SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE CAMPECHE

(1)

SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE CAMPECHE

EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA NÓMINA EDUCATIVA Y GASTO OPERATIVO (FONE)

DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015

(FONE CAMPECHE 2015)

29 DE JULIO DEL 2016

(2)

1 EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES DE NÓMINA

EDUCATIVA Y GASTO OPERATIVO DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015

(FONE Campeche 2015)

Contenido: Página

1. Datos generales 3

2. Resumen narrativo de la MIR 6

3. Indicadores estratégicos del FONE 7

4. Valoración de los indicadores seleccionados 8

5. Avances y aspectos de mejora 40

6. Población y cobertura 57

7. Alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y al Programa

Sectorial 2013 – 2018 61

8. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo 2010 – 2015 y al Programa

Sectorial 2010 – 2015 66

9. Evolución del presupuesto 68

10. Hallazgos relevantes 69

11. Conclusiones y recomendaciones 74

(3)

2 1. DATOS GENERALES.

1.1. INFORMACIÓN DE LOS RESPONSABLES DEL FONE 2015 DEL ESTADO DE CAMPECHE

Nombre del objeto de evaluación: Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gastos Operativo (FONE).

Dependencia: Secretaría de Educación del Gobierno del Estado.

Unidad Administrativa: Dirección de Planeación y Programación.

Datos del Titular

Nombre: Maestro Ricardo Miguel Medina Farfán

Teléfono: (981) 1273350 ext. 41201

Correo electrónico: [email protected]

Datos del Responsable Operativo

Nombre: C.P. Juan Manuel Alcocer Martínez.

Teléfono: (981) 1273350 ext. 41001 y 41002

Correo electrónico: [email protected]

3

(4)

3 EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA NÓMINA EDUCATIVA Y GASTO OPERATIVO (FONE) 2015 (FONE Campeche 2015).

1.2. DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA NÓMINA EDUCATIVA Y GASTO OPERATIVO (FONE).

Como parte de la descentralización educativa, iniciada en 1992, el 9 de diciembre de 2013 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación la creación del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que está constituido con recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de las entidades federativas, el Distrito Federal, y en su caso de los Municipios, a través del ramo 33, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que establece la Ley de Coordinación Fiscal en lo general y la Ley General de Educación en sus artículos 13 y 16, en lo particular, mismo que sustituye al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).

“Artículo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes:

I.- Prestar los servicios de educación inicial, básica incluyendo la indígena, especial, así como

la normal y demás para la formación de maestros,

II.- Proponer a la Secretaría los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica;

Fracción reformada DOF 10-12-2004.

III.- Autorizar, previa verificación del cumplimiento de los lineamientos emitidos por la autoridad educativa federal, los ajustes que realicen las escuelas al calendario escolar determinado por la Secretaría para cada ciclo lectivo de educación básica y normal y demás para la formación de maestros de educación básica;

Fe de erratas a la fracción DOF 29-07-1993. Reformada DOF 10-12-2004.

(5)

4 IV.- Prestar los servicios de formación, actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretaría determine, conforme a lo dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente;

V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretaría expida;

VI.- Otorgar, negar y revocar autorización a los particulares para impartir la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica;

Fracción reformada DOF 10-12-2004, 28-01-2011.

VI.- Bis.- Participar en la integración y operación de un sistema nacional de educación media superior que establezca un marco curricular común para este tipo educativo, con respeto a la autonomía universitaria y la diversidad educativa;

Fracción adicionada DOF 10-06-2013.

VII.- Coordinar y operar un padrón estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro estatal de emisión, validación e inscripción de documentos académicos y establecer un sistema estatal de información educativa. Para estos efectos las autoridades educativas locales deberán coordinarse en el marco del Sistema de Información y Gestión Educativa, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida la Secretaría y demás disposiciones aplicables.

Las autoridades educativas locales participarán en la actualización e integración permanente del Sistema de Información y Gestión Educativa, mismo que también deberá proporcionar información para satisfacer las necesidades de operación de los sistemas educativos locales;

Fracción adicionada DOF 28-01-2011. Reformada DOF 11-09-2013.

(6)

5 VIII.- Participar con la autoridad educativa federal en la operación de los mecanismos de administración escolar, y

Fracción adicionada DOF 28-01-2011. Reformada DOF 11-09-2013.

IX.- Las demás que con tal carácter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables.”

Fracción recorrida DOF 28-01-2011.

2. RESUMEN NARRATIVO DE LA MIR.

Fin: Contribuir a asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población mediante el fortalecimiento del ejercicio de la autonomía.

Propósito: Garantizar que los niños y niñas tengan acceso a los servicios de educación básica y completen sus estudios.

Componente: Servicios educativos en educación básica proporcionadas por escuelas apoyadas por FONE.

ACTIVIDADES PRIORITARIAS

AP01 Educación Básica.

AP03 Educación Superior.

AP05 Equidad e Inclusión Educativa.

AP10 Planeación y Evaluación Educativa.

AP11 Administración Educativa Estatal.

(7)

6 3. INDICADORES ESTRATÉGICOS DEL FONE.

Tabla 1. Indicadores estratégicos del FONE 2015.

