El ambiente como tercer educador, percepciones para la implementación de la nueva política de ambientes bientratantes de Junji y construcción de una guía de implementación en jardines infantiles de la Florida y Ñuñoa

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(1)Facultad de Educación Magíster en Gestión y Dirección Educacional. EL AMBIENTE COMO TERCER EDUCADOR, PERCEPCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA POLÍTICA DE AMBIENTES BIENTRATANTES DE JUNJI Y CONSTRUCCIÓN DE UNA GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN EN JARDINES INFANTILES DE LA FLORIDA Y ÑUÑOA.. Por: Marcela Andrades Alfaro Tesis para optar al título de Magíster en Gestión y Dirección Educacional. Profesora Guía Sra. Marcela D´Achiardi O. Santiago, Chile 2018.

(2) 1.2 DEDICATORIA. A René mi querido esposo, por sus cuidados y amor, ya que sin su apoyo y compañía no hubiese logrado este sueño.. A Sofía, la luz de mi vida, que con su sonrisa me da la fuerza necesaria para continuar en la lucha.. A Tomas, mi hijo amado, que siempre me apoyó para que persiguiera mis sueños a pesar de los años..

(3) 1.3 AGRADECIMIENTOS: A mi docente guía: Marcela D’Achiardi Gracias por su comprensión, afecto y lucidez que me guio en este proceso. A mi jefa: Desirée López de Maturana Luna Por su sabiduría y bondad y ser fuente de inspiración constate en los caminos de la educación inicial. Al Jardín El Parque de la Florida, a su directora Karim Reimer y su equipo, quienes me acogieron amablemente. Al Jardín Girasol de Nuñoa, a su directora Myriam de Barbieri y su equipo, quienes participaron activa y alegremente. A mi amado esposo, Rene Tricallota, quien me acompaña en el camino de la vida, en mis decisiones, quien me alienta y sostiene mi mano. A mis hijos: Tomas Tricallota y Sofía Vidal quienes esperaron pacientemente a que mama hiciera lo que tenía que hacer.. “El espacio debe ser una especie de acuario dónde se reflejen las ideas, los valores, las actitudes y la cultura de la gente que lo habita” Loris Malaguzzi..

(4) 1.4 Tabla de Contenidos. Pág. 1.INTRODUCCION. 8. 2. CUERPO DE LA INVESTIGACIÓN. 9. 2.1. CAPÍTULO 1. Planteamiento del Problema. 9. 2.1.1. Descripción del Problema. 9. 2.1.2. Justificación. 11. 2.1.3. Preguntas Directrices. 13. 2.1.4. Objetivo General. 15. 2.1.5. Objetivos Específicos. 15. 2.2. CAPITULO 2. Marco Situacional. 23. 2.3. CAPITULO 3. Marco Teórico. 23. 2.3.1. Educación y Derechos Humanos.. 24. 2.3.2. Avances en las políticas Públicas en Primera Infancia en Chile. 27. 2.3.3. Definición de conceptos clave. 27. 2.3.4. La Política de Ambientes Bientratantes JUNJI (2017). 29. 2.3.5. La política de Buen trato para niñas y niños JUNJI (2009). 33. 2.3.6. Gestión en la unidad educativa.. 38. 2.3.7. El ambiente como tercer educador. 40. 2.4. CAPITULO 4. Marco Metodológico. 51. 2.4.1. Diseño de la Investigación. 51. 2.4.2. Participantes. 52. 2.4.3. Técnicas de Recolección de datos. 53. 2.4.4. Procedimiento. 54. 2.4.5. Análisis. 56. 2.4.6. Aspectos Éticos. 64. 2.5. CAPITULO 5. Análisis de Resultado. 65. Del Objetivo A. 73.

(5) Del Objetivo B. 80. Del Objetivo C. 89. Análisis General. 92. a. Concepciones de la Educación Parvularia. 92. b. Percepción de la cooperación y las buenas relaciones. 92. c. Expectativas referentes a los ambientes bien tratantes. 95. 2.6. CAPITULO 6. Propuesta. 97. 2.7. Conclusiones y Recomendaciones. 100. Recomendaciones Generales. 100. Recomendaciones Especificas. 102. Conclusión. 103. 3. REFERENCIAS. 107. 3.1. Bibliografía. 107. 3.2. Glosario. 113. 3.3 Anexos Anexo 1. Pauta de Entrevista a Equipos Pedagógicos. 114. Anexo 2. Pauta de Entrevista a Colaboradores de Equipos Pedagógicos. 118. Anexo 3. Consentimiento Informado participantes. 122. Anexo 4. Carta Directora Regional de JUNJI. 124. Anexo 5. Transcripción de Entrevistas. 125. 5A. Ejemplo Entrevista a Equipos Pedagógicos 5B. Ejemplo Entrevista a Equipos Pedagógicos 5C. Ejemplo Entrevista a Colaboradores 5D. Entrevista a Colaboradores.

(6) 1.5 Índice de tablas Tabla 1 Grilla de Vaciamiento de datos de pregunta analítica a codificación descriptiva Tabla 2 Grilla de codificación descriptiva a Tema Robusto Objetivo A Tabla 3 Grilla de codificación descriptiva a Tema Robusto Objetivo B Tabla 4 Grilla de codificación descriptiva a Tema Robusto Objetivo C. 1.6 Índice de ilustraciones Figura 1. Aumento de Dotación JUNJI. 163. Figura 2. Aumento de Cobertura JUNJI. 163. Figura 3. Conocimiento de las familias Protocolos de Emergencia.. 164. Figura 4. Resultados generales de la encuesta del clima laboral. 165.

(7) 1.7 Resumen. El objetivo de la presente investigación consistió en analizar las percepciones y las relaciones interpersonales colaborativas en dos Jardines Infantiles, indagando a lo que entienden por buen trato principalmente entre los adultos, que hacen, como lo implementan y como lo vivencian en la cotidianidad. El estudio que se llevó a cabo fue cualitativo, y está de acuerdo a los procedimientos sugeridos por el modelo de la Teoría Fundamentada (Grounded Theory). A través de la recolección y análisis de los datos obtenidos, se buscó describir la realidad tal como la viven los actores, para lo cual se realizaron quince entrevistas semiestructuradas a los distintos miembros de la comunidad JUNJI, para aportar desde abajo hacia arriba con los hallazgos, partiendo de la premisa que a pesar de que las personas están demasiado ocupadas, surgen importantes factores protectores que hacen que las relaciones se den de mejor manera. Los resultados muestran que la dinámica de cada institución es específica y se crea a partir de las particularidades del contexto, que los equipos son capaces de auto cuidarse, quienes con sus prácticas hacen un importante aporte al clima y los ambientes, sobrellevando las cargas laborales para un convivir en armonía lo que se convierte en un poderoso factor protector. Rescatando e los hallazgos se buscó contribuir con una Guía de Implementación de la Política de Ambientes Bien Tratantes.. Palabras Clave: Ambientes bientratantes, Educación Parvularia, cultura escolar, clima escolar, implementación de Políticas.

(8) 2. TEXTO 2.1 INTRODUCCIÓN La educación pública ha sido sin duda uno de los motores que ha impulsado el interés por este y otros temas para garantizar a niños y niñas y sus familias verdaderas oportunidades de acceso y calidad, el compromiso por hacer un país mejor, una infancia más considerada y el cuidado de las personas que trabajan en educación como una máxima de mi desempeño profesional. La mirada humanista debería guiar nuestro que hacer, la gestión institucional en la post modernidad donde los cambios sociales son vertiginosos y donde la incertidumbre se instala como una variable más presente. Donde nos queda velar pos nuestras comunidades y nuestros niños y niñas por una verdadera justicia social. Los cambios en las organizaciones. son dinámicas, siempre demandan. ajustes y cuando éstos no se realizan de la manera más adecuada, posiblemente se produzcan zonas de incomodidad que afecten directamente las relaciones entre sus miembros, lo que finalmente perjudica el logro de las metas y objetivos. Es por ese motivo, que desde la gestión educativa se pretende hacer un aporte la implementación considerando las fortalezas instaladas en la comunidades JUNJI, este es principal desafío de la presente investigación. Los Jardines Infantiles son organizaciones en donde coexisten grupos con tareas específicas, orientados a la gran meta de educar con calidad y contener amorosamente a los niños, niñas y sus familias. Para alcanzar este gran objetivo se requiere de una relación ordenada y organizada que apunte a la ayuda mutua, que debiese establecerse en el ámbito pedagógico. El ser humano tiene la capacidad de flexibilizar y reorientar sus conductas, es esta posibilidad de cambio y sobre todo de mejora, la que motivó la elección del tema de esta tesis. Las relaciones humanas son dinámicas y por lo tanto, el trabajo colaborativo y la ayuda mutua permiten enfrentar cualquier dificultad -8-.

