PREGUNTAS Y RESPUESTAS A SOLICITUD DE PROPUESTAS Nº 029/2015
“EVALUACIÓN PROGRAMA DE CONDOMINIOS SOCIALES - SEGUNDA OPORTUNIDAD”
9 de marzo de 2015 Sobre metodología y acceso a la información
1. ¿Se cuenta con bases de datos con datos de contacto, para las familias que fueron trasladadas y para las que no lo fueron? Específicamente, ¿se cuenta con datos de domicilio y teléfono?
R: Los SERVIU de cada región tienen la información que identifica a cada una de las personas que fueron beneficiados con subsidio en el primer llamado y la dirección donde adquirieron su nueva vivienda. Respecto al teléfono de contacto esta información no está en todos los casos. La información será entregada al oferente que se adjudique la licitación. 2. ¿Existe una base de datos para identificar a los beneficiados? de existir ¿Se podrá tener
libre acceso a la misma?
R: Si, existen bases de datos. El oferente que se adjudique la licitación tendrá acceso a esta información
3. Respecto a la información de precios de suelo y vivienda en los condominios antes de aplicar el Programa, ¿harán entrega de esta información en base de dato?
R: No, esa información debe ser construida por el consultor en base a la información disponible, cuya fuente deberá identificar.
4. ¿El cálculo de la muestra por condominio para aplicar la encuesta es parte de la propuesta o esta cifra puede ser calculada una vez adjudicada la licitación?
R: El oferente deberá definir en la propuesta la muestra por conjunto, considerando el universo de las familias que se trasladaron y las familias que se quedaron viviendo en el conjunto.
5. Los Términos de Referencia entregan los datos de las Unidades de Vivienda presentes en cada conjunto, las que sumadas alcanzan a 5.213 unidades. ¿Se espera que la
encuesta contemplada se aplique en una muestra representativa de cada conjunto, o bien del total?
R: El oferente deberá definir en la propuesta la muestra por caso de estudio, considerando el universo de las familias que se trasladaron y las familias que se quedaron viviendo en el conjunto.
6. ¿De qué indicadores dispone el programa?, ¿qué datos sistematiza?
R: El programa cuenta con la información de la cantidad de subsidios asignados, la identificación de los beneficiarios y el presupuesto ejecutado. Se espera que, a partir de la información levantada y construida por el consultor, el estudio proponga la construcción de nuevos indicadores para evaluar, tanto el programa piloto como el rediseño de un nuevo programa, justificando su decisión.
7. Con respecto a la evaluación de la dimensión 3.2.c) Situación de las familias que no fueron trasladadas en la página 41. Cuando se hace referencia a las familias que no fueron trasladadas y no recibieron subsidio habitacional agradeceremos se precise si se ha contemplado un número mínimo de familias que deben ser consultadas (a nivel general del programa y a nivel de cada conjunto si correspondiera).
R: El número debe ser propuesto por el contratista y acordado con la contraparte.
8. Agradeceríamos se indique si la información sobre la gestión del programa (incluyendo los mecanismos de focalización utilizados, procedimientos e instrumentos de intervención) se encuentra contenida y disponible en manuales o documentos de trabajo o si es información que los consultores deben obtener mediante entrevistas a actores clave.
R: Toda la información disponible a nivel de formulación del programa e implementación en cada una de las regiones que esté disponible, será entregada al oferente adjudicado. Sin embargo, esta información deberá ser complementada con las entrevistas a los actores claves solicitada en el punto de análisis del ámbito de Implementación y Gestión del Programa. Dichos actores, podrán ser profesionales del ministerio, profesionales de las municipalidades, líderes locales, organizaciones sociales, autoridades del momento, etc. los que deberán ser propuestos por el consultor.
9. ¿Cuál es la unidad de representación muestral del estudio? (eventualmente podrían ser estratos muestrales); a) El llamado a postulación del programa de condominios
sociales (son 2 llamados a la fecha) o b) Los conjuntos habitacionales que han participado en los 2 llamados (son 4 conjuntos habitacionales
R: El oferente deberá proponer una muestra representativa de cada conjunto habitacional considerando las familias que se fueron y las que se quedaron.
