1 1. La seguridad.
2. Seguridad individual y segundad colectiva. 3. La seguridad.
4. Políticas de segundad.
5. Inadaptación, marginalidad y delincuencia: concepto, modelos explicativos y clases de delincuencia.
1. LA SEGURIDAD. CONCEPTO
La seguridad se puede definir como el estado de bienestar y armonía en que se encuentra una persona o grupo para desarrollar su vida social, laboral y privada.
El concepto de seguridad es muy amplio, abarca desde la sensación interna del individuo, hasta la realidad política o social que rodea al individuo. La seguridad total no existe, pero se busca conseguir un grado lo más amplio posible de este estado. Esta seguridad se puede analizar desde diferentes puntos de vista, así se puede hablar de seguridad externa o interna, de la seguridad desde el punto de vista social, legal e histórico.
La seguridad externa es un concepto objetivo, requiere una serie de circunstancias externas a las personas mientras que la seguridad interna es un concepto subjetivo en tanto que se basa en la percepción individual de circunstancias que rodean al individuo, y esta percepción es propia, varía de unos individuos a otros. Esta seguridad interna varía en función de la formación de la personalidad en la infancia; unos padres autoritarios, controladores, van a generar en sus hijos una personalidad retraída y desconfiada; los padres muy tolerantes van a dar lugar a hijos inseguros, con personalidades dependientes; los padres que saben ser autoritarios o tolerantes con sus hijos según las circunstancias (padres autoritativos) formarán hijos con personalidades seguras.
La seguridad desde un punto de vista social se manifestará según las vivencias experimentadas en las diferentes edades, niñez, adolescencia, juventud y madurez por medio de la familia, amigos, estudios, profesión, etc. Desde un punto de vista legal la seguridad se ve a través del Derecho que crea normas para garantizarla. Los poderes públicos están encargados de garantizar los derechos fundamentales de las personas, tales como la libertad o la seguridad. Y desde un punto de vista histórico se produce con los cambios y las revoluciones que imponen un nuevo "orden" para intentar llevar al pueblo a una situación de armonía y libertad.
La Constitución Española, en su preámbulo dice: "La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad... proclama su voluntad de garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo".
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2. SEGURIDAD INDIVIDUAL Y SEGURIDAD COLECTIVA 2. 1. LA SEGURIDAD INDIVIDUAL
La seguridad es un derecho de la persona, es necesaria para que la misma pueda desarrollar sus derechos fundamentales y libertades públicas y para el mantenimiento de la paz y la libertad. El concepto de seguridad va unido al de libertad individual, son interdependientes. No se es libre para actuar si no se tiene seguridad individual.
La seguridad individual se podría definir como "el estado de ánimo de una persona para desarrollar su vida social, laboral y privada en un ambiente de normalidad".
Se debe tener seguridad para conseguir más nivel de libertad. Estos dos conceptos deben estar en armonía, ya que si los poderes públicos tuviesen excesivo poder para garantizar la seguridad, no se podría desarrollar plenamente la libertad; si ocurre al contrario y los poderes públicos se dedican a garantizar únicamente la libertad por encima de todo, habría falta de seguridad y mayor libertad, se podría así llegar al "libertinaje" y ausencia de seguridad para las personas, debido a una ausencia de normas.
Maslow estableció una jerarquía de necesidades en el hombre que necesitan ser satisfechas y que son:
Necesidades FISIOLÓGICAS: son necesidades de primer nivel y se refieren a la supervivencia, involucra: aire, agua, alimento, vivienda, vestido, etc.
Estas necesidades constituyen la primera prioridad del individuo y se encuentran relacionadas con su supervivencia.
Dentro de éstas encontramos, entre otras, necesidades como la homeóstasis (esfuerzo del organismo por mantener un estado normal y constante de riego sanguíneo), la alimentación, el saciar la sed, el mantenimiento de una temperatura corporal adecuada, también se encuentran necesidades de otro tipo como el sexo, la maternidad o las actividades completas.
FISIOLÓGICAS
SEGURIDAD
SOCIALES
ESTIMA
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Necesidades de SEGURIDAD: se relaciona con la tendencia a la conservación, frente a situaciones de peligro, incluye el deseo de seguridad, estabilidad y ausencia de dolor. Con su satisfacción se busca la creación y mantenimiento de un estado de orden y segundad.
Dentro de éstas encontramos la necesidad de estabilidad, la de tener orden y la de tener protección, entre otras. También se relacionan con el temor de los individuos a perder el control de su vida, y están íntimamente ligadas al miedo, miedo a lo desconocido, a la anarquía, etc. Necesidades SOCIALES: una vez satisfechas las necesidades fisiológicas y de seguridad, la motivación se da por las necesidades sociales. El hombre tiene la necesidad de relacionarse, de agruparse formal o informalmente, de sentirse uno mismo requerido.
Éstas tienen relación con la necesidad de compañía del ser humano, con su aspecto afectivo y su participación social.
Dentro de estas necesidades tenemos la de comunicarse con otras personas, la de establecer amistad con ellas, la de manifestar y recibir afecto, la de vivir en comunidad, la de pertenecer a un grupo y sentirse aceptado dentro de él, entre otras.
Necesidades DE ESTIMA: también conocidas como las necesidades del ego o de la autoestima. Este grupo radica en la necesidad de toda persona de sentirse apreciado, tener prestigio y destacar dentro de su grupo social, de igual manera se incluyen la autovaloración y el respeto a sí mismo.
Es necesario recibir reconocimiento de los demás, de lo contrario se frustra los esfuerzos de esta índole generar sentimientos de prestigio de confianza en sí mismo, proyectándose al medio en que interactúa.
Necesidades DE AUTO-REALIZACIÓN: también conocidas como de autosuperación o autoactualización, que se convierten en el ideal para cada individuo.
En este nivel, el ser humano requiere trascender, dejar huella, realizar su propia obra, desarrollar su talento al máximo. Consiste en desarrollar al máximo el potencial de cada uno, se trata de una sensación autosuperadora permanente. El llegar a ser todo lo que uno se ha propuesto como meta, es un objetivo humano inculcado por la cultura del éxito y competitividad y por ende de prosperidad personal y social, rechazando el de incluirse dentro de la cultura de derrota.
Las necesidades humanas están dispuestas en una jerarquía de importancia: una necesidad superior sólo se manifiesta cuando la necesidad inferior (más apremiante) está satisfecha.
Toda necesidad se relaciona con el estado de satisfacción o insatisfacción de otras necesidades. Una vez satisfechas las necesidades básicas de alimentación, vestido y abrigo, el hombre desea
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amigos, y se Loma social y grupal. Una vez satisfechas estas necesidades adquisitivas, desea reconocimiento y respeto de sus amigos, y realiza su independencia y competencia. Satisfechas estas necesidades de estatus y autoestima, pasa a buscar la realización de sí mismo, la libertad y modos cada vez más elevados de ajuste y adaptación.
Necesidades DE ORDEN INFERIOR: físicas y de seguridad.
Necesidades DE ORDEN SUPERIOR: sociales, estima y autorrealización.
La necesidad inferior (más apremiante) monopoliza el comportamiento del individuo y tiende a organizar automáticamente las diversas facultades del organismo. En consecuencia, las necesidades más elevadas (menos apremiantes) tienden a quedar relegadas en un plano secundario. Sólo cuando se satisfacen las necesidades inferiores, surgen gradualmente las necesidades más elevadas.
Debido a esta preeminencia, no todos los individuos consiguen llegar a los niveles más elevados de las necesidades, porque deben satisfacer primero las necesidades inferiores. La dependencia seria el concepto negativo de la seguridad dado que es la relación que se establece entre una persona que necesita seguridad con relación a otras de mayor poder.
Cuando una persona no se siente segura, su dependencia puede llegar a ser traumática. El artículo 17.1 CE plasma el derecho a la libertad y seguridad personajes, al establecer que: «Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad. Nadie podrá ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y formas previstos por las leyes».
