Desmovilizacion del bloque Catatumbo - nuevo conflicto de tierras

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(1)UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ECO NO MÍA MEMO RIA DE GRADO ASESO RA: ELVIRA MARÍA RES TREPO ADRIANA PATRICIA VILLAMIZAR MO RENO , 200211119. JUNIO DE 2007. DES MOVILIZACIÓN DEL BLOQUE CATATUMBO: NUEVO CONFLICTO DE TIERRAS. 1. Introducción. Uno de los temas de mayor controversia en la actualidad es la negociación con grupos paramilitares, su desmovilización y reincorporación a la vida civil. ¨La negociación iniciada en diciembre de 2002 entre la administración del presidente Álvaro Uribe y los grupos paramilitares y de autodefensa, algunos de ellos agrupados en las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, marcó un hito en la larga historia de negociaciones entre gobiernos y actores irregulares armados iniciada a finales del siglo XX.¨ 1. El Bloque Catatumbo, con más de 1.000 miembros, fue el primer grupo paramilitar que se desmovilizó y se acogió a la Ley 975 de 2005, conocida como la Ley de Justicia y Paz. En diciembre de 2004, se dio una desmovilización colectiva. Los miembros de las AUC entregaron las armas y comenzó así un proceso de reincorporación a la vida civil. El objetivo de este trabajo es mostrar cómo tras el proceso de desmovilización del Bloque Catatumbo de las AUC se dio un cambio en la dinámica de las confrontaciones armadas, como consecuencia del desarme y la iniciativa de paz de este grupo paramilitar con el gobierno, que se vio reflejado en la disminución de muertes por homicidios y el aumento de indicadores que habían demostrado una baja proporción en años anteriores al inicio de las negociaciones.. Estas nuevas formas de violencia, se dan como consecuencia de la formación de nuevas estructuras militares ilegales conformadas por paramilitares desmovilizados, en este caso. 1 Romero, Mauricio. En la encrucijada. Colombia en el siglo XXI. Francisco Leal Buitrago. Bogotá: Grupo editorial Norma, 2006. P ag 357. 1.

(2) del Bloque Catatumbo, que buscan retomar el control sobre la región. Ës sabido, que la disponibilidad de recursos financieros, es un elemento crítico no solo para el surgimiento, sino para la perduración de los proyectos insurgentes y contrainsurgentes paraestatales.¨2 Por lo tanto, la existencia de una economía ilícita basada en la producción y comercialización de cocaína, sumado a condiciones geográficas que hacen difícil el acceso y control de la zona por parte del Estado colombiano, generan incentivos a los grupos armados al margen de la ley, tanto guerrilleros como desmovilizados paramilitares, a ejercer control sobre el territorio y la producción.. Cabe destacar que la problemática de la reaparición de grupos ilegales bajo el nombre de Águilas Negras es tal, que en el reportaje del 10 de febrero de 2007 de la Revista Semana Ël nido de la Águilas¨ lo describe como que: Hay reinsertados que aseguran que los nuevos jefes de las Águilas han dado la orden de reclutar 1.200 hombres en la zona de frontera. Armar una fuerza de este tamaño no tendría otra razón que buscar, de nuevo, disputarle el cultivo de la coca a la guerrilla y apoderarse de toda la cadena de producción de la droga.¨ 3. Para lograr el objetivo del presente trabajo, se examinan las variaciones que presentan los indicadores de violencia de la región del Catatumbo en sus diez municipios: Convención, El Carmen, Hacarí, El Tarra, Tibú, San Calixto, Sardinata, La Playa y Teorama. Este documento está dividido en siete secciones. La primera constituye la presente introducción. La segunda describe la zona geográfica donde tuvo incidencia el Bloque Catatumbo de las AUC y, que tras el despeje, se convirtió en un área susceptible a ser retomada por grupos ilegales al margen de la ley.. La tercera analiza la dinámica en los usos de la tierra de la zona del Catatumbo para determinar su asociación con economías ilícitas de frontera que puedan perpetuar el negocio de la violencia en el Catatumbo.. 2 Goueset, Vincent. El territorio colombiano y sus márgenes. La difícil tarea de la construcción nacional, en Territorios, No 1, Cider, Universidad de los Andes, agosto de 1998, pág 79 3 _________________ Ël nido de la Águilas¨ . Revista Semana No.1292, 10 de febrero de 2007. www.semana.com. (tomado de 26 de junio de 2007). 2.

(3) La cuarta, quinta y sexta analizan la situación de violencia en el Catatumbo, tras el proceso de desmovilización, como consecuencia de la rentabilidad del negocio de las drogas.. De igual forma, se hace un análisis de la aparición de nuevas expresiones de violencia y se toman como muestra, para hacer el estudio, sucesos violentos y criminales (homicidios, confrontaciones armadas, violencia común). Todos, comparados a través del tiempo. En la séptima se dan las conclusiones.. 2. Metodología. Para este trabajo se recolectaron datos del departamento de Norte de Santander y cifras para los diez municipios del Catatumbo. Se mencionan: Convención, El Carmen, Hacarí, El Tarra, Tibú, San Calixto, Sardinata, La Playa y Teorama.. Según algunos autores, el predictor de violencia más acertado es el número de homicidios, por lo tanto, para llevar a cabo la investigación, se tuvo en cuenta, en la primera parte, la evolución del indicador de muertes por diferentes causas, según la clasificación del DANE (cuadro 1), entre los años 2000 a 2005. Estos datos se recolectan anualmente, aunque para el año 2002 no hay informe, en cada uno de los municipios de Colombia y se agrupan en el reporte departamental presentado por el DANE cada año.. CUADRO 1: 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514. Causas de muerte, clasificación DANE ACCIDENTE TRANSPORTE TERRESTRE ACCIDENTE OTRO TRANSPORTE CAÍDAS ACCIDENTE POR INSTRUMENTO CORT O PUNZANTE ACCIDENTE POR ARMA DE FUEGO AHOGAMIENTO ACCIDENTAL EXPOSICIÓN AL HUMO, FUEGO ENVENENAMIENTO ACCIDENTAL COMPLICACIONES MÉDICAS OTROS ACCIDENTES SUICIDIOS HOMICIDIOS OPERACIONES DE GUERRA EVENTOS DE INTENCIÓN NO DETERMINADA. Por otro lado, de acuerdo con el Observatorio de Paz de la Presidencia de la República, la relación entre los cultivos ilícitos y la siembra de minas antipersonales fue puesto en. 3.

(4) evidencia a través de un nuevo estudio geográfico del Observatorio de M inas. ¨La relación droga-minas empieza desde los campos de cultivo de la hoja de coca. Allí, todos los grupos armados ilegales ELN, Farc y AUC siembran minas antipersonales para hacer un cerco de protección a los cultivos¨4. El comportamiento de este indicador, por lo tanto, podría evidenciar un cambio en las formas de violencia del Catatumbo en el cada actor armado está tratando de proteger sus cultivos de droga ante la proliferación de grupos reinsurgentes, desmovilizados de las AUC, en busca del control de este negocio ilícito.. Para esta segunda parte del estudio, se tuvieron en cuenta ocho variables que indican los índices de violencia de un departamento, según la metodología usada por el DNP-DSJ para los boletines sobre cifras de violencia departamentales que presentan periódicamente. Entre las variables tenidas en cuenta se encuentran: Eventos y accidentes con M inas Anti Personales (M AP), número de casos y víctimas por masacre, número de homicidios, número de extorsiones, número de asalto a poblaciones, número de personas desplazadas por departamento expulsor, número de actos terroristas, número de secuestros totales, extorsivos y simples. Estos datos se recolectaron anualmente en los 32 departamentos de Colombia con la ayuda de diferentes organizaciones e instituciones y fueron compilados por el DNP-DSJ entre los años 1996 y 2005.. Los resultados arrojados al recolectar la información y construir la base de datos tienen como objetivo mostrar un panorama de la región del Catatumbo. Pertenecen al Departamento de Norte de Santander en la actualidad y se compara con los años en los que se dio la desmovilización, hacia finales de 2004 y comienzos de 2005, y los años anteriores a este proceso comenzando en el año 2000.. Es importante tener en cuenta que aunque las cifras y datos arrojados por este análisis, son la prueba principal del cambio en la dinámica de la violencia. Cabe la pena hacer una valoración de las condiciones geográficas, estratégicas, políticas e históricas de la región del Catatumbo, que incentivan a los grupos militares ilegales a buscar el control de este territorio. 4 _______________________. P residencia de la República. P rograma presidencial de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Reporte del 21 de abril de 2006. 4.