Nivel NOMBRE DEL INDICADOR TIPO PERIODICIDAD

FIN 1

Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro

educativo insuficiente en los dominios de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas

evaluados por PLANEA en educación básica.

Estratégico-Eficacia Anual

PROPÓSITO 2

Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria (escuelas apoyadas por Fondo de Aportaciones para la Nómina

Educativa y Gasto operativo (FONE).

COMPONENTE 3

Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto

operativo (FONE).

ACTIVIDAD 4

Porcentaje de recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto operativo (FONE) destinados

a educación preescolar.

Gestión-eficacia Anual

(8)

7 ACTIVIDAD 5

a educación primaria.

ACTIVIDAD 6

a educación secundaria.

Fuente: Información proporcionada por la Dirección de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación del Estado de Campeche.

4. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES SELECCIONADOS.

4.1. INDICADOR

Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas evaluados

por PLANEA en Educación Básica.

4.1.1. Definición

El indicador muestra la cantidad de estudiantes de cada cien, de Primaria y Secundaria cuyo puntaje los ubico en el nivel de logro por debajo del básico (nivel I

y II, según tabla 14), en el dominio de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, evaluados por PLANEA.

4.1.2. Método de Cálculo

(Número estimado de estudiantes de primaria y secundaria cuyo puntaje los ubicó en el nivel de logro

por debajo del básico (Nivel I y II) en el Dominio evaluado por PLANEA: Lenguaje y Comunicación y

Matemáticas/ Número estimado de estudiantes de primaria y secundaria, evaluados por PLANEA:

Lenguaje y Comunicación y Matemáticas)*100

(9)

8

4.1.2 Tipo de valor de la meta Relativo

4.1.3 Unidad de medida Porcentaje

4.1.4 Tipo de Indicador Estratégico

4.1.5 Dimensión del Indicador Eficacia

4.1.6 Frecuencia de Medición Anual

4.1.7 Medios de Verificación

Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación:

INEE (2015).

http://www.inee.edu.mx/explorador/index.php?ok=1

(10)

9 Tabla 2. Resultados de evaluación PLANEA del aprendizaje por el Estado de Campeche y la Media Nacional.

Lenguaje y Comunicación Matemáticas Sexto grado Tercero de

secundaria Sexto grado Tercero de secundaria

Nivel I

% Media

Nacional 49.5 29.4 60.5 65.4

% Alcanzado 47.7 31.9 59.4 69.1

Lugar ocupado 13 6 14 7

Nivel II

% Media

Nacional 33.2 46.0 18.9 24.0

% Alcanzado 35.5 46.1 19.2 21.8

Nivel III

% Media

Nacional 14.6 18.4 13.8 7.5

% Alcanzado 14.2 16.8 15.0 6.5

Nivel IV

% Media

Nacional 2.6 6.1 6.8 3.1

% Alcanzado 2.5 5.2 6.4 2.6

Fuente. Resultados publicados por INEE en la página http://www.inee.edu.mx.

(11)

10 Gráfica 1a. Resultados Evaluación PLANEA 2015.

Gráfica 1b. Resultados Evaluación PLANEA 2015.

0 10 20 30 40 50 60 70

Lenguaje y Comunicación

Matemáticas Matemáticas

% Nivel Nacional 49.5 29.4 60.5 65.4

% Alcanzado 47.7 31.9 59.4 69.1

Ni vel l

Sexto Grado

Tercero de Secundaria

Sexto Grado

Tercero de Secundaria

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

% Nivel Nacional 32.2 46 18.9 24

% Alcanzado 35.5 6.1 19.2 21.8

Ni vel ll

Sexto Grado Tercero de Secundaria

Sexto Grado

(12)

11 Gráfica 1c. Resultados Evaluación PLANEA 2015.

Gráfica 1d. Resultados Evaluación PLANEA 2015.

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

% Nivel Nacional 14.6 18.4 13.8 7.5

% Alcanzado 14.2 16.8 15 6.5

Ni vel lll

Sexto Grado

0 1 2 3 4 5 6 7

% Nivel Nacional 2.6 6.1 6.8 3.1

% Alcanzado 2.5 5.2 6.4 2.6

Ni vel lV

Sexto Grado

Sexto Grado Tercero de Secundaria

(13)

12

4.2. INDICADOR

Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria (escuelas apoyadas por FONE).

Definición

Mide el número de alumnos egresados de la educación primaria y secundaria de escuelas

apoyadas por FONE.

4.2.1. Método de Cálculo

(Número de alumnos egresados de la educación primaria y secundaria de escuelas apoyadas por FONE en el ciclo escolar N / Alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en

escuelas apoyadas por FONE) X 100 4.2.2

Tipo de valor de la meta Relativo

4.2.3

Unidad de medida Porcentaje

4.2.4

Tipo de Indicador Estratégico

4.2.5

Dimensión del Indicador Eficacia

4.2.6

Frecuencia de Medición Anual

4.2.7 Medios de Verificación Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación: INEE (2015). http://www.inee.edu.mx

(14)

13 Tabla 3. Eficiencia Terminal FAEB 2012.

Eficiencia Terminal 2012.

