Facultad de Humanidades y Educación
PROPUESTA DE PROYECTO CURRICULAR PARA UNIDADES EDUCATIVAS DE EDUCACIÓN BÁSICA DE MACUL
Seminario de Grado para optar al Grado de Magíster en Desarrollo Curricular y Proyectos Educativos
Alumna Paulina Pizarro Barbieri
Profesora Guía Velia Romero Torrejón
Dedicatoria
Quiero dedicar este trabajo a mi familia, mis papas Miriam y Rafael, por su esfuerzo el que me trajo hasta aquí, a mi marido Paulo por su paciencia y especialmente a mi hija Josefa para que todo este esfuerzo rinda frutos para ella, tanto en la inspiración como en el ejemplo, para que siempre quiera
superarse y aprender.
Agradecimientos
Agradecer a la Directora de Educación de Macul, a los equipos directivos de las escuelas Básicas de Macul Escuela José Bernardo Suárez D – 167, Escuela Manuel Rojas E – 170, Centro Educacional
Millantú D – 173, Escuela Julio Montt Salamanca E – 194, Escuela Villa Macul D – 200 y Escuela Julio Barrenechea y en especial a las jefaturas técnicas de estas escuelas, por el tiempo dedicado a
entregar información, responder las encuestas y el apoyo ante las solicitudes de esta tesista.
RESUMEN
Esta tesis plantea una propuesta de mejora para las Unidades Educativas Municipalizadas Básicas de la Comuna de Macul, la que consiste en un Proyecto Curricular Comunal, propuesta que busca posicionarse como herramienta de gestión, al nivel de Manuales de Convivencia, Manual de Evaluación, Plan de Gestión Estratégica y Plan de Mejora Escolar, entre otros.
La estructura de la tesis es similar a la metodología de elaboración de un proyecto curricular descrita en la literatura, y de esta manera sirve para los fines metodológicos de la elaboración del mismo, este trabajo consiste en marco teórico, el cual sitúa el proyecto en relación con lo que entendemos por currículum, lo contextualiza en el marco curricular nacional y comunal y define la estructura básica del proyecto curricular junto con enmarcarlo en el segundo nivel de concreción del currículum.
Posteriormente el marco metodológico describe como se desarrollará el estudio, este marco es esencialmente un proceso que a través del método científico busca obtener información relevante para entender el conocimiento, a través del marco metodológico se define el paradigma de la investigación, diseño, tipo de estudio, universo, población, muestra, caracterización, variables, operacionalización de la investigación. Para la caracterización de la muestra se profundiza en las unidades educativas básicas, tipo de matrícula, el contexto socioeconómico de la población escolar como circundante, junto con la reseña histórica y sellos identitarios, de manera de facilitar la lectura, comprensión de la investigación y dar a conocer el propósito de la misma.
El análisis de datos es muy importante en la metodología de la elaboración de la propuesta de mejora y es homologable al diagnóstico de los establecimientos, en este análisis se presentan los datos correspondientes a la eficiencia interna de las instituciones, resultados de aprendizaje tanto internos como externos, los datos de desempeño docente. Específicamente a través de los datos de resultados de aprendizaje se comprobara si existe la necesidad de una propuesta de mejora, posteriormente con la necesidad de una propuesta de mejora comprobada, se asegura la participación de representantes de las Unidades Educativas a través de entrevistas y cuestionarios, con todos los antecedentes reunidos se desarrolla la propuesta de mejora expuesta en el capítulo V de esta tesis y entregada como documento en el anexo.
Palabras Claves; Proyecto curricular, escuelas básicas, Macul, educación municipal, gestión curricular, propuesta de mejora.
ABSTRACT
This thesis raises an offer of improvement for the Municipal Corporation´s Primary Schools of Macul, which consists of a Communal Curricular Project, offer that seeks to be positioned as management tool and positioned at the level of manuals of conviviality, manual of evaluation, plan of strategic management and plan of school improvement.
The structure of the thesis, it is similar to the methodology of production of a project curricular described in the literature, and hereby it serves for the methodological ends of the production of the same one, and consists of theoretical frame, which places the project in relation with what we deal for curriculum, Seek to place in the frame curricular nationally and communal, and defines the basic structure of the project curricular together with framing it in the second level of concretion of the curriculum.
Later the methodological frame describes since the study will develop, and it is essentially a process that across the scientific method seeks to obtain relevant information to deal, the knowledge, across the methodological frame there is defined the paradigm of the investigation, design or approach, type of study, universe, population, characterization of the sample, variables, and operationalization of the investigation. For the characterization of the sample one penetrates into the educational basic units, the characterization of his matriculation the socioeconomic context of the school and surrounding population, together with the historical review and identity stamps, of way of facilitating the reading and comprehension of the investigation together with his intention.
The analysis of information is very important in the methodology of the production of the offer of improvement and is homologable to the diagnosis of the establishments for the same one, in this analysis there appear the information corresponding to the internal efficiency of the institutions, results of learning, so much boarders like day pupils, the information of educational performance, and specifically across the information of results of learning it was verified if there exists the need of an offer of improvement, later, with the need of an offer of improvement one assures the representatives' participation of the Educational Units across interviews and questionnaires, with all the assembled precedents there develops the offer of improvement exposed in the chapter V of this thesis and delivered
INDICE
Página
Dedicatoria 2
Agradecimientos 3
Resumen 4
Abstract 5
Introducción 9
Capítulo I: Planteamiento del Problema 11
1.1. Antecedentes 11
1.2. Fundamentación del problema de investigación 12
1.3. Formulación del problema de investigación. 13
1.4. Justificación de la investigación 14
Capítulo II: Marco Teórico 15
2.1. Que Es El Currículum 15
2.1.1. Definición del Currículo 15
2.1.2. Modelos Curriculares 16
2.1.3 Fuentes del Currículum 18
2.2. Sistema Educacional Chileno 19
2.2.1. Breve Historia de la Educación Chilena 19
2.2.3. Conformación del Sistema Educacional Chileno 26
2.3. La Gestión Pedagógica en Chile en el Marco Normativo y Orientador de la Gestión Educativa
30
2.4. Contexto Educacional De Macul 36
2.4.1. Características Administrativas 36
2.4.3. Caracterización de la Matrícula 36
2.5. Características y Elementos Del Proyecto Curricular 40
Capítulo III: Marco Metodológico 43
3.1. Paradigma de la Investigación 43
3.2. Diseño o Enfoque 47
3.3. Tipo de Estudio 48
3.4. Universo, Población y Muestra 49
3.5. Caracterización y Tipo de Muestra (Cuantitativo) 49
3.6. Variables y Operacionalización de la Investigación 51
3.7. Participantes, Sujetos de Estudio e Informantes Claves 52
3.8. Caracterización y tipo de muestra (Cualitativo) 52
3.9. Categorías y Operacionalización de la investigación 65
3.10. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 69
3.11. Validación de los instrumentos 69
3.12 Procedimientos metodológicos de aplicación de los instrumentos. 70
Capítulo IV: Análisis de Datos 71
4.1. Índices de Eficiencia Interna 71
4.1.1. Asistencia Unidades Educativas (2012 – 2015) 72
4.1.2. Aprobación Unidades Educativas (2012 – 2015) 74
4.1.3. Matrícula Unidades Educativas (2012 – 2016) 76
4.1.4. Capacidad Utilizada (2012 – 2016) 78
4.1.5. Retención Unidades Educativas (2012 – 2015) 81
4.2. Resultados de Aprendizaje 83
4.2.1. SIMCE 84
4.2.1.1.Puntajes SIMCE 2012 – 2015 84
4.2.1.2 Estándares SIMCE 93
4.2.1.3 Caracterización Socioeconómica SIMCE 106
4.2.1.4 Otros Indicadores de Calidad SIMCE 108
4.2.2. Metas de Aprendizaje Comunal PADEM 117
4.3. Desempeño Docente 133
4.3.1 Resultados Evaluación Docente 2011 – 2014 135
4.3.2 Resultados ADVI 2012 – 2014 137
4.4 Cuestionarios 139
4.4.1.Cuestionarios Cerrados 139
4.42 Cuestionarios abiertos o entrevistas. 159
Capítulo V: Propuesta de Mejoramiento: “Proyecto Curricular para Escuelas Básicas Municipales de Macul”
164
5.1. Como se construye un Proyecto Curricular 167
5.2. Propuesta de Proyecto Curricular 169
iii. Linkografía 182
ANEXO 183
INTRODUCCIÓN
En relación a los esfuerzos que tanto las escuelas como el Sostenedor han desarrollado para mejorar la calidad de la educación de la Educación Pública de Macul, uno de ellos es la mejora del área de liderazgo, expresado en el desarrollo de los Sistemas de Trabajo para la Gestión en PADEM 2014, Planes de Gestión Comunal en PADEM 2015 y Planes de Gestión Estratégica expresado en PADEM 2016, junto con el análisis y reformulación de los Proyectos Educativos Institucionales de las Unidades Educativas.