(5) 3. La región del Catatumbo. La importancia de la región del Catatumbo como corredor estratégico de paso de droga hacia Venezuela por la frontera y la dificultad del Estado colombiano para hacer presencia en la zona y controlar el monopolio de las armas en el Catatumbo, evidencia la importancia de conocer las condiciones geográficas, la historia de la ocupación del territorio par parte de grupos armados al margen de la ley y los indicadores socioeconómicos que agudizan y prolongan el conflicto.. Geografía del Catatumbo. FUENTE: Presidencia de la República. En los últimos años, el Estado colombiano manifiesta con certeza la importancia que tiene la región del Catatumbo debido a la fuerte relación que existe entre los cultivos ilícitos y la presencia de diferentes grupos armados en los municipios de la zona.. Esta investigación mostrará inicialmente los aspectos geográficos de la región. Por sus mismas características, la convierten en un punto de enfrentamientos constantes.. La región del Catatumbo está ubicada en el nororiente de la República de Colombia. Limita por el norte y por el oriente con la República Bolivariana de Venezuela; por el. 5.

(6) occidente, con el sur del Cesar y por el sur, con los municipios de Cúcuta, Puerto Santander, El Zulia y Villa del Rosario.. La región está conformada por los municipios de Convención, El Carmen, Hacarí, El Tarra, Tibú, San Calixto, Sardinata, La Playa y Teorama. Según un estudio realizado por la Gobernación del Norte de Santander en 2004 5, el Departamento posee excepcionales reservas naturales, gran biodiversidad, inmensa riqueza forestal. La región, se encuentra delimitada así: por el oriente, la línea de frontera con la República de Venezuela y el límite entre los departamentos del Cesar y la Guajira. Se sigue una distancia de 20 km; Se continúa al oeste de la frontera entre Colombia y Venezuela, desde el límite norte descrito en una línea paralela a 20 km. hasta la intersección con la longitud 73º 30’. De allí hacia el sur, hasta su intersección con latitud norte 8º 30’, por el paralelo hasta encontrar la frontera con Venezuela.. Ocupación de la región por grupos ilegales. Para poder dimensionar los alcances del conflicto de tierras, presente en la región, y que se agudiza tras la desmovilización del Bloque Catatumbo, se hace necesario entender la influencia que cada actor armado ilegal tiene sobre la zona. Estos grupos podrían ser los primeros en recuperar los territorios despejados para adueñarse así de rutas comerciales y corredores de paso de la cocaína hacia territorio venezolano. Además, la dinámica con la que los diferentes grupos armados han actuado dentro de la zona, muestra la relación que tiene con los niveles de violencia experimentados en el Catatumbo.. En su trabajo, Sánchez (2003) muestra cómo durante los ochenta se da inicio a una etapa marcada por el aumento en las tasas de homicidios. Se dio inicio a un ciclo de intensa violencia homicida, que se mantiene hasta hoy: Ëste aumento en la tasas de homicidios de Colombia corresponde, en un principio, con el surgimiento en firme del comercio de. 5. Morelli, Luis M. Gobernador del departamento Norte de Santander Discurso leído con motivo de la visita del señor vicepresidente Francisco Santos Calderón, a la ciudad de San José de Cúcuta el 27 de agosto de 2004.. 6.

(7) cocaína y con la consolidación de los llamados carteles de la droga. Posteriormente con el fortalecimiento de los grupos guerrilleros. La tasa de homicidios aumentó de manera vertiginosa. Llegó. a un pico de 81 hpcmh en 1992. A partir de entonces, disminuyó. levemente, pese a que se aprecia de nuevo un aumento que coincide con el afianzamiento y fortalecimiento de los grupos guerrilleros y paramilitares.¨6. La zona del Catatumbo está influenciada por el ELN, las FARC y los grupos paramilitares. Cada uno ejerce un de control diferente sobre el territorio. Se muestra a continuación la intervención que cada grupo tiene, según la caracterización del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH7. I. Ejército de Liberación Nacional (ELN). El ELN hizo su aparición en la región del Catatumbo. Aprovechó su localización en la frontera con Venezuela y su condición petrolera. Durante los años ochenta y parte de la década de los noventa, el ELN fue la organización guerrillera con mayor protagonismo en la zona del Catatumbo. Sin embargo, en el 2000 de manera lenta empezó a perder predominio en provecho de las FARC y de las autodefensas. Ambas organizaciones se fortalecieron con los cultivos de uso ilícito. Así mismo, el ELN fue cada vez más el blanco de las operaciones de la fuerza pública, razón por la que perdió influencia, en particular en el municipio de Tibú, donde las FARC y las autodefensas se fortalecieron. Se replegó a las partes intermedias y montañosas, donde, con el tiempo, ha buscado el apoyo de las FARC. Aunque, según sus planteamientos, el ELN se distanció de la economía de la coca. Con el tiempo, esta versión fue desmentida y la producción de coca se convirtió en una base de sus finanzas, más aún cuando disminuyó la posibilidad de extraer recursos de la economía petrolera. En los últimos años, la provincia de Ocaña fue su objetivo principal para mantener una retaguardia, apoyarse en las FARC para neutralizar las autoridades y la presión de las autodefensas, así como aprovechar las ventajas estratégicas que brinda el. 6. Sánchez Torres, Fabio. Conflicto, violencia y actividad criminal en Colombia: Un análisis espacial. Archivos de Economía. Documento 219. 20 de Marzo de 2003 P agina 17 7 ______________________. P rograma P residencial de Derechos Humanos y DIH. Septiembre 12 de 2006. Dinámica reciente de la confrontación armada en el Catatumbo.. 7.

(8) vecino país, en cuanto a la creación de retaguardias alejadas de la influencia de la fuerza pública, la planeación de ataques y el tráfico de armas y estupefacientes. Como consecuencia de la desmovilización del Bloque Catatumbo, el ELN ha recuperado algunos espacios, pues hace alguna presencia. Sin embargo, actúa en consonancia con las FARC configurando en la región una especie de “repartición” en donde cada grupo domina zonas más o menos delimitadas pero apoyándose en las FARC para neutralizar el poder de las autoridades y la presión de las autodefensas. De acuerdo a un informe de la fundación Seguridad y Democracia (2006) Para entender cómo se ha dado la confrontación en esta región hay que remitirse a lo sucedido en junio de 1.999 cuando miembros de las autodefensas asesinaron a 20 personas. Luego de esta incursión en septiembre 6 de 2001 el ELN asesinó a 10 raspachines en dos fincas y cuatro días más tarde, las FARC asesinaron a 20 y secuestraron a otros 50. En noviembre de este mismo año el frente 33 de las FARC dio muerte a seis personas en el sitio El Cuarenta, secuestrando a ocho más, cinco de los cuales fueron liberados horas más tarde. Todo esto es un ejemplo de la clase de retaliaciones presentes en esta lucha por el poder y control de territorios que enfrentan las FARC y ELN contra los grupos paramilitares.. II. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Las FARC llegaron a la provincia de Ocaña y al Catatumbo a través del frente 33 después de la Séptima Conferencia (1982) de esa organización guerrillera y antes de la ruptura de la tregua en 1987, años en que se produjo una gran expansión de esa agrupación a nivel nacional.. En 1992, La Gabarra, corregimiento de Tibú, era uno de los núcleos de las bases de la guerrilla. Se movilizaron en protesta por las fumigaciones de ese entonces, hasta el punto que hubo marchas a Cúcuta. Las autodefensas. asesinaron y amenazaron a numerosos. líderes sindicales y populares, muchas veces bajo la supuesta relación con las FARC o el ELN, con lo que los movimientos social y sindical se vieron muy afectados. En la región del Catatumbo, el fortalecimiento de las FARC estuvo íntimamente relacionado con la expansión de los cultivos de coca y el procesamiento del alcaloide.. 8.

