En términos de tasa de desempleo, esto significa que el 6% de la fuerza laboral carecía de trabajo, porcentaje éste superior al presentado a nivel nacional en su conjunto y de la Región Macro Sur (Ver Tabla 26).

13_{El Desempleo abierto en Perú se define como una condición que presentan las personas de 14}

años y más, que durante la semana de referencia de la Encuesta Nacional de Hogares, no tienen trabajo y lo buscan activamente, que estaban disponibles para trabajar de inmediato, y habían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado ó un empleo independiente. Comprende a los Cesantes, que son desempleados con experiencia laboral y los Aspirantes ó desempleados que no tienen experiencia que buscan trabajo por primera vez.

(26)

Departamento PEA TOTAL PEA Desocupada Tasa de Desempleo1 Nacional 15 107 280.0 659 827.0 4.4 Región Macrosur2 _{2 389 811.0} _{90 247.0} _3.8 Arequipa 635 032.0 38 166.0 6.0

2_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.} Elaboración: Propia

1 _{Tasa de Desempleo= PEA desocupada/PEA total} TABLA 26

PEA TOTAL, PEA DESOCUPADA Y TASA DE DESEMPLEO, 2007

Sin embargo, es importante destacar que en el período 2004- 2007, la tasa de desempleo en Arequipa presentó una tendencia decreciente disminuyendo 2.2 puntos porcentuales en total (Ver gráfico 9).

Acerca del desempleo de larga duración y muy largo plazo no se contó con información para hacer alguna aproximación al respecto.

(27)

CAPÍTULO 3-

EL SISTEMA ECONÓMICO, LA

DEMOGRAFÍA DE LAS EMPRESAS

(28)

3.1 Población de empresas

Para el año 2008 el número de empresas que existían en Arequipa ascendían a 60 900. Respecto a 1993-1994, el número de establecimientos creció en forma acelerada aumentando en más del doble. Similar tendencia se observó a nivel nacional y de la Región Macro Sur (Ver tabla 27). En términos relativos la participación de Arequipa en el número total de establecimientos del país es de 6.5%, porcentaje seis veces inferior al 39.4% correspondiente a Lima.

Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Nacional 389 675.0 100.0 940 336.0 100.0 550 661.0 141.3

Región Macrosur1 _{64 693.0} _16.6 _{155 820.0} _16.6 _{91 127.0 170.5}

Arequipa 25 988.0 6.7 60 900.0 6.5 34 912.0 134.3

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Económico 2008 TABLA 27.

ESTABLECIMIENTOS CENSADOS ,1993-1994 y 2008

1993-1994 2008 Variación

Departamento

De acuerdo a actividad económica, el 91.7% de los establecimientos en Arequipa se dedican a la prestación de servicios, el 7.4% a manufacturas y el 0.9% a actividades extractivas. A nivel nacional, así como en Lima y Región Macro Sur también predominan ampliamente las actividades del sector terciario (Ver gráfico 10).

(29)

A su vez, de los establecimientos dedicados a la prestación de servicios, en Arequipa como en los otros niveles territoriales considerados, el mayor número se concentra en comercio al por mayor y al por menor (alrededor del 65%), y en menor medida a alojamiento y servicios de comida (alrededor del 10%) (Ver tabla 28).

Nacional Lima Región

Macrosur Arequipa 7 336.0 1 568.0 1 174.0 509.0 671.0 267.0 96.0 48.0 78 246.0 35 556.0 11 419.0 4 521.0 293.0 107.0 49.0 20.0 949.0 505.0 99.0 43.0 3 098.0 1 870.0 283.0 171.0 569 733.0 212 838.0 95 832.0 35 670.0 22 311.0 11 634.0 2 795.0 1 440.0 86 559.0 31 614.0 14 653.0 5 556.0 43 431.0 16 956.0 6 917.0 2 893.0 1 673.0 914.0 404.0 118.0 2 125.0 1 242.0 192.0 92.0 22 051.0 9 219.0 4 589.0 1 997.0 17 632.0 6 517.0 3 834.0 1 387.0 14 863.0 7 593.0 2 125.0 1 188.0 15 292.0 6 804.0 2 862.0 1 308.0 6 253.0 2 573.0 930.0 370.0 47 820.0 22 613.0 7 567.0 3 569.0 Otras actividades de servicios

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Económico 2008 Elaboración: Propia

Suministro de agua, alcantarillado

Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias

Actividades profesionales, científicas y Actividades administrativas y servicios de

Artes, entretenimiento y recreación Construcción

Servicios sociales y relacionados con la salud humana

TABLA 28.