Los esfuerzos han sido innumerables y han conseguido un reordenamiento de la gestión que indudablemente lleva a la mejora de los aprendizajes, aun así cabe preguntarse si esta mejora se mantendrá sin una orientación clara en el aspecto curricular, una orientación declarada en un Proyecto Curricular Comunal para las Escuelas Municipales de Macul, si bien ha sido esbozado en propuestas anteriores del Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal, no ha sido desarrollado aun, esto debido a las demandas emanadas por el Ministerio de Educación, la implementación de mesas de aprendizaje y redes comunales de aprendizaje, entonces cabe preguntarse la necesidad real de un Proyecto Curricular Comunal, y la respuesta que esta investigadora busca a través de esta tesis es una respuesta positiva, es necesario un Proyecto Curricular Comunal que orienta a la comuna con mayor certeza a establecer el trabajo en red, es decir que cada establecimiento sea parte de la red de Educación Pública de Macul. En el área de liderazgo se ha trabajo en esa lógica estos últimos años, por lo tanto es necesario incorporar a esta misma lógica del trabajo en red a través de un proyecto curricular comunal, que oriente la gestión curricular de las escuelas en los mismos parámetros, con criterios similares, para saber que observar y que orientar en las visitas al aula como en acompañamientos docentes desarrolladas por los equipos directivos, de manera de discutir en conjunto tanto los procesos como los resultados de las escuelas, en la lógica de una red que se observa y se retroalimenta bajo los mismos parámetros, para de esta manera construir una educación pública de calidad y en conformidad con los requerimientos de educación tanto de la comunidad, como del país expresados en las reformas educacionales.
Esta tesis se compone de un planteamiento del problema, que es la necesidad de una planificación curricular coordinada, en la fundamentación del problema, la justificación y las preguntas de investigación se orientan hacia los beneficios de contar con un proyecto curricular. En el marco teórico
desarrolla en un paradigma mixto cualitativo – cuantitativo. En el capítulo IV se analizan los datos recogidos en la investigación y se busca conocer a partir de ellos cual es la mejor forma de desarrollar la propuesta de mejora, que es el capítulo V, el cual corresponde al Proyecto Curricular Comunal para Escuelas Básicas de Macul, proyecto que será entregado a las escuelas para su discusión e implementación o modificación.
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1.1. Antecedentes
La planificación en la literatura ha sido descrita como uno de los procesos desarrollados por las escuelas altamente efectivas, la planificación de la clase es una función crítica en la función de la escuela, por cuanto permite hacer más predecible la enseñanza, mejorar la coordinación entre profesores, y monitorear la gestión curricular.
En Bellei, C. y asociados (2014), donde se exponen doce casos de escuelas chilenas efectivas en contextos vulnerables, uno de los factores fundamentales de mejora escolar es la alta supervisión y estructuración del trabajo docente, especialmente la planificación de clases y del trabajo escolar en la entrega de contenidos y objetivos de aprendizaje para permitir mayor control, acompañamiento y supervisión del trabajo docente por parte del equipo directivo, específicamente la jefatura técnica, en este trabajo se propone que el desarrollo del Proyecto Curricular permitirá estructurar la forma de supervisión toda vez que un proyecto Curricular, organiza los objetivos curriculares de la escuela a partir del proyecto educativo, determinar la metodología de la enseñanza, mediante la definición de paradigmas de enseñanza para la entrega de contenidos e interiorización de los objetivos de aprendizaje, establece estrategias evaluativas y también permitirá orientar los criterios de planificación de aula así como la programación de la cobertura curricular.
Otros investigadores como Leithwood, K. y asociados (2007), consideran la planificación como una de las funciones del liderazgo, en el libro “Como liderar las escuelas” se refiere a la “Gestión del programa de estudio” como una de las categorías de las Funciones del Liderazgo, la que “reconoce el carácter especial de las escuelas y la tecnología nuclear de la enseñanza en particular; también reconoce las contribuciones cruciales que los procedimientos operacionales estándares confiables aportan a la efectividad de prácticamente cualquier organización”. Según la evidencia sobre la naturaleza del liderazgo pedagógico reduce el foco a cuatro subcategorías de tareas: proporcionar personal para el programa de enseñanza; monitorear el progreso de los alumnos y las estrategias de mejoramiento escolar; proteger al personal de las demandas improductivas externas; y asignar recursos para impulsar los esfuerzos de mejoramiento escolar. Todo lo anterior parte de una planificación curricular.
1.2. Fundamentación del problema de investigación
El sistema escolar chileno en los últimos años ha impulsado un proceso de mejora, fomentado principalmente por la ley de subvención escolar preferencial, ley para apoyar a los estudiantes más vulnerables del sistema escolar, esta ley incluye entrega de fondos y como requisito debe estar acompañados de un plan de mejora que compromete a las unidades educativas en la planificación y uso de esos recursos para mejorar los aprendizajes de los estudiantes.
Aunque este plan cuenta con cuatro áreas: Liderazgo, Gestión Curricular, Convivencia Escolar y Gestión de Recursos, con el auge del desempeño directivo y las dificultades de convivencia escolar a nivel país, surgidas en el último tiempo las escuelas comienzan a dar relevancia a estas áreas, desarrollando Planes Estratégicos y Manuales de Convivencia, el área curricular y sus insumos han quedado atrás, como ejemplo, la mayor referencia de esta área es la planificación de clases desarrolladas por los docentes, se mencionan con suerte redes de contenidos y programación de contenidos anuales, siendo estos solo pequeñas partes dentro de un área tan importante como la curricular.
Son muy pocas las Unidades Educativas que cuentan con Proyectos Curriculares de Centro que les permita gestionar esta área al interior de la Unidad Educativa, quedando los estilos de planificación, metodologías y paradigmas de enseñanza, al arbitrio de cada jefe técnico e incluso profesor, según los resultados del año anterior y no de una planificación consensuada de la escuela que responda al proyecto educativo institucional.