Número de alumnos egresados de la educación primaria 2011-2012. 15,467 Número de alumnos egresados de la educación secundaria 2011-2012. 10,754 Alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria en escuelas apoyadas

por FAEB (ciclo 2006-2007) 16,297

Alumnos de nuevo ingreso a primer grado de secundaria en escuelas

apoyadas por FAEB(ciclo 2009-2010) 13,519

Eficiencia Terminal 87.94%

Tabla 4. Eficiencia Terminal FAEB 2013.

por FAEB (ciclo 2007-2008) 15,352

(15)

14 Tabla 5. Eficiencia Terminal FAEB 2014.

por FAEB (ciclo 2007-2008) 17,173

Tabla 6. Eficiencia Terminal FONE 2015.

Eficiencia Terminal 2015

Número de alumnos egresados de la educación primaria y secundaria de

escuelas apoyadas por FONE en el ciclo escolar del año 2014-2015 26,940 Alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en

escuelas apoyadas por FAEB (ciclo 2009-2010) (2012-2013) 29,957

Fuente: Dirección de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación.

Gobierno del Estado. Diciembre 2015.

(16)

15 Gráfica 2. Eficiencia Terminal FAEB 2012.

87.94%

Eficiencia Terminal FAEB 2012

(17)

90.09%

Eficiencia Terminal FAEB 2013

(18)

94.76%

Eficiencia Terminal FAEB 2014

(19)

18 Gráfica 5. Eficiencia Terminal FONE 2015.

Gobierno del Estado. Diciembre 2015

89.83%

Eficiencia Terminal FONE 2015

(20)

19 4.3. INDICADOR Índice de cobertura de la educación básica.

Definición Mide el número de alumnos que están registrados en escuelas apoyadas por FONE.

Número de alumnos registrados en escuelas apoyadas por FONE en el ciclo escolar del año N

/ Población de 3 a 14 años de edad en el año N) X 100

4.3.2 Tipo de valor de la meta Relativo

4.3.4 Tipo de Indicador Estratégico

4.3.7 Medios de Verificación Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación: INEE (2015). http://www.inee.edu.mx

(21)

20 Tabla 7. Índice de Cobertura FAEB 2012.

Índice de cobertura FAEB 2012

Número de alumnos registrados en escuela apoyadas por FAEB en el ciclo

escolar del año 2011-2012 161,132

Población de 3 a 14 años de edad en el año 2011-2012 198,080 Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por

FAEB 2012 81.35%

Tabla 8. Índice de Cobertura FAEB 2013.

Índice de cobertura 2013

escolar del año 2012-2013 163,248

FAEB 2013 82.20%

Tabla 9. Índice de Cobertura FAEB 2014.

escolar del año 2013-2014 164,336

FAEB 2014 83.6%

(22)

21 Tabla10. Índice de Cobertura FONE 2015.

Número de alumnos registrados en escuelas apoyadas por FONE en el ciclo

escolar del año 2014-2015 163,604

Población de 3 a 14 años de edad en el año 2014-2015 198,195 (1) Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por

FONE 2015 82.55%

(1) 2015 Estimaciones de población CONAPO.

(23)

22 Gráfica 6. Índice de Cobertura FAEB 2012.

81.35%

Índice de cobertura de la educación básica en

escuelas apoyadas por FAEB 2012

(24)

82.20%

Índice de cobertura de la educación básica en

escuelas apoyadas por FAEB 2013

(25)

83.60%

Índice de cobertura de la educación básica en

escuelas apoyadas por FAEB 2014

(26)

25 Gráfica 9. Índice de Cobertura FONE 2015.

82.55%

Índice de cobertura de la educación básica en

escuelas apoyadas por FONE 2015

(27)

26

.

Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación preescolar.

Definición

Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación preescolar.

(Recursos destinados a educación preescolar en el año N / Total de recursos del FONE asignados

a la entidad federativa en el año N) X 100

4.4.2

Tipo de valor de la meta Relativo

4.4.4 Tipo de Indicador Gestión

4.4.7 Medios de Verificación Dirección de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación del Gobierno del

Estado. Diciembre 2015.

(28)

27 Tabla 11. Tabla de Porcentajes de Recursos del FONE (ANTES FAEB) destinados a Educación Preescolar 2012- 2015.

2012 2013 2014 2015

AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO

PRESUPUESTO DEDICADO A EDUCACION PREESCOLAR

$365,865,190 $382,115,090 $365,865,190 $385,799,382 $488,202,318 $529,931,799 $590,130,655 $541’800,115

PRESUPUESTO TOTAL DE FAEB DEL ESTADO DE CAMPECHE

3,111,960,876 3,327,869,559 3,220,879,507 3,391,450,890 3,343,208,512 3,537,599,845 4,542,960,132 3,941,887,653

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO DE FONE (ANTES

FAEB) DEDICADO A EDUCACION PREESCOLAR

11.76 11.48 11.36 11.38 14.6 14.98 12.99 13.7

Para el ejercicio 2015 se ejercieron los recursos FONE.