(9) que se pueda generar es posible de superar si es que se realizan las acciones correctas. 2.2 Cuerpo de la Investigación CAPÍTULO 1. (i) Descripción del problema El problema de implementar en las comunidades educativas políticas institucionales se hace complejo desde la gestión, si es que no se sociabiliza, se recogen impresiones y percepciones de las funcionarias y sobre todo las buenas practicas implementadas, que ayuden a que este proceso sea fluido, menos impositivo pertinente a cada realidad educativa. Se abordara desde el eje de gestión curricular y pedagógica en el diagnóstico de buenas prácticas para insumar la implementación de una nueva política institucional, ya que se pretende visualizar las percepciones y estrategias aplicadas a los componentes de la gestión curricular relacionadas con los ambientes bien tratantes, la gestión pedagógica del establecimiento educacional, referidas a diagnóstico e intervención en función de los ambientes bientratantes, del clima emocional para favorecer los aprendizajes de todos los niños y niñas y de la formulación de planes de mejora para optimizar la gestión pedagógica de la unidad educativa. Los resultados obtenidos pretenden aportar en la implementación de la nueva política de Ambientes Bientratantes, al indagar en las experiencias de gestión y liderazgo de la mejora de los climas, del desarrollo y fortalecimiento de comunidades profesionales, aportando al proceso de gestión con una guía de implementación de la nueva Política de Ambientes Bientratantes. El agravante para la calidad y los climas laborales amables, pareciera ser la sobre exigencia al que están sometidos los establecimientos educativos. Según expertos de educación de 2020 “según sus cálculos, los docentes y directores de colegio, deben hacer cerca de 1.800 tramites ajenos a la docencia, y eso impide que se concentren en los aprendizajes”, en la -9-.

(10) superintendencia de educación sostiene que “hemos visto una sobrecarga burocrática y debemos aliviarles el trabajo”1 Como contraparte y factor protector en JUNJI cada unidad educativa tiene el espacio y tiempo determinado para realizar su encuentro de reflexión, de temas pedagógicos que surjan desde su propia experiencia, no obstante sucede que estos espacios se ven “invadidos” por profesionales de las Direcciones Regionales que muchas veces, determinan desde su propia mirada y desde su experticia, los temas que serían relevantes de abordar con las unidades educativas, por lo que, preparan el tema y lo instalan en estos espacios CAUE, restando un espacio valioso para la reflexión propia del equipo del Jardín Infantil en relación a los climas laborales y ambientes bientratanes para el bienestar emocional de toda la unidad educativa, tampoco para la reflexión respecto de la importancia de los espacios educativos como un gran tercer educador . Por lo tanto, a veces los temas se alejan de las propias necesidades de cada Unidad Educativa, que debiera estar siempre en coherencia con el Proyecto Educativo Institucional. Existe aquí un nudo crítico importante, porque se requiere desarrollar estrategias de apropiación. más. potentes. con. los. Equipos. Técnicos. Regionales. (supervisores), acerca del verdadero sentido de las CAUE (Comunidades de Aprendizaje Unidad Educativa). Los. espacios. educativos. bientratentes. son. reconocidos. en. las. investigaciones como ambientes favorables para los aprendizajes de los niños y niñas y para el desarrollo de sus máximas potencialidades también para las personas que cohabitan este espacio en común, en este sentido, se relevan los espacios CAUE y la participación de las familias. Se advierte como otro problema que estos espacios a veces, se encuentran planificados desde fuera, desde la mirada de otros y no centrado en temas relacionados con la práctica pedagógica y el PEI, perdiendo relevancia y significancia, tanto de la reflexión como poderosa herramienta para la transformación, como de la 1. El Mercurio Lunes 9 de Abril Nacional, Cuerpo C 10. - 10 -.

(11) importancia de la mejora continua dentro de cada unidad educativa, situación que repercute directamente en niños y niñas en primera infancia. En este escenario, además de las complejas dinámicas al interior del Jardín Infantil, detenerse a reflexionar como los ambientes bien tratantes favorecen los aprendizajes de todos los miembros de la comunidad JUNJI se vuelve un imprescindible. Hasta Agosto del 2017 no había una política de buen trato para los adultos y los niños/as en su conjunto, la cual no ha sido implementada, y para que sea eficiente debe considerar las opiniones, sugerencias, experiencias y prácticas de las comunidades educativas. (ii) Justificación La importancia de un ambiente bientratante y de las respuestas sensibles, para el desarrollo de un espacio de armonía, donde el buen trato es fundamental, la capacidad de escuchar activamente las necesidades de los otros, e interpretarlas de manera correcta, para actuar en consecuencia a las necesidades de otros, lo que vendría siendo una respuesta sensible, una respuesta empática con los sentimientos de las personas que nos rodean. La importancia de las habilidades blandas en el mundo de hoy, como un importante factor para un ambiente estresado, la sobrecarga laboral de las funcionarias, que entorpece que las relaciones interpersonales se den de la mejor manera, o si estas se dan, ¿qué hacen las comunidades para lograrlo?, se indagó lo que necesitan o hacen para sentirse que están en contextos bientratantes, El problema de la sobrecarga laboral al que están sometidas las funcionarias de los Jardines infantiles y como esto logra afectar las relaciones interpersonales, cuando habiendo espacios de reflexión, que no siempre está bien encausadas, la poca conciencia que existe respecto de las relaciones, los ambientes, los espacios y la naturaleza como un potente tercer educador parece estar ausente de estas reflexiones. Además que el protagonismo parece estar aun en las educadoras de párvulo y técnicas, felizmente progresivamente se transita al protagonismo del niño/a como sujeto. - 11 -.

(12) de derecho y a cuidar las relaciones en espacios amigables, acogedores y bien tratantes. Según Amanda Céspedes, la importancia del temas del buen trato con los funcionarios y las familias se basa en el afrontamiento adecuado de los conflictos, ya que al interior de los grupos sociales se pueden observar dos grandes maneras de afrontar los conflictos, una confrontacional de todo o nada, donde la emoción predominante es la agresividad, y otra forma más infrecuente es el de la colaboración , donde se busca tomar decisiones sustentadas en el bien común, reconociendo la interdependencia del sistema. Cuando. se. privilegian. las. estrategias. de. colaboración,. mediación,. negociación, conciliación y se respeta el derecho a voz y voto democrático, los niños y niñas se ven ampliamente favorecidos, propendiendo a la calidad, la importancia de los ambientes bien tratantes impacta positivamente en los aprendizajes. Un buen vínculo de apego seguro en la Sala Cuna es el resultado ambientes armónicos y adultos en paz en un contexto de respeto y metas comunes. La importancia de ejercer un estilo democrático, donde todos tienen derechos a ser escuchados, a disentir, a presentar sus argumentos y a considerar que podrían tener razón. Con los adultos la mediación surge como un potente factor en ayudar a las partes en conflicto a identificar sus intereses y así resolver las diferencias. Los ejercicios democráticos en Jardín Infantil, con niños/as y adultos sienta las bases en la formación ciudadana, y participativa en su comunidad más amplia, familiar y social. (iii) Preguntas directrices Entonces convengamos que hay que detenerse a pensar,. ¿cuál es la. prioridad de hablar de este tema cuando los espacios de reflexión que se han dado institucionalmente están siempre siendo ocupados en otros temas?, ¿Toda la comunidad educativa, tiene real conciencia de la importancia de las relaciones interpersonales y como estas enseñan? , ¿Los ambientes acogen - 12 -.