Es por esto que esta tesis plantea desarrollar una propuesta de Proyecto Curricular para escuelas municipales Básicas de la Comuna de Macul, de manera de aportar a la discusión técnica en este sentido y mejorar la calidad del proceso de enseñanza –aprendizaje, a través de planificación de este proceso, teniendo como herramienta el Proyecto Curricular Comunal, que entregara directrices en relación a la metodología de enseñanza a utilizar, metodología de evaluación, objetivos pedagógicos pertinentes para las Unidades Educativas de la Comuna y la programación curricular que estas deberían cumplir entre otros aspectos. Lo anterior permitirá a las Jefaturas Técnicas y Coordinaciones Comunales saber “que mirar” y “como retroalimentar” al momento de visitar el aula en el desarrollo del proceso de acompañamiento docente.
1.3. Formulación del problema de investigación.
Deficiencia en la planificación y programación del proceso de enseñanza – aprendizaje en la gestión de la Unidad Educativa, este proceso se observa como único del docente en la sala de clases, y no integra apropiadamente en la gestión estratégica del establecimiento.
Pregunta de investigación general
¿Cómo mejorar la Gestión Curricular de la escuela?
¿Cómo desarrollar un Proyecto Curricular de Centro?
¿Cómo mejorar el proceso de enseñanza – aprendizaje a través de un Proyecto Curricular?
Preguntas científicas
¿Qué opiniones expresan los equipos técnicos y directivos de la Comuna de un Proyecto Curricular?
¿Qué aspectos debe cubrir un Proyecto Curricular Comunal?
¿Qué acciones se deben realizar para articular el Proyecto Curricular con el Proyecto Educativo Institucional?
Objetivo general
Elaborar propuesta de un Proyecto Curricular para los establecimientos Educacionales Municipales Básicos de la Comuna de Macul.
Objetivos específicos.
Diagnosticar el contexto educativo de las Unidades Educativas Básicas Municipales de Macul.
Analizar los resultados de aprendizaje de los últimos tres años de los establecimientos educacionales en lenguaje, matemáticas, ciencias y tecnología.
Analizar fortalezas y debilidades en la Gestión Curricular de la Unidades Educativas Básicas, en relación a los criterios de elaboración de un Proyecto Curricular.
1.4. Justificación de la investigación
La calidad de la enseñanza es un problema central a nivel país y en la contingencia nacional cobra mayor relevancia en el mundo municipal, especialmente en nuestras escuelas, para las cuales estamos constantemente reflexionando acerca de cómo mejorar la experiencia educativa de nuestros niños y sus resultados de aprendizaje.
En el marco de la reforma, específicamente la ley de inclusión y ley de Nueva Educación Pública nuestras escuelas deben ser una respuesta de calidad para todos nuestros alumnos.
Entonces aquí adquiere importancia la pregunta ¿el proceso de enseñanza – aprendizaje, es responsabilidad solo del docente?, Esta tesista cree que no, cree que la responsabilidad es de la Unidad Educativa en su conjunto y para ello el establecimiento debe reflexionar acerca de la gestión curricular, a través de la formulación de un Proyecto Curricular, el cual debe ser evaluado a partir de un diagnóstico, implementado, nuevamente evaluado y producto de ello reformulado siguiendo la lógica del ciclo de mejora continua implementado también en otros aspectos de la gestión educativa como es el Plan de Mejora Escolar, en esta lógica la Unidad Educativa, encontrará que parte del proceso es necesario mejorar en la entrega de una enseñanza de calidad, ya que los Proyectos Curriculares recogen según Zabalza, M (2009); Distribución y secuenciación de los contenidos a lo largo de etapas y ciclos;
Criterios para el tratamiento y organización de dichos contenidos; Aspectos metodológicos de la enseñanza; Pautas para la organización del espacio y el tiempo; Materiales educativos que se van a utilizar; Criterios de evaluación, mediante este proyecto se concretan y desarrollan las intenciones y prescripciones generales contenidas en el Marco Curricular Nacional para las distintas etapas educativas, de manera de reinterpretar e implementar este Marco en conformidad con la Identidad de la escuela expresada en el Proyecto Educativo Institucional haciendo explícito este instrumento y considerando la realidad concreta de este, dándole coherencia y continuidad con las esperanzas anhelos y realidad de la Unidad Educativa y su comunidad a la que pertenecen equipos directivos, docentes, apoderados, alumnos, junto con ello, por qué no también organizaciones vecinas y comunidad circundante de la que la Escuela también forma parte.
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1. Que Es El Currículum
2.1.1. Definición de Currículum
El término currículo ha estado presente en el sistema Educacional de Chile desde el último tercio del siglo XIX, se entiende por currículo la definición por el Ministerio de Educación “del conjunto de objetivos y contenidos de aprendizaje organizado por áreas de conocimiento y actividades, en una secuencia temporal determinada y con cargas horarias definidas para cada una de sus unidades o segmentos (asignaturas ayer, sectores o áreas curriculares hoy)”.
Para Sacristán, G. (2010) el currículum; “significó el territorio acotado y regulado del conocimiento que representa los contenidos que el profesorado y los centros educativos tendrán que desarrollar; es decir, el plan de estudio propuesto e impuesto en la escolaridad a profesores (para que lo enseñen) y a estudiantes (para que lo aprendan). De todo lo que sabemos y es potencialmente enseñable y posible de aprender, el currículum es una selección regulada de los contenidos a enseñar y aprender que, a su vez, regulará la práctica didáctica que se desarrolla durante la escolaridad”. (Gimeno Sacristán, 2010) Históricamente currículum fue definido como, la prescripción, obligatoria para todo el sistema escolar, de un plan de estudios, o definición de áreas de conocimiento, tiempos de trabajo asociados y su secuencia en el total de la experiencia de la escolaridad, correspondiente a un programa de estudios, o los objetivos de aprendizaje, contenidos y orientaciones didácticas para el docente organizados por unidades en cada año escolar.
Para el propósito de este trabajo que es la proposición de un Proyecto Curricular la definición de currículo que adoptaremos será: “que el currículum es una guía para quien debe desarrollarlo, un instrumento para orientar la práctica pedagógica y una ayuda para el docente, es el conjunto de los supuestos de partida, de las metas que se desea lograr y de los pasos que se dan para alcanzarlas”.
(Sánchez, J., 2011).
2.1.2 Modelos Curriculares
Existen además una serie de modelos curriculares, de acuerdo al nivel de concreción del currículum y de acuerdo a la forma de diseñar el proceso de aprendizaje, enseñanza y evaluación.
La primera clasificación que revisaremos será en relación a la forma de diseñar el proceso de aprendizaje, enseñanza y evaluación, estos modelos son los siguientes:
1. Modelos con un Enfoque Tecnológico y Sistémico: Necesita una teoría amplia que le permita elaborar el currículo para definir en primer lugar los problemas que se han de tratar, posteriormente desarrollar un sistema de conceptos de acuerdo a los datos previamente obtenidos todo esto será funcional de acuerdo a los objetivos de la institución tomando en cuenta el contenido y los medios. De autores latinoamericanos como R. Glazman y M. D.
Ibarola (1979); J.A. Arnaz (1991) y V. Arredondo (1983) considerados como seguidores de los autores de las metodologías clásicas.
2. Modelos con un Enfoque Constructivista: Como una alternativa a la teoría del aprendizaje conductista se ha elaborado en los últimos años propuestas curriculares acordes con el paradigma cognitivo, centrando la atención al cómo aprende el alumno, considerándose el aprendizaje como un proceso constructivo. Se destaca entre las propuestas elaboradas, el modelo de César Coll (1991), destacándose entre ellos el modelo curricular para la Enseñanza Básica Obligatoria de España puesto en práctica en la década del ochenta y en el que desempeñan un papel fundamental las propuestas realizadas por César Coll (1991) Se destacan también Eisner – Wallace.