La persona que se siente segura de sí misma, va a tener confianza en sus capacidades para poder desenvolverse, y, además, tendrá valor para afrontar las situaciones de su día a día. Por el contrario, si la persona es insegura, tratará de alcanzar sus objetivos buscando el apoyo de otras personas, creándose de esta forma una relación de dependencia.
2.2. LA SEGURIDAD COLECTIVA
En el proceso de socialización aprendemos a comportarnos e interiorizamos las normas sociales de convivencia. La seguridad colectiva se relaciona con la armonía y convivencia social que hacen posible al ciudadano integrarse en la sociedad.
Rouseau en su obra "El Contrato Social" establece el "pacto social" como base a un ordenamiento social en un Estado de Derecho, con el cual las personas ceden parte de su libertad a un ente superior, llamado Estado, el cual garantizará su seguridad y el ejercicio de gran parte de su libertad, estableciendo normas de convivencia, llamadas leyes, que obligan a estas personas.
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Estas normas sociales descansan en base a una normalidad jurídica. En Derecho se habla de "seguridad jurídica", esto implica que el individuo debe conocer la norma y saber hasta dónde puede llegar su libertad de acción y cuándo comienza la de los otros.
La seguridad colectiva debe garantizarse en un Estado de Derecho que asegura el imperio de la Ley. Con la ley se protege a personas y sus bienes, manteniendo el orden y la paz social. La ley fija el límite de nuestra libertad, definiendo conductas no permitidas y sancionándolas. Nuestro ordenamiento jurídico utiliza indistintamente los siguientes términos: ORDEN PÚBLICO: es sinónimo de orden jurídico, del orden establecido por el derecho. Es
la protección del libre ejercicio de los derechos fundamentales por las Fuerzas y Cuerpos de seguridad
SEGURIDAD CIUDADANA: es la protección de las personas y bienes frente a acciones violentas.
SEGURIDAD PÚBLICA: es un concepto general que engloba el orden público y la seguridad ciudadana. La seguridad ciudadana como protección del ejercicio de derechos y libertades tiene 2 vertientes diferenciadas: la segundad pública y la seguridad privada. 2.3. LA SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA
La seguridad pública es la establecida directamente por el Estado y/o sus entes territoriales para proteger los intereses generales.
Esta seguridad va a ser costeada con fondos públicos. La prestación del servicio público de seguridad le corresponde a las FFCCSS (del Estado, CCAA y entidades locales). La seguridad privada es la establecida por personas o grupos, desprovistos de carácter oficial para la protección de intereses particulares costeada con fondos privados.
Como plantea la Exposición de Motivos de la Ley de Seguridad Privada 23/1992, de 30 de julio, «la seguridad representa uno de los pilares básicos de la convivencia y, por tanto,
su garantía constituye una actividad esencial a la existencia misma del Estado moderno que, en tal condición, se ejerce en régimen de monopolio por el poder público».
NUEVO. Como plantea el preámbulo de la Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada:
"La seguridad, entendida como pilar básico de la convivencia ejercida en régimen de monopolio por el poder público del Estado, tanto en su vertiente preventiva como investigadora, encuentra en la realización de actividades de seguridad por otras instancias sociales o agentes privados una oportunidad para verse reforzada, y una forma de articular el reconocimiento de la facultad que tienen los ciudadanos de crear o utilizar los servicios privados de seguridad con las razones profundas sobre las que se asienta el servicio público de la seguridad".
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El artículo 1 de la LSP define su objeto, de la siguiente forma: <<1. Esta ley tiene por objeto regular la prestación por personas, físicas o jurídicas privadas, de servicios de vigilancia y seguridad de personas o bienes, que tendrán la consideración de actividades complementarias y subordinadas respecto a las de seguridad pública.
2. A los efectos de esta ley, únicamente pueden realizar actividades de seguridad privada y prestar servicios de esta naturaleza las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada, que estará integrado por los vigilantes de seguridad. los vigilantes de explosivos, los jefes de seguridad, los directores de seguridad, los escoltas privados, los guardas particulares del campo, los guardas de caza, los guardapescas marítimos y los detectives privados». La Disposición Adicional 1ª del Reglamento de Seguridad Privada dispone que: «Quedan fuera del ámbito de aplicación del Reglamento de Seguridad Privada las actividades siguientes, realizadas por personal distinto del de seguridad privada, no integrado en empresas de seguridad, siempre que la contratación sea realizada por los titulares de los inmuebles y tenga por objeto directo alguna de las siguientes actividades:
a) Las de información en los accesos, custodia y comprobación del estado y funcionamiento de instalaciones, y de gestión auxiliar, realizadas en edificios particulares por porteros, conserjes y personal análogo.
b) En general, la comprobación y control del estado de calderas e instalaciones generales en cualesquiera clase de inmuebles, para garantizar su funcionamiento y seguridad física.
c) El control del tránsito en zonas reservadas o de circulación restringida en el interior de fábricas, plantas de producción de energía, grandes centros de proceso de datos y similares.
d) Las tareas de recepción, comprobación de visitantes y orientación de los mismos, así como las de control de entradas, documentos o carnés privados, en cualquier clase de edificios o inmuebles».
3. LA INSEGURIDAD
En nuestra sociedad el aumento de la violencia y el delito es fuente principal de preocupación en los ciudadanos y se vive como una disminución de los valores sociales compartidos.
Durkheim decía que en cualquier sociedad no existe la seguridad total, que hay cierto grado de delito connatural a la propia esencia social.
En nuestra sociedad el temor de las personas a ser víctimas de delitos proviene de dos fuentes: 1.- Sentimiento de "inseguridad subjetiva o virtual": es el temor que experimentan las personas en cualquier sociedad a ser víctimas como consecuencia del aumento general de la
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delincuencia, pero este temor no es concreto, está poco definido y es a veces dañino para el bienestar social.
2.- Sentimiento de "inseguridad objetiva o real": cuando en el entorno en el que vive una persona existe una actividad delictiva frecuente que incrementa las posibilidades de que esa persona sea posible víctima. Esta seguridad se puede medir estadísticamente y valorarse cuantitativa y cualitativamente.
Por tanto la Inseguridad Ciudadana puede definirse como una situación real y objetiva comprobable por el incremento de la delincuencia. La inseguridad ciudadana se ve influenciada por diferentes aspectos como son:
-El incremento de determinados delitos como: x Robos con fuerza en las cosas.
x Robos con violencia o intimidación. x Violaciones y abusos sexuales. x Tráfico y consumo de drogas.
x El incremento de grupos violentos, xenófobos o radicales. x La actuación de grupos de delincuencia organizada. x Los actos de terrorismo y de violencia callejera. x La violencia doméstica.
x Actuación de bandas juveniles.
x La delincuencia informática (de aparición reciente y con un incremento parejo a los avances tecnológicos).
x Los accidentes de tráfico que, aunque no pertenecen específicamente al mundo de la delincuencia, algunas de sus causas como el exceso de velocidad, la conducción temeraria o bajo la influencia del alcohol o de sustancias estupefacientes, etc., recientemente se incorporaron al Código Penal.
-La experiencia personal o de personas cercanas: cuanto más se conoce a la víctima, más cercana es, más impacto causa el delito. Se produce el "efecto cartel" cuando una persona relata a otra una experiencia como víctima o testigo de un delito, y ésta a su vez lo cuenta a otras, se amplia el impacto.
-Los medios de comunicación: el aumento de programas sobre hechos delictivos y de prensa sensacionalista tienden a incrementar la inseguridad.
-La insatisfacción ante el sistema penal: la justicia es lenta, no hay ajuste entre actuaciones policiales y consecuencias penales, las penas son muy leves, todo esto lleva al ciudadano o una sensación de inutilidad en sus actos y colaboraciones ciudadanas para denunciar delitos.
FRENTE A LA SENSACIÓN DE INSEGURIDAD SE PRODUCE UNA REACCIÓN SOCIAL DE AUTODEFENSA, fomentada por los poderes públicos y que consiste en:
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-Evitar situaciones peligrosas: evitar ciertos lugares, no llevar objetos de valor, etc.