ESTABLECIMIENTOS CENSADOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008

Pesca y acuicultura

Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras

Actividad económica

Suministro de electricidad

Comercio al por mayor y al por menor Transporte y almacenamiento Alojamiento y servicios de comida

Enseñanza privada Información y comunicación

En cuanto a las empresas manufactureras, según cifras del 2007, en Arequipa existían 6 942, que representaban el 6.2% de las existentes en el país. Lima por su parte, con 61 655 concentró más de la mitad del total nacional (Ver tabla 29).

(30)

Nacional 111 348.0 100

Lima 61 655.0 55.4

Región Macrosur1 _{17 253.0} _15.5

Arequipa 6 942.0 6.2

Fuente: Registro de Establecimientos y Empresas Manufactureras 2007 - PRODUCE

TABLA 29.

EMPRESAS MANUFACTURERAS, 2007 Número Distribución (%) Departamento

De acuerdo al régimen de propiedad, los establecimientos existentes en 2008 tanto en Arequipa como en los demás niveles territoriales considerados, correspondían a empresa privada nacional en un 99% (Ver tabla 30).

Nacional Lima Región

Macrosur Arequipa 935 320.0 367 509.0 155 139.0 60 610.0 1 809.0 1 118.0 160.0 71.0 313.0 48.0 88.0 32.0 727.0 369.0 106.0 48.0 77.0 32.0 8.0 2.0 377.0 234.0 55.0 21.0 1 713.0 1 080.0 264.0 116.0 Elaboración: Propia

Empresa privada mixta sin participación del estado

TABLA 30.

ESTABLECIMIENTOS CENSADOS SEGÚN RÉGIMEN DE PROPIEDAD, 2008

Empresa privada nacional Empresa privada extranjera Estatal

Régimen de Propiedad

Empresa privada mixta con participación del estado

Asociada

Otro régimen de propiedad

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Económico 2008

Acerca de la tasa de creación de empresas en Arequipa, se encontró que la variación anual entre 2006 y 2008 fue del 22%, porcentaje inferior en 18 puntos al presentado en 2005-2006. Durante el período 2005-2008 el crecimiento anual de nuevas empresas fue del 28% (Ver tabla 31).

(31)

2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008

Tasa de crecimiento promedio anual2

Variación 40.7 22.7 22.9 28.5

1 Se utilizó la fórmula (Vf - Vi)/Vf 2 Se utilizó el método geométrico

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Económico 2008. Elaboración: Propia

TABLA 31.

AREQUIPA: VARIACION ANUAL DE CREACION DE EMPRESAS1

(En porcentaje)

En cuanto a la tasa de cierre de empresas, no fue posible encontrar información que permitiera hacer alguna aproximación al respecto. Por lo anterior, tampoco se pudo calcular el crecimiento neto de población de empresas.

3.2 Los asalariados de empresas activas

Del total de la población económicamente activa ocupada en Arequipa en el año 2007, el 70% realizaba actividades relacionadas con servicios no personales; agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; y comercio, respectivamente. A nivel nacional y Región Macro Sur la distribución es similar, aunque con predominio de empleos vinculados a actividades extractivas. En Lima, la población ocupada se desempeña principalmente en servicios no personales, comercio e industria (Ver tabla 32).

(32)

Departamento

Agricultura, ganadería, Silvicultura y

pesca

Minería Industria Construcción Comercio

Servicios no personales Servicios personales Hogares Nacional 32.8 1.0 10.7 4.0 17.0 22.4 8.4 3.7 Lima 4.8 0.5 16.4 5.9 21.4 33.4 10.8 6.8 Región Macrosur 37.8 2.1 7.2 4.2 16.9 22.5 7.2 2.2 Arequipa 23.5 2.2 9.9 4.4 18.9 27.9 _9.9 3.5

Fuente: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) 2007 Elaboración: Propia

TABLA 32.