10.¿Hay diferencias en la unidad de análisis y la unidad de muestreo? ¿Quién es el respondente calificado en consecuencia?
a. Se indica son 5.213 unidades de vivienda pero en cada vivienda pueda haber
uno o más hogares, en consecuencia mi consulta es por si hay un catastro de los hogares o familias que residen o residían en tales unidades de vivienda. R: No, no existe un catastro total de las familias y el número de hogares que residían en los departamentos al momento de iniciar la intervención en cada uno de los conjuntos, las regiones han levantado información pero no existe un instrumento aplicado en la totalidad de los departamentos. Si existe la información respecto a las familias propietarias que fueron beneficiadas en el primer llamado y que se trasladaron de los conjuntos.
b. Se sabe el número exacto o proporciones de hogares o familias que se fueron, están en proceso de irse y los que se quedaron en los condominios sociales. R: Sí se sabe el número de las familias propietarias que se fueron producto de la aplicación del primer llamado. Los subsidios y expropiaciones pagadas son los siguientes: Con Subsidio + Expropiación Sólo Expropiación Total Brisas del Mar-
Nuevo Horizonte 27 8 35 Vicuña Mackenna 233 43 276 Parinacota 72 11 83 Fco. Coloane 225 27 252 Cerro Morado 89 7 96
El segundo llamado está en operación, por lo tanto existen solo números preliminares. El siguiente cuadro señala las unidades de vivienda seleccionadas por cada conjunto. Lo que no significa que en la actualidad ya se hayan ido del conjunto.
Total Brisas del Mar-
Nuevo Horizante 60 Vicuña Mackenna 615 Parinacota 384 Fco. Coloane 480 Cerro Morado 0
c. Al interior de cada hogar o familia, quién va a ser el informante calificado para responder la encuesta: el jefe de hogar, el o la cónyuge/pareja, cualquiera mayor de 18 años.
R: El jefe de hogar y el o la cónyuge/pareja.
11. ¿Existen registros administrativos en el SERVIU que indiquen las direcciones y datos de contactos de los hogares o familias que se fueron a otro lugar de residencia? ¿Cuán sistematizada esta la información?
R: Los Servius de cada región tienen la información que identifica a cada una de las personas que fueron beneficiadas con subsidio en el primer llamado y el lugar donde adquirieron su nueva vivienda. La información será entregada al consultor que se adjudique la licitación. 12. Con relación a los productos contenidos en el punto IV en la página 43.
a. Cuando se describe el producto asociado a la línea de análisis “Conflictos Sociales y vecinales de la intervención” se menciona el levantamiento de encuestas a quienes se identifique como actores clave. Por favor aclarar si se trata de encuestas o entrevistas a actores.
R: El instrumento a aplicar en el caso de los actores claves es entrevista, no encuesta. Existía un error en las bases que fue subsanado.
b. Cuando se describe los productos asociados a la líneas de análisis “Expectativas de las familias en relación a la obtención de un subsidio como segunda oportunidad” y “Situación de las familias que no fueron trasladadas” por favor precisar si la muestra debe ser representativa estratificada por los cinco conjuntos y simultáneamente si dentro de esos conjuntos debe ser representativa tanto de los grupos que obtuvieron o no el subsidio segunda oportunidad.
R: El consultor deberá definir en la propuesta la muestra por conjunto, considerando el universo de las familias que se trasladaron y las familias que se quedaron viviendo en el conjunto.
13. ¿Es posible saber, para cada conjunto, cuántas familias fueron trasladadas, y cuántas no?
R: Por favor remitirse a pregunta N° 10, b.
14. ¿En qué formato se encuentra la información respecto a cada beneficiario del Programa que recibió un subsidio?
R: La información se encuentra en las resoluciones que asignan los subsidios, en formato PDF. Además, las regiones la tienen sistematizada en bases de datos en Excel.
15. ¿Hay bases de datos o planillas Excel con los datos de las familias catastrales y beneficiadas por cada conjunto de la licitación? ¿Estaría disponible para los proponentes?