-Adoptar medidas de protección: aprender defensa personal, utilizar sistemas de alarma, puertas blindadas, etc.
-Minimizar consecuencias: se recomienda por ejemplo no tener objetos valiosos en el domicilio, hacer una póliza de seguro, etc.
-Mayor presencia policial en la calle para que el ciudadano se sienta protegido.
Como consecuencias del delito se produce inseguridad ciudadana y víctimas directas de delitos.
(Inseguridad ciudadana) IC =T. concreto + T. difuso
TEMOR CONCRETO: se puede valorar por la referencia a que delitos muy graves causan daños irreparables: muerte, lesiones, violaciones, etc.
Se trata de un temor, fundado o no, de una amenaza concreta y próxima de ser personalmente víctima de determinados actos violentos.
Es una sensación real, que puede ser cuantificada y objetiva, la cual puede dar idea de la verdadera tasa de la inseguridad existente y apreciable a través de los datos recogidos en las estadísticas.
El «Informe Figgíe)) lo mide por la intensidad de la inquietud que puede sentir una persona ante seis delitos graves:
TEMOR DIFUSO: resulta de la percepción según la cual los ciudadanos consideran el delito constituye para ellos una amenaza general y lejana, un fenómeno inquietante por representar un peligro social con posibles repercusiones sobre sus propias vidas.
Es una sensación subjetiva, en la mayoría de los casos referida a un producto de la imaginación del sujeto, que no nos da idea de la inseguridad real existente.
Puede medirse por el grado de inquietud de una persona ante amenazas indeterminadas relacionadas con su entorno inmediato o con la comunidad: temor a estar solo durante el día o la noche, en la propia casa, en el barrio o en la ciudad.
La inseguridad de las personas puede ser porque dicha persona ha sido víctima de un delito anterior y tiene miedo de volver a serlo o aquellos ciudadanos que aún no habiendo sufrido ningún delito, perciben dicho miedo a diario a través de los medios de comunicación, imágenes ... y lo perciben como algo muy probable y cercano.
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a) La inseguridad OBJETIVA: la dimensión objetiva de la inseguridad ciudadana se basa en la probabilidad estadística que tienen las personas de ser víctima de alguno o varios tipos de delito, es decir en el riesgo real.
La inseguridad objetiva es una cuestión estadística. Hace referencia al número de accidentes o incidentes. Por ello, la inseguridad objetiva es el riesgo real de convertirse en víctima de un hecho delictivo
La inseguridad objetiva. se basa en los siguientes factores:
El aumento de los hechos delictivos en un espacio y tiempo determinados. El aumento de los hechos delictivos ejecutados con violencia.
La utilización de violencia innecesaria para cometer hechos delictivos. La falta de sanciones ejemplares.
La ausencia o ambigüedad de normas. El no cumplimiento de las penas. La poca o nula presencia policial.
b) La inseguridad SUBJETIVA: es la percepción o sensación personal de ser víctima de un delito Esta percepción no suele coincidir con el riesgo objetivo.
Hay diversos factores que influyen en la percepción de la inseguridad subjetiva o componente no real de la inseguridad:
b.1) El aspecto económico: en los años 60 existía casi pleno empleo, todo lo contrario que hoy en día. La inseguridad económica se sumaba a la inseguridad de poder sufrir un delito.
b.2) Aspecto político: cuando la clase política no sabe o bien no puede canalizarlas inquietudes de los ciudadanos en materia de seguridad, éstos van a percibir un problema más añadido a los que ya tienen, aumentando el sentimiento difuso de inseguridad. b.3) Aspecto cultural: las crisis de valores y la falta de confianza en los agentes que están encargados de socializar a las personas, hace aumentar la inseguridad en el ámbito cultural. Por ello se va a culpar a cualquier elemento extraño de su propia situación, generando toda una serie de intolerancias ante los que no son de su propio grupo. En nuestra sociedad, el individuo tiene que luchar con otros individuos del grupo y superarlos, pero el resultado es una tensión hostil y difusa entre las personas, dado que cada uno es rival de todos. Esta competencia hace que los individuos pierdan el sentimiento de seguridad. La movilidad social y la incertidumbre en el empleo instauran un clima de inseguridad psicológica, que hace aumentar la agresividad.
b.4) El tratamiento de las noticias: los medios de comunicación social también tienden a aumentar la inseguridad. En la actualidad, cuando la experiencia directa con
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el delito es algo excepcional, las personas reciben día a día la imagen del delito ofrecida por los medios de comunicación.
Los medios acercan lo lejano y lo convierten en cercano, operan como intermediarios entre el universo local de los individuos y los grupos y los restantes universos o hábitats
b.5) Factores individuales: la percepción del sentimiento de inseguridad no afecta de la misma manera a todas las personas. Existen una serie de características de los individuos que ayudan a explicar este sentimiento.
Estos factores son:
--La edad. Las personas mayores suelen tener más temor a ser víctimas. --El género. Las mujeres afirman sentir más temor al delito que los hombres.
--El lugar de residencia. Influye el tamaño, la densidad poblacional, la dotación o no de instalaciones educativas, sanitarias, religiosas, la conexión viaria, la composición demográfica, los síntomas de degradación de la zona, etc.
--Las relaciones sociales. Las personas que carecen de una adecuada red de relaciones sociales afirman tener más miedo al delito.
--La experiencia previa, directa o indirecta, de haber sufrido un delito. Si la persona ha tenido una experiencia anterior de victimización, sobre todo si es grave y recten te, hará aumentar la sensación de inseguridad.
c) La inseguridad TOLERABLE: es el nivel de riesgo que estamos dispuestos a asumir. El día a día ya comporta riesgo, y de alguna forma, siempre es asumido por las personas, por ejemplo, cuando cogemos el coche, cuando hacemos parapente ... Sin embargo, bajo determinadas condiciones, el riesgo se vuelve inadmisible y las personas actúan en consecuencia.
3.1. CONSECUENCIAS DEL MIEDO AL DELITO
El sentimiento de inseguridad ciudadana es cada vez mayor y o se corresponde con la realidad delictiva. Se ha convertido en un fenómeno social muy preocupante con resultados muy peligrosos tanto para los individuos como para la sociedad.
Veamos sus consecuencias:
a) A nivel INDIVIDUAL: ante el exceso de sentimiento de inseguridad, el individuo percibe: - Desamparo. - Tensión. -Angustia. - Aislamiento. - Deshumanización - Desconfianza. - Insolidaridad.
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b) A nivel SOCIAL: en la sociedad en general, y en los grupos sociales en particular, aparecen: -La intolerancia.
-Las agresiones. -La hostilidad.
-Los pánicos colectivos.
-Las conductas racistas y/o xenófobas. -Las ciudades cárceles.
-La desconfianza en las instituciones, etc.
Todo ello conlleva una pérdida de la cohesión social, haciéndose ésta imprescindible para que toda sociedad se perpetúe en el tiempo. Entre las medidas que se pueden adoptar para paliar el excesivo sentimiento de miedo e inseguridad figuran las siguientes:
- Un mayor acercamiento al ciudadano por parte de las instituciones creadas para dar seguridad. Una mayor coordinación entre tales instituciones.
-Una mayor especialización para luchar contra los delitos más graves. Una mayor presencia en la calle de sus efectivos.
- Incitar a los medios de comunicación social a que no dramaticen la realidad delincuencia) o la utilicen con fines lucrativos.
- Mentalizar a los propios ciudadanos a que deben aportar esfuerzos para contribuir a su seguridad y a la del resto, cooperando con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 3.2 LA VICTIMOLOGÍA
Tiene por objeto: el estudio de todos aquellos factores y circunstancias que influyen en las personas como objetivo de la violencia existente en toda sociedad, es decir, la víctima como sujeto pasivo de la violencia social.
