Resolución CISS No 59 Técnicas para la aplicación de la seguridad social a la población rural
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(2) Este documento forma parte de la producción editorial de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..
(3) INDICE PAG.. VII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL 9 Mensaje enviado por el Presidente Lic. Adolfo López Mateos a los mandatarios de los países latinoamericanos 10 Orden del día 12 Asistencia 13 Inauguración Discurso del señor licenciado Benito Coquet, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, en su carácter de Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social 19 Discurso del Presidente del Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo, Dr. Emilio Calderón Puig 25 Discurso del Representante de la Oficina Internacional del Trabajo, pronunciado por el Dr. Antoine Zelenka 29 Discurso del Sr. Beryl Frank, Representante del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos 32 Discurso del señor René García Valenzuela, Representante de la Oficina Sanitaria Panamericana 34 Discurso del señor Leo Wildman, Secretario General de la Asociación Internacional de la Seguridad Social 36 Discurso del Dr. Enrique Rabinovitz Hantover, en representación de las delegaciones asistentes 38 Discurso del Excmo. señor Presidente de la República, General del Ejército don Alfredo Stroessner 40 INFORMES Desarrollos recientes de la Seguridad Social (1960-1963) 43 Técnicas para la aplicación de la Seguridad Social a la población 45 rural Las prestaciones sociales en los regímenes de Seguridad Social 49 La Seguridad Social en el mareo del desarrollo económico y so54 cial del Continente Reciprocidad de Trato en los Países Americanos en Materia de 58 Seguridad Social Extensión de la Seguridad Social a ciertas categorías de trabajadores: a) trabajadores independientes; b) trabajadores domésticos, a domicilio, de industria familiar 61 La Protección de la Vejez frente a los nuevos niveles de Vida 69 Problemas que plantea la mecanización en las instituciones de 70 Seguridad Social RESOLUCIONES Técnicas para la aplicación de la Seguridad Social a la población 74 rural.
(4) RESOLUCIONES A efecto de redactar las debidas resoluciones, en base a los Informes presentados, se integraron los grupos de trabajo que se indican a continuación y que presentaron a la consideración de la Conferencia los anteproyectos oportunos, que una vez aprobados, motivaron las resoluciones que se transcriben: GRUPOS DE TRABAJO TÉCNICAS PARA LA APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL A LA POBLACIÓN RURAL". Ponente.—Lic. Jesús Reyes Heroles (México) Relator.—Dr. Alberto J. Simón (Paraguay) Miembros.—Lic. Rogelio Anguizola (Panamá) Dr. Beryl Frank (O.E.A.) Dr. Giovani Tamburi (O.I.T.) Dr. Gonzalo Arroba (C.R.A.S.S.) LAS PRESTACIONES EN SERVICIOS SOCIALES EN LOS REGÍMENES DE SEGURIDAD SOCIAL'. Ponente.—Lic. Margarita García Flores (México) Relator.—Sr. José Luis Molina Quezada (Costa Rica) Miembros.—Sra. Ida C. Merriam (Estados Unidos) Dr. Fioravanti Alonso di Piero (Brasil) Dr. Ricardo Asturias Valenzuela (Guatemala) Dr. Miguel Millán Estaba (Venezuela) Sr. Leo Wildman (A.I.S.S.) LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MARCO DEL DESARROLLO ECONÓMICO DEL CONTINENTE:. Ponente.—Dr. Germán Parra (México) Relator.—Dr. Enrique Ravinobitz (Argentina) Miembros.—Dr. Eduardo Miranda (Chile) Dr. Salvador Samayoa (El Salvador) Dr. Carlos E. Abdala (Uruguay) Dr. Antonio Tijerino (Nicaragua) Sr. Ricardo D'Ortignacq (Ecuador) Dr. Antonio Zelenka (O.I.T.) 72.