R: Existen bases de datos respecto a las familias propietarias beneficiadas. Las regiones han aplicado catastro de familias y hogares residentes pero esa información no está completa. 16. ¿Hay una base de datos o planilla Excel con la identificación de la vivienda adquirida
para quienes lograron aplicar su subsidio?
R: Sí, existe esa información, respecto a las familias propietarias beneficiadas en el primer llamado.
Sobre el análisis de experiencias nacionales e internacionales
17. Respecto a la comparación con casos nacionales e internacionales, ¿se debe indicar el listado de casos (programa, ciudad/país, y descripción) en la propuesta o estos pueden buscarse una vez adjudicada la licitación?
R: No está establecido el número de experiencias a investigar, el oferente debe proponerlas, sin embargo se espera que éstas puedan ser cercanas a la experiencia y realidad del contexto chileno.
18. ¿Cuántas experiencias internacionales se espera que se considere en el análisis? R: No está establecido el número de experiencias a investigar
19. Con relación al punto 3.4. Referido a otras experiencias nacionales e internacionales contenido en la página 42. Por favor indicar si existe un mínimo de experiencias nacionales y un mínimo de experiencias internacionales a ser consideradas.
R: No está establecido el número de experiencias a investigar, el consultor debe proponerlas, sin embargo se espera que éstas puedan ser cercanas a la experiencia y realidad del contexto chileno.
Sobre los alcances de la evaluación
20. Con respecto al objetivo de la evaluación contenidos en el punto II. de la página 39. Agradeceremos precisar el tipo de evaluación que se está solicitando, si esta es de proceso, impacto o resultado.
R: Es una evaluación del proceso de formulación e implementación del programa y de sus resultados.
21. Con respecto a la evaluación de la dimensión 3.2.a) Capacidad de las familias para encontrar una mejor calidad y localización de la nueva vivienda en la página 41. Agradeceremos se precise si la evaluación sobre las condiciones arquitectónicas considera los criterios del CENSO o si debe ser llevada a cabo por un arquitecto y si debe ser realizada a todas las viviendas adquiridas en el marco del programa. En caso no sean todas, por favor indicar la cantidad y composición de la muestra. Asimismo agradeceremos se precise a que estándares específicos se está haciendo referencia cuando se menciona “estándares de la nueva política habitacional”.
R: Sobre el análisis consultado éste debe ser realizado sobre la muestra de familias que se trasladaron del conjunto a quienes se les aplicó la encuesta. De acuerdo a lo solicitado por el estudio, el análisis deberá ser realizado por un arquitecto/urbanista que pueda valorar las condiciones de la nueva vivienda que habitan las familias, con el fin de saber si efectivamente en su elección éstas pudieron acceder a mejores condiciones físicas y urbanas. Referidos al estándar de la nueva política habitacional, se considerará el marco establecido en el DS N° 49.
22. Con relación a los objetivos específicos contenidos en el punto II. en la página 39 donde se solicita evaluar la integración social de las familias respecto de la localización de sus nuevas viviendas. Agradeceremos indicar si la información relacionada con los subsidios asignados, la localización original de las familias y la localización nueva de las viviendas adquiridas con los subsidios se encuentra sistematizada en una única base de datos y si las direcciones de las nuevas viviendas han sido registradas en formato estandarizado que permita su georeferenciación. Por favor indicar si esta información será puesta a disposición de los consultores o si las tareas implican que los consultores recopilen esa información de fuentes primarias (como pueden ser las carpetas de postulación individual por familia).
R: Los Servius de cada región tienen la información que identifica a cada una de las personas que fueron beneficiados en los llamados, con su dirección de origen y destino. Esta información será puesta a disposición del oferente que se adjudique el estudio.
Sobre los productos e informes solicitados
23. Se solicita clarificar el contenido de los informes y su consistencia con los productos esperados; En el punto IV de productos de la Consultoría se distinguen 5 ámbitos, uno de los cuales se denomina Análisis ámbito Experiencias Nacionales e Internacionales y, además, en el punto 3.4 se expresa la comparación esperada por el mandante respecto a estas experiencias. No obstante, en página 44 se indica que tanto los informes 3 y 5 tengan como contenido un “Análisis ámbito Experiencias Nacionales e Internacionales”. ¿Son contenidos idénticos en dos informes o se trata de cosas distintas? Se solicita clarificar el contenido de los informes y su consistencia con los productos esperados.