(13) realmente a la comunidad educativa?, ¿cuánto de la importancia de los ambientes bientratantes están claros en las comunidades educativas? ¿Cómo es el abordaje en los jardines infantiles? ¿Existe consenso en que el curriculum es amplio también en este sentido? ¿Qué enseña el tercer educador? En la permanente búsqueda de implementar cambios o ajustes al interior de las comunidades educativas para mejorar su eficiencia, visualizada en el logro de aprendizajes, se tiende a descuidar la dimensión relacional de la organización y su contexto social; lo que las va alejando de ser instituciones armónicas, amables, bientratantes y efectivas. En el afán de lograr esa efectividad y calidad que toda institución educativa persigue, se han ido proponiendo distintos políticas, la política de buen trato hacia niños y niñas, vigente desde el 2009 que ha venido a concientizar en un discurso compartido que reconoce a las niñas y niños como sujetos de derecho, y a acciones que tienden a la promoción de los buenos tratos, la prevención del maltrato infantil y el apropiado abordaje en caso de haberlos. Después de ocho años de implementación surge la inquietud en esta administración de modernizar las propuestas ya que se está en un periodo crítico de reforma educacional, transformaciones sociales y políticas, en la que además se ha creado una nueva institucionalidad para la educación parvularia. Se reconoce que las personas están en “un” solo contexto relacional, por esta razón es que se une la política de buen trato con la de buen trato laboral, ya que ocurren en un mismo lugar y donde de niños, niñas, adultos y familia comparten un mismo espacio, pues se vincula la calidad con la creación de ambientes favorables para el bienestar y el aprendizaje significativo de todos los niños y niñas y adultos. Una mirada sistémica buscando el bienestar emocional de adultos y niños/as que habitan un solo contexto para una educación de calidad. Un proceso de actualización dando relevancia a los Ambientes Bientratantes en todos los niveles de gestión de JUNJI.. - 13 -.

(14) Por lo anteriormente expuesto es que se ha considerado importante conocer la percepción de los actores de las comunidades educativas, como es percibida realmente la interacción armónica en un espacio físico y emocional común. Preguntando a educadoras de párvulos, técnicas en educación de párvulos, directora, auxiliares de servicio/ cocina y miembros de la familia del jardín infantil, ósea, toda la comunidad educativa acerca de los contextos y las prácticas profesionales que facilitan el fortalecimiento de la cultura organizacional Bientratante de la institución educativa a la luz de la nueva política de JUNJI. Se pretende entonces, indagar las percepciones que los actores de los jardines infantiles de administración directa de la Región Metropolitana, comunas de la Florida y Nuñoa tienen sobre la cultura bientratante, para identificar la relación que atribuyen entre el contexto y la calidad de los aprendizajes, conocer su apreciación acerca de la relaciones y sus prácticas profesionales, para finalmente detectar los factores protectores en los contextos. escolares. y. las. prácticas. profesionales. que. facilitan. el. fortalecimiento de la cultura organizacional del jardín infantil donde se desempeñan laboral y profesionalmente. Aprovechando la oportunidad, del desempeño en un nivel más macro de la institución de esta investigadora, es que se propone indagar y observar lo que no se ve, las relaciones humanas dentro de cada unidad educativa; por esta razón se decide realizar entrevistas a los diferentes actores de cada unidad educativa para ahondar en estos temas. Aunque esta investigación intenta describir un fenómeno en un contexto determinado, podría reflejar la realidad de otras instituciones educativas en similares condiciones, que atienden a la vulnerabilidad con proyectos centrados en la educación de calidad, por lo que también se pretende presentar una propuesta que permita re direccionar en una segunda etapa, desde la gestión institucional, las prácticas profesionales para asegurar una adecuada cultura escolar.. - 14 -.

(15) (iv) Objetivo General: Identificar factores protectores o necesidades de buen trato de dos Jardines Infantiles de La Florida y Ñuñoa para la creación de una guía de implementación para la nueva Política de Ambientes Bientratantes en estos jardines. (v) Objetivos Específicos: 1 - Identificar las necesidades respecto de los ambientes bientratantes de la comunidad educativa. 2. Identificar prácticas y factores protectores para la generación de espacios físicos amigables, estéticos y armónicos en la comunidad educativa. 3-Identificar las estrategias cotidianas de convivencia y relaciones interpersonales que se implementan en el centro educativo para mejorar los ambientes. 3 -Diseñar a partir del relato de la comunidad educativa las estrategias para la de implementación, reflejados de la guía de implementación de la Política de Ambientes Bientratantes 4- Construir una Guía de Implementación de la Política de Ambientes Bientratantes que las comunidades tendrán a su disposición para sus planes anuales.. CAPÍTULO 2. Marco Situacional JUNJI ha crecido en los últimos diez años como nunca antes en su historia, más el proceso de Reforma Educacional, plantea para el nivel de Educación Parvularia el importante desafío de mejorar la calidad de las prácticas pedagógicas en los jardines infantiles y programas educativos, sumados a la ampliación de cobertura dando más y nuevas oportunidades a los niños y niñas de Chile, aumentando la calidad y con un marco institucional - 15 -.

(16) consistente con esta tarea. Algunos de los pilares en los que se sustentan estas tareas son la calidad educativa, la inclusión, el fortalecimiento de la educación pública y la tendencia a la universalización del acceso, donde JUNJI amplió en 41.000 nuevos cupos y la creación de 5.000 nuevos puestos de trabajo, más 11.000 puestos de trabajo a nivel nacional en etapa de obras de construcción, 469 proyectos para una nueva Infraestructura para los niños y niñas. Lo que viene a complejizar cada día más las dinámicas de gestión y relaciones debido al aumento de jardines infantiles. En los jardines infantiles se replican las demandas nacionales, reforma educativa, nuevas bases curriculares, crecimiento explosivo de funcionarios /as, la inmigración, las horas de trabajo de las madres y padres, etc Aumento. de. dotación. cuadro. 1.. - 16 -.

(17) Aumento. de. cobertura. cuadro. 2.. Se pone en práctica una verdadera justicia social, con la construcción de más salas cunas, que generaron nuevos cupos, más de lo realizado en 30 años en la historia en nuestro país, entre JUNJI y Fundación Integra, se generaron 70 mil nuevos cupos al 2018. Pero no solo se ha avanzo en cobertura, también se ha fortalecido la calidad. Los nuevos establecimientos son de estándares internacionales entregando más espacio para el desarrollo de niños y niñas por medio del juego, con material didáctico y mobiliario moderno, acorde a sus necesidades, creando ambientes y espacios amplios para el trabajo colaborativo y el libre movimiento de los niños y niñas. La misión de JUNJI es otorgar educación parvularia pública, gratuita y de calidad, y bienestar integral a niños y niñas preferentemente menores de cuatro años, priorizando en aquellos que provienen de familias que requieren mayores aportes del Estado tendiendo a la universalización, a través de diversos programas educativos con una perspectiva de territorialidad; desde una visión de sociedad inclusiva y de niños y niñas sujetos de derechos; y que reconoce las potencialidades educativas de sus contextos familiares, sociales y culturales incorporándolas para dar mayor pertinencia a sus aprendizajes. - 17 -.

(18) La misión educativa de la JUNJI se hace realidad en la medida que se creen ambientes bientratantes, las personas adultas que conforman la comunidad JUNJI, en su rol de garantes de derechos de niñas y niños, las primeras responsables de construir aquellos contextos que garanticen experiencias de bienestar y cuidado para nuestras niñas y niños. Los ejes de gestión son, Calidad en educación, desarrollando procesos educativos de calidad que favorezcan en los párvulos el logro de “aprendizajes significativos” en el marco de los énfasis de la política pública de educación, a través de la provisión de servicio educativo, diseño e implementación de programas educativos, trabajo con familia, supervisiones, asesorías, capacitaciones, entre otros. Bienestar integral, Promoviendo ambientes bientratantes que favorezcan el ejercicio de los derechos de niños y niñas, sus aprendizajes, bienestar y desarrollo integral, en un contexto donde el bienestar de funcionarias y funcionarios se constituye en un elemento esencial en la generación de estos ambientes y en la entrega de una educación parvularia de calidad. Otros ejes son Gestión integrada, Aumento cobertura, y Liderazgo técnico pedagógico potenciando el liderazgo educativo de los equipos directivos y pedagógicos, a partir de la experiencia y saber institucional acumulados, contribuyendo al fortalecimiento de la educación inicial pública y de calidad, generando estudios, publicaciones, conocimientos y capacitaciones. Por otra parte, las Bases Curriculares de la Educación Parvularia del país, tiene entre sus principios pedagógicos el Principio de Bienestar, toda situación educativa debe propiciar que cada niña y niños se sienta plenamente considerado en cuanto a sus necesidades e intereses, de protección, protagonismo, afectividad y cognición, generando sentimientos de aceptación, confortabilidad, seguridad y plenitud, junto al goce por aprender de acuerdo a las situaciones y características personales. Junto con ello involucra que los niños vayan avanzando paulatina y conscientemente en la identificación de. - 18 -.