(29)

28

12.99%

87.01%

Porcentaje

Recursos destinados a educación preescolar en el año 2015 Total de recursos del FONE 2015

asignados a la entidad federativa en el año

13.70%

86.30%

Porcentaje

Recursos destinados a educación preescolar en el año 2015

Total de recursos del FONE 2015 asignados a la entidad federativa en el año

Gráfica 10. Porcentaje de Recursos Autorizados del FONE 2015 a Educación Preescolar

Gráfica 11. Porcentaje de Recursos Ejercidos del FONE 2015 a Educación Preescolar

(30)

29 Gráfica 12. Comparativo de Porcentaje de Recursos Autorizados y Ejercidos del FONE 2015 a Educación Preescolar.

$- $500,000,000.00 $1,000,000,000.00 $1,500,000,000.00 $2,000,000,000.00 $2,500,000,000.00 $3,000,000,000.00 $3,500,000,000.00 $4,000,000,000.00 $4,500,000,000.00 $5,000,000,000.00

PRESUPUESTO AUTORIZADO

PRESUPUESTO EJERCIDO Recursos destinados a educación

preescolar en el año 2015 $590,130,655.00 $541,800,115.00 Total de recursos del FONE 2015

4,542,960,132.00 3,941,887,653.00

(31)

30

. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación primaria.

Definición Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación primaria.

(Recursos destinados a educación primaria en el año N / Total de recursos del FONE asignados a

la entidad federativa en el año N) X 100 4.5.2

4.5.3

Unidad de medida Porcentaje

4.5.4

Tipo de Indicador Gestión

4.5.5

Dimensión del Indicador Eficacia

Dirección de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación del Gobierno del

Estado. Diciembre 2015.

(32)

31 Tabla 12. Porcentajes de Recursos del FONE (ANTES FAEB) destinados a Educación Primaria 2012-2015.

2012 2013 2014 2015

PRESUPUESTO DEDICADO A EDUCACION PRIMARIA

$1,048,857,032 $1,204,758,670 $1,158,042,713 $1,221,067,284 $1,203,697,095 $1,212,413,948 $2,009,322,229 $1,748,167,739

PRESUPUESTO TOTAL DEL FONE (ANTES

FAEB) DEL ESTADO DE CAMPECHE

3,111,960,876 3,327,869,559 3,220,879,507 3,391,450,890 3,343,208,512 3,537,599,845 4,542,960,132 3,941,887,653

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO

DEL FONE (ANTES FAEB)

DEDICADO A EDUCACION PRIMARIA

33.70 36.20 35.95 36.00 36.00 34.27 44.22 44.34

(33)

32

Fuente: Dirección de Planeación y Programación de la Secretaria de Educación.

44.22%

55.78%

Porcentaje

Recursos destinados a educación primaria en el año 2015

44.34%

55.66%

Porcentaje

Recursos destinados a educación primaria en el año 2015

Gráfica 13. Porcentaje de Recursos Autorizados del FONE 2015 a Educación Primaria.

Gráfica 14. Porcentaje de Recursos Ejercidos del FONE 2015 a Educación Primaria.

(34)

33 Gráfica 15. Comparativo de Porcentaje de Recursos Autorizados y Ejercidos del FONE 2015 a Educación Primaria.

$- $500,000,000.00 $1,000,000,000.00 $1,500,000,000.00 $2,000,000,000.00 $2,500,000,000.00 $3,000,000,000.00 $3,500,000,000.00 $4,000,000,000.00 $4,500,000,000.00 $5,000,000,000.00

primaria en el año 2015 $2,009,322,229.00 $1,748,167,739.00 Total de recursos del FONE 2015

4,542,960,132.00 3,941,887,653.00

(35)

34

.

Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación secundaria.

Definición Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación secundaria.

(Recursos destinados a educación secundaria en el año N / Total de recursos del FONE asignados

a la entidad federativa en el año N) X 100 4.6.2

4.6.4 Tipo de Indicador Gestión

Dirección de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación del Gobierno del

Estado. Diciembre 2015.

.

(36)

35 Tabla 13. Tabla de Porcentajes de Recursos del FONE (ANTES FAEB) destinados a Educación secundaria 2012-2015.

2012 2013 2014 2015

PRESUPUESTO DEDICADO A EDUCACION SECUNDARIA

$856,004,200 $891,116,628 $856,004,240 $902,513,326 $922,311,947 $1,006,659,361 $1,133,308,500 $991,043,675

PRESUPUESTO TOTAL DE FAEB DEL ESTADO DE CAMPECHE

3,111,960,876 3,327,869,559 3,220,879,507 3,391,450,890 3,343,208,511 3,537,599,845 4,542,960,132 3,941,887,653

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO

DEL FONE (ANTES FAEB)

DEDICADO A EDUCACION SECUNDARIA

27.51 26.78 26.58 26.61 27.59 28.46 24.94 25.14

(37)

36

Gráfica 16. Porcentaje de Recursos Gráfica 17. Porcentaje de Recursos Autorizados del FONE 2015 a Ejercidos del FONE 2015 a Educación

Educación Secundaria. Secundaria.