R: No, se trata del mismo informe. Hubo un error en la redacción de las bases, las cuales han sido subsanadas y serán subidas nuevamente al portal con una enmienda.
24. En el informe 4 se habla de informe final con Lineamientos para el rediseño del Programa y propuestas para el trabajo de regeneración urbana; luego en el informe 6 se indica como contenido Lineamientos para el rediseño del Programa y propuesta ¿Cuáles son las diferencias en contenido de cada informe?
R: Se trata del mismo informe. Hubo un error en la redacción de las bases, las cuales han sido subsanadas y serán subidas nuevamente al portal con una enmienda. Por favor, revisar los nuevos cuadros donde se definen los productos y plazos.
25. Se asume que el último Informe Final en la lista corresponde a un compilado de toda la Consultoría ¿Es así?
R: El informe final deberá realizar una síntesis de los informes previos y presentar propuestas en torno a la formulación de lineamientos concretos para el rediseño del Programa. La entrega debe considerar además el desarrollo de un resumen ejecutivo.
26. Por favor clarificar varios aspectos del tema encuestas a beneficiados. La fecha de entrega ¿Es al segundo informe (35 días) o al tercer informe (65 días)? ¿Otra fecha? R: Se rectificaron las Bases Técnicas de la licitación. Por favor, revisar los nuevos cuadros donde se definen los productos y plazos de los informes.
27. ¿Es necesario hacer entrega de encuestas en papel o basta procesamiento digital? R: Sí, se deberán entregar todas las encuestas realizadas en papel y las bases de datos en formato Excel y SPSS.
28. Respecto a la evaluación de experiencias nacionales e internacionales, en la página 44 se señala que este contenido corresponde al Informe 3 y posteriormente al Informe 5. Además en los informes 4 y 6 se indican como contenidos los lineamientos para el rediseño del programa. Por favor aclarar.
R: El análisis de las experiencias nacionales e internacionales debe ser entregado en el informe 3. Se sugiere revisar actualización de la matriz con los contenidos de cada producto especificados según entrega.
29. En la página 45 se señala que para la “Aprobación de informe, pagos y cierre administrativo del contrato” se disponen de 15 días, pero no se indica sobre qué versión del informe final. Por favor indicar.
R: El pago final de la totalidad del estudio se efectuará una vez realizada la entrega final referida a: el informe final con las observaciones subsanasdas y un resumen ejecutivo del estudio. Se sugiere revisar actualización de la matriz con los contenidos de cada producto especificados según entrega.
30. En la página 44 se indica entre el informe 6 e informe final 115 y 135 días corridos respectivamente, cuando debiese ser 115 y 120. Finalmente se señala en distintas partes del documento que la duración total del estudio corresponde a 150 días. Por favor aclarar.
R: Se rectificaron las Bases Técnicas de la licitación. Por favor, revisar los nuevos cuadros donde se definen los productos y plazos.
31. Con relación al contenido del Informe 2 detallado en la página 45. Agradeceremos se precise si el instrumento a aplicar a actores claves son encuestas o entrevistas y si los nombres y la cantidad de actores claves quedan a discreción del consultor o serán proporcionados por la contraparte. En ambos casos por favor indicar la cantidad de personas que se tiene contemplada.
R: El instrumentos a aplicar respecto a los actores claves son entrevistas. Dichos actores, podrán ser profesionales del ministerio, profesionales de las municipalidades, líderes locales, organizaciones sociales, autoridades del momento, etc. los que deberán ser propuestos por el consultor. En número de entrevistas también será propuesto por el oferente.
32. Con relación al contenido del informe 4 detallado en la página 46. Se menciona que se debe contrastar información con entrevistas realizadas a los actuales residentes, en partes anteriores de los términos de referencia se indicó que a los residentes se les debían de aplicar encuestas. Agradeceremos precisar si además de las encuestas representativas se deben aplicar entrevistas a los residentes y en caso así fuera la cantidad de encuestas que se esperan en total y por conjunto.