(19) aquellas situaciones que les permiten sentirse integralmente bien, y en su colaboración el ellas. . (MINEDUC, 2002). El Referente Curricular de la JUNJI, alude al juego y particularmente a los procesos creativos y expresivos, en cuanto a que facilitan el desarrollo de habilidades y técnicas relacionadas con el conocimiento de sí mismo, autoestima, exploración y potenciación de habilidades personales, desarrollo de la imaginación creadora, exteriorización del mundo interno, sentimientos, contención de procesos afectivos, generación de un mundo propio, concreción de un particular producto y la fluidez natural de su expresión individual, cultural e identidad (JUNJI, 2010). Crecer con calidad es una de las metas institucionales, la propuesta educativa define la educación de los niños de 04 años como un proceso de acompañamiento de su desarrollo y descubrimiento del mundo que lo rodea, en que las funciones de educación, bienestar físico y emocional deben ser abordadas holísticamente. La JUNJI se encuentra inmersa en la actualidad en un contexto nacional de cambio social, político, cultural y educativo que ha propuesto un fortalecimiento de la educación parvularia como primer nivel educativo, y el reconocimiento de niñas y niños como actores protagónicos del quehacer nacional y social. Un desafío importante como país y como ciudadano del planeta es sin duda la necesidad de generar contextos sociales más amables y confiables para las personas, promoviendo bienestar tanto para niñas y niños, como para las personas adultas, en el presente con una mirada de futuro basado en los Derechos Humanos. En el escenario país, se han abierto oportunidades para volver a mirar los avances que JUNJI ha hecho en materia de educación en primera infancia, se nos presenta la oportunidad de preguntarnos con mayor profundidad qué queremos en la JUNJI cuando hablamos de educación parvularia de calidad. En la última administración, el abordaje fue más sistémico, en un nuevo paradigma post moderno, se ha unido en un solo ambiente bientratante, lo que está unido en el mismo espacio, en el mismo contexto, niños/as, adultos, mobiliario, espacios para. - 19 -.

(20) cuidar a los cuidan y cuidar a nuestros niños en espacios armónicos y amables, confortables, cálidos y acogedores, el hogar debe extenderse a las aulas en donde los niños pasan largas horas, si están cómodos y acogidos por un ambiente nutritivo en relaciones y espacios serán más creativos, activos y receptivos, y lo mismo sucede con los adultos. Por ejemplo el trabajo individual (Reggio Emilia) o en pequeños grupos, en vez de todos a la vez, dirigidos por un adulto esperando que todos aprendan lo mismo al mismo tiempo y de la misma manera. Los espacios a su vez deben ser amplios para fluir libremente. La JUNJI ha acuñado el término Lugaridad para definir aquellos espacios en donde “nos sentimos más cómodos y nos gusta estar, un lugar donde nos sintamos cómodos y seguros, en donde sin duda sintamos la armonía”2. Ahora, ya ha habido en un avance importante en educación básica, para empezar este tránsito a la real conciencia de la importancia de las relaciones interpersonales, y los ambientes bientratantes, que el SIMCE pregunte por los otros indicadores relacionados con la convivencia y el medio. La cultura generalmente. no. considera. estas. perspectivas,. los. ambientes. homogeneizadores, las comunidades deben apoyar a dar pertinencia a estos ambientes y hacerlos tan suyos como sus hogar, ya que la cultura imperante tiende a ser exitista, consumista, y competitiva. Respecto de los ambientes físicos las áreas deben ser cómodas, armónicas, luminosas y acoger a las familias a que vengan al jardín a contar sus experiencias o ayudar, el uso de materiales nobles y reales también ayudara y no muchos tampoco, para favorecer el compartir y negociar. El ambiente debe invitar, propiciar, disponiendo de objetos, materiales y estados de ánimo calmos , ya que los niños y niñas y funcionarios. llegan al jardín despiertos, ávidos de. experiencias, listos para la actividad y el juego donde todos deben sentirse seguros y acogidos en ambientes armónicos y acogedores. “Menos es Más”, podría ser la premisa para crear esa Segunda Piel; ir cambiando los tapices. 2. Pilowsky, M (2016) Apego Espacial, Lugaridad en el Aprendizaje. Ediciones de la JUNJI Pág. 10. - 20 -.

(21) de ésta e introducir el concepto de verdaderas exposiciones itinerantes, en las cuales se privilegie la creación propia de los niños y niñas. La presencia del arte en el jardín infantil se va a posicionar sólidamente como un hito en el imaginario de niñas y niños. La Neuroestética se ha dedicado a investigar cómo el cerebro humano construye la belleza. En este sentido, la doctora Celia Andreu-Sánchez, de la Universidad Autónoma de Barcelona, dice: “La construcción y percepción de la belleza debe tener muy en cuenta todos estos descubrimientos de la fisiología del ser humano. Conocemos cada vez más el comportamiento del cerebro en procesos de recepción y creación artística, por ello, es imprescindible empezar a dirigir el estudio de nuestra mirada creadora hacia las conexiones cerebrales del individuo” 3 El buen trato, es también la belleza, la estética, pero se ha delimitado como el opuesto al maltrato infantil, pero no se basa sólo en eso, sino que consiste en entregar un ambiente de seguridad, confianza, afectividad, cariño, respeto y espacios bonitos, limpios y ordenados, siendo éstas, las características necesarias que debe desarrollar el educador para poseer. un ambiente afectivo adecuado para los que. conviven en un espacio determinado. La Política de Ambientes Bientratantes de la JUNJI es resultado de un proceso de aprendizaje institucional, ha sido un ejercicio de actualización diversas acciones dirigidas a la promoción de buenos tratos, la prevención del maltrato infantil, y el abordaje de situaciones de maltrato, implementadas con equipos educativos, familias y redes, da relevancia a los contextos, para trabajar los factores protectores que constituyen los contextos bientratantes, es decir, pretende transitar hacia la creación de ambientes protectores o bientratantes, basados en la confianza, el cuidado de las comunidades y entornos orientado por el interés superior de niñas y niños.. 3. Andreu-Sánchez, C en : https://www.academia.edu/7808822/Neuroest%C3%A9tica_c%C3%B3mo_el_cerebro_humano_con struye_la_belleza. - 21 -.

(22) El gran desafío de esta política es su implementación, es decir, la definición de estrategias que logren impulsar la promoción y generación de factores protectores del contexto que favorezcan el bienestar y cuidado de todas las personas que forman parte de la Comunidad JUNJI. Alguna iniciativas para cumplir con este desafío, ya ha iniciado un camino implementando diversas estrategias que van en la línea de los tres objetivos específicos definidos en la Política de Ambientes Bientratantes. Para el primer objetivo que busca desarrollar en funcionarias, funcionarios y familias competencias de buen trato para su promoción y ejercicio, se encuentran las siguientes iniciativas implementadas por la institución. a-Las situaciones de emergencia y catástrofe afectan significativamente a las personas, aumentando especialmente la vulnerabilidad emocional de niños y niñas. En este sentido JUNJI ha iniciado un proceso de formación de equipos profesionales de oficinas como también equipos educativos de jardines infantiles, en el que se busca desarrollar competencias específicas que permitan acoger y contener emocionalmente tanto a niños y niñas, como a equipos y familias, en el marco de una respuesta institucional efectiva, coordinada, oportuna y orientada por el enfoque de derechos de la infancia.. b- Con el propósito de fortalecer las competencias de los integrantes de los equipos que asesoran los equipos educativos, durante 2016 se desarrolló el proyecto piloto denominado “Diseño metodológico para el uso de la Técnica de Videofeedback en JUNJI” gracias a los resultados de este pilotaje, se pudo constatar que la técnica de videofeedback usada en el contexto educativo promueve buenos tratos, previene los malos tratos, favoreciendo por una parte la sensibilidad educativa de los equipos y por otra aumentando el bienestar emocional de las funcionarias al reconocer y potenciar sus recursos personales y competencias técnicas.. - 22 -.