3. Modelos Críticos y Sociopolíticos: Surgen como una alternativa a los modelos conductistas o clásicos. Estos modelos son representantes del paradigma ecológico desde el punto de vista educativo centrando la atención en la interacción contexto-grupo-individuo, dando primacía al vínculo estrecho que debe existir entre la escuela y la sociedad a la hora de determinar un currículum. complementando lo anterior señalar que estos modelos curriculares surgen como una necesaria crítica y replanteamiento a los modelos tecnocráticos, situando el debate en la crítica a los diferentes referentes teóricos que los sustentan (sociales, económicos y políticos ).
Sus propuestas se basan en procesos de socialización, el trabajo colectivo en el aula, análisis de problemas y búsqueda de su solución por la vía investigativa. El curriculum es visto como un campo de debate, crítica y transformación sociopolítica de la realidad.
Son representantes de estos modelos L. Stenhouse (1996); Schwab (citado por F. Díaz Barriga) y Guevara Niebla (1976).
Para Stenhouse, (1998) definición enmarcada en el currículum prescriptivo “el currículum es un intento de hacer comunicables los principios esenciales y las configuraciones concretas de una propuesta educativa”,
El modelo curricular de Stenhouse está basado en un proceso que comprende los siguientes elementos:
Respeto a la naturaleza del conocimiento y la metodología
Consideración con el proceso de aprendizaje
Enfoque coherente al proceso de enseñanza.
El modelo de Stenhouse, se basa en los siguientes principios:
El profesor debería ser autónomo y libre. Debe tener claros sus propósitos y siempre ser guiado por el conocimiento. Estos elementos son articulados en la práctica para dar paso a lo que se conoce como investigación – acción.
La investigación es el potencial del educando, la preocupación del mismo, su colaboración y el perfeccionamiento de su potencial, mientras que la acción es la actividad realizada en acorde con lo teórico para desarrollar el potencial del educando.
En definitiva, un currículo es una tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de un propósito educativo, de forma tal que permanezca abierto a una discusión crítica y pueda ser trasladado efectivamente a la práctica; es decir, un currículo debe estar basado en la praxis.
4. Modelos Clásicos: Modelos clásicos se basan en muchas cosas esenciales que para ellos son el alumno, sociedad, los objetivos, la escuela, la cultura, conocimientos, las técnicas y los valores todos estos aspectos se consideran como parte del modelo clásico, también las teorías de autores como R. W. Tyler, H. Taba y M. Johnson representantes de la Pedagogía norteamericana, que han tenido una amplia divulgación especialmente en Latinoamérica y han servido de guía a algunos especialistas del continente para la realización de propuestas curriculares.
La segunda clasificación dice relación con Modelos Curriculares existentes según los Niveles de Concreción del Currículum, estos modelos curriculares que se pueden dividir en tres grandes grupos:
1. Modelos Abiertos: esta forma de construir currículum se caracteriza porque no existen prescripciones del nivel macro o nacional, respecto de la estructura y elementos que componen el Currículum y por lo tanto que obliguen al profesor a llevarlo a cabo. En estos modelos es el
2. Modelos Cerrados: son aquellos en que la estructura y elementos del Currículum, vienen determinados y prescritos en su totalidad por el nivel Macro, normalmente diseñado por expertos en las diferentes áreas. En este caso la institución y el profesor se limitan a aplicar lo ya diseñado por otros, es decir solo se concreta, no existe construcción por parte de esos dos niveles. Este modelo lo podríamos denominar como altamente centralizado, es el más tradicional y característico de países como Francia e Italia.
3. Modelos de Currículum Básico: el modelo anterior altamente centralizado, fue utilizado en la mayoría de los países, hasta la década de los 80, pues en esos años aproximadamente es que los países occidentales comienzan a cuestionar ambos modelos, ayudados por diversos autores ( KirK, Coll, entre otros), proponiéndose como alternativa un modelo que combina las características de los dos anteriores, es decir, un modelo que prescribiendo lo que se considera como elementos básicos, deje un amplio margen de construcción para que las Instituciones y profesores, concluyan el diseño, de acuerdo a sus propias realidades y alumnos concretos.
Hacia este último modelo que propone un currículum básico para todos los alumnos (Diseño Curricular Base), es que caminan la mayoría de las Reformas Educativas iniciadas en Europa Occidental y Latinoamérica en los últimos quince años y entre ellos se encontraba, de alguna manera, influye en la propuesta curricular de nuestro país, ya que nuestro marco curricular es prescriptivo. Los expertos han señalado que en la última década, en que los ajustes que se han hecho al currículum nacional han significado cerrarlo progresivamente con la entrega de mapas de progreso, planes de estudio y contenidos mínimos obligatorios (CMO), con la última reforma educacional desde el 2012 en adelante, se ha abierto progresivamente, ya que suprime los mapas de progreso, Planes de Estudio y los CMO y en su lugar entrega y Bases Curriculares, con Objetivos de Aprendizaje, lo que permite la libre selección de los contenidos para cumplir con dichos objetivos, dando algo más de libertad a Centros Educativos, Equipos Técnicos de las escuelas y Docentes de Aula.
2.1.3 Fuentes del Currículum
La programación del currículum se desarrolla en un contexto y la enseñanza ocurre en un espacio donde intervienen personas concretas, con características específicas, para transmitir contenidos, aprendizajes y habilidades, con una metodología y unos recursos particulares. Por ello la importancia de considerar las fuentes del currículum como, la fuente sociológica (analizando aspectos sociocomunitarios), la fuente psicológica (cuando tenemos en cuenta conocimientos aportados por la psicología evolutiva y la psicología del aprendizaje), la fuente epistemológica (aquella que explica las cuestiones científicas
referidas a la disciplina que vamos a enseñar) y la fuente pedagógica (que nos hace ver la importancia de nuestra programación en el seno de la Organización Escolar).
En relación a lo anterior durante la enseñanza es pertinente considerar:
El contexto donde se va a llevar a cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje y las características socio-culturales del mismo y de las personas que en él viven (fuente sociológica).
No es lo mismo trabajar en un centro que se halla en una zona deprimida socioculturalmente y con problemáticas sociales de absentismo o delincuencia, que trabajar en un centro cuya zona es rica en recursos culturales, con estudiantes que mantienen buena asistencia a las Unidades Educativas, y donde no se detectan graves situaciones de delincuencia. Ambos contextos diferentes requieren una intervención educativa adecuada a cada situación.
Las características psicoevolutivas del alumnado. Considerar los estadios de desarrollo psicológico de los alumnos, considerando la diferencia de enseñar a niños de educación infantil, que tienen un pensamiento egocéntrico, sincrético, fenoménico e intuitivo, con una moral heterónoma, guiada por el adulto, que enseñar a estudiantes en este caso adolescentes de segundo ciclo de enseñanza básica, que están desarrollando un pensamiento lógico-formal y una moral autónoma. Es muy importante que el docente conozca las características psicológicas de su alumnado para un mejor proceso de enseñanza – aprendizaje y obtener aprendizajes significativos. La fuente psicológica ofrece conocimientos referidos a Psicología Evolutiva y Psicología del Aprendizaje.
El manejo de conocimientos disciplinares, también es un aspecto importante por parte del docente que conozca en profundidad la materia que debe enseñar, la ciencia o disciplina que va a impartir (la fuente epistemológica) y de qué manera se trabaja según la etapa en que desempeñe su labor docente (en Infantil y Primaria se prefiere la globalización, mientras que en Secundaria se suele trabajar de manera interdisciplinar). Diversas didácticas específicas (“didáctica de la matemática”, “didáctica de las ciencias sociales”, “didáctica del inglés”, etc.) nos ayudan a saber cómo estructurar la materia en función del curso en que nos encontremos y del alumnado a quien vayamos a formar.