(9) III. Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). En este punto, cabe destacar que la división de las autodefensas en los bloques, a los que hace referencia este trabajo, se da como parte del proceso de desmovilización y, dada la estructura de mandos presentes en esta institución, se hace bastante más complejo utilizar una sola agrupación, sin mencionar la formación de otras y. su posterior división y. reorganización. Por lo tanto, la caracterización que se da a continuación y la cronología de la misma forman parte de la investigación realizada por el Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH al igual que las anteriores.. En relación con las AUSC (Autodefensas Unidas del Sur del Cesar), se debe destacar que tuvieron una identidad propia en parte de los años ochenta y noventa. No obstante, a partir de 1999 y 2000, fueron integradas al bloque Norte de las AUC. Este proceso de absorción nace con la creación de las AUC y tiene lugar en el sur del Cesar. Es bueno resaltar que las AUSC, antes de entrar a formar parte del bloque Norte, habían llevado a cabo desde los años 1980 incursiones en la región del Catatumbo. Utilizaron las estribaciones de la cordillera y la Serranía del Perijá, desde el vecino Departamento del Cesar. De esta manera, entre 1988 y 1998, se tiene registro de unos 30 hechos violentos en que actuaron las autodefensas, principalmente en Convención y Ocaña, que tienen límites con el Cesar, pero también en Tibú. Se trató principalmente de asesinatos selectivos, algunos de los cuales recayeron sobre dirigentes populares, líderes de acción comunal, sindicalistas y en supuestos apoyos de la guerrilla. A partir de 1999, las agrupaciones presentes en la región se encuentran sometidas al dominio del bloque Norte. Varios artículos coinciden en que en 1999, se produce la incursión desde el Cesar, por la zona montañosa, de la estructura que después se consolidó como el bloque Catatumbo de las AUC, BC, articulado al bloque Norte de las AUC, bajo el mando de Salvatore M ancuso, que se asentó en Tibú y particularmente en el corregimiento de La Gabarra.. La población del Catatumbo: Características e indicadores. 9.

(10) El Catatumbo alberga una población de 285.329 habitantes que constituyen el 20% de la población del Departamento de Norte de Santander. El cuadro 1 muestra la distribución de la población por municipio entre rural y urbana. Esta distinción se hace importante, teniendo en cuenta que Ruiz Gómez (2004)8 describe la zona del Catatumbo como un área donde se practica una agricultura de subsistencia, con cultivos tradicionales de pancoger y otros como café, cacao, caña panelera y cítricos, con poca adopción o desarrollo de tecnologías. El mismo autor describe las vías como pésimas y transitables solo por vehículos pequeños. Se hace entonces difícil el transporte de la producción, por lo que la economía formal convive con la existencia de cultivos de coca. Se remontan, según sus pobladores a los años noventa, Se calcula que abarcan actualmente 40.000 hectáreas sembradas equivalentes al 6,02% del área total de la región.. Es de resaltar la forma en la que estos ¨señores de la guerra¨ descritos por Duncan 2006, no solo se adueñan de la economía informal y las decisiones políticas de la región, sino que forman un nuevo orden social que gira en torno al negocio ilícito y se hace presente en todas las expresiones culturales de la sociedad. Se crean relaciones comerciales, laborales, familiares y hasta judiciales dentro de un nuevo Estado gobernado dentro de la ilegalidad. En palabras de M arta Soto (2007), ¨ Que las AUC penetraron la economía colombiana no es una novedad. Pero los ¨paranegocios¨ que hasta el momento se han hecho públicos – contrabando de gasolina, de arroz y de vehículos; juegos de azar, prostíbulos, mototaxismo, el control de la ¨seguridad¨ en los llamados San Andresitos y parte del negocio de la salud a través de las Administradoras de Régimen Subsidiado (ARS)- son tan solo una irrisoria parte del sofisticado portafolio de inversiones que maneja este grupo ilegal¨ 9.. Por otro lado, Kalivas (2005) al describir la relación de la población con los grupos paramilitares plantea que estos actores armados en Colombia además de un núcleo fuerte en el terreno militar que cuenta con la organización jerárquica de un ejército irregular, cuentan con otros tipos de estructuras de apoyo, cubriendo casi todo el espectro posible de las 8. Ruiz, Andelfo. Marginalidad, riqueza y negación: conflicto, derecho a la educación y desplazamiento en el Catatumbo. Bogotá: Fundación para la promoción de la cultura y educación popular, 2004. 9 Soto, Marta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía González. El poder para ¿qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. P ag 24. 10.

(11) tipologías consideradas por Stathis Kalivas y Ana Arjona 2005, con un radio de acción puramente local, predominantemente urbano, encargados de controlar el crimen y de hacer justicia por su propia mano; escuadrones de la muerte, más profesionales que los anteriores, con una cobertura supralocal y dedicados al asesinato selectivo; autodefensas rurales, con gente de la zona y uno de cuyos propósitos fundamentales es controlar la población 10.. CUADRO 2: Población en la región del Catatumbo 2005 REGIÓN/ MUNICIPIO. TOTAL. URBANA. RURAL. ABREGO. 37.221. 12.060. 25.161. CONVENCIÓN. 25.968. 10.227. 15.741. EL TARRA. 12.737. 3.071. 9.666. TIBÚ. 38.291. 11.544. 26.747. EL CARMEN. 25.864. 4.525. 21.339. HACARI. 10.844. 1.218. 9.626. LA PLAYA. 8.745. 965. 7.780. SAN CALIXTO. 12.994. 1.787. 11.207. OCAÑA. 100.620. 82.796. 17.824. TEOREMA. 12.045. 2.010. 10.035. TOTAL DE POBLACIÓN. 285.329. 130.203. 155.126 FUENTE: DANE 2005. El conflicto existe en una zona con problemas estructurales, al escaso o nulo acceso a servicios de salud y de educación. Según el análisis de Ahumada Beltrán 11, la zona se encuentra en un área fronteriza y está bajo el modelo de desarrollo centralista vigente en Colombia y en la mayor parte de Latinoamérica. Sobre este punto, la literatura especializada sobre el surgimiento de proveedores ilegales de protección hace énfasis en la imposibilidad estatal de proteger los derechos de propiedad, hecho asociado con el tránsito hacia economías de mercado, bien desde una economía feudal o una centralmente planificada. ¨Si la confianza es escasa y el Estado no es capaz o no tiene la voluntad para proteger los derechos de propiedad, es de esperar una demanda alta de proveedores privados (Gambetta, 1993)¨12. 10. Ramírez, William, Juan Carlos Garzón, Stathis Kalivas, and Ana Arjona. El poder paramilitar. Alfredo Rangel. Bogotá: Planeta colombiana S.A., 2005. Pag 13 11 Ahumada Beltrán, Consuelo. Conflicto y fronteras en la región andina / editoras: Consuelo Ahumada Beltrán y Telma Angarita; Álvaro Moreno Durán... [et al.]. 12 Gambetta 2003. Tomado de: Romero, Mauricio. En la encrucijada. Colombia en el siglo XXI. Francisco Leal Buitrago. Bogotá: Grupo editorial Norma, 2006. Pag 358. 11.

(12) Ël Catatumbo no ha recibido atención como parte de las iniciativas de desarrollo. Es por esto por lo que se constituye en un espacio marginal, periférico, débilmente integrado a la sociedad y a la economía del país. Ante ese abandono secular, los actores locales reforzaron sus vínculos sociales, culturales y económicos. Obtienen beneficio de las diferencias entre las normatividades nacionales en materias aduanera, tributaria, laboral y otras que se confrontan en la frontera.¨ 13. Como consecuencia de este distanciamiento del centro, con una fuerte presencia Estatal, de la periferia, de difícil acceso y ausencia del Estado, el Catatumbo se define como una región aislada de los centros de desarrollo regional. El porcentaje de personas con necesidades básicas insatisfechas, por municipio, muestra altos índices de pobreza, superiores a la de la media nacional. Este índice de desarrollo municipal se sitúa en un escaso 13,2% en la región 14 (ver cuadro 3).. CUADRO 3: REGIÓN/ MUNICIPIO ABREGO CONVENCIÓN EL TARRA TIBÚ EL CARMEN HACARI LA PLAYA SAN CALIXTO OCAÑA TEOREMA PROMEDIO. % miseria y NBI* en la región del Catatumbo 2005 NBI COM PUESTO 71,80% 55,10% 86,10% 68,40% 72,20% 87,40% 70,50% 83,10% 37,60% 76,30% 70,90%. MISERIA 42,80% 26,50% 62,60% 46,30% 48,70% 61,00% 16,30% 47,30% 53,20% 47,60% 45,20% FUENTE: DANE 2005 *Necesidades Básicas Insatisfechas. Para finalizar de caracterizar la zona, vale la pena resaltar la incidencia de estos índices socioeconómicos, que sumados a la debilidad del Estado dejan un espacio amplio a la entrada de economías ilícitas controladas por actores armados ilegales que suplen el papel del Estado tratando de disimular diferencias notables que existen entre el centro y la. 13. Ahumada Beltrán, Consuelo. Conflicto y fronteras en la región andina / editoras: Consuelo Ahumada Beltrán y Telma Angarita; Álvaro Moreno Durán... [et al.]. 14 Banco de datos de Secretaria de planeación depart amental de Norte de Santander. 12.