(23) c- Capacitación en “Apego, Respuesta sensible y Mentalización” por un organismo externo especializado en la materia, entendiendo que es primordial fortalecer, en los equipos educativos de los Jardines Infantiles de JUNJI, habilidades emocionales, mentales y conductuales, a través de la sensibilización y entrenamiento práctico-vivencial de dichas habilidades, destacando el impacto que esto genera en el desarrollo emocional de los niños y niñas. d-La JUNJI desde el año 2009 cuenta con un Protocolo de Detección e Intervención en situaciones de Maltrato Infantil. Este protocolo busca a) Aunar criterios respecto de los procedimientos a seguir frente a situaciones de maltrato infantil, b) Aclarar y motivar a todas las funcionarias/os de JUNJI sobre su papel en la prevención y detección del maltrato infantil y c) Clarificar y unificar los conceptos básicos más importantes sobre maltrato infantil: Definición, tipología, indicadores entre otros. A partir de la experiencia institucional acumulada en el abordaje de estas situaciones, la nueva Política de Ambientes Bientratantes y la reciente entrada en vigencia de la ley 21.013 (que tipifica un nuevo delito de maltrato y aumenta la protección de personas en situación especial. BCN del 06 de junio de este año), se hace necesario iniciar un proceso de actualización. e-El cuidado de las personas ha demostrado ser una variable crítica para la calidad de los procesos educativos además de permitir mantener alta la motivación de los equipos de trabajo. A raíz de ello se establecen a partir del año 2017 las condiciones institucionales necesarias para institucionalizar la Estrategia Cuidado de Equipos y Autocuidado (CEA). f- Desde el año 2012 se ha implementado la aplicación de la Encuesta de Clima y Satisfacción Laboral en todo el país. Esta medición ha hecho posible en conjunto con otros diagnósticos cualitativos que los equipos de trabajo de jardines infantiles y oficinas construyan, asesorados técnicamente, sus propios Planes de mejora para los Ambientes Bientratantes.. - 23 -.

(24) CAPÍTULO 3. Marco Teórico No podría empezar a hablar de la teoría sin poner los pies en la realidad, en la historia, en nuestro pasado como país y como comunidad, para pararnos en el presente y avizorar el futuro con esperanza de que en Chile nunca más volvamos a vivir la intransigencia, la violencia y la dictadura, la que es más fácil no recordar, no mencionar, como si nunca hubiese existido, de ahí la importancia a relevar los ambientes bien tratantes, la tolerancia y el respeto a los derechos humanos y a enseñar la paz desde la más tierna infancia y a cultivar en las comunidades educativas la convivencia sana , armónica y en respeto por la diversidad. El objeto de este estudio es recabar y analizar las percepciones, las relaciones, los ambientes y lo que necesitan las funcionarias/os para sentirse en ambientes seguros, cálidos, amorosos y confiables para proveer un buen ambiente, armónico y en paz, para su bienestar personal y el de los niños y las niñas que lo necesitan para aprender, ambientes acogedores y seguros emocionalmente, donde los adultos también aprenden para garantizar una educación de calidad. La intervención se basa bajo el paradigma educativo de la post modernidad, en un contexto planetario rescatando las particularidades de las comunidades y abriéndose a su vez a la diversidad. En un ambiente complejo y cambiante donde la híper fragmentación ha dado paso a diversos conceptos, de niño por ejemplo, el dialogo se hace también más complejo. Por eso la importancia de la construcción de vínculos entre orden y caos, que nos lleva a integrar lo único y lo diverso. Para la revisión de la bibliografía y antecedentes relacionados se divide esta sección en: a.. Educación y Derechos Humanos.. b.. Avances en las políticas Públicas en Primera Infancia en Chile - 24 -.

(25) c.. Definición de conceptos clave. d.. La Política de Ambientes Bientratantes JUNJI (2017). e.. La política de Buen trato para niñas y niños JUNJI (2009). g.. Gestión en la unidad educativa.. h.. El ambiente como tercer educador. A.. Educación y Derechos Humanos: En Chile vivimos la globalización en pleno, un tiempo confuso, rápido,. cambiante, cargado de complejidades, y en este sentido las comunidades educativas no está ausentes de los cambios rápidos que está viviendo la sociedad chilena: los cambios políticos, el acceso a internet, a teléfonos móviles desde muy pequeños, televisión abierta, por cable etc. y todo el mundo parece estar demasiado ocupado con las tecnologías por lo que el Jardín Infantil se convierte en el primer e ideal espacio para encontrarse con otros, aprender a convivir con otros. Como nunca antes en la historia chilena niños y niñas y adultos se ven enfrentados a la diversidad cultural mucho más ampliada, lo que saca lo mejor y lo peor de nuestra sociedad, pero cuando desde la primera infancia los niños y niñas están en un ambiente multicultural aprende a vivir en diversidad tan naturalmente, diversidad que también vivimos con la incorporación de niñas y niños antes excluidos por razones físicas o neurológicas y que con la ley de inclusión, ahora estan conviviendo en un mismo ambiente, oportunidad única para que todos aprendamos de todos, y para poner en práctica los DDHH, que son la base del respeto y el buen trato. Es cierto que la Educación Parvularia ha avanzado en la naturalización de las relaciones Bientratantes, hoy es fundamental revisar lo hecho hasta ahora. Las formas de diversas familias, la sexualidad en la primera infancia, los niñas y niñas migrantes, los niños y niñas de pueblos originarios, los diversos estilos de alimentación, las diversas religiones, la inclusión de niños y niñas con necesidades educativas especiales, nos invitan - 25 -.

(26) a repensar prácticas para avanzar a la verdadera calidad en educación parvularia. La educación en derechos humanos debe conducir a las personas a reconocerse como personas dotados de dignidad por su sola condición de personas y, como tales, sujetos de derechos. De empoderar a las personas para que asuman mayor control sobre sus vidas y actúen para trasformar su realidad para su bienestar integral. Entre los derechos consagrados por la convención, está el que habría de transformar rápidamente el paradigma comprensión y relación con la niñez: los derechos de niñas y niños a participar en la vida social y a decir en todos a aquellos asuntos que los afectan como sujetos de derecho. Según Marcela Tchimino,4 en reflexiones en torno a la educación de derechos humanos en Chile, nos dice que algunos rasgos comunes derivados de diversas propuestas teóricas y pedagógicas para la educación entendiendo que también que los adultos nos educamos bajo este nuevo contexto, en y para los derechos humanos en América Latina y en particular el Chile lo que necesitamos profundizar es: a. Educar desde el cotidiano: La vida cotidiana es una referencia permanente de la acción educativa, por cuanto construimos la vida desde lo cotidiano, en lo personal y en lo colectivo. Ello supone educar para el desarrollo de la capacidad para preguntarse sobre el sentido de lo que sucede día a día, comprendiendo la interpelación e influencia mutua entre lo que pasa “afuera” (en la comunidad, la cuidad, el país, el mundo (y su impacto en el entorno próximo, mi vida, la de mi familia, la escuela, mis amigos), y viceversa. b. Educar desde el dialogo participativo y democrático: Educar no solo se restringe a la entrega sistemática de contenidos. Además, y especialmente, se orienta al reconocimiento y la acción transformadora de las situaciones que atentan contra los derechos humanos (individuales y sociales). Esta acción 4. Tchimino, M en Magendzo K., A. (2009) Pensamiento e ideas fuerza de la educación en derechos humanos en Iberoamérica. UNESCO/ (Pp 85/101). - 26 -.