El término «victimología» fue acuñado por HENTIG y MENDELSOHN, al considerar ambos que la víctima, va inseparablemente unida al infractor en un continuo proceso de interacción. Los tipos de víctimas que podemos encontrarnos son:
Víctimas individuales: la persona o personas que sufren la acción del delito sin que la causa del mismo sea su pertenencia a un colectivo.
Víctimas colectivas: determinados colectivos, una comunidad de personas, o el Estado. pueden convertirse en víctimas (desde delitos financieros, basta genocidios o delitos
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ambientales). Es una víctima despersonalizada, generalmente anónima respecto a la relación entre delincuente y ofendido.
Víctimas no participantes: en este sentido, todos los miembros de la colectividad están expuestos a la victimización. Carecen de actitud victimal (víctimas inocentes, resistentes, etc.).
Víctimas participantes: son aquellas que desempeñan un cierto papel en la génesis del delito. Exhiben una actitud victimal culposa (víctima provocadora, solicitante, cooperante}, o incluso dolosa (suicidio, comportamiento de la víctima en ciertos timos, etc.).
Víctimas familiares: son aquellas en las que existe una relación de parentesco entre la víctima y el autor del delito.
Victimas especialmente vulnerables: aquellas que por determinadas circunstancias o características están predispuestas a ser posibles víctimas. Todo lo cual se fundamenta en diversos factores que hay que tener en cuenta.
Así tenemos:
-FACTORES PERSONALES, es decir, los factores biológicos como la edad, el sexo, o los factores psicológicos como la agresividad, el estrés, etc.; factores sociales como la posición económica, grupos minoritarios, étnicos, marginados, etc.: factores situacionales que hacen referencia a la infraestructura urbana, ecológica y ambiental. - FALSAS VÍCTIMAS: denuncian un delito que nunca existió. Esta situación puede darse de forma consciente (víctima simuladora de un delito) o bien por una creencia errónea de que ha sido objeto de tal victimización (victima imaginaria).
En el proceso de victimización se distingue: la victimización primaria, secundaria y terciaria:
A) Victimización : refleja la experiencia individual de la víctima y las diversas consecuencias perjudiciales primarias producidas por el delito, de índole físico, económico, psicológico o social.
Se da cuando el individuo sufre las consecuencias de las acciones de los demás. Por tanto, es la derivada de haber padecido un delito, que cuando hay violencia o experiencia personal con el autor, suele ir acompañado de efectos que se mantienen en el tiempo y que pueden ser físicos, psíquicos, económicos o de rechazo social.
B) Victimización : es una agravación de la primaria, y se produce cuando la víctima se presenta, en busca de ayuda, ante los órganos de la Administración encargados del control social de los sucesos delictivos: aparato policial, la Administración de Justicia, la Administración en general, etc.
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Este tipo de victimización se considera aún más negativa que la primaria porque es el propio sistema el que victimiza a quien se dirige a él pidiendo justicia y porque afecta al prestigio del propio sistema. En este caso, la víctima sufre las consecuencias de la mala gestión y el mal hacer de aquellos órganos de la Administración encargados de resolver sus problemas y reducir en lo posible las consecuencias de determinadas infracciones no agravando su situación.
Dos son los principales órganos de la Administración a los cuales se acude cuando se es víctima de un hecho delictivo: la policía y la Justicia. Para evitar que aspectos como la indumentaria, la apariencia y la conducta de la víctima, así como su edad, raza o sexo puedan influir de forma importante en los jueces a la hora de dictar sentencia, el Comité de Ministros del Consejo de Europa aprobó el 28 de junio de 1985 una serie de recomendaciones encaminadas a mejorar la situación de la víctima en el derecho y en el proceso penal, requiriendo de los Estados miembros, entre otras, las siguientes medidas:
Cuando la víctima de un delito se dirige a la Policía, debe ser tratada de tal forma que no sufra ningún daño psíquico adicional.
Se le deben indicar las posibilidades de recibir en instituciones públicas o privadas ayudas materiales, médicas y psicológicas.
Se le debe informar de sus derechos de reparación contra el delincuente, y en su caso, contra el Estado.
A lo largo del procedimiento, la víctima debe ser interrogada de forma cuidadosa y considerada, sin que en modo alguno se pueda lesionar su honorabilidad.
Los niños sólo podrán ser explorados en presencia de sus padres, tutores o guardadores.
C) La victimización : es la victimización que sufre el delincuente o autor de los hechos
Se produce cuando es la sociedad la que etiqueta o estigmatiza, generalmente de por vida, al autor de hechos que han causado algún tipo de víctima. En no pocas ocasiones el delincuente se convierte en una víctima institucional.
Puede ser víctima de unas estructuras socia les injustas que le abocan indefectiblemente a la comisión de hechos delictivos, a través de los que intenta evadirse de la marginación y de los que, a veces, depende su propia supervivencia.
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Victimización policial· cuando la Policía, en su interacción cotidiana con determinados colectivos marginales, trata a todos como si fueran delincuentes por el simple hecho de pertenecer a dichos colectivos.
Victimización carcelaria: sufrir las terribles consecuencias de estar en la cárcel: hacinamiento, trato vejatorio, agresiones sexuales, etc.
Victimización postpenitenciaria: el hecho de haber estado en la cárcel es un estigma que se lleva, en muchos casos, a lo largo de toda la vida.
La sociedad rechaza, en principio a todo aquel individuo que ha estado en alguna prisión, incluso después de haber cumplido su condena o incluso haberse rehabilitado.
En definitiva, la victimización terciaria es el etiquetamiento o estigmatización por parte de la sociedad, en general, de los autores de hechos delictivos. Además de estos 3 tipos de victimización, hay autores que creen que existen otros niveles de victimización que merecen ser estudiados, como son:
D) nivel: la que padecen indirectamente las personas que rodean a quien fue blanco del delito, y a su autor. Por ejemplo, la pareja e hijos de la víctima de un hecho violento también se ven afectados, al igual que los familiares del delincuente cuando se les «registra» su hogar común.
E) nivel: la que padecen los profesionales que trabajan para la Administración de Justicia. Por ejemplo, situaciones de estrés.
4. POLÍTICAS DE SEGURIDAD
La seguridad ciudadana será entendida como la situación social que garantiza y permite el pleno ejercicio, por parte de los ciudadanos, de todos y cada uno de los derechos que ostenta, tanto a nivel individual como colectivo. Ésta será satisfecha dentro de un orden social. Este orden social se explica por tres teorías:
1. Teoría de la COACCIÓN. Según sus defensores el hombre es de naturaleza egoísta, de mente estrecha y está ansioso de poder, por lo que para que haya orden es necesaria la coacción como medio para lograrlo. (Ej.: La dictadura).
2. Teoría del INTERÉS MUTUO. Se deben conciliar intereses individuales con los del grupo, para estar en armonía. (Ej.: Estado liberal).
3. Teoría del CONSENSO DE VALORES. Se trata de la aceptación general de los valores comunes, y considera sin sentido toda referencia a lo individual. (Ej.: Sistema democrático).
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La sociedad establece instituciones y organismos para mantener el orden social y garantizar la seguridad ciudadana, por medio del "Control social".
El Gobierno, es responsable de la seguridad ciudadana y debe garantizarla. Para garantizar y asegurar la paz, el orden social y el respeto de los derechos individuales y libertades públicas, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deben llevar a cabo una serie de POLÍTICAS DE SEGURIDAD:
-Una acción preventiva. Se lleva a cabo mediante la presencia policial y vigilancia en general, la colaboración entre el ciudadano que conoce el delito y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
-Una acción represiva. Tras cometerse un delito las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deben esclarecerlo y detener al delincuente.