REGIONES: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA RAMA DE ACTIVIDAD 2007 (En porcentajes)

De acuerdo a la categoría ocupacional, la población empleada en Arequipa es fundamentalmente asalariada privada e independiente (35.4% y 34.3% del total respectivamente). En Lima también prevalecen las mismas categorías, aunque con una mayor importancia de los asalariados privados. A nivel nacional y de la Región Macro Sur, la mayor proporción de población empleada es independiente, seguida por la asalariada privada y por la dedicada al trabajo familiar (Ver tabla 33).

Departamento Asalariado

privado Independiente Empleador

Sector público TFNR2 Trabajador doméstico Nacional 30.4 36.1 5.8 7.9 15.4 4.4 Lima 45.1 27.6 6.0 8.9 5.2 7.2 Región Macrosur1 _24.3 _37.8 _5.3 _11.1 _18.1 _3.3 Arequipa 35.4 34.3 8.2 8.6 9.5 4.1

2_{Trabajador familiar no remunerado}

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.} TABLA 33.

REGIONES: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR CATEGORIA OCUPACIONAL 2007 (En porcentajes)

De acuerdo al tamaño de la empresa, en el sector privado la mayor parte de la población ocupada está vinculada a microempresas en todos los niveles

(33)

territoriales considerados (Ver tabla 34). Sin embargo, en el caso de Lima la mediana y gran empresa ocupa a una proporción considerable de trabajadores.

Total De 2 a 9 trabajadores De 10 a 49 trabajadores De 50 a más trabajadores Nacional 7.9 36.2 20.2 7.1 8.8 36.1 15.4 4.4 Lima 8.9 51.1 23.8 10.9 16.4 27.6 5.2 7.2 Región Macrosur1 11.1 29.6 18.8 4.9 5.9 37.8 18.1 3.3 Arequipa 8.6 43.6 25.5 9.4 8.7 34.3 9.5 4.1

2_{Trabajador familiar no remunerado}

3_{Incluye trabajadores del hogar, practicantes y otros}

Departamento

1_{Considera los departamentos de Cusco, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna.} TABLA 34.

REGIONES: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR ESTRUCTURA DEL MERCADO (En porcentajes)

Sector Público

Sector Privado

Independiente TNFR2 _Resto3

3.3 Densidad de tasas de creación de empresas

Para el año 2008, la densidad de establecimientos por cada mil habitantes en Arequipa fue de 51, cifra superior a la registrada en Lima y en el país en conjunto. Respecto al censo económico 1993-1994, la densidad de empresas presentó un significativo incremento en los tres niveles territoriales considerados, aunque Arequipa fue la zona que mayor crecimiento tuvo en términos absolutos (Ver tabla 35). Absoluta % Nacional 17 33 16 94.1 Lima 23 42 19 82.6 Arequipa 27 51 24 88.9 Elaboración: Propia

Fuente: Cálculos a partir de INEI - Censos Nacionales Económicos 1993 - 1994 y 2008; y Población proyectada 1993 y 2008

TABLA 35.

DENSIDAD DE ESTABLECIMIENTOS POR CADA MIL HABITANTES Variación Intercensal 1993-1994 2008

Departamento

Respecto al tamaño medio de las nuevas empresas creadas, en las fuentes consultadas no se encontró información al respecto. Al parecer no es recopilada.

(34)

CAPÍTULO 4 -

LOS SISTEMAS EDUCATIVOS Y DE

(35)

4.1 Sistema de educación y formación14

Número de centros de capacitación

Para el año 2009 en Arequipa existían 3 779 instituciones educativas de etapa básica. La mayoría de ellas se caracteriza por estar dedicadas a la modalidad básica regular (95,6%), por encontrarse ubicadas en zonas urbanas (82%) y por ser públicas (57%) (Ver Tabla 36).

14_{De acuerdo a la Ley General de Educación (Ley No.28044), el sistema educativo peruano se}

organiza en Etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas, las cuales tienen las siguientes características:

Etapas: corresponden a períodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan en función de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.

Niveles: son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas. Modalidades: son alternativas de atención educativa que se organizan en función de las características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.

Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de aprendizaje.

Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandas y responder a las expectativas de las personas.

El Sistema Educativo comprende dos etapas: básica y superior. La educación Básica satisface las necesidades básicas de aprendizaje de niños, jóvenes y adultos, y se organiza en tres modalidades: Educación básica regular, educación básica alternativa y educación básica especial.

La educación básica regular está orientada a los niños y adolescentes que pasan oportunamente por el proceso educativo y abarca a su vez los niveles de educación inicial, educación primaria y educación secundaria.

La educación básica alternativa busca responder a las necesidades de personas que no se insertaron oportunamente a la educación básica regular ó no pudieron culminarla. Enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales.

La educación básica especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales (que tienen un tipo de discapacidad y a niños y jóvenes con talentos específicos) con el fin de conseguir su integración en la vida comunitaria y su participación en la sociedad.

Aparte de la Educación básica y superior, la ley contempla la Educación Técnico-productiva que es una forma de educación orientada a la adquisición de competencias laborales y empresariales. Busca contribuir a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. La Educación Técnico-Productiva está organizada en ciclos determinados por las características y complejidades de los perfiles técnico-profesionales y por requerimientos académicos específicos. Los ciclos se organizan en módulos según competencias productivas con valor para el empleo, debidamente certificadas.

La educación superior, comprende la educación superior no universitaria (normada por la Ley 29394)y la educación superior universitaria (normada por la Ley 23733). La primera de ellas a su vez tiene tres modalidades: pedagógica, tecnológica y artística.

(36)

Sub - Total Inicial Primaria Secundaria Total 3 779.0 3 612.0 1 834.0 1 235.0 543.0 126.0 41.0 Pública 2 170.0 2 090.0 1 134.0 703.0 253.0 59.0 21.0 Privadas 1 609.0 1 522.0 700.0 532.0 290.0 67.0 20.0 Urbana 3 083.0 2 920.0 1 519.0 894.0 507.0 123.0 40.0 Rural 696.0 692.0 315.0 341.0 36.0 3.0 1.0

1 _{Incluye Educación de Adultos.}

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadística Básica. Elaboración: Propia

TABLA 36. AREQUIPA: NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE ETAPA BASICA SEGÚN MODALIDAD Y NIVEL, 2009 Total Básica Regular Básica Alternativa1 Básica Especial

Respecto a las instituciones de educación básica regular, el 51% corresponden al nivel inicial, el 34% a primaria y el 15% a secundaria. De acuerdo a la propiedad, se observa que existen más establecimientos públicos en los niveles de inicial y primaria, mientras en secundaria predominan las instituciones privadas.

Las instituciones de educación básica alternativa por su parte, son fundamentalmente privadas (53%) y urbanas (98%). Las de educación básica especial son también urbanas (98%) y están distribuidas casi en forma homogénea entre públicas y privadas (51% y 49% respectivamente).

En cuanto a las instituciones educativas técnico-productivas y de etapa superior no universitaria, se encontró que son en su mayoría privadas y urbanas (Ver tabla 37). A su vez, las superiores no universitarias se caracterizan por estar dedicadas especialmente a la educación tecnológica (71%), en menor grado a la educación pedagógica (26%) y en mínima proporción a la educación artística (3%).

(37)

Sub-Total Pedagógica Tecnológica Artística Total 186.0 72.0 19.0 51.0 2.0 Pública 22.0 22.0 6.0 14.0 2.0 Privadas 164.0 50.0 13.0 37.0 0.0 Urbana 181.0 68.0 17.0 49.0 2.0 Rural 5.0 4.0 2.0 2.0 0.0

1_{Incluye Educación Ocupacional.}

Técnico Productiva1

Superior No Universitaria

TABLA 37. AREQUIPA: NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS TECNICO-PRODUCTIVAS Y DE ETAPA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA SEGÚN MODALIDAD,

2009

Respecto a las instituciones de nivel superior universitario, en Arequipa existen cuatro, que son: Universidad Nacional San Agustín, Universidad Católica Santa María, Universidad Católica San Pablo y Universidad Alas Peruanas. La primera de ellas es pública y las demás son privadas.