(13) periferia del país. En este sentido, según Duncan 15: Ël ejército (paramilitar) es ante todo un aparato de violencia que se enfrenta a dos tipos de misiones: 1.) El combate contra otros aparatos de guerra – fuerzas de seguridad, guerrillas y facciones rivales de autodefensa. 2.) El mantenimiento de un entorno de seguridad en el territorio bajo control, que son las funciones policivas y de inteligencia con el propósito de garantizar la lealtad de la población.¨ Hay que mirar reglas de citación , si se cambia de tamaño o se pone en itálicos por ser mas de tres líneas.. 4. Evolución del uso de la tierra y cultivos en el Catatumbo. De acuerdo con Rangel 2004, en nuestro país, es clara la escasez de visión y análisis que consideren los conflictos como una fenomenología territorial con múltiples conexiones en el espacio físico, en la organización social, en la vida económica, en los procesos políticos y en el ámbito de la gobernabilidad. 16 El Departamento de Norte de Santander se caracteriza por la riqueza de sus suelos y la biodiversidad de su geografía. El Parque Nacional del Catatumbo es uno de los lugares en los que el desarrollo de economías ilícitas se hace más fácil dada sus características geográficas que perpetuán la ausencia del Estado. Si se suman los factores ägrícolas¨ y su estratégica posición geográfica al limitar con Venezuela. hace más fácil el transporte de la droga fuera del país. Es importante. determinar en la zona la evolución no solo de los cultivos ilícitos, sino de otros cultivos altamente productivos en algún tiempo y su disminución ante el fenómeno, bastante lucrativo, de la siembra de cocaína en este territorio. Esto. contribuye para que los. habitantes de la zona abandonen sus cultivos de pancoger que sostienen la economía familiar, para dedicarse al negocio local de los cultivos ilícitos, hecho que los actores armados ilegales usan creando algún tipo de ventaja para su negocio que aprovecha esta estructura social y la convierte en un elemento de producción dentro de la economía ilícita.. Dinámica de los cultivos ilícitos 15. Duncan, Gustavo. Los señores de la guerra. Bogotá: Planeta, 2006. Rangel Suárez, Alfredo. Conflictividad territorial en Colombia / investigadores Al fredo Rang el Suárez, Armando Borrero Mansilla, William Ramírez. Bogotá: Esap; Fundación Buen Gobierno, 2004. Página 16. 16. 13.

(14) Colombia combina hoy un conjunto de factores que se entrelazan y retroalimentan – tráfico de drogas, el auge de actividades delictivas como el secuestro y la extorsión - los cuales perpetúan el conflicto al tiempo que dificultan su resolución 17. Parte de la dificultad que enfrenta el Estado colombiano en su lucha contra los grupos armados ilegales, radica en su falta de control sobre un territorio amplio y de difícil acceso lo que Kalivas 2005 plantea como un Estado débil, en palabras del autor, los Estados débiles, deben afrontar las amenazas internas apelando a la privatización y el outsourcing de la violencia en ejércitos privados que puedan controlar de manera efectiva o reprimir las amenazas internas. Con lo que el Estado disuelve el monopolio de la violencia para preservar el orden social. El mismo autor, identifica tres tipos de Estados débiles, que apelan a esta alternativa de acuerdo a las razones que lo llevan a tercerizar el monopolio de la violencia 18 entrando Colombia en el segundo grupo de Estados que buscan la pacificación de la periferia, en este caso la frontera.. Este territorio, que para los efectos de este trabajo, se limitan a la zona del Catatumbo ha sido escenario de la formación de uno de los negocios más lucrativos, el cultivo y procesamiento de la hoja de coca, que deja amplios márgenes de rentabilidad y que finalmente financian la actividad ilegal de las Autodefensas Unidas de Colombia y demás grupos presentes en la zona.. Según el informe de la oficina contra la droga y el delito de las Naciones Unidas de junio de 200619, al final de la década del noventa, el Departamento de Norte de Santander fue uno de los centros más importantes de cultivo de coca en el país y representaba en 1999 el 10% del total del país. El mismo informe, al hacer referencia a los años siguientes, muestra cómo la mayor disminución en la cantidad de cultivos de coca; estuvo marcado por el incremento en los niveles de aspersión de la zona y de la implementación de políticas de recuperación 17. Sánchez, Fabio. Conflicto, violencia y a ctividad criminal en Colombia: Un análisis espacial. Archivos de Economía. Documento 219. 20 de marzo de 2003 18 Ibidem. Pag 35 19 _______________. Naciones Unidas. Oficina contra la droga y el delito. Colombia: monitoreo de cultivos de coca. Junio de 2006. Tomado el 01de Junio de 2006 de www.unodc.org. 14.

(15) del territorio como la de Familias Guardabosques. Involucra comunidades campesinas, indígenas y afro descendientes localizadas en ecosistemas ambientalmente estratégicos, incluyendo zonas amortiguadoras, que estén afectadas por los cultivos ilícitos. Estas comunidades han tomado la decisión de erradicar voluntariamente dichos cultivos en sus veredas para reemplazarlos por alternativas productivas legales y proyectos ambientales, que contribuyan con el manejo sostenible del bosque.20; como consecuencia en 2005, se presentó una disminución de cultivos en los departamentos de Norte de Santander (-2,200 hectáreas) y Caquetá (-1,500 hectáreas).. ¨La salida de los paramilitares, las fumigaciones, el miedo a una toma guerrillera y la tardanza en los pagos, no son la única razón de la fuerte caída de la producción de coca. Si bien los cultivadores del Catatumbo han puesto sus esperanzas en la cuarentana, una mata que da el doble de hojas que las anteriores, que se planta con semillas y que es más resistente al glifosato, el alto precio de los insumos químicos está subiendo los costos hasta convertirlo en un negocio poco rentable¨. 21. La fuerte reducción del cultivo en Norte de Santander, cerca de la frontera con Venezuela, significa que quedaron muy pocos cultivos de coca en 2005. M enos de 1,000 hectáreas en este departamento. En 2005, el Departamento de Norte de Santander está entre los que presentan menores cantidades de cultivos de coca en el país (ver cuadro 3.). Este fenómeno se presenta, dado que al final de la década del noventa, el departamento de Norte de Santander fue uno de los centros más importantes de cultivo de coca en el país y representaba en 1999 el 10% del total del país. Entre 2000 y 2003, el promedio de aspersión aérea en esta zona fue de 10,000 hectáreas por año, pero en 2005 descendió a menos de 1,000 hectáreas. Así mismo, se implementaron proyectos de desarrollo alternativo. Estos hechos contribuyeron a la drástica reducción de los cultivos en este departamento, con un área sembrada de 850 hectáreas o 6% del total registrado en 1999.22 20. _______________. Centro de Coordinación de Acción Integral (CCAI). Info rme de gestión. Diciembre de 2006 21 Soto, Marta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía Gonzál ez. El poder para ¿qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. Pag 130 22 Naciones Unidas. Oficin a contra la droga y el delito. Colombia: monitoreo de cultivos de coca. Junio de 2006. Tomado el 01de Junio de 2006 de www.unodc.org. 15.

(16) Sin embargo, la inelasticidad de la demanda presente en este producto a nivel mundial, hace que las ganancias sean cada vez mayores. Por lo tanto, el negocio se vuelve cada vez más un motivo de disputa de territorios, control y poder.. La caída en los cultivos de cocaína en el Catatumbo, como consecuencia de iniciativas estatales de recuperación del control en la región, al igual que el proceso de desmovilización de las AUC en su primera etapa, han tenido un impacto positivo en las economías legales de la zona del Catatumbo, hecho que no garantiza su sostenibilidad a través del tiempo.. CUADRO 4: Cultivos de coca por departamento en Colombia 1999 – 2005 (hectáreas) 17.305 13.875 8.963 8.658 7.826 6.414 4.988 3.670 3.136 2.705 1.883 1.025 981 897. %CAMBIO 2004 2005 -8% -2% 104% -11% 67% 24% -23% 8% 104% 114% 21% 217% -13% 15%. % DEL TOTAL 2005 20% 16% 10% 10% 9% 7% 6% 4% 4% 3% 2% 1% 1% 1%. 844. -72%. 1%. DEPARTAMENTO. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. META NARIÑO PUTUMAYO GUAVIARE VICHADA ANTIOQUIA CAQUETÁ BOLÍVAR CÓRDOBA CAUCA ARAUCA CHOCÓ SANTANDER AMAZONAS N. DE SANTANDER GUAINÍA VAUPÉS BOYACÁ GUAJIRA MAGDALENA CALDAS CUNDINAMARCA VALLE DEL CAUCA. 11.384 3.959 58.297 28.435. 11.123 9.343 66.022 17.619 4.935 2.547 26.603 5.960 117 4.576 978 250 2.826. 11.425 7.494 47.120 25.553 9.166 3.171 14.516 4.824 652 3.139 2.749 354 415 532. 9.222 15.131 13.725 27.381 4.910 3.030 8.412 2.735 385 2.120 2.214 463 784. 12.814 17.628 7.559 16.163 3.818 4.273 7.230 4.470 838 1.443 539 453 632 625. 18.740 14.154 4.386 9.769 4.692 5.168 6.500 3.402 1.536 1.266 1.552 323 1.124 783. 6.280. 9.145. 8.041. 4.471. 3.055. 521. 853 1.493 322 321 200. 1.318 1.918 245 385 480. 749 1.485 118 354 644. TOTAL. 160.119. 66 76 162.510. 22 184 144.807. 57 111 102.071. 726 1.157 594 275 484 54 57 37 86.340. 3.644 23.718 5.897 1.920 6.291. 15.039. 1.014. 721 752 4% 1% 1.084 671 -38% 1% 359 342 -5% 0,40% 556 329 -41% 0,40% 706 213 -70% 0,20% 358 189 -47% 0,20% 71 56 -21% 0,10% 45 28 -38% 0,03% 80.350 85.750 7% FUENTE: Naciones Unidas, oficina contra la droga y el delito. Según la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional, el precio de la cocaína aumentó en un 38% a nivel mundial, entre 1995 y 2005. A nivel local, en un 250%. Es claro, que 700 familias, de un total de 59.443 y correspondientes al 20% de las familias de la región, viven de la economía ilícita en la zona del Catatumbo.. 16.