24.94%

75.06%

Porcentaje

Recursos destinados a educación secundaria en el año 2015 Total de recursos del FONE 2015

25.14%

74.86%

Porcentaje

Recursos destinados a educación secundaria en el año 2015

(38)

37 Gráfica 18. Comparativo de Porcentaje de Recursos Autorizados y Ejercidos del FONE 2015 a Educación Secundaria.

$- $500,000,000.00 $1,000,000,000.00 $1,500,000,000.00 $2,000,000,000.00 $2,500,000,000.00 $3,000,000,000.00 $3,500,000,000.00 $4,000,000,000.00 $4,500,000,000.00 $5,000,000,000.00

secundaria en el año 2015 $1,133,308,500.00 $991,043,675.00 Total de recursos del FONE 2015

4,542,960,132.00 3,941,887,653.00

(39)

38 4.7. VALORACIÓN GENERAL SOBRE LAS ACTIVIDADES PRIORITARIAS DEL FONE.

Tabla 14. INFORMACIÓN POR ACTIVIDADES PRIORITARIAS 2015

ACTIVIDADES

PRIORITARIAS META PROGRAMADA

META REPROGRAMADA

META ALCANZADA

PRESUPUESTO AUTORIZADO

PRESUPUESTO EJERCIDO

AP01 Educación

Básica. 87 % 87 % 83 % $ 3,732,761,384 $ 3,281,011,529

AP03 Educación

Superior. 1.31 % 1.31 % 1.0 % 87,708,781 69,356,879

AP05

Equidad e Inclusión

Educativa 100 % 100 % 94 % 460,538,761 367,090,968

AP10

Planeación y Evaluación

Educativa. 100 % 100 % 100 % 4,851,231 6,759,022

AP11

Administración Educativa

Estatal. 100 % 100 % 100 % 257,099,975 217,669,255

TOTAL $ 4,542,960,132 $ 3,941,887,653

(40)

39 5. AVANCES Y ASPECTOS DE MEJORA.

5.1. AVANCE DE INDICADORES Y ANÁLISIS DE METAS.

5.1.1. INDICADOR 1. "Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de español y matemáticas evaluados por PLANEA en educación básica".

La Secretaría de Educación Pública (SEP) en coordinación con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y las autoridades educativas de las entidades federativas, pusieron en operación el Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (Planea), cuyos instrumentos se aplicaron, por primera vez, en 2015 a los alumnos de sexto de primaria, tercero de secundaria y del último grado de Educación Media Superior. Planea recupera las fortalezas conceptuales y operacionales de la prueba ENLACE y supera sus limitaciones para informar a la sociedad sobre el estado que guarda la educación, en términos de logro de aprendizaje de los estudiantes, en dos áreas de competencia: Lenguaje y Comunicación (Comprensión Lectora) y Matemáticas. A continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos en esta prueba:

Definiciones de los niveles de evaluación de aprendizaje:

Tabla 15. Definición de niveles de la prueba PLANEA.

Sexto de Primaria

Nivel Lenguaje y Comunicación Matemáticas

I Seleccionan información sencilla que se encuentra explícitamente en textos descriptivos.

Escriben y comparan números naturales. Sin embargo, no resuelven problemas aritméticos con números naturales.

(41)

40 II Comprenden la información contenida en

textos expositivos y literarios.

Resuelven problemas aritméticos (que involucran suma, resta, multiplicación y división) con números naturales.

III Realizan inferencias, como interpretar el sentido de una metáfora en una fábula.

Resuelven problemas

aritméticos con números naturales o decimales.

Resuelven problemas de aplicación de perímetros.

IV Comprenden textos argumentativos

como artículos de opinión. Resuelven problemas aditivos con números naturales, decimales y fraccionarios. Resuelven problemas de aplicación de áreas. Resuelven problemas que implican calcular promedios y medianas, y comparar razones.

Tercero de Secundaria

Nivel Lenguaje y Comunicación Matemáticas

I Identifican definiciones y explicaciones en artículos de divulgación científica.

Resuelven problemas que implican comparar o realizar cálculos con números naturales.

II Reconocen la trama y el conflicto en un cuento. Identifican el propósito, el tema, la opinión y las evidencias en textos argumentativos.

Resuelven problemas con números decimales y ecuaciones lineales sencillas.

III Interpretan hechos, identifican valores y comparan el tratamiento de un mismo tema en dos relatos.

Comparan géneros periodísticos.

Resuelven problemas con números fraccionarios, con signo o potencias de números naturales. Suman o restan expresiones algebraicas.

(42)

41 IV Identifican secuencias argumentativas y

valoran sus fundamentos en un ensayo, un artículo de opinión y un debate.

Multiplican expresiones algebraicas. Resuelven problemas que implican números fraccionarios y decimales (combinados).

Resuelven problemas que implican sistemas de ecuaciones.

Calculan el área de sectores circulares, y el volumen de cuerpos redondos.

Fuente: www.inee.edu.mx/index.php/resultados-nacionales-2015

El mayor nivel de logro educativo es el IV y en todo el país alcanza el menor nivel de logro de evaluación del aprendizaje ubicados en los niveles I y II.

Tabla 16. Niveles de evaluación del aprendizaje por el Estado de Campeche y la Media Nacional.

Lenguaje y Comunicación Sexto grado Tercero de secundaria

Nivel I

% Media Nacional 49.5 29.4

% Alcanzado 47.7 31.9

Lugar ocupado 13 6

Nivel II

% Alcanzado 35.5 46.1

(43)

42 Nivel

III

% Alcanzado 14.2 16.8

Nivel IV

% Alcanzado 2.5 5.2

Fuente: www.inee.edu.mx/index.php/resultados-nacionales-2015

Como se observa en la tabla 16 el porciento alcanzado por el Estado de Campeche en el nivel IV para Lenguaje y Comunicación en sexto grado fue del 2.5 %, siendo la Media Nacional el 2.6%, lográndose el lugar 16 de 28 Estados; en el caso de Tercero de Secundaria se alcanzó el 5.2%, siendo la Media Nacional 6.1% y el lugar 20 a nivel nacional.