-Asistencia al ciudadano: propio de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en colaboración con otros colectivos. Sería propiamente la actuación en catástrofes, incendios, etc., prestándoles una primera ayuda psicológica, orientando a las víctimas. LO EXPUESTO PODEMOS RESUMIRLO diciendo que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tienen como misión principal la prevención del delito (el ciudadano no quiere ser victimizado y exige las mayores cotas posibles de seguridad); pero como se viene diciendo, la seguridad total no existe por lo que, ante la comisión de hechos delictivos los funcionarios reaccionarán para detener a los culpables y ponerlos a disposición judicial (acción represiva). Además de estas funciones específicamente policiales los miembros de las fuerzas de seguridad dedican buena parte de su tiempo en prestar asistencia al ciudadano cuando las circunstancias lo requieran (accidentes, catástrofes...)
Todo ello se lleva a cabo previo estudio de la situación socio-delincuencial de cada plantilla policial, elaboración de los planes de actuación policial adecuados para hacer frente a la situación y puesta en práctica de los métodos, técnicas y procedimientos de trabajo que permitan el control de la delincuencia al más alto nivel.
DEFINICIÓN DE LAS FUNCIONES POLICIALES
- Función preventiva-represiva: no es posible abordar la seguridad ciudadana separando las ideas de prevención y represión, pues ambas deben entenderse como necesarias; debe ser la prevención la función primera y la represión como una función posterior y lamentablemente necesaria en algunos casos y dosificable por la Policía.
Esta función debe entenderse actualmente no como la mera actividad policial encaminada a evitar y erradicar el delito sino como el conjunto de actuaciones que den respuesta a la demanda ciudadana en materia de seguridad. La idea actual es que la Policía no trabaja para la sociedad a la que sirve, sino que trabaja con la sociedad de la que forma parte. La actividad preventiva es un trabajo conjunto y coordinado entre ciudadanos-instituciones-Policía.
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- Función asistencial y de auxilio al ciudadano: supone una ampliación de las responsabilidades de la Policía como servicio público en áreas que nada tienen que ver con la prevención o persecución del delito (intervención en catástrofes, incendios, accidentes, enfermedad, búsqueda de personas desaparecidas, etc.),
Pero que son funciones propias de la Institución, «Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación de los bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa>> [art. 11.b) LOFCS].
Por tanto, son actuaciones que ocupan una porción considerable del tiempo efectivo de servicio y requieren una concepción de «agente social> que el policía debe asumir obligatoriamente.
Se entiende por PREVENCIÓN el conjunto de actuaciones tendentes a conseguir evitar que los ciudadanos caigan o permanezcan en el delito, así como impedir que ciertas personas puedan llegar a ser víctimas de una actuación delictiva. Para poner en práctica un Plan de Prevención, la Policía ha de establecer una serie de medidas de acercamiento al ciudadano, instaurando unos canales de comunicación fluidos y que funcionen en ambos sentidos, esto es, tanto del policía al ciudadano como a La inversa.
Dichas medidas tienen como objetivo:
- Informar y formar al ciudadano en cuanto a la situación real de la seguridad ciudadana, para hacer desaparecer los sentimientos colectivos de inseguridad y en todo caso, aconsejarle en el sentido de proporcionarle nuevas pautas de conducta que puedan servirle como medida de autoprotección para evitar que pueda llegar a convertirse en víctima de una agresión delictiva en su persona o bienes.
Recibir de estos contactos ciudadanos aquella información válida sobre la delincuencia para poner en marcha una eficaz investigación específica tendente a conseguir la detención de los autores de los hechos delictivos de cuya existencia se tenga conocimiento.
- Incrementar las medidas de vigilancia y la presencia policial en las calles y en este sentido, el establecimiento de un servicio de patrullas es determinante, ya que sin las mismas, el acercamiento al ciudadano sería prácticamente inexistente.
El éxito de la prevención en la actuación contra el delito, debe basarse en una continua y eficaz relación entre la Policía y los ciudadanos, pues la propia Comunidad es el origen y víctima del delito y delega en la propia Policía la función básica de garantizar su seguridad.
La Policía y la Comunidad deben caminar unidas en la difícil tarea de mejorar la seguridad de la Sociedad, pues si bien es dificultoso conseguir una buena relación entre ambas, es muy fácil deteriorarla e incluso perderla.
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La Comunidad es el principal beneficiario de la eficacia de la Policía, por lo que se hace necesario su colaboración con ésta para obtener seguridad, necesidad recogida en el preámbulo de la LOFCS: «la activa e intensa compenetración entre la colectividad y los funcionarios policiales constituye la razón de ser de éstos y es determinante del éxito o fracaso de su actuación» La finalidad de la policía preventiva es adecuar una respuesta policial a las demandas de los ciudadanos, siendo por ello importante considerar la prevención como un conjunto de medidas que se articulan para evitar o impedir la comisión de delitos.
Los tipos de prevención que podemos encontrar son:
a) Prevención PRIMARIA O COMUNITARIA: en España se considera a la delincuencia como un problema de todos y, por tanto, debe existir una intercomunicación o colaboración Policía..comunidad, una fluidez en la información y relación con los ciudadanos, para que juntos resuelvan los problemas de Seguridad.
b) Prevención SECUNDARÍA: basada en Programas y Campañas informativas dirigidas a los ciudadanos y colectivos en los que se recogen medidas de autoprotección y asesoramiento en materia de Seguridad, y aumento de la presencia y vigilancia policial.
c) Prevención TERCIARIA O MECÁNICA: por último se aplican estas medidas operativas policiales, a través de planes generales o especificas para evitar la comisión de determinados delitos.
Para realizar un plan de esta naturaleza:
--en primer lugar hay que identificar, investigar y analizar las necesidades;
--en segundo lugar se determinarán los objetivos a corto, medio y largo plazo; se elaborarán estrategias para su implantación y, en tercer lugar, se evalúan periódicamente los objetivos y las estrategias.
Con estos planes se pretende dar una respuesta a las demandas de seguridad del cuerpo social y crear un clima de confianza y colaboración entre la sociedad y sus FFCCSS.
De conformidad con lo dispuesto en los articulas 149.1.29.a y 104 CE, corresponde al Gobierno, a través de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus órdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, crear y mantener las condiciones adecuadas a tal efecto, y remover los obstáculos que lo impidan, sin perjuicio de las facultades y deberes de otros poderes públicos.
Esta competencia comprende el ejercicio de las potestades administrativas previstas en esta Ley, con la finalidad de asegurar la convivencia ciudadana, la erradicación de la violencia y la
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utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como la de prevenir la comisión de delitos y faltas.
Además de las competencias reguladas en otras leyes, corresponden al Ministerio del interior las competencias en materia de armas y explosivos; espectáculos públicos y actividades recreativas; documentación e identificación personal; y prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad Ciudadana, reguladas en la presente Ley.
Corresponde, asimismo, al Ministerio del Interior la planificación, coordinación y control generales de la seguridad de las personas, edificios, instalaciones, actividades y objetos de especial interés, proponiendo o disponiendo la adopción de las medidas, o la aprobación de las normas que sean necesarias. La LO 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su artículo 11.1,b,c) y d), recoge funciones de los Cuerpos de Seguridad, la protección de personas y bienes, instalaciones y edificios públicos y altas personalidades. Podemos definir la protección como un sistema de seguridad organizado y coordinado, dirigido a un edificio (protección estática) o persona (protección dinámica) que permita el control de la mayoría de las incidencias que transcurran en sus alrededores, teniendo como objetivo primordial prevenir y evitar la comisión de riesgos (atentados, daños, agresiones, etc.), contra esa persona o bienes, así como anular o disminuir sus efectos.
En toda política de protección se parte de 2 premisas fundamentales - La seguridad total no existe.
- La seguridad se extiende a todo, es decir, «Seguridad Integral o global»
5 INADAPTACIÓN, MARGINALIDAD Y DELINCUENCIA: CONCEPTO, MODELO 5.1 MODELOS EXPLICATIVOS Y CLASES DE DELINCUENCIA. CONCEPTO
A lo largo de la vida, en el ser humano se producen una serie de cambios internos, externos y en su entorno, que tienen como objetivo lograr el equilibrio consigo mismo y con el ambiente que le rodea. Es lo que llamamos adaptación.