(17) Estas cifras muestran de manera clara que el negocio de la droga se vuelve cada vez más atractivo y es muy difícil que se pueda dejar de lado, cuando representa grandes ganancias para un número importante de familias. Todo esto sin mencionar que los mandos altos y medios de los grupos que controlan el negocio de la cocaína son los que obtienen mayores ganancias de esta actividad. De este modo, tal como lo plantea Rangel et al. 2004 la sostenibilidad del desarrollo se ve afectada por los grupos irregulares ya que sus acciones distorsionan las decisiones de ubicación y el uso eficiente de los factores productivos como el capital, la tecnología y la mano de obra. Además, como lo plantea Duncan 2006, no cabe duda de que la prolongación y degeneración de este conflicto están vinculadas a cualquier etapa del nefasto negocio de producción, compra, cobro de impuestos, distribución o comercialización de drogas ilícitas23.. Variación de los cultivos lícitos. Bajo el modelo de desarrollo centralista vigente en nuestro país; en el que, al igual que países europeos como Francia, España, Italia y gran Bretaña, ëxiste un solo centro de impulsión política del poder y las leyes son generales para toda la nación¨24 contrario al sistema federal de M éxico, Brasil y Estados Unidos, entre otros; a finales de la década de los ochenta, las fronteras no merecieron una atención prioritaria como parte de las iniciativas de desarrollo. En 1950 una misión del Banco M undial, presidida por el economista Lauchlin Currie, concluyó que en Colombia aun no se había formado un mercado interno. El país estaba fraccionado en cuatro zonas o entidades económicas y comerciales, claramente separadas y distintivas: la costa Atlántica, la región de Antioquia, el sur occidente y el centro-oriente. Estas cuatro regiones, distintivas desde el siglo XVIII, disponían de recursos agropecuarios para ser autosuficientes y de materias primas para desarrollar autónomamente sus fuerzas energéticas e industriales. 25 Por lo tanto, la frontera se constituye, en espacios marginales, periféricos, débilmente integrados a la sociedad y economía de cada país. Sin embargo, esto no significa que el desarrollo de la economía 23 24 25. Duncan, Gustavo. Los señores de la guerra. Bogotá: Planeta, 2006. Página 322. Melendez, Ignacion. Teoría General del Estado. Apuntes de clase. Primer semestre de 2006 Palacios, Marco. Entre la legitimidad y la violencia. 2 ed. Bogotá: Grupo editorial Norma, 2007. Pag 306. 17.

(18) legal, aunque de forma precaria, no se haya producido en la región del Catatumbo, dadas sus condiciones geográficas, que le brindan una gran biodiversidad traducida en la oportunidad de crear cadenas productivas sostenibles.. La economía de la región del Catatumbo está basada en la producción agropecuaria, con la presencia de pequeñas microempresas y la prestación de servicios institucionales que aportan el 6,4% del PIB a la economía de la región 26. Los problemas socioeconómicos de la región del Catatumbo tienen causas de orden estructural generados por el mismo proceso histórico del poblamiento y apropiación de las tierras. Se basan en procesos migratorios y de colonización, que permiten el establecimiento de un crecimiento económico sostenible. Hoy a pesar de su gran riqueza y potencial de sus suelos no logra niveles relevantes de desarrollo regional y se ve una economía incipiente vulnerable y dependiente. Debido a estos factores, la producción agrícola se da de manera autosostenible y hacen parte de la subsistencia de las familias campesinas de la zona en una tierra con gran variedad de cultivos (CUADRO 5).. CUADRO 5: Principales productos en Norte de Santander 2005 PRODUCTO Café Caña tradicional Maíz tradicional Plátano intercalado Cacao Cebolla cabez ona tradicional Yuca Palma Fríjol tecnificado Fríjol tradicional Tomate Otros TOTAL. ÁREA SEMBRADA (HEC) 10.265 4.692 4.200 3.730 3.405 3.330 2.832 2.393 1.707 1.595 1.500 2.951 42.600. PRODUCCIÓN (TON) No DE PRODUCTORES 7.699 7.201 19.093 2.965 5.580 2.090 18.501 3.745 1.147 1.441 76.495 2.590 45.505 3.630 7.753 1 3.739 2.575 1.247 2.425 57.863 2.227 34.118 3.629 278.740 34.519 FUENTE: DANE - CCAI* *Centro de Coordinación de Acción Integral. Todos estos factores, sumados a la existencia de cultivos ilícitos y grupos al margen de la ley, hacen de la región del Catatumbo un lugar potencialmente productivo, pero difícilmente recuperable, hecho que nuevos grupos aprovechan para crear nuevas redes delincuenciales en la zona. 26. Centro de Coordinación de Acción Integral (CCAI). Info rme de gestión. Diciembre de 2006. 18.

(19) De acuerdo con Rubbini 2006: ¨Que ‘en Colombia hay más territorio que Estado’ es una verdad de a puño, pero no podemos quedarnos en eso y simplistamente ignorar otras realidades circundantes. No existen espacios vacíos ni zonas de neutralidad, ni en Colombia ni en el mundo, carentes de valor geopolítico. No se conciben áreas sin alguna importancia táctica o estratégica en la era de la globalización y las amenazas terroristas, cuando la puja por los recursos naturales, desde el agua hasta el petróleo, el oxígeno y la biodiversidad, somete a prueba la consistencia y soberanía de los Estados, sacude las ideologías y pone en vilo las religiones¨.27. 5. Proceso de desmovilización Bloque Catatumbo De acuerdo con la descripción hecha por Uprimny (2006); el 18 de mayo de 2006 la Corte Constitucional decidió aprobar la Ley 975 de 2005, también llamada de justicia y paz. Esta Ley fue ajustada a la Constitución Política, con excepción de algunas de sus disposiciones, que fueron declaradas inconstitucionales o cuya interpretación fue condicionada 28.. Después de tres años de negociaciones con los grupos de las autodefensas iniciadas en el 2001, el gobierno de Álvaro Uribe logró la desmovilización de 30.000 combatientes y la entrega de más de 12.000 armas a nivel nacional. Todo esto se logró sin que la Corte Constitucional hubiera dictado el fallo definitivo sobre la aplicación de la Ley de Justicia y Paz (Ley 975 de 2005) 29; ley ampliamente discutida y controvertida dado que ¨pretendía equilibrar las exigencias, a veces mutuamente excluyentes, de justicia y paz, propias de todo proceso de justicia transicional y buscaba compensar los generosos beneficios penales concedidos a aquellos actores armados que cometieron crímenes atroces antes de su desmovilización con el reconocimiento de los derechos de las víctimas de dichos crímenes¨30.. 27. Rubbini, Juan Antonio. ¨La ley 975 no debe ocultarnos que la cuestión de fondo es la política¨, 25 de julio de 2006. Tomado el 8 de mayo de www.lapazencolombia.blogspot.com 28 Uprimny, Rodrigo. "Centro de estudios de derecho, justicia y sociedad." ¿Al fin ley de justicia y paz? La ley 975 de. 2006 tras el fallo de la Corte Constitucional. Junio 30, 2006. www.djs.org.co. Tomado el 02 de junio de 2007 . 29 30. Duncan, Gustavo, Los señores de la guerra. Epilogo. Ídem. 19.