La fuente pedagógica nos informa sobre la mejor manera de llevar a la práctica el proceso de enseñanza-aprendizaje. Nos ofrece, entre otros, conocimientos de didáctica general (de cómo
Este punto habla principalmente de la implementación del currículum y del docente como diseñados activo de este, a través del conocimiento del marco curricular nacional, la fuente pedagógica, Epistemiológica, y el manejo de conocimientos disciplinares.
2.2. Sistema Educacional Chileno
2.2.1. Breve Historia de la Educación Chilena
Luego de la independencia en 1818 y de la construcción del Estado, era necesario contar con ciudadanos formados, y para ello se hacía imperativo el inicio del sistema educacional para toda la población del recién formado país y era de interés el educar y disciplinar a través del desarrollo del sistema educativo, El sistema educacional se dividió en dos secciones fuertemente diferenciadas. Por un lado, la instrucción primaria, por el otro, la instrucción secundaria y superior.
El sistema de instrucción primaria que desarrolló el Estado durante el siglo XIX estuvo mediado por el debate sobre los alcances del Estado docente. En éste, se pueden distinguir dos momentos. El primero, corresponde a la etapa fundadora del sistema de educación primaria, que tuvo lugar en las décadas de 1840 y 1850, y participaron Domingo Faustino Sarmiento y los hermanos Gregorio Víctor y Miguel Luis Amunátegui. El segundo es durante la década de 1880, surgen educadores formados en la experiencia europea y con un discurso centrado en los métodos pedagógicos, con figuras como Valentín Letelier, Claudio Matte y José Abelardo Núñez. Ellos establecieron las bases programáticas del sistema de instrucción primaria e impusieron su sello en las políticas educativas del Estado.
Tras la promulgación de la Ley de Instrucción Primaria en 1860, el Estado se convirtió en el principal sostenedor de la educación. La ley garantizaba la gratuidad de la enseñanza primaria y la responsabilidad fiscal con respecto a ésta.
A partir de 1850, la acción educativa estatal se orientó a organizar y fortalecer la institucionalidad de la escuela. Con la finalidad de formar preceptores capacitados para enseñar, se crearon Escuelas Normales en todo el país. En la década de 1880, la introducción de métodos pedagógicos desde Francia y Alemania contribuyó a institucionalizar un sistema educativo que cobraba creciente autonomía en relación al conjunto de la sociedad.
En 1920, con la promulgación de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria, se cierra el período de gestación y consolidación del sistema de educación primaria en Chile, en esta década es fundado el Ministerio de Educación en sus primeros años de existencia, el MINEDUC debe administrar un proceso
de contracción y deterioro cualitativo de la educación pública, como doble resultante de los efectos de la crisis macroeconómica de 1929 en el gasto público y de la inestabilidad política del momento 1931- 1932, posteriormente comienza a fortalecerse su labor en la gestión educativa hasta nuestros días como el órgano rector de las políticas educacionales en el país, a continuación, en la tabla siguiente, una cronología de la educación chilena, destacando aquellos hitos relacionados con el ámbito curricular.
Cronología de la Educación Chilena
1822 Bernardo O'Higgins contrata a un profesor inglés para difundir e implantar el sistema lancasteriano de enseñanza mutua en la instrucción primaria
1828 El presidente Francisco Antonio Pinto establece una Escuela Normal en el Instituto Nacional.
1833 La Constitución aprobada ese año crea la Superintendencia de Educación Pública, a la vez que asigna a las municipalidades el financiamiento de la instrucción primaria.
1842 Se funda la Universidad de Chile. La Facultad de Humanidades se convierte en superintendencia de educación
1842 Se funda la Escuela Normal de Preceptores, con Domingo Faustino Sarmiento como director
1843 José Victorino Lastarria propone la aprobación de una ley que organizara el sistema de instrucción primaria. Demora 17 años en ser aprobada
1860 Se promulga la Ley de Instrucción Primaria, que establece la gratuidad y la responsabilidad estatal en el financiamiento de la misma. La ley crea la Inspección General de Instrucción Primaria, a cargo de la supervisión del sistema educativo estatal
1863 Se dicta el Reglamento de Instrucción Primaria, que hace operativa la ley de 1860
1871 Se establece una distinción legal entre escuelas rurales y urbanas, privilegiando las segundas
1883 Se aprueba un nuevo reglamento de escuelas elementales y superiores, que regula el funcionamiento de las escuelas, los planes de estudio y las condiciones
lectura y escritura, más conocido como Silabario del ojo
1908 El Ministerio de Instrucción Pública establece los requisitos para aquellas escuelas privadas que deseen obtener subvención estatal
1909 Se crea la Sociedad Nacional de Profesores (SONAP)
1912 Se registran en Chile 500 escuelas privadas subvencionadas: 415 escuelas primarias, 67 escuelas secundarias, 17 establecimientos técnico-vocacionales y 1 escuela normal
1912 Se celebra el Primer Congreso de Educación Secundaria
1920 Tras décadas de discusión parlamentaria, se aprueba la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria Ley Nº 3.654 que asegura 4 años de escolaridad para niños y niñas. Además, crea una subvención por alumno que beneficia a los establecimientos de educación primaria general o vocacional
1925 Se registran en Chile 95 liceos fiscales de enseñanza secundaria (con 41.494 alumnos) y 101 liceos particulares (con 20.487 alumnos)
1925 La Constitución Política mantiene la norma constitucional de 1833 sobre educación, cambiando “atención preferente del gobierno” por “del Estado”
1927 Se dicta el Decreto con Fuerza de Ley Nº 7.500 que da impulso a la reforma educacional del año 1928. Estipula que “la enseñanza particular será considerada como actividad de cooperación al cumplimiento de la función educacional, que es de dirección y responsabilidad del Estado”
1927 Refundación del Ministerio de Educación
1929 El Decreto con Fuerza de Ley Nº 5.291, reforma la ley de obligatoriedad escolar, elevándola a seis años, y crea las escuelas experimentales de enseñanza primaria
1930 Según el censo de este año el índice de analfabetismo alcanza a un 56% de la población. De un total de 891 mil niños en edad escolar, 431 mil se hallan fuera del sistema educacional
1935 Considerando todos los niveles de la educación formal (primario, secundario y superior), la tasa de matriculados en la población de 0 a 24 años de edad es de 22,7%
1936 Según Amanda Labarca, de cada 10 mil personas en Chile, 2.219 son adultos analfabetos, 2.168 están matriculados en la educación preescolar, 588 están matriculados en la educación primaria, 61 han completado la educación primaria,
47 están comenzando la educación secundaria, 9 la han terminado, 3 están en la universidad y 1 obtiene un título universitario
1944 Se crea la Federación de Educadores de Chile (F.E.D.E.CH.)
1951 La Ley N°9.864 establece el subsidio para escuelas privadas según el promedio de asistencia. Equivale a la mitad del costo por estudiante en las instituciones estatales respectivas
1952 La Ley N°10.343 de mayo de este año crea una subvención a la educación privada pagada por promedio de asistencia, que alcanza a un 25% del costo de un alumno estatal
1953 Se crea la Superintendencia de Educación Pública
1957 La educación primaria privada alcanza a un tercio de la matrícula total del nivel, mientras que en 1940 representaba un 20%
1960 El analfabetismo dentro de la población mayor de 10 años llega a un 18%; hay un 2% de los niños de la edad correspondiente que asiste a un centro de educación preescolar; 20 de cada 100 jóvenes en edad de cursar la enseñanza primaria se hallan excluidos del sistema escolar; a la enseñanza secundaria asiste sólo un 14%
de los jóvenes del grupo de edad correspondiente y a la educación superior un 4%
1962 Se crea la Comisión de Planeamiento Integral de la Educación Chilena
1962 La educación privada contribuye con el 33% de la matrícula total del sistema;
18,2% en el nivel preescolar, 30,3% en el nivel primario, 43,1% en el nivel secundario y 39,5% en el nivel superior
1965 Se eleva a 8 años la escolaridad obligatoria
1965 Considerando todos los niveles de la educación formal, la tasa de matriculados en la población de 0 a 24 años de edad es de 39,4%
1970 La cobertura de la enseñanza primaria en el grupo de edad de 6 a 16 años llega a un 96,5%; en la educación secundaria a un 32,8% del grupo de edad respectivo y en la enseñanza superior a un 9,2%
1970 Se crea el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación (S.U.T.E)
1971 En la llamada reforma de las garantías constitucionales, se establece que “la
1973 Considerando todos los niveles de la educación formal, la tasa de matriculados en la población de 0 a 24 años de edades de 54,5%. La educación privada ha perdido participación, situándose en 20,4% en el nivel primario; 23,2% en el nivel secundario y 32,6% en el nivel superior.