La inadaptación social es la capacidad que manifiesta una persona a la hora de adaptarse a una situación determinada dentro del entorno en el cual vive y se desarrolla. Hay que tener en cuenta que no todo inadaptado socialmente es una persona marginal
Por tanto, observamos como una persona inadaptada a su sociedad, no está conforme con las normas que si son aceptadas por la mayoría de las demás personas. Por ello, esta inadaptación es sinónimo de desviación.
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Desviado será aquel comportamiento concreto en la medida que se aparte de las expectativas sociales en un momento dado.
El delito va a ir más allá pues es un tipo claramente específico de desviación que consiste en la transgresión de ley.
En algunos casos, la desviación puede ser mínima y apenas produce reacción alguna (tiro la colilla en la calle y no en el cenicero), pero en otros casos puede dar lugar a respuestas severas por parte de la sociedad (mato a alguien).
Tengamos en cuenta que el significado de desviación social es diferente en cada cultura, pues lo que significa comportamiento desviado para unos, no lo es para otros (ej., la ablación del clítoris en las sociedades africanas).
Los tipos de desviación social que existen son:
-MARGINADO SOCIAL: las personas dictan sus propias normas para su comunidad. El grupo dominante marca las pautas de lo que se considera un comportamiento normal. Se considera marginado al individuo que de una u otra manera, por algún motivo y en un área más o menos concreta, se encuentra situado al margen de la <<normalidad>> impuesta por el grupo mayoritario.
Es, por tanto, el individuo que por distintas razones (la edad, el sexo, la situación económica, la etnia), se encuentra al margen de valores, costumbres y normas de una sociedad. Normalmente, utilizamos el concepto de marginado social para referirnos a los individuos que se han socializado en grupos con dificultades de adaptación a la cultura dominante.
- INADAPTADO SOCIAL: si el marginado no implica una conducta específica porque con la simple pertenencia al colectivo es suficiente para etiquetarlo, el inadaptado si realiza conductas propias.
El inadaptado es aquel sujeto que, manifiesta un comportamiento discrepante respecto de las pautas de comportamiento consideradas «normales» en un determinado contexto o entorno social. En ese comportamiento ya aparece la voluntad del individuo de posicionarse en contra de los valores mayoritariamente aceptados.
- EL DELINCUENTE: no todo marginado ni todo inadaptado es delincuente. Los individuos podrán estar más o menos de acuerdo con determinados valores y normas sociales, y a través de su comportamiento mostrar discrepancia. Pero sólo es delincuente la persona que, incluso no siendo ni marginado ni inadaptado, realiza actos que son considerados y contemplados como delitos en un determinado Código Penal.
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Es decir, el individuo manifiesta, de forma más o menos permanente, un tipo de comportamiento que un determinado sistema social define y considera delito.
Hasta ahora hemos visto una serie de comportamientos que suponen algún tipo de desviación, pero todas las sociedades tienden al conformismo.
El control social es una forma de presión social formal e informal que tiene como objetivo evitar la conducta desviada y que implica todas aquellas medidas que se toman para prevenir, evitar o castigar el delito.
El control social es el medio con los que se intenta que las personas desempeñen sus roles como se espera de ellos. También puede definirse como <<el conjunto de mecanismos e instancias mediante los que toda sociedad, de una u otra forma, induce a sus miembros a comportarse acorde con las normas, valores y pautas culturales predominantes ».
A las personas se las controla principalmente socializándolas, de tal manera que cumplan sus roles en la forma esperada mediante el hábito o la preferencia. Así pues, la mayoría de los miembros de una sociedad son educados en los mismos valores, normas, costumbres, tabúes, y tras interiorizarlos, sirven de respuesta automática e impensada (hábito) a las vivencias cotidianas.
El control social también se logra mediante la presión social. En casos más serios. la sociedad reacciona de otro modo más visible, formal y contundente; es aquí cuando interviene el sistema policial, jurídico y penal, esto es, el conjunto de instituciones policiales, judiciales y penitenciarias que se ponen en funcionamiento cuando se produce una violación de la ley. El orden social se ha justificado en tres teorías:
- De la COACCIÓN: el hombre es un ser egoísta, de mente estrecha y ansioso de poder. Para que exista orden, es necesaria la coerción como único mérito para lograrlo. Como ejemplo de ello tenemos la dictadura o el sistema autoritario.
- Del INTERÉS MUTUO: el problema del orden consiste en conciliar los intereses individuales o de grupo, para llegar a un mínimo de armonía entre las personas. El interés es el instrumento de conciliación, al incitar al hombre a que haga lo que desea hacer y el orden social surge de ese hecho. Como ejemplo tenemos el estado liberal. - Del ACUERDO O CONSENSO DE VALORES: explica el orden social a partir de la noción de aceptación general de los valores comunes, y considera sin sentido toda referencia al individuo, a no ser cuando se habla de él como producto social. Como ejemplo de ello tenemos el sistema democrático.
21 Las fuentes de control que existen, pueden ser:
- EXTERNAS: dirigen la conducta del sujeto de forma individual y son aplicadas por los padres, los maestros u otras fuentes de autoridad.
También se expresan de forma colectiva como aprobación o rechazo social por parte de los asociados e iguales de uno. Se dirige principalmente a regular la conducta externa del individuo, es decir sus relaciones con las demás personas
- Internas: inducen a aceptar e incorporar las normas sociales como si fueren propias, controlando su conducta a través de la propia administración de recompensas y castigos. Los roles, las actitudes o el deseo interiorizado de adherirse a las normas culturales de la aceptabilidad social influyen decisivamente en la conducta del individuo.
Control interno: se ejerce para crear o hacer reconocer en el individuo valores, principios y normas de conducta que afectan principalmente a su esfera personal pero que tienen repercusiones en el trato con los demás. Por ejemplo; la moral, la religión, etc.
Los tipos de control social que existen son:
- CONTROL FORMAL: se trata de una red policial judicial y penitenciaria (financiada por el Estado), cuya actuación se encuentra sometida al seguimiento de unas determinadas formas reguladas.
Los fines serían la prevención o represión del delito, así corno los medios que utiliza: penas, medidas de seguridad, etc., se ejerce utilizando documentos cuidadosamente elaborados que contienen órdenes que hayan sido promulgadas con carácter obligatorio para todas las personas sujetas a la autoridad.
- CONTROL INFORMAL: hace referencia a instituciones como la familia, la iglesia, los medios de comunicación social, la profesión, la escuela o la comunidad.
Es decir, grupos informales y formales, primarios y secundarios, que ejercen una gran fuerza controladora sobre el individuo. Pretende que la persona actúe de determinada macera utilizando recursos psicológicos como la aprobación o rechazo de la sociedad, el prestigio, la fama, etc.
- NUEVAS TÁCTICAS DE CONTROL: algunos autores han identificado recientemente una tercera forma: las precauciones rutinarias, que hacen referencia al conjunto de medidas cotidianas que los ciudadanos o las organizaciones sociales adoptan para prevenir su propia victimización.
22 5 2. DESVIACIÓN SOCIAL
La desviación es cualquier tipo de conducta que no encaja en las normas de un sistema social determinado.
Otra definición de la desviación sería la trasgresión de una norma o a una serie de normas dadas que son aceptadas por un número significativo de personas de una comunidad o sociedad.
Ninguna sociedad consigue que sus miembros se comporten todo el tiempo de la manera que la totalidad de sus miembros espera o considera como adecuada.
La desviación primaria surge en una gran variedad de contextos sociales, culturales y psicológicos y que, en el mejor de los casos, tiene sólo repercusiones marginales para la estructura psíquica del individuo; no produce una reorganización simbólica en el nivel de las actitudes respecto de uno mismo y de los roles sociales.
La desviación secundaria se produce al momento de la producción del etiquetamiento (o estigma) por parte de la sociedad hacia un individuo o grupo de individuos.
La desviación secundaria es constituida por el cambio de identidad social del individuo estigmatizado.