(20) Entre julio de 2003 y marzo de 2004, se desmovilizaron cerca de ocho bloques pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia (AUC) y un grupo más de autodefensas independientes de esta organización nacional contrainsurgente. En el 2003, se desmovilizaron el Bloque Cacique Nutibara de las AUC, con 874 miembros y las Autodefensas Campesinas de Ortega, con 155 miembros. En el 2004, los procesos de desmovilización incluyeron al Bloque Bananero, con 447 miembros; las Autodefensas del Sur del M agdalena e Isla de San Fernando, con 47 miembros; las Autodefensas Unidas de Cundinamarca, con 148; el Bloque Catatumbo, con 1.425 y el Bloque Calima, con 557 miembros 31. Para el 2007, la cantidad de desmovilizados de forma colectiva ascendía a 31.671, Es claro que 27.168 seguían dentro del programa y 4.303 habían desertado según las cifras de la oficina del Alto Comisionado para la Paz 32.. La desmovilización del Bloque Catatumbo representó, en palabras del Alto Comisionado para la Paz en Colombia, Luis Carlos Restrepo, ¨la más grande desmovilización de un grupo armado ilegal en la historia del país¨. Tuvo lugar el 10 de diciembre de 2004 en Campo Dos, Norte de Santander, con la entrega de armas y municiones, equipos de comunicación y explosivos.. Dicho desarme se da en el marco de un proceso de reconciliación social, creada por la Ley 975, en un país que se ha visto enfrentado a sectores de población armada, financiados con recursos del narcotráfico. Se deduce en unos, la necesidad de derrocar las instituciones que propician justicia social y en otros, la defensa de esas mismas instituciones, es un país que reclama un proceso de reconciliación, que allane el camino para una paz duradera, fundada en principios tales como la dignidad, la igualdad, la solidaridad y la participación33. Para Sánchez, los procesos de desarme, desmovilización y reinserción tienen básicamente tres objetivos:. 31. Del Castillo, Shonrocky Villamizar. Reincorporación en Colombia, página 4 Pearl, Frank. Alto consejero para la reintegración. Entrevista personal. 01 mayo de 2007. 33 Maya, Edgardo José y Cifu entes Muños, Eduardo. Estudios de política criminal No. 2. Procuraduría General de la Nación. Julio de 2006 32. 20.

(21) 1. Político que implica la participación política de miembros de los grupos desmovilizados. 2. De seguridad ciudadana y convivencia. 3. Económico que busca el retorno de los ex combatientes a la vida productiva. Sin embargo, Arnson34 asegura que según oficiales del gobierno colombiano, el proyecto político de los paramilitares resulta más peligroso que su proyecto militar. Tarde o temprano la guerrilla va a negociar dada la disminución de su base social. En contraste, los paramilitares están ganando una Base social con un proyecto de participación democrática. Esto representa un grave peligro para el Estado legítimo colombiano, por lo que la desmovilización y reinserción de los guerrilleros a la vida pública de manera negociada, resulta la mejor salida al conflicto. En palabras del asesor político de las AUC, Juan Antonio Rubbini, Ojo con forma en las citas ¨ La cuestión de la ley 975, con toda su relevancia para la justa e impostergable reparación de todas las víctimas, no deja de ser un tema judicial que ni quita ni pone en el campo de las materias sustanciales del proceso de paz que siguen siendo de orden militar, en cuanto a seguridad y sustitución de cultivos ilícitos en las zonas de anterior influencia AUC, y de orden político, social y económico, al efecto de incorporar al debate público, en pos del Gran Acuerdo Nacional, el ideario político y las propuestas regionales y nacionales de las Autodefensas, también en materia de protección de la población civil y la infraestructura, prevención del narcotráfico, alertas tempranas de las amenazas terroristas, y solución política del conflicto armado¨ 35.. 6. Caracterización de los grupos armados emergentes en la zona “En Colombia: La persistencia de muchas de las causas estructurales que dieron origen a la aparición de los grupos paramilitares, autodefensas y señores de la guerra. Y que, a menos que se resuelvan, las probabilidades de que se resuelvan, las probabilidades de que. 34. Arnson, Cynthia J. The peace process in Colombia with the Autodefensas Unidas d e Colombia-AUC. Washington : Woodrow Wilson International Center for Scholars, 2005. 35. Rubbini, Juan A. "La ley 975 no debe ocultarnos que la cuestión de fondo es la política." www.lapazencolombia.blogspot.com, Julio 25, 2006, Tomado el 8 de mayo de www.lapazencolombia.blogspot.com. 21.

(22) se reproduzcan ejércitos privados con capacidad de dominio regional del Estado y la sociedad y claros vínculos con el narcotráfico seguirán siendo muy altas 36”. FUENTE: DNP-CONS ORNOC. Cabe resaltar cómo la zona del Catatumbo es un corredor logístico y estratégico para la comercialización de la droga en el exterior. Como lo describe Salud Hernández 2007, los troperos y sus comandantes, que dominaron el área por espacio de seis años, dejaron atrás bienes y un estilo de vida que no lograran con la reinserción, y buena parte de quienes componían el Bloque Catatumbo no tenían interés en regresar a la vida civil. Por esa razón, unos están en Campodós y Petrolera, dedicados al lucrativo robo de gasolina, y otros dedicados al narcotráfico en Cúcuta, Ocaña y Puerto Santander37. El narcotráfico es un problema que no se ha erradicado y resulta difícil pensar que el Catatumbo se abandone fácilmente por los delincuentes que en la actualidad están a su servicio. Según el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH no se puede descartar el surgimiento de nuevas expresiones delincuenciales y articuladas al narcotráfico, que intentan aprovechar los escenarios en donde tuvieron injerencia las autodefensas. El balance estratégico de la guerra está tan influenciado por los dineros del narcotráfico que los frentes más exitosos en la lucha subversiva o antisubversiva son 36. Duncan, Gustavo. Los señores de la guerra. Bogotá: Plane ta, 2006. Página 350. 37. Soto, Marta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía González. El poder para ¿ qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. P ag 132. 22.

(23) precisamente aquellos asentados en zonas cocaleras o que controlan corredores y puntos estratégicos de producción o salida de droga 38.. Sin embargo, parece estar lejos un cese definitivo de la violencia producida por los ejércitos privados en las regiones. Según los informes de prensa, aun persiste la violencia masiva de organizaciones armadas irregulares al servicio de ¨hombres fuertes¨ en lo local, que atentan sistemáticamente contra cualquier proyecto de hegemonía del Estado, tanto en áreas donde se han presentado desmovilizaciones como en territorios con entregas pendientes de grupos como las ACC.39 De acuerdo con Salud Hernández 2007, los ¨paracos¨ se fueron para siempre, o cuanto menos, por una larga temporada. Llegaron, eso sí, los rumores. Que si un grupo de renegados habían formado las Águilas Negras y estaban ya por los alrededores aguardando el momento de iniciar la reconquista. Que si ya aparecían por los caminos, asaltando a los incautos40. Reconquista evidenciada por el periódico El Tiempo desde el 31 de octubre de 2006 cuando en su artículo titulado Las 'Águilas negras', grupo conformado por desmovilizados de las autodefensas, ya azotan 5 regiones. 41. describen crecientes. episodios de violencia vividos en Norte de Santander y un fenómeno de resurgimiento de grupos al margen de la ley financiados por dinero del narcotráfico.. Salud Hernández (2006) continua diciendo, la última noticia es que Vicente Castaño llegó al Catatumbo al mando de varios cientos de hombres, y que está allá no sólo escondido, sino intentando retomar el control del territorio en compañía de Camilo, quien fue siempre fiel a Carlos Castaño, y M arlon. Pero es sólo un rumor, como el que corre cada día con más fuerza sobre las Á guilas Negras. La gente susurra que están muy cerca de la Gabarra, y que cualquier día aparecen con la misma crueldad de antaño, para recuperar lo que perdieron 42.. 38. Duncan Gustavo, 2006. Editorial de la página en internet del Bloque Central Bolívar. Firmado por Javier Montañez, Julián Bolívar y Ernesto Báez en:, Los señores de la guerra, Editorial Planeta Colombiana S.A y Fundación Seguridad y Democracia, Bogotá. P ágina 323 39 Duncan, Gustavo. Los señores de la guerra. Bogotá: Planeta, 2006. P ágina 350. 40. Soto, Marta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía Gonzál ez. El poder para ¿qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. 41 ______________. "Las ¨Águilas Negras¨, grupo compuesto por desmovilizados de las autodefens as, ya azotan 5 regiones El Tiempo31 de octubre de 2006. www.eltiempo.com. (tomado el 3 de Junio de 2007). 42 Soto, Marta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía Gonzál ez. El poder para ¿qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. Pag 133. 23.