1973 Se presenta el Informe de la Escuela Nacional Unificada (ENU) 1974 Decreto Ley N º678 crea el Colegio de Profesores de Chile, A.G.
1979 Directiva presidencial sobre la educación prevé que se ampliara la participación privada en la educación
1980 La Constitución Política consagra el derecho a la educación y la libertad de enseñanza, que incluye el derecho a abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales
1980 Se dicta el Decreto con Fuerza de Ley 1-3063 que regula el traspaso de servicios públicos, incluyendo de educación, a las municipalidades, las que se encargarán de administrar el personal, la infraestructura y el financiamiento de los servicios traspasados
1980 Se dicta el Decreto Ley Nº3.476 que determina el monto de la subvención por alumno para establecimientos municipales y para los establecimientos particulares gratuitos
1980 Considerando todos los niveles de la educación formal, la tasa de matriculados en la población de 0 a 24 años de edades de 50,8%
1980/
1981
Aprobación de los nuevos planes para la enseñanza básica y media (Decreto N°4002 de 1980 y Decreto Nº 300 de 1981, respectivamente)
1982 El 84% de los establecimientos de educación básica y secundaria estatales se ha transferido a los municipios
1982 Se establece el programa de evaluación del rendimiento escolar (PER)
1988 El PER da paso al Sistema de Información y Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE)
1990 Se aprueba la Ley N°18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) cuyo texto refundido fue aprobado por DFL 1 de 21 de febrero de 2006
1991 Aprobación del Estatuto Docente (modificado en 1995 y en años posteriores) 1992 Inicio del Programa Enlaces de informática educativa
1992-1997 Con apoyo del Banco Mundial se desarrolla el Programa de Mejoramiento de la Equidad y Calidad (MECE) de la Educación Básica
1993 La Ley 19.247 establece un régimen de financiamiento compartido que permite a los colegios particulares subvencionados y a los liceos municipales cobrar una mensualidad a los padres. Asimismo, favorece con exenciones tributarias a las donaciones con fines educacionales
1994 Se presenta el Informe de la Comisión de Modernización de la Educación Chilena, que luego es respaldado en el Congreso Nacional mediante acuerdo unánime de la Cámara de Diputados
1995-2000 Se implementa con apoyo del Banco Mundial el Programa MECE para la Educación Media
1996 Decreto de Educación Nº 40/96 establece los objetivos fundamentales y contenidos mínimos para la Educación Básica
1997 Se promulga la Ley 19.532 que crea la Jornada Escolar Completa
1998 El Decreto de Educación Nº 220/98 establece los objetivos fundamentales y contenidos mínimos para la Educación Media
1998 Se dicta el D.F.L. Nº 2 del Ministerio de Educación que fija el texto refundido sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales
1998 Chile participa por primera vez en el Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y Ciencias (TIMSS) cuyos resultados se dan a conocer en 1999 1999 La Ley 19.634 establece el deber del Estado de promover la educación parvularia 2000 Chile participa por primera vez en el Program for International Student Assessment
(PISA)
2002 Chile participa por segunda vez en el Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y Ciencias (TIMSS) cuyos resultados se dan a conocer en 2003 2003 Una reforma constitucional extiende la obligatoriedad escolar a 12 años
2003 Se dicta la ley N°19.873 que crea una subvención educacional pro-retención de alumnos
2004 Se dicta la Ley 19.979 que modifica el régimen de jornada escolar completa y establece normas sobre cuota de alumnos vulnerables; designación y facultades de directores de establecimientos municipales, y sobre la organización de los consejos
evaluación formativa de los docentes de aula del sector municipal
2005 Se envía al Congreso el proyecto de ley que crea la subvención escolar preferencial 2006 Luego de una masiva protesta estudiantil, la Presidenta de la República crea el
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación
2011 Se promulga la ley SAC, la que origina el Sistema de Aseguramiento de la Calidad y organiza roles y funciones de entidades como el MINEDUC, Superintendencia de Educación, Consejo de Educación, Agencia de Calidad y Establecimientos Educacionales.
2012 Se presentan las nuevas bases curriculares de 1° a 6° iniciando la reforma curricular
2014 Inicia la implementación de la Reforma Educacional, con el inicio de la des municipalización, la que debería finalizar el 2018
2015 Se promulga la ley de inclusión escolar
Fuente: Elaboración propia con datos desde: Brunner J. J.; La educación chilena entre dos Centenarios: 1810-2020; www.memoriachilena.cl; La educación primaria popular en el siglo XIX en Chile: una práctica de política estatal; Egaña Barahona M.L.; 2000; www.mineduc.cl
2.2.2. Conformación del Sistema Educacional Chileno
a. Contexto actual de la Institucionalidad Educativa en Chile
La educación en Chile regida por la Ley General de Educación Nº 20.370, de 2009 (LGE) se divide en cuatro fases — preescolar, básica, media y superior—, de los cuales, parte de la educación prescolar, y la totalidad de la educación básica y media son obligatorios, además de ello atiende educación de adultos y educación especial.
Actualmente la Educación Chilena, aunque se encuentra en proceso de reforma hasta el momento se rige por la institucionalidad, enmarcada en la Ley 20.529 o ley SAC, promulgada el año 2011. Organiza la institucionalidad escolar en el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, que distribuye roles y funciones de los organismos estatales que rigen todo el sistema educacional, encabezado por el sistema educacional, según la siguiente infografía, extraída del documento Estándares Indicativos de Desempeño:
Fuente: Estándares Indicativos de Desempeño; Ministerio de Educación de Chile; 2014; pagina 10.
Actualmente Chile se encuentra en un proceso de reforma educacional como primer aspecto de la reforma se encuentra en trámite en el congreso, El proyecto de Ley de “Nuevo Sistema de Nacional de Educación Pública”, o más conocido como “Proyecto de Desmunicipalización”, que viene a modificar gran parte del sistema educativo, sacando de la administración municipal a los establecimientos educacionales públicos y plantea una nueva institucionalidad (compuesta por el Ministerio de Educación; una Dirección de Educación Pública; Servicios Locales de Educación; y Consejos Locales de Educación con participación de la comunidad), como segundo aspecto, la Ley de Inclusión Escolar Nº 20.845, promulgada en abril de 2016, que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del estado; esta ley está orientada a los nuevos principios del sistema educativo, que son:
No discriminación arbitraria e Inclusión lo que conlleva el deber del Estado de velar por la inclusión e integración en los establecimientos educacionales.
Gratuidad Progresiva que deberá implantar el Estado en los establecimientos subvencionados o que reciben aportes permanentes del Estado.