(44)

43 Gráfica 19 a. Resultados prueba PLANEA 2015.

Gráfica 19 b. Resultados prueba PLANEA 2015.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Sexto Grado Tercero de Secundaria

% Nivel Nacional 49.5 29.4

% Alcanzado 2.5 31.9

Niv el l

Lenguaje y Comunicación

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

% Nivel Nacional 33.2 46

Ni vel ll

Lenguaje y Comunicación

(45)

44 Gráfica 19 c. Resultados prueba PLANEA 2015.

Gráfica 19 d. Resultados prueba PLANEA 2015.

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Ni vel lll

Lenguaje y Comunicación

0 1 2 3 4 5 6 7

% Alcanzado 2.5 5.2

Ni vel lV

Lenguaje y Comunicación

(46)

45 Tabla 17. Niveles de aprovechamiento de la Evaluación del Aprendizaje por el Estado de Campeche y la Media Nacional.

Matemáticas Sexto grado Tercero de secundaria

Nivel I

% Alcanzado 59.4 69.1

Nivel II

% Alcanzado 19.2 21.8

Nivel III

% Alcanzado 15.0 6.5

Nivel IV

% Alcanzado 6.4 2.6

(47)

46 Como se observa en la tabla 17 el porciento alcanzado por el Estado de Campeche en el nivel IV para Matemáticas en sexto grado fue del 6.4 %, siendo la Media Nacional el 6.8%, lográndose el lugar 16 de 28 Estados; en el caso de Tercero de Secundaria se alcanzó el 2.6%, siendo la Media Nacional 3.1% y el lugar 17 a nivel nacional.

(48)

47 Gráfica 20 a. Resultados prueba PLANEA 2015.

Gráfica 20 b. Resultados prueba PLANEA 2015.

54 56 58 60 62 64 66 68 70

Ni vel l

Matemáticas

0 5 10 15 20 25

% Nivel Nacional 18.9 24

Ni vel ll

Matemáticas

(49)

48 Gráfica 20 c. Resultados prueba PLANEA 2015.

Gráfica 20 d. Resultados prueba PLANEA 2015.

0 2 4 6 8 10 12 14 16

% Alcanzado 15 6.5

Ni vel lll

Matemáticas

0 1 2 3 4 5 6 7

% Alcanzado 6.4 2.6

Ni vel lV

Matemáticas

(50)

49 5.1.2. INDICADOR 2. Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria (escuelas apoyadas por FONE).

Disminuyó la eficiencia terminal 4.83 puntos porcentuales en relación con el año al 2014.

5.1.3. INDICADOR 3. Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por FONE.

Disminuyó la cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por FONE un punto porcentual, respecto al FAEB 2014.

5.1.4. INDICADOR 4. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación preescolar.

El porcentaje de recursos autorizados para la educación preescolar aumentó 21% con respecto al autorizado en 2014. Los recursos ejercidos aumentaron 2% con respecto al ejercido de 2014.

5.1.5. INDICADOR 5. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación primaria.

El porcentaje de recursos destinados a educación primaria aumentó 67% con respecto al autorizado en 2014. Los recursos ejercidos aumentaron 44% con respecto al ejercido de 2014.

5.1.6. INDICADOR 6. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación secundaria.

El porcentaje de recursos destinados a educación secundaria aumentó 23% con respecto al autorizado en 2014. Los recursos ejercidos disminuyeron un 2% con respecto al ejercido de 2014.

(51)

50 5.2. ANÁLISIS POR TIPOS Y NIVELES

1.2.1 Educación Básica.

Tabla 18. Preescolar

Meta programada (Alumnos)

Meta alcanzada (Alumnos)

2015 2014 2015 2014

Preescolar general 29,455 21,675 24,168 24,296

Preescolar indígena 4,463 4,468 5,009 4,950

Total 33,918 26,143 29,177 29,246

La meta programada de 2015 no fue alcanzada por 4,741 alumnos, no obstante que la preescolar indígena superó la meta programada en 546 alumnos.

La meta programada de 2015 respecto a 2014 se incrementó en 7,775, sin embargo la meta alcanzada en 2015 fue menor en 69 alumnos con respecto a 2014.

En base a los acuerdos de la Conferencia Mundial sobre Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI) celebrada en Moscú con el nombre de “Construir la Riqueza de las Naciones”

señalada por el Evaluador anterior, reafirmamos la importancia de esta dado que mejora la asiduidad y los resultados en la enseñanza primaria y en los siguientes niveles, además de que ayuda a igualar las condiciones en la enseñanza primaria, dando a los niños desfavorecidos la preparación que necesitan para tener confianza y éxito en la educación ulterior y el empleo.

(52)

51 .

Tabla 19. Educación Primaria.