(24) Todos estos hechos registrados, ejemplo de la dificultad de los antiguos combatientes paramilitares para reincorporarse en la vida pública, muestran los pocos incentivos hacia la consecución de un proceso de paz real con intenciones honestas de cambio y reconciliación civil dejando un espacio abierto a la retoma de las economías ilícitas dejadas atrás y a la apropiación violenta de las mismas.. 7. Análisis de la actividad delictiva tras el proceso de desmovilización del Bloque Catatumbo. A través de estadísticas descriptivas, se observará el número y porcentaje de muertes por distintas causas en el departamento y en los 10 municipios pertenecientes a la región del Catatumbo. Se mencionan: Convención, El Carmen, Hacarí, El Tarra, Tibú, San Calixto, Sardinata, La Playa y Teorama. Según algunos autores, el predictor de violencia más acertado es el número de homicidios y según el Observatorio de Paz de la Presidencia de la República, la relación entre los cultivos ilícitos y la siembra de minas antipersonales fue puesto en evidencia a través de un nuevo estudio geográfico del Observatorio de M inas. La relación droga-minas empieza desde los campos de cultivo de la hoja de coca. Allí, todos los grupos armados ilegales ELN, Farc y AUC siembran minas antipersonales para hacer un cerco de protección a los cultivos43. Se tendrán en cuenta otras variables como M inas Antipersonales (M AC), número de desplazados y extorsiones, entre otras, para validar este cambio en los indicadores de violencia de la zona.. Construcción de base de datos y conteo: Primera etapa. En la primera fase del trabajo, la variable que se tuvo en cuenta para el análisis de los datos fue la clasificación de tipo de muertes por año del DANE, para los 10 municipios del Catatumbo que discrimina las causas de muerte, como fue descrito (Cuadro 1) de la metodología, según su causa de la siguiente manera:. 43. Presidencia de la República. Programa presidencial de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Reporte del 21 de abril de 2006. 24.

(25) CUADRO 1: 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514. Causas de muerte, clasificación DANE ACCIDENTE TRANSPORTE TERRESTRE ACCIDENTE OTRO TRANSPORTE CAÍDAS ACCIDENTE POR INSTRUMENTO CORT O PUNZANTE ACCIDENTE POR ARMA DE FUEGO AHOGAMIENTO ACCIDENTAL EXPOSICIÓN AL HUMO, FUEGO ENVENENAMIENTO ACCIDENTAL COMPLICACIONES MÉDICAS OTROS ACCIDENTES SUICIDIOS HOMICIDIOS OPERACIONES DE GUERRA EVENTOS DE INTENCIÓN NO DETERMINADA. En el agregado de la región, al analizar el resultado del número de muertes por cada causa del 2000 al 2005 (Cuadro 5) si se tiene en cuenta que la desmovilización del Bloque Catatumbo se da en marzo de 2004, arroja los resultados mostrados en el gráfico 1. Por lo tanto, los homicidios son la principal causa de muerte. Disminuyen en un 40% entre el año 2004 y 2005 (Gráfico 1)44.. Al realizar el mismo análisis por municipio, se encontró que la tasa de homicidios más alta, en el mismo período de tiempo la presentaba el Departamento de Tibú. La más baja, el M unicipio del Carmen.. Al realizar el mismo análisis del año 2004 y 2005, (Gráficos 2 y 3) se encontró que municipios históricamente violentos como Tibú y El Tarra disminuyeron su tasa de homicidios por cada mil habitantes, mientras que los demás municipios las elevaron de manera contundente (Gráfico3).. Estas cifras muestran el desplazamiento de la violencia, con altos índices de homicidios. Resulta interesante el hecho de que se presente una disminución importante en Tibú, dado que es el departamento donde se da la desmovilización en el 2004 y donde comienza el programa de recuperación del territorio por parte del Centro de Coordinación de Acción Integral.. Segunda etapa: Análisis de nuevas variables 44. P ara gráfico 1, 2 y 3; véase anexo 1. 25.

(26) En una segunda fase, se evalúan diferentes variables clasificadas por el DNP-DSJ como predictoras de violencia. Los resultados preliminares arrojados y estadística descriptiva se muestran a continuación:. CUADRO 6: Porcentaje por indicador con relación al total nacional CAUSA DE MUERTE VÍCTIMAS DE MAP EVENTOS MAP DESPLAZADOS DEP EXPULSOR ASALTO A POBLACIONES EXTORSIONES HOMICIDIOS NÚMERO DE MASACRES NÚMERO DE VIC EN MAS TERRORISMO. 1996 2,59% 11,88% 3,56% 2,86% 3,44% 3,64% 2,80% 7,26%. 1997 1,12% 4,29% 2,92% 3,23% 3,44% 2,59% 2,45% 11,84%. 1998 0,00% 2,78% 3,77% 0,00% 3,69% 3,80% 2,65% 2,36% 10,49%. 1999 3,77% 6,17% 11,01% 7,89% 2,64% 4,57% 8,33% 9,36% 7,29%. 2000 8,21% 5,86% 2,33% 3,70% 4,18% 5,20% 3,39% 4,42% 6,91%. 2001 6,87% 6,71% 2,30% 0,00% 2,76% 5,01% 8,65% 8,28% 8,55%. 2002 10,21% 8,32% 5,33% 7,41% 2,90% 6,62% 16,52% 12,65% 8,06%. 2003 6,73% 4,81% 4,15% 0,00% 2,56% 6,02% 2,70% 2,60% 5,92%. 2004 3,67% 3,61% 3,59% 0,00% 3,02% 4,45% 7,69% 21,17% 4,11%. 2005 8,53% 4,81% 3,05% 0,00% 2,70% 4,34% 4,17% 3,57% 8,67%. Los números en rojo muestran los índices más altos en las diferentes variables para cada uno de los años. Cabe resaltar el hecho de que los indicadores más altos durante el 2005 fueron especialmente bajos en el 2003 y el 2004, años en los que se llevó a cabo la negociación y desmovilización.. En general, el número de masacres y víctimas de las. mismas disminuyó considerablemente para el 2005.. CUADRO 7: Número de episodios violentos por variable NORTE DE SANTANDER VÍCTIMAS DE MAP EVENTOS MAP DESPLAZADOS DEP EXPULSOR ASALTO A POBLACI ONES EXTORSIONES HOMICIDI OS NÚMERO DE MASACRES NÚMERO DE VIC EN MAS TERRORISMO. 1996 3 19 92 1 916 4 16 97. 1997 1 6 446 1 873 3 14 182. 1998 0 2 1.345 0 43 878 3 16 181. 1999 2 5 3.470 3 41 1.112 14 87 87. 2000 11 13 7.715 3 73 1.379 8 62 107. 2001 20 23 8.621 0 53 1.396 16 86 100. 2002 64 79 22.628 2 60 1.910 19 86 133. 2003 2004 2005 49 32 88 67 67 71 9.133 5.833 4.864 0 0 0 58 71 47 1.416 900 786 2 3 2 11 47 9 70 29 53 FUENTE: DNP-DSJ. Análisis y difusión de los datos arrojados No es posible determinar con exactitud si los cambios registrados por las muertes y algunos otros eventos presentados en la región son la consecuencia directa del proceso desmovilización y surgimiento de nuevos grupos, sí se hace visible que se genera una nueva relación entre la población de los municipios y los grupos ilegales. Sin duda,. 26.

(27) generan una importancia geopolítica y un creciente mercado de la droga que impide la finalización definitiva del conflicto. Perpetúa la aparición de estructuras ilegales dispuestas a controlar el territorio y responden a intereses totalmente económicos. Además nada tiene que ver con ideales insurgentes o cambios políticos y muestra que ën Colombia el Estado aún está en formación, en el sentido de que aún no ha acabado de consolidar su despliegue por la totalidad del territorio y existen áreas vacías o donde el ejercicio de la soberanía estatal es precaria. Esto se manifiesta en nula, escasa o ineficiente presencia institucional en algunas regiones, así como en problemas de reconocimiento de legitimidad del Estado central por parte de sectores más o menos amplios de población en dichas regiones.¨ 45 Entre los datos encontrados, los indicadores con resultados más relevantes son el desagregado de homicidios por municipios.. Esto refleja un cambio en el número de. episodios ocurridos en los departamentos que históricamente mostraban el mayor o menor número de homicidios. También refleja el flujo de violencia entre municipios después de la desmovilización en 2004. Por otro lado, se encontró un incremento significativo en el número de víctimas y eventos con minas antipersonales. Según el estudio del Observatorio de M inas coincide con el hecho de que los grupos armados ilegales lo utilicen para hacer un cerco de protección a los cultivos y se apropien de estos territorios y de su economía ilegal. Hecho que se manifiesta aun con mas fuerza después de la movilización, dado que grupos de menor control de la zona que comenzaron a hacer uso de ello con la salida de los miembro de las AUC, están desarrollando una estrategia que les permita continuar con la apropiación de estas tierras y por lo tanto con el manejo de la producción y distribución de drogas.. La llegada de grupos emergentes formados por desmovilizados, significa un gran peligro para los grupos que controlan la zona del Catatumbo en la actualidad, ya que al conocer las técnicas militares de la lucha y la geografía del territorio se hace más fácil su incursión y reapropiación de la economía ilegal.. 45. Rangel, Alfredo, Armando Borrero, y William Ra mírez. Conflictividad territorial en Colombia. Bogotá: Escuela Superior de Administración P ública, 2004.. 27.