(27) está basada en el dialogo permanente en un esfuerzo de construcción conjunta, que permite hacer visible el derecho a la diferencia y enfrentar los conflictos. c. Educar desde el respeto a la vida y a la dignidad humana: Este eje exige a la escuela trabajar desde una dimensión planetaria con bases éticas y políticas. El trabajo en este este eje requiere del desarrollo de una cultura escolar no discriminatoria y donde la afirmación de la dignidad humana no sea un principio abstracto, si no que se exprese en actitudes y compromisos con la vida, la solidaridad, el respeto mutuo, y la aceptación de la diversidad. d. Educar desde y para la diversidad: Que. asumamos el sentido y. competencias para el reconocimiento de la propia identidad personal y cultural y de las otras personas y grupos diferentes a ellos “Esto significa poder comprender que todos somos sujetos que nos pertenecemos y nos hacemos en un lenguaje y en una historia de las significaciones múltiples, que heredados, preservados, desarrollados y comunicados por nosotros están definiendo la cultura. La pertinencia de una identidad cultural no impide que seamos capaces de integrar elementos de otras culturas. Por el contrario, en la conservación de una identidad a la que pertenecemos nos abrimos a la identidad de otros. La identidad de uno se refuerza en la medida que hay espacio para la identidad de otros” 5 e. Educar para y desde la sensibilidad: Desenvolverse sanamente en un entorno global requiere la actuación desprejuiciada frente a otras personas, grupos y culturas. Ello implica el desarrollo de una sensibilidad frente a todo tipo de discriminación, ya sea racial, de género, de clase, de nacionalidad, de religión etcétera. Implica sin duda un cambio radical en la cultura escolar, donde los prejuicios y discriminaciones han estado enraizados. Pero, “así,. 5. Tchimino, M en Magendzo K., A. (2009) Pensamiento e ideas fuerza de la educación en derechos humanos en Iberoamérica. UNESCO/ (Pp 85/101). - 27 -.

(28) como se aprende socialmente los prejuicios, de la misma forma se aprende a actuar sin ellos”6. B.. Avance en las Políticas Públicas en Chile: Un gran avance en políticas públicas en primera infancia se ha vivido. en el último tiempo, una nueva institucionalidad en Educación Parvularia, la creación de la subsecretaria de Educación Parvularia, la creación de la Superintendencia de Educación Parvularia, la creación y expansión del sistema de protección a la primera infancia Chile Crece Contigo, la mayor inversión económica en la historia para Jardines Infantiles, aumentando en 70.000 nuevos cupos, y los ejes estratégicos de la JUNJI son algunos de estos ejemplos. La Junta Nacional de Jardines Infantiles, ha lanzado en agosto recién pasado su nueva Política de Ambientes Bientratantes, para ello en esta investigación se recopiló información de los centros educativos respecto de intereses y necesidades de las personas que trabajan en los jardines infantiles, en este sentido y habiendo delimitado el campo de la investigación a entender cuáles son las prácticas y necesidades reales para ayudar al proceso de implementación con la generación de una guía, que apunte a los buenos tratos y estrategias para generar ambientes y climas que favorezcan los aprendizajes y la plena realización de los que habitan un mismo espacio físico. La agenda Pública insumando a la agenda de Gobierno, esto se pretende con esta investigación, con diferentes matices al aportar a una politca institucional, la relación entre ambas agendas va a ser determinante en la creación, desarrollo e impacto de una Política Pública. En este sentido, se distinguen dos conceptos fundamentales en la formulación e implementación de estas formas de acción del Estado: 1) El “bottom up”, que es cuando una Política. 6 Tchimino, M en Magendzo K., A. (2009) Pensamiento e ideas fuerza de la educación en derechos humanos en Iberoamérica. UNESCO/ (Pp 85/101). - 28 -.

(29) Pública es formulada e implementada a partir de una demanda comunitaria organizada que influye en su creación y desarrollo mediante mecanismos o formas que posibilitan su participación en el proceso. La otra forma, es 2) el “top down”, que apunta al desarrollo de una Política Pública desde una acción propiamente estatal, de orden unilateral y jerárquica, en donde los grupos de interés se ven disminuidos en sus posibilidades de acción y participación. Esquema 1: Esquema descriptivo de los enfoques “top down” y “bottom up” (Fuente: elaboración propia). Agenda de Gobierno Definición de pautas de parte del Estado. Top Down. POLITICAS PÚBLICAS Bottom Up. Agenda Pública Definición de pautas de parte de la acción social y comunitaria.. Estos dos conceptos, constituyen los dos extremos que oscilan en la acción del Estado al desarrollar las Políticas Públicas como forma de acción sobre la sociedad que gobierna. Estos dos extremos de acción están mediados por la estructuración de estas dos agendas. En este sentido, es posible entender un rasgo sustantivo en el diseño y puesta en marcha de una Política Pública, a - 29 -.

(30) partir de esta relación entre ambas agendas; la cual, dada su naturaleza, en la mayoría de las ocasiones tiende a ser conflictiva 7, en cuanto a cómo la comunidad logra hacer traspasables al Estado demandas y líneas de acción sobre una determinada contingencia: “El estudio de la agenda pública busca saber cómo determinados asuntos y problemas logran expandirse, obtener visibilidad y consenso general para alcanzar a constituirse como problema público……El estudio de la agenda de gobierno busca saber cómo determinados asuntos y problemas….logran ser aceptados como objetos de intervención…..y un tercer ámbito se desprende a partir de la relación entre estas dos agendas” 8 C.. Definición de Conceptos Claves según esta política.. Buen Trato: “Incluye todos los estilos de relación y comportamientos que promueven el bienestar y aseguran una buena calidad de vida. Esto supone el reconocimiento de las propias necesidades y las del otro, así como el respeto por los derechos de las personas a vivir bien”.9 El Buen Trato hacia la infancia implica que los adultos se vinculan con niños y niñas proporcionando cuidado, afecto, y protección; visibilizando sus necesidades y sus particularidades, reconociendo a cada niño y niña como un legítimo otro y sujeto de derechos.10 Vulneración de derechos (o maltrato hacia niños y niñas): toda acción u omisión que transgrede los derechos de niños y niñas; impidiendo la satisfacción de las necesidades físicas, sociales, emocionales y cognitivas, y en el efectivo ejercicio de sus derechos. En este documento se distinguen. 7. March, J. & Olsen, J. "Institutional Reform as Ad‐Hoc Activity", Rediscovering Institutions: The organizational basis of politics, New York. The Free Press, 1989. 8 Huenchuan, Navarro, Sandra. “Políticas Públicas y Políticas de vejez. Aspectos teórico‐conceptuales. CEPAL, 2005. 9 Arón y Machuca, 2002, p.3 10 Ministerio de Salud, 2013. - 30 -.

(31) cuatro categorías fundamentales: maltrato físico, psicológico, negligencia y abuso sexual. 11 Garantes de derechos: se refiere a aquellas entidades que deben garantizar los derechos de niños y niñas, convirtiéndose en sujetos de obligación. El principal garante es el Estado, sin embargo, se asume que esta obligación también compete a todas las instituciones, entre ellas las educativas, que están habilitadas para generar condiciones en pos de proteger, promover y realizar los derechos de niños y niñas.12 Interés superior del niño: consideración primordial en todas las medidas concernientes a los niños y las niñas. Durante la infancia, los párvulos dependen de autoridades responsables, que evalúan y representan sus derechos y sus necesidades en relación con decisiones y medidas que afecten a su bienestar, teniendo en cuenta al hacerlo sus opiniones y capacidades en desarrollo.13 Sujetos de derechos: niños y niñas son beneficiarios de todos los derechos enunciados en la Convención Internacional de Derechos del Niños. Ello implica reconocer que, desde la primera infancia, los párvulos son agentes sociales, titulares de derechos, y para ejercerlos deben contar con apoyo y orientación. 14 Factores de riesgo: variables, situaciones o entornos que aumentan la probabilidad de que se presenten situaciones no deseadas, como el maltrato infantil.15. 11. ONU, 1990; UNICEF, 2015 INDH, 2012, ONU, 1990 13 ONU, 1990; ONU, 2013 14 ONU, 1990; ONU, 2006 15 MINEDUC & UNICEF, 2011; MINSAL, 2013 12. - 31 -.