Cobertura

De acuerdo al número de alumnos matriculados, para el año 2009 en etapa básica habían 298 831 estudiantes de los cuales el 97% estaba inscrito en la modalidad básica regular. Más de la mitad de los alumnos matriculados en los niveles de esta modalidad lo estaban en instituciones públicas. En las modalidades alternativa y especial por el contrario, existían más alumnos matriculados en instituciones privadas. En todas las modalidades y niveles de educación básica habían más alumnos en la zona urbana (Ver tabla 38).

Sub - Total Inicial Primaria Secundaria

Total 298 831.0 288 458.0 51 846.0 129 708.0 106 904.0 9 188.0 1 185.0 Pública 189 031.0 184 299.0 29 235.0 82 214.0 72 850.0 4 204.0 528.0 Privadas 109 800.0 104 159.0 22 611.0 47 494.0 34 054.0 4 984.0 657.0 Urbana 278 323.0 268 149.0 47 297.0 118 502.0 102 350.0 8 995.0 1 179.0

Rural 20 508.0 20 309.0 4 549.0 11 206.0 4 554.0 193.0 6.0

1_{Incluye Educación de Adultos.}

TABLA 38. AREQUIPA: NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN ETAPA BASICA SEGÚN MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2009

Total Básica Regular Básica

Alternativa1

Básica Especial

(38)

En términos netos15, el porcentaje de alumnos matriculados en etapa básica regular varió de acuerdo a la modalidad, tal como lo reporta la tabla 39. Así, el mayor nivel de cobertura en esta etapa educativa correspondería al nivel de primaria (más del 90%), seguido por secundaria (87%) e inicial (69%).

2005 2008 2005 2008 2005 2008

75 69 92 96 87 87

TABLA 39.

AREQUIPA: TASA NETA DE MATRÍCULA 2005 - 2008

Fuente: INEI - ENAHO 3_{Edades entre 12 y 16 años} 2_{Edades entre 6 y 11 años} 1_{Edades entre 3 y 5 años}

Inicial1 Primaria2 Secundaria3

En cuanto al número de alumnos matriculados en instituciones técnico-productivas y superiores no universitarias, la mayor proporción en ambos casos corresponde a estudiantes de establecimientos privados (82% y 75% respectivamente), tal como se desprende de la tabla 40. De acuerdo a la modalidad, la mayor cantidad de alumnos de educación superior no universitaria realizan estudios tecnológicos.

Sub-Total Pedagógica Tecnológica Artística

Total 12 672.0 25 525.0 2 322.0 22 769.0 434.0

Pública 2 255.0 6 143.0 1 152.0 4 557.0 434.0

Privadas 10 417.0 19 382.0 1 170.0 18 212.0 0.0

Urbana 12 427.0 25 005.0 1 997.0 22 574.0 434.0

Rural 245.0 520.0 325.0 195.0 0.0

2_{Incluye Educación Ocupacional.}

TABLA 40. AREQUIPA: ALUMNOS MATRICULADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS TECNICO-PRODUCTIVAS Y DE ETAPA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA SEGÚN MODALIDAD,

2009 Técnico Productiva2 Superior No Universitaria 15

(39)

De otra parte, para el año 2007, tres de las cuatro universidades (no filiales) que existen en Arequipa contaban con 41 174 alumnos matriculados. De ellos más de la mitad (59.4%) eran estudiantes de la Universidad San Agustín, el 34.2% de la Universidad Católica Santa María y el 6.4% de la Universidad Católica San Pablo (Ver tabla 41). Sin embargo, en el período 2001-2007 ésta última es la que ha aumentado más rápidamente el número de matriculados: 28,4% promedio anual.

Universidad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tasa de crecimiento promedio anual

U.N. San Agustín 21 702.0 22 136.0 21 776.0 21 040.0 21 040.0 22 527.0 24 443.0 2.0% U. Católica Santa María 9 472.0 10 399.0 12 467.0 12 706.0 13 208.0 13 869.0 14 090.0 6.8% U. Católica San Pablo 589.0 736.0 909.0 1 141.0 1 648.0 2 066.0 2 641.0 28.4%

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores - Oficina de Estadística e informática.