LEMERT considera que la desviación secundaria es un «comportamiento desviado, o roles sociales que se basan en él, que se convierte en un medio de defensa ataque o adaptación ante los problemas manifiestos u ocultos creados por la reacción de la sociedad frente a la desviación primaria>>.
Los distintos tipos de desviación que existen son:
-La desviación POSITIVA: es la que va en dirección de las pautas ideales de comportamiento se les da el calificativo de «más virtuosas».
-La desviación NEGATIVA: es un movimiento en dirección de un comportamiento desaprobado, inferior e inadecuado que están <<por debajo» de las pautas reales. -La desviación INSTITUCIONALIZADA: estas desviaciones institucionalizadas se llaman a veces «evasiones sometidas a pauta», son modos más o menos regularizados de hacer obstrucción de las normas aprobadas y establecidas de conducta.
Tipos de desviantes negativos: los deficientes mentales y los inadaptados psicológicos, son incapaces de adaptarse al comportamiento normalmente aceptado en una sociedad (retrasados, idiotas, bobos, psicópatas, neuróticos, violentos o inofensivos).
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Los impedidos física y orgánicamente: según el grado de imposibilidad en que se hallan de seguir las formas normales de la vida en sociedad (los sordomudos, lisiados, paralíticos, los enfermos crónicos). Los desviantes dependientes: que tienen poco o ningún estatus social dentro de la estructura normal y tienen que depender de la sociedad (desamparados, perdidos, pobres genuinos, mendigos voluntarios, huérfanos, e hijos ilegítimos).
Los desviantes criminales o delincuentes: no son juzgados por la sociedad con el mismo criterio que las anteriores categorías. Los criminales no son conformistas que deliberadamente violan las normas de valor de la cultura. Veamos a continuación las teorías sociológicas sobre la desviación social:
Teoría de la Anomia: parte de DURKHEIM y de su estudio sobre el suicidio.
Su enfoque es estructural y comparativo, esto es, trata de explicar de qué manera las variaciones observadas en el comportamiento desviado, dentro de cada sociedad y entre sociedades distintas, dependen de la estructura social.
El delito Surge en el seno de la sociedad y viene favorecido por unas estructuras sociales que evolucionan vertiginosamente, acarreando profundos cambios sociales, con el consiguiente debilitamiento de los modelos, normas y pautas de conducta. Su interés se centra en las proporciones o índices de criminalidad en cada época y lugar, y no tiene en cuenta las diferencias individuales.
DURKHEIM llega a la conclusión de que el acto delictivo no es un comportamiento «anormal» (se da en todos los estratos de la pirámide social y en todos los tiempos y lugares), sino que es una consecuencia normal derivada de la «reglamentación» de la sociedad; ya que desde el momento en que existen reglas, debe existir la infracción, pues si no existieran conductas infractoras no se necesitarían las normas.
Sus postulados de mayor trascendencia criminológica son 2:
1) Normalidad: porque estudiando las estadísticas judiciales de los delitos cometidos en distintos lugares de Francia, llega a la conclusión de que sean cual sean los intentos por erradicarlos, determinados delitos se repiten con una tasa constante año tras año. Y eso es así porque el delito es inevitable y va unido al desarrollo del sistema social. 2) Funcionalidad: en el sentido de que si no se le puede erradicar y lleva ocurriendo muchos siglos, será porque cumple alguna función social, y esa función es la de dar estabilidad a la sociedad. La sociedad avanza y se mejora cuando trata de corregir los delitos y las injusticias que se cometen en su seno. De no existir el delito la sociedad sería inmovilista.
La ANOMIA es aquel estado del sistema social que hace que una determinada clase de miembros considere que el esfuerzo para conseguir el éxito carece de sentido, no porque les
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falten facultades u oportunidades para alcanzar lo que se desea, sino porque no tienen una definición clara de lo que es deseable.
La anomia se da en el momento en el que en la sociedad se produce un cambio drástico (en el sistema político. industrial, relaciones de trabajo, leyes, etc.) y a los individuos no les sirven las viejas reglas de relación social para conseguir satisfacer sus aspiraciones. Mientras aquéllas no son sustituidas por otras nuevas el sistema está en crisis, y después del sistema lo están algunas personas.
DURKHEIM señala 3 fuentes posibles de anomia en las personas:
- Cuando los ciudadanos encuentran que las instituciones sociales (Justicia, Gobierno, etc.) no funcionan de acuerdo a las expectativas en ellas depositadas.
- Cuando los individuos se ven imposibilitados de satisfacer sus expectativas individuales, sirviéndose de los medios que la sociedad les ofrece (no encuentran trabajo, el trabajo manual se paga con una miseria, la inflación sube los salarios bajan, etc.).
- Cuando hay cambios drásticos en el estatus de algunas personas, las cuales no teman demasiadas expectativas de tales cambios y no estaban preparadas para los, mismos (el noble que se arruina por las nuevas relaciones de trabajo; el artesano que llega a ser empresario y rico).
Esta teoría será continuada por MERTON, que la convierte en una teoría de la criminalidad. Para MERTON, la anomia no es solo la crisis de valores o normas en razón de unas determinadas circunstancias sociales, sino y ante todo «la expresión del vacío que se produce cuando los medios socioestructurales existentes no sirven para satisfacer las expectativas culturales de una sociedad».
La conducta desviada puede considerarse como el sin toma del conflicto entre las expectativas culturales preexistentes y los caminos o vías ofrecidos por la estructura social para satisfacer aquéllas.
MERTON adapta la Teoria Anómica al modo de vida americano y pone de relieve que aquellos a los que la sociedad no ofrece oportunidades legales para acceder a los niveles de bienestar deseados, tendrán muchas más posibilidades de verse abocados a conseguir dichas metas y riquezas, mediante la realización de conductas irregulares que aquellos otros a los que la sociedad sí les ofreció vías adecuadas.
La elección del camino a seguir, legal o desviado, vendrá condicionada en cada caso por el grado de socialización del individuo y del modo como interiorizó los valores y las normas sociales, en otras palabras de su grado de adaptación social
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Formas de adaptación social: según MERTON, el conflicto que el individuo sufre, entre metas a conseguir y oportunidades o vías de la estructura social, lleva a las personas a cinco modos distintos de reacción, o cinco modos de respuesta ante la presión social
Según MERTON, existen 5 tipos de adaptaciones a una situación en que los medios legítimos para alcanzar una meta son inalcanzables para ella. El primer tipo se corresponde con el conformismo, mientras que los otros 4 son ejemplos de conductas inadaptadas:
1. El primero de dichos modos de respuesta no es ningún tipo de conducta desviada. En la conformidad, los individuos utilizan los cauces establecidos por la sociedad para aclarar aquellas metas que están a su alcance, y no persiguen las metas para las cuales no están capacitados o para las cuales la sociedad les da pocas oportunidades. Sería el modo ideal de adaptarse a la vida social.
2. En la innovación, el individuo utiliza medios institucionalmente prohibidos, pero eficaces para alcanzar las metas sociales de éxito, riqueza y poder. El Individuo ha asimilado las metas sociales a conseguir pero no ha interiorizado las normas que regulan las vías de alcanzar dichas metas.
Nos encontramos aquí con una de las formas de desviación más peligrosa, la delincuencia, utilizada fundamentalmente por individuos de las clases bajas que quieren acceder a las clases
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más altas y no tienen ni fortuna, ni profesión que les permita conseguir el ascenso por medios adecuados.
Aunque existe también la delincuencia de las clases a las (<<de cuello blanco»), pero es menos común.
3. El ritualismo consiste en una respuesta de rechazo a los objetivos culturales consistentes en el éxito económico y el poder; pero sin embargo el individuo permanece sumiso a las normas institucionales.
El individuo tiene miedo a fracasar si se propone llegar a conseguir altas metas y por eso rechaza entrar en el juego de la competitividad, pero esa seguridad que busca solo la encuentra aferrándose rutinariamente al cumplimiento de las normas, en la rutinaria burocracia y en una vida monótona.