(32) Factores protectores: variables, situaciones o entornos que disminuyen la probabilidad de que se presenten situaciones indeseadas, y que pueden disminuir las consecuencias de situaciones desfavorables.16 Comunidad educativa: agrupación de personas que, inspiradas en un propósito común, integran una institución educativa. El objetivo grupal es contribuir a la formación y logro de aprendizajes de todos los niños y niñas que son miembros de ésta.17 D.. La Política de Ambientes Bientratantes de JUNJI. Estamos todos de acuerdo en que los primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo óptimo de toda persona que ha sido demostrado últimamente por las neurociencias y confirma que las intervenciones efectivas en primera infancia fortaleciendo los factores protectores y atenuando los factores de riesgo para favorecer los aprendizajes.18 Dentro de los aspectos fundamentales de la educación parvularia se encuentra sin duda en buen trato y la sana convivencia, estos elementos son fundamentales a la hora de diseñar e implementar un proyecto educativo del nivel, porque fundan las bases de ambientes educativos de calidad, y por ende, brindan el clima ideal para que los párvulos desarrollen sus potencialidades al máximo facilitando los procesos de aprendizaje, en materia normativa el artículo 16A dice, se entenderá por buena convivencia escolar la coexistencia armónica de los miembros de la comunidad educativa, que supone una interrelación positiva entre ellos y permite el adecuado cumplimiento de los objetivos educativos en un clima que propicia el desarrollo integral de los estudiantes.19. 16. Mineduc & UNICEF, 2011; MINSAL, 2013). Ley N° 20.370 18 JUNJI Referente Curricular,2010 19 DFL2, 2009 17. - 32 -.

(33) Ahora bien porque el buen trato y la buena convivencia en este nivel puede ser considerado aún más relevante que en los otros niveles del sistema educativo ya que la educación parvularia atiende a niños y niñas desde el nacimiento hasta el ingreso a la educación básica, quienes son sujetos de derecho y que por el solo hecho de estar en desventaja al momento de manifestar o comunicar una vulneración de estos, requieren una constante información con perspectiva orientada hacia el interés superior de ese niño o niña. Al respecto la convención de los Derechos del Niño señala que ellos necesitan protección y cuidados especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento.20 La Unidad de Ambientes Bientratantes señala la importancia de comenzar a transitar desde las “relaciones de buen trato” hacia los “contextos bien tratantes”, principalmente porque las relaciones interpersonales dentro de la comunidad, se ven influidas por el ambiente, a través de esa mirada, el buen trato y la buena convivencia van más allá de acciones puntuales, que resguarden los deberes y derechos de niños, niñas y adultos. Es decir, se entienden como elementos transversales que promueven un clima y una cultura dentro del establecimiento. De este modo, los conceptos “ambientes” o “contextos bientratantes” fusionan el buen trato y la buena convivencia, logrando que ambos conformen un todo y no se atiendan más por separado. Para lograr y ofrecer ambientes bientratantes en los jardines infantiles, es esencial que los integrantes de la a comunidad educativa logren visualizar la importancia que estos revisten, principalmente porque la base de dichos ambientes está centrada en los derechos y deberes todos los actores de la comunidad, por tanto, aquí es indispensable basarse en los derechos establecidos en la Constitución Política de la Republica y en la convención de los Derechos del Niño. La Política de Ambientes Bientratantes de JUNJI, que se desglosa de la misión de la Unidad de Promoción de Ambientes Bientratantes, que es “Promover en 20. UNICEF, 1989. - 33 -.

(34) la gestión institucional ambientes bientratantes que se resguarden la realización de los derechos de niñas y niños, favorezcan sus aprendizajes y desarrollo integral, siendo el bienestar de los párvulos y funcionarios/as una condición esencial de una educación de calidad” La política tiene objetivos generales y específicos que se describen más bajo, de las cuales se desprenden líneas estratégicas: Objetivo general: Contar con ambientes protectores en la comunidad JUNJI basados en la confianza, cuidado mutuo y orientado por el interés superior del niño. Objetivos específicos: A.. desarrollar en las y los funcionarios funcionarias y familias. competencias de buen trato para su promoción y ejercicios en la comunidad JUNJI. B.. Disponer en la comunidad JUNJI de estructuras formales de apoyo que. favorezcan los contextos bien tratantes. C.. Construir de manera responsable y colaborativa relaciones de buen. trato en la comunidad JUNJI Los objetivos específicos se categorizan con letras ya que, por su interdependencia, no es posible decir que uno sea más importante que del otro. Además, los objetivos específicos se subdividen en líneas estratégicas y a su vez cada una de ellas se subdivide en actividades y responsables. Líneas estratégicas: Objetivo A: desarrollar en los funcionarios funcionarias y familias competencias de buen trato para su promoción y ejercicios en la comunidad JUNJI.. - 34 -.

(35) A1. Diseño y difusión de un plan integral de formación por competencias en buen trato que prepare a las funcionarias, funcionarios y familias de los niños y niñas de la junio para cumplir la misión institucional A2.. Ejecución de plan y estrategias de formación para el desarrollo de. competencias de buen trato en equipos de JUNJI y familias de las niñas y niños A3. Evaluación y monitoreo del plan integral de formación. Objetivo B: Disponer en la comunidad JUNJI de estructuras formales de apoyo que favorezcan los contextos bien tratantes. B1. Implementar estrategias institucionales que garanticen el derecho a ser oido de niñas y niños y la consideración de su opinión en las definiciones institucionales B2. Implementar protocolos procedimientos institucionales de detección e intervención en situaciones de maltrato infantil B3. Elaboración, actualización y difusión de protocolos y o procedimientos internos de JUNJI en función de los fundamentos y principios de esta política. B4.. Desarrollar procesos de reclutamiento y selección de personal. considerando las competencias de buen trato definidas institucionalmente B5.. Fortalecer los procesos de inducción y evaluación de desempeño. funcionario a de JUNJI de acuerdo a los fundamentos y principios de esta política. B6. Institucionalizar el cuidado de equipos y auto cuidado. B7. Institucionalizar el abordaje psicosocial frente a situaciones e crisis y emergencia socio- naturales que afecten a la comunidad JUNJI. B8. Gestión de conocimiento para la construcción de ambientes bientratantes.. - 35 -.

(36) B9.. Diagnosticar y planificar la solución en las debilidades en la. infraestructura, equipamiento y materiales de Jardines Infantiles y oficinas de la JUNJI. Objetivo C: Construir de manera responsable y colaborativa relaciones de buen trato en la comunidad JUNJI C1. Generar estrategias para la resolución no violenta de conflictos y a la recomposición de vínculos entre los adultos de la comunidad junji. C2. Fomentar la corresponsabilidad y la colaboración del todos los miembros de la comunidad JUNJI. C3. Revisión y ajuste o creación participativa de acuerdos de convivencia tanto en oficinas como en comunidades educativas de JUNJI. C4. Crear estrategias que fortalezcan el vínculo entre los equipos educativos y niñas y niños.. E. Política de Buen trato para niñas y niños JUNJI (2009) y líneas estratégicas de la política Las orientaciones que se presentan fueron emanadas por JUNJI en para la implementación de la Política de Buen trato hacia los niños, (2009) predecesora de esta nueva política de Ambientes bien tratantes, sin embargo refleja y contiene todo lo que se ha integrado desde la anterior política a esta nueva política de Ambientes Bientratantes. Se sustentan en cuatro principios fundamentales que emanan de la Convención Internacional de los Derechos del Niño, tratado de derechos humanos que establece obligaciones para los Estados y para diversos agentes como familias, profesionales de la salud, profesionales de la educación, jueces, entre otros.. - 36 -.

(37) a. Promoción del Buen Trato en Educación Parvularia potenciando entornos favorables para su desarrollo integral El Buen Trato hacia la primera infancia implica el desarrollo de relaciones en las que los adultos se vinculan afectivamente a partir de una interacción positiva con niños y niñas; proporcionando cuidado y protección; visibilizando sus necesidades y sus particularidades; reconociendo a cada niño y niña como un legítimo otro y sujeto de derechos a través de prácticas pedagógicas de buen trato. En Educación Parvularia, la promoción del Buen Trato considera no sólo a niños y niñas, y el trato de los adultos hacia ellos, sino también a los adultos que se vinculan con ellos, y la relación entre esos adultos. Es decir, es fundamental considerar a toda la comunidad educativa en el desafío de contar con prácticas y relaciones humanas bien tratantes. El Buen Trato remite hacia un modo de relacionarse en el que existen condiciones esenciales concretas y prácticas a considerar, y que exige de una gestión pedagógica que planifique e intenciones estas condiciones. Los adultos que constituyen los equipos de los establecimientos de Educación Parvularia deben, permanentemente, buscar y desarrollar estrategias destinadas a visibilizar y considerar las opiniones y necesidades de niños y niñas. b. Prevenir el maltrato infantil a través de intervención educativa y/o social que eviten la vulneración de los derechos de las niñas y los niños, a través de prácticas pedagógicas de la prevención del maltrato. c. En la construcción de ambientes bien tratantes, niños y niñas son protagonistas y eje del Buen Trato en Educación Parvularia. Se espera que todas las experiencias posibiliten el desarrollo progresivo de conductas de empatía, buena convivencia, respeto por el otro y por sí mismos. d. Intervenir en casos de vulneración de derechos a través de las competencias internas de la JUNJI, en coordinación con las redes institucionales existentes. - 37 -.