AREQUIPA: NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS, SEGÚN UNIVERSIDAD, 2001 - 2007 TABLA 41

Calidad

Respecto a la calidad de la educación, sólo existen indicadores para la etapa básica. En este sentido, se encontró que el porcentaje de alumnos en Arequipa que logran adquirir los aprendizajes previstos es bajo: 14.4% en matemáticas y 33% en textos escritos. Sin embargo, estos resultados son superiores a los observados para el país en conjunto (Ver tabla 42).

(40)

2008 2007 Variación 2008 2007 Variación Perú Nivel 2 9.4 7.2 2.2 16.9 15.9 1 Nivel 1 35.9 36.3 -0.4 53.1 54.3 -1.2 <Nivel 1 54.7 56.5 -1.8 30 29.8 0.2 Arequipa Nivel 2 14.4 10.7 3.7 33 31.3 1.7 Nivel 1 46.4 44.1 2.3 55.1 57.1 -2 <Nivel 1 39.2 45.2 -6 11.9 11.6 0.3

Nivel 2: se ubican los estudiantes que logran los aprendizajes del grado. Nivel 1: se ubican los estudiantes que están en proceso del logro esperado. <Nivel 1: se ubican los estudiantes que no lograron todos los aprendizajes. Fuente: Ministerio de Educación. Evaluación Censal de Estudiantes 2007 y 2008. Elaboración: Propia

Comprensión de textos escritos Niveles

TABLA 42.

RESULTADOS DE LOS EXAMENES APLICADOS A ESCOLARES Prueba de matemáticas

Nivel de educación de la población

Para el año 2007, un 45% de la población en Arequipa había alcanzado el nivel de instrucción superior, mientras un 48% tenía el nivel básico (primaria ó secundaria) (Ver gráfico 11).

(41)

Por sexo, tanto hombres como mujeres participan equitativamente en el total de la población que alcanzó el nivel superior. En el nivel básico, hay más hombres que alcanzaron secundaria (53%) y más mujeres que alcanzaron primaria (57%) y que no tienen nivel (78%) (Ver tabla 43).

Sexo Total Sub-Total Sin nivel Inicial /

Pre-escolar Primaria Secundaria Superior

Masculino 411 990.0 9 979.0 334.0 52 637.0 153 556.0 195 484.0

Femenino 435 544.0 36 158.0 466.0 69 077.0 135 904.0 193 939.0

TABLA 43. AREQUIPA: NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO DE LA POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y MÁS AÑOS, SEGÚN SEXO, 2007

847 534.0

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI) - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

4.2 Recursos

Gasto público en educación

El gasto público en educación en Arequipa para el año 2009 fue de 578 699 881 soles, cifra que representó el 17.84% del presupuesto modificado con que contó la región. Respecto al presupuesto de los años 2007 y 2008 se evidencia una disminución del porcentaje de participación de este sector dentro del total de recursos regionales (Ver tablas 44 y 45).

2007 2008 2009 2007 2008 2009

Total Perú 57955 949 043.0 70795 190 711.0 72355 497 884.0 71317 595 794.0 90786 498 185.0 97170 363 227.0 Total Arequipa 1391 158 206.0 1779 827 848.0 2202 257 544.0 1753 612 007.0 2699 520 279.0 3243 424 433.0 Educación 377 620 990.0 447 083 820.0 442 699 302.0 443 292 156.0 583 033 083.0 578 699 881.0 1_{Presupuesto inicial aprobado}

2_{Presupuesto inicial modificado}

TABLA 44.

EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN FUNCIONES, 2007 - 2009

(42)

2007 2008 2009 2007 2008 2009

Total Perú 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Total Arequipa 2.40 2.51 3.04 2.46 2.97 3.34

Educación 27.14 25.12 20.10 25.28 21.60 17.84

1_{Presupuesto inicial aprobado} 2_{Presupuesto inicial modificado}

TABLA 45.

EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN FUNCIONES, 2007 - 2009 (En porcentaje)

PIA1 PIM2

Infraestructura

Los locales escolares públicos, para el año 2008 contaban en su mayoría con una infraestructura en buen estado o que requería sólo mantenimiento (67% del total). Respecto al 2005, el porcentaje de locales en buen estado ha ido en aumento mientras que aquellos que requieren algún tipo de reparación se han reducido (Ver Tabla 46).