2015 2014 2015 2014

Primaria General 93,464 102,265 90,527 91,034

Primaria indígena 2,702 2,770 2,300 2,708

Total 95,764 105,035 92,827 93,742

La meta programada de 2015 no fue alcanzada por 2,937 alumnos.

La meta programada de 2015 respecto a 2014 fue menor en 9,271 y adicionalmente la meta alcanzada en 2015 fue menor en 915 alumnos con respecto a 2014.

Servicios de Educación Física de Calidad.

Durante 2015 se atendió a 77,477 alumnos, de una población de 6 a 11 años, que corresponde al 78.61 % de la población total de 98,555, brindándoles servicios de educación física de calidad lo cual contribuyo a que los alumnos de educación básica puedan por si mismo realizar las mediciones de sus capacidades anaeróbica y aeróbicas.

(53)

52 Tabla 20. Educación Secundaria.

2015 2014 2015 2014

Secundaria con

capacitación técnica 20,125 19,383 19,791 19,698

Telesecundaria 9,091 9,311 9,091 9,078

Secundaria general 12,054 12,227 12,316 12,242

Total 41,270 40,921 41,198 41,018

La meta programada de 2015 no fue alcanzada por 72 alumnos.

La meta programada de 2015 respecto a 2014 fue mayor en 349 y adicionalmente la meta alcanzada en 2015 fue mayor en 180 alumnos con respecto a 2014.

(54)

53 5.2.2. Equidad e Inclusión Educativa.

Tabla 21. Equidad e Inclusión Educativa.

2015 2014 2015 2014

Atención de calidad a los niños y niñas que asisten

a los CENDI 714 850 409 364

Educación inicial-

Orientación a padres 3,903 4,300 3,903 3,864

Educativa especial, discapacidad y aptitudes sobresalientes atendidos a

través de los servicios de

USAER y CAM. 8,392 7,894 9,227 8,566

Servicio de calidad en

Educación para Adultos 420 420 283 364

Total 13,429 13,464 13,822 13,158

(55)

54 La meta programada de Equidad e Inclusión Educativa de 2015 fue superada por 393 alumnos, y también fue superada con respeto al año de 2014 en 664 alumnos.

El servicio de educación inicial de orientación a padres de familia alcanzó la meta programada en 2015 y superó la meta alcanzada respecto a 2014 en 39 alumnos. Respecto a la meta programada en 2015, ésta fue menor en 397 alumnos con respecto a la programada en 2014.

5.2.2.1. Educación especial.

En educación especial se rebasó la meta programada en 835 alumnos, adicionalmente se superó la meta lograda en 661 alumnos, con respecto a 2014.

Cabe destacar que se mantiene la falta de información en este tipo de educación respecto al registro, real o estimado, del tamaño de la población demandante.

Asimismo, cabe destacar que en este tipo de educación no se tiene registro, real o estimado, del tamaño de la población demandante.

5.2.2.2. Educación adultos.

En los centros de educación básica para la educación de los adultos, la meta programada de 2015 no fue cumplida por 137 alumnos, además de que la meta fue menor en 81 alumnos, con respecto a 2014.

5.3. Aspectos de Mejora derivados de las Evaluaciones Externas.

Del análisis efectuado de las actividades prioritarias relativas a Educación Básica (Preescolar, Primaria y Secundaria) y Equidad e Inclusión Educativa (Atención de calidad, educación inicial, educación especial y educación para adultos) y que fueron comentadas en nuestra junta previa al cierre de nuestra Evaluación de Desempeño FONE 2015, las autoridades que manejan el programa FONE se comprometieron a atender nuestras observaciones y recomendaciones de la evaluación al desempeño 2015 que entre otras cosas señalamos lo siguiente:

(56)

55 En base a los acuerdos de la Conferencia Mundial sobre Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI) celebrada en Moscú con el nombre de “Construir la Riqueza de las Naciones”

señalada por el Evaluador anterior, reafirmamos la importancia de esta, dado que mejora la asiduidad y los resultados en la enseñanza primaria y en los siguientes niveles, además de que ayuda a igualar las condiciones en la enseñanza primaria, dando a los niños desfavorecidos la preparación que necesitan para tener confianza y éxito en la educación ulterior y el empleo según lo señalado en dicha conferencia.

Respecto al apartado de educación física de calidad lo cual contribuyo a que los alumnos de educación básica puedan por sí mismo realizar las mediciones de sus capacidades anaeróbica y aeróbicas con la finalidad de que los alumnos gocen excelentes condiciones de salud a través del hábito del ejercicio y una adecuada alimentación.

5.4. Aspectos que el Fondo ha decidido realizar a partir de 2016.

En el año 2015, se mantuvieron los indicadores estratégicos del FONE (antes FAEB) con respecto a 2014, sustituyéndose la prueba EXCALE por la prueba PLANEA, evaluándose las materias de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, en lugar de Español y Matemáticas que se evaluaron en 2014. Los indicadores estratégicos utilizados en el año 2013 fueron siete.

Conforme a las reformas y adiciones a diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal y de Contabilidad Gubernamental aprobadas por el H. Congreso de la Unión en 2014 el FONE (Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo), sustituyo el FAEB (Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal), proponiéndose los seis indicadores mencionados en el párrafo anterior con la modificación de la prueba PLANEA por EXCALE.