Este individuo no es tan peligroso como un delincuente pero se le considera un desviado por que su falta de afán de superación les lleva a un escaso rendimiento laboral y su conformismo daría lugar a una sociedad inmovilista.
Por otra parte, son individuos amargados, con complejo de culpa, neuróticos, ya que dentro de sí tienen una lucha: reconocen la existencia de metas sociales pero rechazan conseguirlas por miedo al fracaso.
4. El retraimiento se trata de una respuesta estrictamente individual y minoritaria caracterizada por el rechazo simultáneo de los objetivos culturales y de los medios institucionalizados. Quienes optan por ella (locos, vagabundos, sectarios, drogodependientes, etc.), constituyen una sociedad aparte del cuerpo social «normal ».
Ellos se automarginan, pero la sociedad también los rechaza pues no aportan nada positivo a la misma y son parasitarios.
Expresan un mecanismo de huida para no tener que luchar entre dos opciones contrapuestas: acatar las normas morales y las vías institucionales que le llevarán casi seguro al fracaso, o, utilizar medios ilegales para conseguir metas institucionales (ya que no tienen los medios eficaces y legítimos para conseguir las metas propuestas); el conflicto lo resuelven de modo drástico, abandonan tanto metas como medios y se crean su propia sociedad o su propio paraíso artificial.
Puede ser una forma conflictiva de desviación desde el momento en que las leyes prohíban la drogadicción, o se persiga la mendicidad, etc.
5. La rebelión es la respuesta de los individuos que rechazan medios y metas de la sociedad institucional, pretendiendo sustituirla por otro nuevo orden social, dotado de nuevas metas culturales y de otras normas que ellos creen más justas o más verdaderas.
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Desde el punto de vista de la peligrosidad social hay dos formas de rebelión:
La revolución armada, que siempre se opondrá a la sociedad en la cual surge. y siempre será perseguida criminalmente.
La rebelión pacífica, que podría identificarse con un «cambio social», y que si se hace por medios democráticos estaría legitimada.
Escuela de Chicago: es la madre de la moderna sociología criminal norteamericana; de su filosofía derivan casi todas las teorías posteriores. Resaltan la importancia etiológica del factor ambiental y la existencia de una estrecha relación entre el delincuente y el núcleo urbano en que vive.
Las características físicas y sociales de determinados espacios urbanos de la moderna sociedad industrial generan criminalidad y explican también la distribución geográfica del delito por áreas o zonas. Innovan una metodología muy empírica, con investigaciones de campo y técnicas estadísticas.
Otras teorías sociológicas de la desviación:
- Teoría del CONFLICTO CULTURAL: (SELLING). Explican la delincuencia en base al choque cultural que supone la convivencia en un mismo entorno de personas provenientes de distintos países y con diversas culturas. La cultura minoritaria va a estar en inferioridad frente a la mayoritaria del país y a las personas de las minorías no les quedará más remedio para sobrevivir que integrarse a la cultura mayoritaria o marginarse y dedicarse a la delincuencia.
- Teoría del ETIQUETAMIENTO: describe cómo la sociedad fabrica a veces a sus propios delincuentes a base de crear prohibiciones sociales. El individuo que conculca una prohibición es etiquetado como delincuente y esa etiqueta no le abandona ya en la vida, haciéndole vivir en la subcultura de la delincuencia.
5.3. INADAPTACIÓN
La inadaptación supone la «no adaptación» a la norma. En psicología social este concepto se denomina desviación o conducta desviada.
Cada miembro de la sociedad, debe adaptarse a la misma, por ello entendemos por adaptación el proceso interno, activo o pasivo, que capacita a una persona para desarrollar con éxito sus funciones en un grupo determinado.
Los términos conformismo y adaptación no son siempre sinónimos:
El conformismo es la tendencia de miembros de un grupo a adaptarse a las normas y objetivos de éste. Igualación de la conducta individual (juicios, opiniones) distinta de la mera
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uniformidad, la convencionalidad y la condescendencia, bajo la presión del grupo y con tensión entre las convicciones inmediatas y las informaciones facilitadas por los miembros del grupo. El concepto contrario a la adaptación es la inadaptación o incapacidad voluntaria de una persona para aceptar interiormente como válidos los objetivos o los medios para conseguirlos, que propone un grupo en particular o la sociedad en general.
5 4. MARGINACIÓN
Se denomina marginación o exclusión a una situación social de desventaja económica, profesional, política o de estatus social, producida por la dificultad que una persona o grupo tiene para integrarse a algunos de los sistemas de funcionamiento social (integración social). El sociólogo PARK acuñó el término «marginado» para definir a aquellos individuos o grupos que presentan un desorden psíquico y social por su pertenencia a una doble cultura, sin participar plenamente en ninguna de ellas.
Es marginado aquel que no forma parte de un modo de vida participativa por acumular «malestar» en sus relaciones de convivencia. Abarca a grandes colectivos, como indigentes, prostitutas, drogadictos, delincuentes o personas discapacitadas.
La marginación puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación «que dejan efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en algún aspecto» o, más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que aseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad de desarrollarse plenamente.
La marginación puede definirse como segregación social, incluso en términos espaciales o geográficos, aunque el término segregación se aplica más comúnmente para planteamientos políticos de discriminación o intolerancia de tipo racial (apartheid), sexual (sexismo, homofobia o transfobia), étnico, discriminación cultural, religioso (intolerancia religiosa) o ideológico (represión política).
La marginación consiste en la separación efectiva de una persona, una comunidad, o un sector de la sociedad, respecto al trato social; el proceso puede mostrar diferentes grados y mecanismos, desde la indiferencia hasta la represión y reclusión geográfica, y con frecuencia trae aparejada la desconexión territorial. Su carácter definitorio, sin embargo, no es el aspecto geográfico sino el aislamiento social.
La discriminación marginal es un fenómeno vinculado con la estructura social y está asociado con rezagos que se originan en patrones históricos y el desarrollo de un territorio determinado. Sus efectos implican unas repercusiones de tipo cultural, social, educacional, laboral y económicas, entre otros.
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La pobreza puede ser un estado de la marginación y viceversa, aunque el hecho de que exista una, no necesariamente implica que exista la otra.
Marginación social es una situación de aislamiento y exclusión de un individuo o grupo en un sistema social, y que no participa ni goza de los privilegios de los demás miembros de una sociedad.
Los tipos de marginación social son:
- La MARGINACIÓN POR INDIFERENCIA incluye a los ancianos, minusválidos, subnormales (dementes) e inválidos. Lo que sucede es que no es la sociedad la que los rechaza, sino que es el mercado el que los margina por ser improductivos e incapaces de aportar su fuerza de trabajo.
- La MARGINACIÓN POR REPRESIÓN DE CONDUCTA, la cual abarca a prostitutas, drogadictos, alcohólicos y delincuentes y la marginación de reclusión por falta de recursos, formada por vagabundos y mendigos. En estos casos, la sociedad los margina debido a que presentan una actitud desviada, incompatible con los ideales morales de la comunidad.
- La AUTOMARGINACIÓN: quienes no comparten las ideas imperantes en su entorno y buscan la manera de satisfacer sus necesidades sin involucrarse en el circuito productivo-mercantil.
- La EXCLUSIÓN SOCIAL, sea debida a cualquiera de sus posibles orígenes, produce siempre en quienes la padecen una pérdida o una lesión del disfrute de los derechos fundamentales que como personas les corresponden.
- La EXCLUSIÓN marca la frontera entre quienes gozan en plenitud de sus derechos y quienes se ven privados de una parte de ellos.
La marginación se puede producir debido a diferentes factores como: - Marginación legal: reclusos, delincuentes .. .
- Automarginación: suicidas, vagabundos .. . - Marginación cultural: analfabetos ... - Marginación laboral: jubilados, parados ... - Marginación sanitaria: enfermos, deficientes ...