(38) La promoción, prevención y protección de los derechos de niños y niñas es una tarea de todos como sociedad por lo que el trabajo con la comunidad y la generación de redes resulta fundamental para que desde los establecimientos de Educación Parvularia puedan detectar oportunamente vulneraciones, pero también para prevenirlas logrando ambientes protectores y que impulsen el desarrollo integral de niños y niñas. En cada comunidad se pueden encontrar distintos actores o redes de apoyo, con las que es posible construir alianzas importantes en beneficio de niños y niñas, constituyéndose posteriormente en un apoyo para los establecimientos. Es importante que la comunidad educativa en su conjunto identifique quiénes son estos actores y genere estrategias para desarrollar un vínculo con ellos. Además, cuando se da una situación de maltrato estas no se presentan de manera pura, es decir, por lo general se presentan elementos de múltiples de estas tipologías. La nueva ley 21.013 que viene a complementar o establecido es sin duda un elemento que favorece la protección de las niñas y niños ya que protege a los niños y niñas, adolescentes y personas vulnerables ya que establece cambios en las responsabilidades personales e institucionales. El fenómeno de la convivencia es complejo y tiene múltiples aristas, sin embargo las referidas al buen trato, la confianza y la empatía parecen ser las más investigadas y analizadas para entender los fenómenos de relaciones interpersonales y de generar ambientes saludables donde los niños y niñas puedan desarrollar de forma armónica en esta sensible etapa de su desarrollo. Así también educar para una nueva ciudadanía basada en los DDHH, en una sociedad globalizada, planetaria pero con enfoque post moderno que rescate las diferencias individuales, la pertinencia de los pueblos y comunidades, entendiendo la convivencia desde la relación con los adultos en un solo ambiente contextualizado, Alfredo Hoyuelos21 en estas simple líneas explica 21. Hoyuelos, A. (2005). La escuela, ámbito estético educativo. Diálogos entre la arquitectura y la pedagogía (pp. 166- 175).. - 38 -.

(39) esta relación dialógica profesional con los niños y niñas, el sostiene que no nos relacionamos de la misma forma si creemos que los niños y niñas son vasos vacíos que hay que llenar, si en cambio los consideramos sabios y competentes. En el primer caso, nuestra forma de relación suele estar llena de prisas, instrucciones, programaciones, enseñanzas, adiestramientos, amaestramientos, anticipaciones y controles. En el segundo, nuestra presencia atenta se convierte en acompañamiento, espera, observación, investigación, oferta de buenos escenarios estéticos (con matices táctiles, sonoros, visuales, sensoriales, lumínicos, compositivos o cromados sensiblemente pensados). Todo está hilado sobre que significa educar y como concebimos nuestro rol profesional. Los espacios de reflexión son escasos y no siempre bien utilizados, es importante parar y reflexionar, respecto de las relaciones colaborativas, trabajo en equipo y solidaridad para una cultura de paz, rescatando el gran beneficio que significa trabajar en una institución como JUNJI con dinámicas diferentes de la escuela, que confluyen más hacia lo colaborativo tanto entre estudiantes como en profesores, más que en lo competitivo como en las escuelas, en donde se asume la corriente educativa centrada en la hiper especialización de los docentes, fragmentando lo que nosotras entendemos como un todo. Esta forma en la escuela hace más difícil el trabajo colaborativo y la reflexión ya si bien es cierto que este nuevo paradigma responde a la necesidad de contar con maestros más preparados, se ha generado una organización escolar individualista y poco cooperativa debido a que la actualización permanente y el trabajo aislado del profesorado no permite generar instancias que potencien y enriquezcan un clima laboral basado en las relaciones colaborativas. Lo que hace una diferencia y ventaja sustancial en la política educacional de la educación parvularia y particularmente en JUNJI, ya que nuestros resultados de aprendizaje no son mediciones estandarizadas. En el jardín infantil en un contexto diferente, existe un buen caldo de cultivo para generar una organización colaborativa, reflexiva. - 39 -.

(40) generando instancias que potencien y enriquezcan un clima laboral basado en las relaciones colaborativas. Por otra parte, no debemos pecar de ingenuos y reconocer que las relaciones micro políticas que se dan al interior de las organizaciones educativas pueden estar basadas en los acuerdos o desacuerdos respecto de los valores y creencias. Reconocer la existencia de conflictos como una característica propia de la organización, que generalmente se da debido al intento de los diferentes miembros de la comunidad escolar por imponer sus creencias y valores por sobre las de los demás, lo que con un liderazgo apropiado podrá revertir como una oportunidad. La formación de equipos de trabajo y las comunidades de aprendizaje son sólo algunos de los conceptos que han tomado relevancia en las últimas décadas en relación al deber ser del desarrollo profesional docente. Este paradigma asume un liderazgo compartido, para alcanzar un ambiente de trabajo cooperativo es fundamental liderar los procesos relacionales, incorporando estrategias, espacios y coyunturas guiadas para el logro de esta meta, identificando a su vez las oportunidades y las limitaciones del grupo con el que se está trabajando. La cultura colaborativa permitiría contribuir al logro del objetivo central los establecimientos educativos, por lo tanto es necesario ahondar en qué consiste y cómo es factible alcanzarla. “Una cultura de colaboración o colaborativa es aquélla que se da en las organizaciones en las que la organización y el carácter de las personas invitan a participar”, “Para lograr una cultura colaborativa, será necesario propiciar estrategias que introduzcan una nueva cultura basada en normas de colaboración y nuevas relaciones entre los miembros de la comunidad escolar”,22 siendo en alguna medida, responsabilidad del equipo directivo el poder desarrollar esas condiciones. En definitiva es posible plantear que los principales impedimentos para el logro de una cultura colaborativa, tienen relación con las creencias, percepciones y valores de las personas involucradas, 22. Undurraga, Astudillo, & Miranda, 2002, pág. 109. - 40 -.

(41) incorporando incluso opiniones y pensamientos que corresponden al colectivo del gremio docente. También la forma en que las personas habitan los espacios, se relacionan ente si, y construyen ambientes en armonía estética. En Chile, las fuertes demandas sociales por una educación equitativa y de calidad, han provocado cambios en todos los escenarios del proceso pedagógico, principalmente a través de la reforma de las bases curriculares. Hoy más que nunca es pertinente construir conocimiento a partir del colectivo, desarrollando prácticas de colaboración mutua que permitan la reflexión, la autocrítica y la creación. JUNJI ha institucionalizado los espacios de reflexión como una práctica resguardada y periódica, pero estos espacios no son siempre ocupados como espacios de reflexión sobre el trato y el poder de las creencias, como influyen las representaciones de cada profesional a la hora de actuar. Muchas veces hemos sido testigos de acciones basadas por ejemplo, en la idea de cómo debe ser una familia, desde su propio punto de vista y experiencia vital, crianza, o religión por encima de cualquier otra consideración, esta ideología es el resultado de la representaciones de familia que cada profesional tiene como consecuencia de su historia, pero también de la mistificación de la familia biológica en la ideología patriarcal, esto para dar solo un ejemplo. Sabemos que esta ideología sigue siendo dominante a pesar de los avances y luchas dada por las mujeres a alrededor del mundo.. G.. Gestión en la Unidad Educativa. La gestión al interior de cada centro educativo es fundamental para lograr los aprendizajes y bienestar de los párvulos, en el documento de Trayectorias del Aprendizajes del niño y la niña, que se aplica en JUNJI, un documento que busca registrar participativamente en conjunto con la familia los aprendizajes construidos por los niños y niñas, donde se explicitan tres dominios, el primero que tiene relación con la preparación para la enseñanza, aprendizaje y desarrollo, un segundo y muy importante que es la creación de un ambiente - 41 -.