(57)

56 6. POBLACIÓN Y COBERTURA.

6.1. INDICADOR 1. Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas evaluados por PLANEA en educación básica.

Población Potencial.

¿Se encuentra definida?: Sí.

Unidad de Medida: Alumnos.

Cuantificación: El % total de estudiantes de primaria y secundaria apoyados por FONE en el Estado de Campeche cuyo puntaje los ubico en el nivel de logro por debajo del básico (nivel I y II).

Definición: El indicador muestra la cantidad de estudiantes de cada cien, de Primaria y Secundaria cuyo puntaje los ubico en el nivel de logro por debajo del básico (nivel I y II, según tabla 15,16 y 17), en el dominio de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, evaluados por PLANEA.

Población Objetivo.

Unidad de medida: Alumnos.

Cuantificación: El % de estudiantes de primaria y secundaria apoyados por FONE en el Estado de Campeche cuyo puntaje los ubico en el nivel de logro por debajo del básico (nivel I y II).

Definición: El indicador muestra la cantidad de estudiantes de cada cien, de Primaria y Secundaria cuyo puntaje los ubico en el nivel de logro por debajo del básico (nivel I y II, según tabla 15,16 y 17), en el dominio de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, evaluados por PLANEA.

(58)

57 Población Atendida.

Cuantificación: 8,610 alumnos que corresponden al 39 % de la población objetivo cuyo puntaje los ubicó por encima del nivel de logro por debajo del básico (nivel I y II).

Definición: El indicador muestra la cantidad de estudiantes de cada cien, de Primaria y Secundaria cuyo puntaje los ubico en el nivel de logro por debajo del básico (nivel I y II, según tablas 15,16 y 17), en el dominio de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, evaluados por PLANEA.

¿Se cuenta con información desagregada de la Población Atendida por municipio y/o localidad?: Sí.

6.2. INDICADOR 2. Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria en escuelas apoyadas por FONE. Población Potencial.

Unidad de Medida: Alumnos

Cuantificación: El 100% de los alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en el estado de Campeche.

Definición: Población total de alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en el estado de Campeche.

(59)

58 Población Objetivo.

Cuantificación: El 100% de los alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en escuelas apoyadas por el FONE en el estado de Campeche.

Definición: Mide el número de alumnos egresados de la educación primaria y secundaria de escuelas apoyadas por FONE en el estado de Campeche.

Población Atendida.

Unidad de medida: Porcentaje.

Cuantificación: 89.93% de la población objetivo.

Definición: Mide el número de alumnos egresados de la educación primaria y secundaria de escuelas apoyadas por FONE en el estado de Campeche.

Comentarios: Ninguno.

¿Se cuenta con información desagregada de la Población Atendida por municipio y/o localidad?: Sí.

6.3. INDICADOR 3. Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el FONE.

Población Potencial.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de Medida: Población.

c. Cuantificación:198,195 personas que representa el 100% de la población entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche.

d. Definición: Población total entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche.

(60)

59 Población Objetivo.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de Medida: Población.

c. Cuantificación:198,195 personas que representa el 100% de la población entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche.

d. Definición: Población total entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche.

Población Atendida.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de medida: Alumnos

c. Cuantificación: 163,604 alumnos, que corresponde al 82.55 % de la población potencial y objetivo.

d. Definición: Alumnos de primaria y secundaria inscritos en escuelas de educación básica apoyadas por el FONE.

6.4. INDICADOR 4. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación preescolar.

No aplica para este indicador el análisis de población y cobertura, en virtud de ser un indicador presupuestal.

6.5. INDICADOR 5. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación primaria.

6.6. INDICADOR 6. Porcentaje de recursos del FONE destinados a educación secundaria.

(61)

60 7. ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018 Y AL PROGRAMA SECTORIAL 2013 - 2018.

7.1. ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018.

La MIR 2015 del FONE del estado de Campeche se encuentra alineada con la planeación nacional, en virtud de que se encuentra alineada con el Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018 y con el Programa Sectorial de Educación 2013– 2018.

Se encuentra alineada con el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 en el siguiente contenido:

Meta Nacional: “México con Educación de Calidad”.

La Administración Pública Federal se propuso incluir, por primera vez, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. El objetivo de los indicadores consiste en reflejar la situación real del país, relacionados con aquellas actividades consideradas como prioritarias, con la intención de poder evaluarlas y confirmar si se pudieron conseguir y, en su caso, dar el seguimiento necesario para su consecución posterior. Los indicadores propuestos fueron diseñados por instituciones y organismos reconocidos internacionalmente y son calculados periódicamente, lo cual asegura su disponibilidad, calidad e imparcialidad.

La intención del Programa Sectorial de Educación, consiste en lograr una educación de calidad, pues es la mayor garantía para el desarrollo integral de todos los mexicanos. La educación es la base de la convivencia pacífica y respetuosa, y de una sociedad más justa y próspera. La alta jerarquía que otorga a la educación obedece a que hoy, más que nunca, las posibilidades de desarrollo del país dependen de una educación de calidad.

Una educación de calidad mejorará la capacidad de la población para comunicarse, trabajar en grupos, resolver problemas, usar efectivamente las tecnologías de la información, así como para una mejor comprensión del entorno en el que vivimos y la innovación.