(5) RECIPROCIDAD DE TRATO EN LOS PAÍSES AMERICANOS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL' Ponente.—Sr. Alfredo Mallet (Chile) Relator.—Dr. José Antonio Tijerino Medrano (Nicaragua) Miembros.—Lic. Gastón Guardia Uribe (Costa Rica) Sr. Carlos Herrera (Perú) Dr. Alejandro Neira Martínez (Colombia) Dr. Miguel Oliveira Silva (Uruguay) Sr. Marcelo Putti (A.I.S.S.) Sr. Bruno Delisi (C.I.M.E.) EXTENSIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL A CIERTAS CATEGORÍAS DE TRABAJADORES: Ponentes.—Dr. Ricardo R. Moles (Argentina) Prof. Miguel Huerta Maldonado (México) Miembros.—Sr. Wolf Bliman (Uruguay) Lic. Jorge Barascotu (Guatemala) Lic. Guillermo Amaya Barrios (Panamá) Dr. René García Valenzuela (O.S.P.). 73.
(6) RESOLUCION C.I.S.S. N9 59 TÉCNICAS PARA LA APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL A LA POBLACIÓN RURAL. La VII Conferencia Interamericana de Seguridad Social, celebrada en Asunción del Paraguay, del 31 de mayo al 7 de junio de 1964, habiendo conocido el Informe relativo al tema de referencia, adopta la siguiente Resolución: 19 ) Que la seguridad social forme parte de los programas generales de desarrollo económico y social y, en especial, de aquellos encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población rural y a elevar los niveles de productividad en el campo, fortaleciendo el bajo poder adquisitivo de dicha población. A este efecto, es recomendable que las instituciones que tienen a su cargo la aplicación de la seguridad social intervengan en la ejecución de los planes de desarrollo, sean éstos nacionales o regionales, aprovechando en debida coordinación los mecanismos institucionales, públicos y privados, que operan en el sector rural, tales como instituciones de crédito; organismos adquirentes de productos agropecuarios así como establecimientos industriales; cooperativas, agrupaciones de productores sean de empleadores o trabajadores; seguros agrícolas y otras entidades con funciones similares. 29) En lo que se refiere a las técnicas para la extensión de la seguridad social al sector rural, no hay fórmulas ni soluciones uniformes para grupos de países; es más, se considera que aun en un solo país pueden ser necesarias distintas fórmulas y soluciones, en razón de factores tales como las condiciones geográficas, demográficas y sociales en general; el régimen de tenencia de la tierra, los sistemas de producción; los recursos naturales; los medios de comunicación; las facilidades humanas e institucionales; los niveles culturales; las relaciones laborales; los recursos financieros y los grados de desarrollo. 39) No obstante que el objetivo de nuestros países es el desarrollo equilibrado de los diversos sectores que configuran su economía, se observa un marcado y persistente desequilibrio entre los conglomerados urbanos y rurales en casi todos los países del continente. Expresión de este desequilibrio son las bajas condiciones sociales y económicas que privan en el campo y que dan origen a graves fenómenos como el éxodo rural, la disparidad de desarrollo según regiones y el mantenimiento de un alto nivel de sub-empleo. 74.
(7) Para corregir este desequilibrio, se requiere, con urgencia, de un esfuerzo sistemático de toda la colectividad, que evite o supere puntos de estrangulamiento que pongan en peligro el mismo desarrollo económico. Esto implica la formulación y ejecución de amplios programas sociales en los cuales debe jugar papel preponderante la realización total o parcial de la seguridad social. 4°) Las condiciones señaladas y las experiencias adquiridas indican y prueban la imposibilidad de que el sector rural financie su propia seguridad social sin el concurso de toda la colectividad. Por lo tanto, es indispensable que las regiones y sectores más prósperos realicen un esfuerzo para ayudar a financiar la extensión de la seguridad social a las áreas rurales y en especial a las más deprimidas o económicamente débiles. 59) "Para facilitar la consecusión de estos objetivos, se recomienda la creación de un grupo de trabajo en el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social tendiente al estudio e investigación permanentes de técnicas concretas de aplicación de la Seguridad Social a la población rural, a este fin el Comité Interamericano de Seguridad Social solicitará a los gobiernos e instituciones de seguridad social la información que requiera para sus estudios y, en caso necesario, podrá sugerir las series estadísticas que le sean indispensables a efectos del mejor desempeño de su cometido.". 75.
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