Esta ley busca, reforzar los Proyectos Educativos Institucionales, asegurar los derechos de la comunidad educativa, entregar mayores recursos para fortalecer sistema educativo y mayor control que esos recursos se utilicen en fines educativos y finalmente busca robustecer el marco regulatorio para los sostenedores y entidades relacionadas con la educación.
Un tercer aspecto es la Ley 20.903, Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y Modifica Otras Normas, promulgada en Abril de 2016. Esta ley plantea una carrera docente universal, que considerará a todas las y las profesoras de los establecimientos financiados por el Estado, de todos los niveles y modalidades educativas. La iniciativa aborda cuatro dimensiones del ejercicio del profesorado chileno: formación inicial docente, inducción para profesores y profesoras principiantes, carrera docente y formación en servicio.
b. Niveles del Sistema Educativo Chileno
Nivel Preescolar: La Educación Preescolar atiende a niños y niñas desde los 84 días hasta su ingreso a la educación general básica. Durante el año 2012, asistieron 721.827 niños y niñas a lo largo de todo el país. El nivel de Educación Parvularia, es el primero del sistema educacional chileno, y se propone favorecer en forma sistemática, oportuna y pertinente, aprendizajes de calidad para todos los párvulos, a través de diversos organismos e instituciones, en forma complementaria a la educación que realizan las familias.
En general, las escuelas o jardines infantiles de JUNJI, Fundación Integra y establecimientos privados, tienen la siguiente organización administrativa para los grupos o cursos:
- Sala Cuna Menor: niños/as de entre 84 días y un año de edad.
- Sala Cuna Mayor: niños/as entre 1 y 2 años de edad.
- Nivel Medio Menor: niños/as entre 2 y 3 años de edad.
- Nivel Medio Mayor: niños/as entre 3 y 4 años de edad.
- Primer Nivel Transición: niños/as de 4 a 5 años de edad.
- Segundo Nivel de Transición: niños/as de 5 a 6 años de edad.
Educación Básica La Enseñanza Básica desde la reforma de 1965, corresponde al ciclo inicial de estudios escolares. En 1920 la legislación chilena había establecido la obligatoriedad de cursar 4 años de escolaridad mínima. En 1929 este mínimo es aumentado a 6 años. Finalmente, en 1965 se establece la obligatoriedad del nivel básico, cuya duración actual es de 8 años divididos en 2 ciclos y 8 grados (de 6 a 13 años de edad ideal), la educación básica atiende los siguientes niveles:
- EGB ciclo I: 1°, 2°, 3° y 4 año o grado de escolarización - EGB ciclo II: 5°, 6°, 7° y 8° año o grado de escolarización
La Ley General de Educación de 2009 plantea una reforma curricular, en proceso de implementación, con una educación básica de 6 años y la educación media también de seis años.
Educación Media: La Enseñanza Media está dividida en Enseñanza Media Científico- Humanista (EMCH), Técnico-Profesional (EMTP), y Artística (desde 2006), con una duración de 4 años. La Enseñanza Media se organiza como sigue:
- EMCH 1º a 4º grados; 1º y 2º los alumnos tiene plan general de formación, en 3º y 4º además del plan general, los alumnos eligen un grupo de asignaturas de especialización en el área científica o humanista.
- EMTP 1º a 4º grados; 1º y 2º grados los alumnos cumplen un plan general, igual al EMCH; en 3º y 4º grados programas diferenciados según especialidad, Los liceos o colegios que imparten especialidades técnico-profesionales otorgan Títulos de Técnico de Nivel Medio.
Educación Superior: En la educación superior de Chile se distinguen tres tipos de establecimientos, creados por la reforma de la educación superior 1981, en los últimos tiempos se agregó un cuarto. A ellos pueden optar todos los egresados de la educación media:
- Centros de Formación Técnica (CFT): tienen carreras con una duración de 2 años y otorgan títulos de Técnico de Nivel Superior.
- Institutos Profesionales (IP): otorgan títulos de Técnico Superior y Títulos Profesionales en aquellas carreras que no requieran el grado académico de Licenciado.
- Universidades (U): otorgan todos los Títulos Profesionales y los Grados Académicos de Licenciatura, Magíster y Doctor en su especialidad.
- Instituciones de educación superior de las FF.AA.: estas últimas, incorporadas recientemente, pueden entregar a través de sus instituciones educativas títulos y grados académicos, siendo parte de las instituciones de educación superior. A ésta pertenecen la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos
Otros Niveles Educativos: además la oferta educativa del país considera aquellas opciones alternativas al sistema formal, como educación de adultos y educación especial:
- Educación de Adultos: En Chile existen dos modalidades de educación de adultos:
1. modalidad flexible, a través de la validación de estudios, para certificar un curso o nivel escolar, ya sea de enseñanza básica o media. esto certificación puede servir para continuidad de estudios o para fines laborales sin continuidad de estudios.
2. Modalidad Regula: la Modalidad Regular de Educación de Adultos, cubre los niveles de enseñanza básica, media humanístico-científica o técnico-profesional. Y está dirigida a las personas jóvenes y adultas que desean iniciar o completar sus estudios. para ingresar a enseñanza básica deben tener 15 años. Para ingresar al primer nivel de E. Media se requieren 17 años y para el resto de los niveles, 18 años de edad.
Esta modalidad tiene planes y programas propios.
- Educación Especial: es una modalidad del sistema educativo que desarrolla su acción en los distintos niveles educativos, en establecimientos de educación regular y en establecimientos de educación especial, proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos, recursos técnicos, conocimientos especializados y ayudas, con el propósito de asegurar, de acuerdo a la normativa vigente, aprendizajes de calidad a niños, niñas, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales (NEE), de manera que accedan, participen y progresen en el currículum nacional en igualdad de condiciones y oportunidades (Ley General de Educación y Ley 20.422).
c. Cobertura y obligatoriedad: La cobertura del sistema educacional chileno es prácticamente universal. La matrícula en Educación Básica (EGB) alcanza al 99,7 % de los niños entre 6 y 14 años. En el caso de la Educación Secundaria la cobertura de la matrícula es de 87,7 %, de los adolescentes entre 15 y 18 años. Antiguamente, la obligatoriedad escolar abarcaba solo el Ciclo Básico (EGB) de 8 años. Pero, a partir del 7 de mayo del 2003, una reforma constitucional, bajo el gobierno del presidente Ricardo Lagos, estableció la Educación Secundaria gratuita y obligatoria para todos los chilenos hasta los 18 años de edad, entregando al Estado la
responsabilidad de garantizar el acceso a ella, posterior a ello se agrega la obligatoriedad del segundo nivel de transición o kínder, llegando la escolarización obligatoria a 13 años.
2.3. La Gestión Pedagógica En Chile En El Marco Normativo y Orientador de la Gestión Educativa
En el país existen regulaciones para la gestión pedagógica a través de la normativa y orientaciones vigentes entre ellas la Ley 20.370, que rige el sistema educativo en su conjunto y la Ley 20.529 que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, organizando las entidades estatales que supervisan y orientan el sistema Educativo, según la ley SAC explicada en el apartado anterior, también es necesario destacar otros cuerpos legales que orientan la gestión institucional desde las políticas nacionales hasta la gestión de las Unidades Educativas explicadas en el siguiente cuadro y destacando aquellas que tiene relación con la implementación y desarrollo del currículum.