2005 2008 2005 2008 2005 2008 2005 2008

Total 35.7 45.1 24.1 21.9 29.3 26.3 10.7 6.7

Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación - Unidad de estadística educativa TABLA 46.

AREQUIPA: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR DE LOCALES PUBLICOS, 2005-2008 (En Porcentaje)

En buen estado _{mantenimiento}Sólo requieren _{reparación parcial}Requieren _{reparación total}Requiere

Respecto a servicios básicos, alrededor del 70% de los locales escolares públicos contaba con ellos en 2008, siendo mayor el acceso en el caso del servicio de energía eléctrica (Ver tabla 47). Cabe resaltar que entre el 2005 y el 2008 hubo una mejora significativa en dicho acceso, especialmente en lo que a electricidad y desagüe se refiere.

(43)

2005 2008 2005 2008 2005 2008

Arequipa 66 69 52 66 59 74.70

AREQUIPA: LOCALES ESCOLARES PÚBLICOS SEGÚN ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, 2005-2008 (En Porcentaje)

Departamento

Conectados a red de agua potable

Conectados a red de desagüe

Con acceso a energía eléctrica

A nivel de educación superior no existe información disponible para hacer algún tipo de aproximación a las condiciones de infraestructura física de locales. En lo que respecta a las bibliotecas con que cuenta Arequipa, para el año 2008 existían 163, de las cuales más del 90% correspondían a bibliotecas escolares (51%) y públicas (41%) (Ver tabla 48).

CEO Institutos Escuelas Universidades Estatales Privadas

163 84 67 - 7 1 1 1 2

1Centro de Educación Ocupacional Fuente: Biblioteca Nacional del Perú Elaboración: Propia

TABLA 48. AREQUIPA: BIBLIOTECAS ESCOLARES, PÚBLICAS, DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESPECIALIZADA REGISTRADAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS, 2008

Total Bibliotecas escolares

Bibliotecas públicas

Educación Superior Bibliotecas Especializadas

Docentes

En etapa básica, el nivel educativo en los locales públicos que cuenta con mayor porcentaje de docentes titulados es el inicial (91%). A este le siguen secundaria y primaria (Ver tabla 49). Como se desprende de la siguiente tabla, es también el nivel inicial en el que el porcentaje de docentes que cumple con estándares de escolaridad ha presentado un mayor incremento entre 2005 y 2008.

(44)

2005 2008 2005 2008 2005 2008

Arequipa 74.3 90.6 75.7 75.7 81.4 87.1

1 Excluye programas no escolarizados de educación inicial

AREQUIPA: PROFESORES TITULADOS EN CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS, 2005-2008 (En Porcenaje)

Inicial1 Primaria Secundaria

En etapa superior universitaria, Arequipa en el año 2007 contaba con 2 266 docentes en tres de las cuatro universidades que hay en la ciudad. Del total de profesores, el 59% estaba vinculado a la única universidad pública existente y el 41% restante a las universidades privadas Santa María y San Pablo (Ver tabla 50).

2004 2005 2006 2007

U.N San Agustín 1 531.0 1 577.0 1 624.0 1 341.0

U. Católica San Pablo 123.0 154.0 219.0 247.0

U. Católica Santa María 649.0 597.0 592.0 678.0

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores - Oficina de Estadística e Informática Elaboración: Propia

Personal docente

TABLA 50. AREQUIPA: PERSONAL DOCENTE SEGÚN UNIVERSIDAD, 2004 - 2007

Como se observa en la tabla anterior, a nivel de universidades privadas, la Universidad Santa María triplica a la Universidad San Pablo en número de docentes. Sin embargo, la Universidad San Pablo con 13 años de existencia y en apenas tres años duplicó su plana docente.

4.3 Participación de la población en la enseñanza

En el año 2009, 311 277 personas en Arequipa asistían a algún centro ó programa de educación. Esta cifra representa el 95% del total, porcentaje superior en cuatro puntos a la tasa registrada en Lima que fue del 91%.

Por sexo, la asistencia a los centros ó programas de educación se distribuye en forma casi equitativa entre hombres y mujeres tanto en Arequipa como en Lima. La diferencia es de menos de un punto porcentual en ambos casos (Ver tabla 51).