R: Dentro del estudio se solicita al contratista aplicar encuestas y entrevistas. Cuando se trata de levantar información referida a actores claves, el instrumento a utilizar será la entrevista. Por otra parte, se deberá construir una muestra representativa de cada conjunto para aplicar encuestas tanto a las familias que se trasladaron del lugar como a aquellas que se quedaron. 33. En la página 43 de los Términos referencia, en la séptima fila de la columna
“productos”, se menciona el “levantamiento de encuestas a quienes se identifiquen como actores claves”. Entendemos que se refiere a entrevistas, ¿es así?
R: Efectivamente, corresponde a entrevistas. Sobre los plazos
34. Respecto a los plazos, el calendario de página 47 no coincide con el de página 44 ¿Cuál es el que corresponde?
R: Se rectificaron las Bases Técnicas de la licitación. Por favor, revisar los nuevos cuadros donde se definen los productos y plazos de los informes.
Sobre equipo de trabajo
35. Respecto a la “estructura empresarial y personal clave”, en el punto 3.3 se solicita un profesional arquitecto urbanista con más de 4 años de experiencia en el campo de estudio. ¿Se consideraría los años de desarrollo de la tesis de doctorado como parte de estos años de experiencia?
R: No, se debe demostrar que el profesional ha tenido experiencia laboral real.
36. Respecto a los profesionales involucrados. Si el investigador asociado es un Administrador Público con postgrado en el extranjero (LSE-Londres) con amplia experiencia en dirección y coordinación de equipos de investigación en terreno y/o encuestas ¿No tiene derecho a los 35 puntos que se les otorga a arquitectos, sociólogos, geógrafos o ingenieros? Si no es así ¿En qué se basa esa exclusión?
R: El investigador asociado debe tener el título profesional de Arquitecto, Sociólogo, Geógrafo o Ingeniero para optar a los 35 puntos según se estipula en las bases.
37. Con respecto a la formación profesional del jefe de proyecto contenido en la Sección Instrucciones a los Proponentes el Formulario Nº3 (página 33), agradeceremos clarificar si se puede hacer la equivalencia entre sociólogos y antropólogos sociales, esto en vista que para otras ramas profesionales la definición se hace de forma más flexible (por ejemplo el perfil indica “ingeniero” sin precisar si este debe ser ingeniero comercial, civil, de transporte u otros). Esto sobre todo considerando la fuerte carga en investigación cualitativa que implica el proyecto.
R: No, se debe considerar la formación profesional solicitada en las bases.
38. Con respecto a la formación profesional del investigador asociado contenido en la Sección Instrucciones a los Proponentes el Formulario Nº3 (página 34), agradeceremos clarificar si se puede hacer la equivalencia entre sociólogos y antropólogos sociales, esto en vista que para otras ramas profesionales la definición se hace de forma más flexible (por ejemplo el perfil indica “ingeniero” sin precisar si este debe ser ingeniero comercial, civil, de transporte u otros). Esto sobre todo considerando la fuerte carga en investigación cualitativa que implica el proyecto.
R: No, se debe considerar la formación profesional solicitada en las bases. Sobre el oferente
39. Para un consorcio o asociación de dos consultoras creada sólo al efecto de esta licitación, ¿el tramite notarial requiere algún tipo de protocolo especial?; ¿Siempre se entiende por "proponente" a la empresa líder y la consorciada sólo aparece en algunos espacios?; ¿Sólo se llena el formulario de página 5 a 6 o también el de 3 a 4?
R: Para la presentación de consorcios, el oferente deberá seguir los pasos indicados en las bases de la licitación, punto 19 “Joint ventures, consorcios o asociaciones” (pág. 9). El Proponente siempre se considera a la empresa líder, la cual es la que representará al consorcio para todos los efectos y con quien eventualmente el PNUD firmará el contrato. Para la presentación de las ofertas. Se deben presentar todos los formularios (sección 4, 5, 6 y 9). En el caso de los consorcios, cada integrante del mismo deberá presentar la información del formulario sección 5, como asimismo la información solicitada en la Hoja de Datos, Nº 26.