En relación al esquema anterior y detallando aquellas normativas que tienen directa relación con el marco curricular chileno, analizaremos aquella normativa que se relaciona con la implementación del currículo y la normativa que lo delimita:
a. Implementación del Currículum: en relación a la normativa que orienta la implementación del currículo se encuentra:
- Subvención Escolar Preferencial, Ley 20.248: esta ley que entrega recursos a los establecimientos subvencionados por el estado a impetrarse en los alumnos prioritarios y a partir del 2016 preferentes con la promulgación de la ley de Inclusión, entre los requisitos que impone a los establecimientos es la suscripción de un Convenio de Igualdad de Oportunidades a suscribirse entre el Sostenedor y el MINEDUC, donde establece derechos y obligaciones de quienes los suscriben, entre las obligaciones que contraen los Sostenedores, están las de tipo Técnico – Pedagógicas, en este grupo se encuentra la obligatoriedad de planificar el uso de los recursos a través de un Plan de Mejoramiento Educativo, plan que organiza la gestión escolar en cuatro áreas:
Liderazgo, Gestión Pedagógica, Convivencia Escolar y Recursos. Para el desarrollo de este Plan el MINEDUC, pone al servicio de las Unidades Educativas orientaciones y formatos en la plataforma www.comunidadescolar.cl, en estas orientaciones se establecen prácticas que deben ser abordadas por los establecimientos y en el área de gestión pedagógica, estas prácticas se orientan a mejorar la implementación del currículo desde la cobertura hasta las prácticas docentes. También mencionar que el objetivo de este Plan de Mejora Escolar, es mejorar los resultados de aprendizaje de manera de mejorar la calidad de la educación y oportunidades de aprendizaje para los alumnos más vulnerables del País.
- Desarrollo Profesional Docente; 20.903, 20.006, 19.933: estos cuerpos legales apuntan principalmente a la orientación y mejora de las prácticas docentes, y de ellos se desprenden sistemas de evaluación docente, en distintos sentidos ingreso a carrera docente, entrega de asignaciones por desempeño y programas de capacitación.
Mencionar que la ley recién promulgada agrupara y reformulara sistemas como la evolución docente y de desempeño directivo como; ADVI, PSP, ADECO, etc., que certificaban el tipo de desempeño del docente y lo clasificaban en insatisfactorio, básico, competente y destacado, que les permitía desde mejorar su continuidad en el sistema, hasta recibir reconocimiento por su labor destacada. Para orientar su quehacer
existían documentos como, Marco para la Buena Enseñanza (MBE) y Marco para la Buena Dirección (MBD). El primero MBE, establece criterios y descriptores, organizados en cuatro dominios de enseñanza; preparación de la enseñanza, creación de un ambiente propicio para el aprendizaje, enseñanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y responsabilidades profesionales. Este marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario, tanto las que asume en el aula como en la escuela y su comunidad, que contribuyen significativamente al éxito de un profesor con sus alumnos, a través de un «itinerario»
capaz de guiar a los profesores jóvenes en sus experiencias en la sala de clases y contar con parámetros para autoevaluarse. El MBD en cambio, establece ámbitos, criterios y descriptores, de buen desempeño para los directivos de los establecimientos, que buscan acompañar y orientar cuáles son los ámbitos de competencia en que dichos profesionales deben ser formados y sobre los cuales debe estar centrado su desarrollo profesional su desempeño toda vez que las nuevas demandas de calidad de la educación requieren directores competentes para liderar las Unidades Educativas hacia la mejora, los ámbitos en que un buen directivo debe desarrollarse son; Liderazgo, Gestión Curricular, Gestión de Recursos y Gestión del Clima Organizacional y Convivencia.
Aun ahora con la nueva promulgación de la ley 20.903, estas orientaciones se consideran, y en el caso del MBD, está alineada con las áreas de gestión escolar del PME y con las áreas de los Estándares Indicativos de Desempeño, como veremos más adelante.
- Estándares Indicativos de Desempeño (EID); Los Estándares Indicativos de Desempeño, enmarcados en la Ley 20.529 y son un conjunto de referentes que constituyen un marco orientador para la evaluación de los procesos de gestión educacional de los establecimientos y sus sostenedores. Estos se inscriben dentro de los requerimientos estipulados por el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, y fueron elaborados con el propósito de apoyar y orientar a los establecimientos en su proceso de mejora continua, y así contribuir a la meta que se ha propuesto el país de asegurar una educación de calidad para todos los niños y jóvenes
de Liderazgo para los docentes de función directiva y técnico – pedagógica y Gestión Pedagógica para los docentes de aula, entregando además de los estándares cual es el nivel de desarrollo de sus prácticas y complementa la función orientadora de los MBD, MBE, y orientaciones del PME.
b. Delimitación del Currículum: Como se mencionó en el punto anterior la ley que regula el sistema educativo en Chile es la Ley General de Educación N° 20.370, en el Título I, Artículo 1° señala “La presente ley regula los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa; fija los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de los niveles de educación parvularia, básica y media; regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento, y establece los requisitos y el proceso para el reconocimiento oficial de los establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel, con el objetivo de tener un sistema educativo caracterizado por la equidad y calidad de su servicio”, entre los artículos 17° al 24°
se refiere en términos generales a los niveles y modalidades de enseñanza, señalando a grandes rasgos a qué tipo de alumnos debe atender cada nivel según su nivel de desarrollo y como debería orientarse el currículo según el nivel de atención. Subyacente a esta ley también está definido el currículo y como debe impartirse de acuerdo a decretos, planes y programas esquematizados en el siguiente cuadro:
Decretos que Rigen Niveles y Modalidades Educativas, Vigencia De Documentos Curriculares 2015
Curso Decreto Base Programas de Estudio
Decreto Plan de Estudio
Decreto Evaluación
NT1 – NT2 N° 289/2002 N° 289/2002 N° 289/2002 N° 289/2002 1° - 6°
Básico
N° 439/2012
N° 433/2012 N° 2960/2012 N° 2960/2012 N° 511/97 7° - 8°
Básico
N° 256/2009 N° 240/1999 N° 614/2016
N° 1363/2011 N° 481/2000
N° 92/2002
N° 1363/2011 N°169/2014
1° - 2°
Medio
N° 254/2009 N° 220/1998 (*)
N° 1358/2011 N° 77/1999 N° 83/2000
N° 1358/2011 N° 112/1999
N°169/2003
3° - 4°
Medio F. General
N° 254/2009 N°220/1998
N° 452/2016 N° 27/2001 y
sus modificaciones:
N° 102/2002 N° 169/2003
N° 27/2001 y sus modificaciones:
N° 102/2002 N° 459/2002
N° 83/ 2001
3° - 4°
T.
Profesional
N° 220/1998 N° 254/2009
N° 27/2001 y su modificación:
N° 439/2002 N°954/2015
N° 27/2001 y sus modificaciones:
N° 102/2002 N° 459/2002 N°954/2015
N° 83/ 2001
3° - 4°
H. Científica N° 220/1998
N°128/2001 N°344/2002 N°169/2003 N°626/2003 N°1122/2005
N°27/2001 y sus modificaciones:
N° 102/2002 N° 459/2002
N° 83/ 2001
Educación Especial
N° 1/1998 N° 170/2009
N° 83/ 2015
N°89/1990 N°637/1994
N°86/1990 N°577/1990 N°815/1990 N°87/1990 N°1300/2002
N°89/1990 N°637/1994
N°86/1990 N°577/1990 N°815/1990 N°87/1990 N°1300/2002
N°89/1990 N°637/1994
N°86/1990 N°577/1990 N°815/1990 N°87/1990 N°1300/2002
Educación
de Adultos N°257/2009
N°257/2009 N°999/2009 N°133/1999 N°716/1996
N°257/2009 N°999/2009 N°133/1999 N°716/1996
N° 88/2000 N°257/2009