(28) De la misma forma, el indicador asociado al terrorismo muestra un aumento considerable entre 2004 y 2005, y aunque es un indicador que en general un comportamiento histórico elevado en 2003 y 2004 presentó niveles bajos como consecuencia de las negociaciones y el cese de hostilidades necesarios en la desmovilización. Por otro lado, es importante resaltar, que el número de desplazados ha tenido reducciones importantes en los últimos años, presentando su pico más alto en 2002 como parte del recrudecimiento de la guerra por la consecución de territorios entre guerrillas y paramilitares.. En conclusión, a través de las cifras se puede evidenciar como tras el proceso de desmovilización de las AUC se da un cambio en las formas de violencia utilizadas históricamente en la región, trasladando las confrontaciones a otros municipios de la zona y disminuyendo la mayoría de los indicadores de violencia para municipios donde después de la desmovilización se dio una mayor presencia militar del Estado.. 8. Conclusiones. En síntesis, en palabras de Stathis Kalivas, el actual fenómeno del paramilitarismo en Colombia es resultado de una crisis política y militar del Estado colombiano, del auge de la guerrilla y de la persistencia del narcotráfico, a pesar de los vanos intentos de distintos gobiernos por neutralizarlo. De ahí en adelante su crecimiento fu exponencial, tanto en número de hombres como en cubrimiento territorial. 46.. Según el Gobernador de Norte de Santander, Luis M iguel M orelli Navia, el Catatumbo es una región aislada de los centros de desarrollo regional, nacional e internacional. Al quedar perdida, se desconoce la importancia que tiene en aspectos culturales, económicos, políticos y sociales.. 46. Ramírez, William, Juan Carlos Garzón, Stathis Kalivas, and Ana Arjona. El poder paramilitar. Alfredo Rangel. Bogotá: Planeta colombiana S.A., 2005. Pag 14. 28.

(29) El Catatumbo, ante los ojos de muchos colombianos, sólo refleja ser una selva inhóspita habitada por violentos,47 muy compleja, sin solución de conflictos y llena de problemas.. Esta visión de la región y la poca presencia del Estado durante un largo período de tiempo, ha dejado las puertas abiertas para que grupos ilegales que ejercen el control del territorio y gobiernan su economía y orden social. Se apropian además de las relaciones políticas de las poblaciones y logran a través de la intimidación el poder absoluto sobre la región. Crean estados paralelos y legitiman su función a través de la generación de empleo, la impartición de justicia y la mediación en conflictos de la población de forma ¨soberana¨.. El inicio del proceso de reconciliación y la reincorporación a la vida civil. se ven. amenazados en la región del Catatumbo. Su recuperación por parte del Estado se hace cada vez más difícil. Influyen de manera notable la actuación de actores ilegales, el narcotráfico y un negocio que da muchas ganancias y utilidades. En la Gabarra las FARC ya vacunan a los comerciantes y a finales de 2006 obligaron a las compañías que iniciaban sus trabajos de prospección petrolera a abandonar sus labores. El ELN, por su parte, es el amo y señor – con el permiso de sus primos mayores, las FARC- de caceríos como Vetas, antiguo feudo de Cordillera 48.. El resultado final de la transformación no dependerá de la voluntad y habilidad de los grandes jefes para mantener su poder. La interacción y las iniciativas con otras formas de ejércitos privados, las guerrillas y el Estado, serán factores definitivos en el establecimiento de nuevos modos de dominio social en las regiones.. 49. 47. Morelli, Luis M. Gobernador del departamento Norte de Santander Discurso leído con motivo de la visita del señor vicepresidente Francisco Santos Calderón, a la ciudad de San José de Cúcuta el 27 de agosto de 2004.. 48. Soto, Marta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía Gonzál ez. El poder para ¿qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. Pag 131 49 Duncan, Gustavo. Los señores de la gue rra. Bogotá: Planeta, 2006. Página 356. 29.

(30) 9. Bibliografía. Ahumada, Consuelo. Conflicto y fronteras en la región andina. Consuelo Ahumada y Telma Angarita. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 2004. Arnson, Cynthia, Rafael Pardo, Carlos Franco, Gustavo Villegas, and Rocío Arias. The peace process in Colombia with the Auntodefensas Unidas de Colombia - AUC. Washington D.C Woodrow Wilson international center for scholars, 2004. Banco de datos de Secretaria de planeación departamental de Norte de Santander. Centro de Coordinación de Acción Integral (CCAI). Informe de gestión. Diciembre de 2006. Del Castillo, Shonrocky. Reincorporación en Colombia. Bogotá: 2005. Duncan, Gustavo. Los señores de la guerra. Bogotá: Planeta, 2006. Goueset, Vincent. El territorio colombiano y sus márgenes. La difícil tarea de la construcción nacional. 1, Territorios. Bogotá: CIDER, Universidad de los Andes, 1998. Las ¨Águilas Negras¨, grupo compuesto por desmovilizados de las autodefensas, ya azotan 5 regiones El Tiempo31 de octubre de 2006. www.eltiempo.com. (tomado el 3 de Junio de 2007). M andel, Robert. Armies without states. London: Lynne Rienner Publishers, 2002. M aya, Edgardo J., and Eduardo Cifuentes. Estudio de política criminal. 2 ed. Bogotá: Procuraduría General de la Nación, 2006. M elendez, Ignacion. Teoría General del Estado. Apuntes de clase. Primer semestre de 2006 M orelli, Luis M . Gobernador del departamento Norte de Santander Discurso leído con motivo de la visita del señor vicepresidente Francisco Santos Calderón, a la ciudad de San José de Cúcuta el 27 de agosto de 2004. Naciones Unidas. Oficina contra la droga y el delito. Colombia: monitoreo de cultivos de coca. Junio de 2006. Tomado el 01de Junio de 2006 de www.unodc.org. Palacios, M arco. Entre la legitimidad y la violencia. 2 ed. Bogotá: Grupo editorial Norma, 2007. Palacios, M arco. Parábola del liberalismo. 1 ed. Bogotá: Norma, 1999. Pearl, Frank. Alto comisionado para la reintegración. Entrevista personal. 01 mayo de 2007.. 30.

(31) Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Septiembre 12 de 2006. Dinámica reciente de la confrontación armada en el Catatumbo. Ramírez, William, Juan Carlos Garzón, Stathis Kalivas, and Ana Arjona. El poder paramilitar. Alfredo Rangel. Bogotá: Planeta colombiana S.A., 2005. Rangel, Alfredo, Armando Borrero, and William Ramírez. Conflictividad territorial en Colombia. Bogotá: Escuela Superior de Administración Pública, 2004. Romero, M auricio. En la encrucijada. Colombia en el siglo XXI. Francisco Leal Buitrago. Bogotá: Grupo editorial Norma, 2006. Rubbini, Juan A. "La ley 975 no debe ocultarnos que la cuestión de fondo es la política." www.lapazencolombia.blogspot.com, 25 de julio, 2006. Ruiz, Andelfo. M arginalidad, riqueza y negación: conflicto, derecho a la educación y desplazamiento en el Catatumbo. Bogotá: Fundación para la promoción de la cultura y educación popular, 2004. Sánchez, Fabio. "Conflicto, violencia y actividad criminal en Colombia: un análisis espacial." Archivos de economía Documento 219, no. (2003). Soto, M arta, Salud Hernández, Ignacio Gómez, and Estefanía González. El poder para ¿qué? Bogotá: Intermedio editores, 2007. Uprimny, Rodrigo. "Centro de estudios de derecho, justicia y sociedad." ¿Al fin ley de justicia y paz? La ley 975 de 2006 tras el fallo de la Corte Constitucional. Junio 30, 2006. www.djs.org.co , Tomado el 02 de junio de 2007.. 31.

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