MEMORIA DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE ALCORCON Convenio para el Desarrollo de los Servicios Sociales de Atención Primaria, Promoción de la Autonomía

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MEMORIA DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE ALCORCON Convenio para el Desarrollo de los Servicios Sociales de Atención Primaria, Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia

AÑO 2015

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN ... 4

2. DATOS DE ATENCIÓN/PROFESIONALES UTS(SIVO) ... 5

3. PROGRAMA DE INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN E INTERVENCIÓN SOCIAL. RESUMEN DE GESTIÓN: INDICADORES DE GESTIÓN ... 7

3.1.EXPEDIENTES-USUARIOS-INTERVENCIONES. ... 8

3.2.USUARIOSYRECURSOSAPLICADOS ... 10

3.2.1. USUARIOS ATENDIDOS POR GRUPO DE RECURSOS APLICADOS ... 10

3.2.2. USUARIOS ATENDIDOS POR RECURSOS ESPECÍFICOS APLICADOS ... 11

3.2.3. ESTADO DE LOS RECURSOS APLICADOS ... 12

3.3.GESTIONES:ATENCIONES ... 13

3.4.ATENCIÓNYTRAMITACIÓNDETÍTULOSDEFAMILIANUMEROSA ... 14

Atención e Información sobre Familias Numerosas ... 15

Información sobre requisitos para solicitud Título Familia Numerosa ... 15

Instrucción, tramitación y subsanaciones de las solicitudes de Familia Numerosa ... 15

4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ... 16

5. PERFIL DE LOS USUARIOS ... 17

5.1.SEXO ... 17

5.2.EDAD ... 17

5.3.NACIONALIDAD ... 17

5.4.DISCAPACIDAD ... 18

6. PROGRAMAS ... 19

6.1.PROGRAMADEEMERGENCIASOCIAL ... 19

6.2.PROGRAMADEPREVENCIÓN,INSERCIÓNYPROMOCIÓNSOCIAL ... 20

6.2.1 Asesoría Jurídica ... 20

Gestión realizada ... 21

Materias ... 22

Características de la Población Atendida ... 23

6.2.2 Intervención especializada con familias ... 23

Actividad realizada ... 25

Comisión de Apoyo Familiar (CAF) ... 27

Mesa Interinstitucional del Buentrato al Menor ... 28

6.2.3 Convivencia intercultural mediación intercultural (AMI) ... 30

Intervención individual ... 30

Intervención grupal ... 34

Intervención comunitaria y sensibilización ... 38

6.2.4 Intervención comunitaria- mediación vecinal ... 42

Información, Orientación y Acompañamiento Social. ... 43

Grupos de Alfabetización. ... 43

Dinamización y sensibilización ... 44

6.2.5 Información, orientación y acompañamiento. Servicio Municipal de Coordinación y Apoyo a los Colectivos con Discapacidad ... 44

6.2.6 Atención a Colectivos Específicos. Servicio Municipal de Coordinación y Apoyo a los Colectivos con Discapacidad ... 46

Proyecto de Actividades para el Fomento de la Autonomía y la Participación, Con Nombre Propio ... 46

Grupo de Ocio y Participación para Personas con Discapacidad Física ... 47

Actividades para personas con discapacidad auditiva ... 48

6.2.7 Atención a familias con necesidades especiales. Servicio Municipal de Coordinación y Apoyo a los Colectivos con Discapacidad ... 50

Escuela de Familias con Necesidades Especiales ... 50

Servicio de Apoyo a Familias en el Ocio (AFO) para personas con Discapacidad Intelectual y Necesidades de Apoyo Generalizado (Gravemente Afectadas) ... 51

Campamentos Urbanos de Verano para Menores y Jóvenes con Discapacidad Intelectual ... 52

6.2.8 Asociacionismo, participación y trabajo en red. Servicio Municipal de Coordinación y Apoyo a los Colectivos con Discapacidad ... 53

Coordinación con entidades, recursos e instituciones ... 53

Fortalecimiento Asociativo ... 54

Mesa de Trabajo sobre Discapacidad ... 54

Sensibilización y Dinamización ... 55

Promoción del Asociacionismo y el Voluntariado ... 56

6.3.PROGRAMADEATENCIÓNALMENOR ... 56

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6.3.1 Punto de Encuentro Familiar ... 56

Gestión del Punto de Encuentro ... 57

Perfil de los usuarios/as ... 58

Tipos de Intervención ... 59

6.3.2 Atención especializada a menores en riesgo social ... 60

Intervención individual/familiar ... 61

Actividades de orientación formativo Laboral ... 62

Conmutación de sanciones de menores infractores ... 62

Talleres de habilidades sociales, formativos y de ocio saludable ... 63

Sensibilización y dinamización ... 66

6.4.PROGRAMADEALOJAMIENTOALTERNATIVO ... 67

6.5.PROGRAMADEATENCIÓNDOMICILIARIA ... 69

6.5.1. MEJORA HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA ... 69

6.5.2. MANUTENCIÓN ... 70

6.5.3. AYUDA A DOMICILIO ... 72

Caracterización de las personas usuarias ... 74

Características de los servicios ... 75

Coordinación Servicio ... 75

6.5.4. TELEASISTENCIA ... 77

Características de los/as beneficiários/as ... 79

Incidencias y llamadas ... 79

Encuesta Satisfacción Teleasistencia (proyecto realizado y no previsto) ... 80

6.5.5. VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA ... 82

ÍNDICE DE TABLAS ... 85

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1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN

Nº de Habitantes*

Centro de Servicios Sociales de ALCORCON 83.568

Nº de UTS/Denominación UTS 1 CSS VALDERAS

Municipios a los que da cobertura ALCORCON

Nº de Habitantes*

Centro de Servicios Sociales de ALCORCON 83.568

Nº de UTS/Denominación UTS 2 CSS TEJAR

Municipios a los que da cobertura ALCORCON

*Datos oficiales de población a 1 de enero de 2015

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2. DATOS DE ATENCIÓN/PROFESIONALES UTS(SIVO)

UTS MUNICIPIOS O BARRIOS QUE COMPRENDE

DÍAS DE ATENCIÓN:

CUANTOS Y CUALES

HORARIO HORAS

SEMANA LISTA DE ESPERA UTS 01 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Lunes 07h45 - 15h15 7:30 SI

UTS 02 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Lunes 12h30 - 18h00 5:30 SI

UTS 03 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Martes 07h30 - 15h00 7:30 SI

UTS 04 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Martes 13h00 - 17h30 4:30 SI

UTS 05 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Jueves 07h45 - 15h15 7:30 SI

UTS 06 Alcorcón (Distritos 1 y 4,

Sección 12 - Distrito 3) Martes 12h30 - 17h00 4:30 SI

Sección 12 - Distrito 3) Lunes 08h00 - 15h00 7:00 SI

Sección 12 - Distrito 3) Jueves 08h30 - 16h00 7:30 SI UTS 11 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Martes 07h30 - 15h00 7:30 SI

UTS 12 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Miércoles 09h30 - 14h30 5:00 SI

Sección 12 - Distrito 3) Miércoles 07h45 - 15h15 7:30 SI

Sección 12 - Distrito 3) Miércoles 13h30 - 21h00 7:30 SI UTS 16 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Miércoles 12h45 - 20h15 7:30 SI

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UTS MUNICIPIOS O BARRIOS QUE COMPRENDE

DÍAS DE ATENCIÓN:

CUANTOS Y CUALES

HORARIO HORAS

SEMANA LISTA DE ESPERA UTS 17 Alcorcón (Distritos 1 y 4,

Sección 12 - Distrito 3) Jueves 14h00 - 21h00 7:00 SI UTS 4 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Jueves 12h30 - 20h00 7:30 SI

UTS19 Alcorcón (Distritos 1 y 4,

UTS20 Alcorcón (Distritos 1 y 4,

Sección 12 - Distrito 3) Lunes 12h30 - 20h00 7:30 SI UTS 30 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Lunes 13h30 - 21h00 7:30 SI

UTS 30 Alcorcón (Distritos 2 y 3) Lunes 13h30 - 21h00 7:30 SI

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3. PROGRAMA DE INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN E INTERVENCIÓN SOCIAL. RESUMEN DE GESTIÓN: INDICADORES DE GESTIÓN

Desde este programa se planifica y coordina la atención social prestada a la población del municipio bajo los proyectos siguientes:

PROYECTO OBJETIVOS ACTUACIONES

PREVISTAS ACTUACIONES

REALIZADAS Servicio de

IInformación, Valoración y Orientación

Proporcionar, a través de

entrevistas personales, a todas las personas usuarias que lo soliciten, información sobre las prestaciones sociales de su interés en función de la demanda efectuada y una vez valoradas sus necesidades.

Iniciar la apertura de Historia Social a todas las personas usuarias y sus familias, cuya situación y necesidad lo requiera, realizando su incorporación al programa de acompañamiento e intervención social

Derivar a todas las personas que lo requieran, de acuerdo a la

valoración de necesidades realizada, a los recursos especializados de servicios sociales u otros sistemas, públicos y privados, complementarios o alternativos, que puedan atender adecuadamente el caso planteado.

Registrar y tipificar en todos los casos, el perfil sociodemográfico de las personas usuarias que acuden al servicio así como las valoraciones, demandas y recursos asignados, en los sistemas de información implementados al efecto.

Entrevistas SIVO Gestión de recursos y derivaciones hacia otros sistemas/recursos Elaboración de informes Registro de datos y cumplimentación de soportes

Tratamiento UTS Realizar un diagnóstico social de la problemática y necesidades de todas las personas usuarias derivadas a tratamiento

Planificar y establecer en todos los casos un proyecto de intervención social consensuado con la persona usuaria y/o su familia

Gestionar y tramitar en todos los casos aquellos recursos técnicos, materiales, y económicos necesarios y disponibles para la consecución de los objetivos de la intervención, propios tanto del sistema de servicios sociales como de otros sistemas públicos, así

Entrevistas y Visitas a domicilio

Gestión de recursos y derivaciones hacia otros sistemas/recursos Reuniones de coordinación internas/externas Elaboración de informes Registro de datos y cumplimentación de soportes

Derivación a

Entrevistas y Visitas a domicilio

Gestión de recursos y derivaciones hacia otros sistemas/recursos Reuniones de coordinación internas/externas Elaboración de informes Registro de datos y cumplimentación de soportes

Derivación a

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PROYECTO OBJETIVOS ACTUACIONES PREVISTAS

ACTUACIONES REALIZADAS como de otros sistemas privados,

de acuerdo a los protocolos de actuación establecidos Derivar los casos, cuando sea necesario, a niveles de

intervención de segundo y tercer nivel (psicológica, socioeducativa, terapéutica, etc.)

Mantener en todos los casos activos un nivel de intervención y seguimiento mínimo realizando al menos un contacto semestral presencial o telefónico Registrar en todos los casos la intervención realizada en los sistemas de información implementados de acuerdo a los protocolos establecidos

programas/recursos

internos y externos programas/recursos internos y externos

3.1. EXPEDIENTES-USUARIOS-INTERVENCIONES.

Durante el año 2015 se han registrado 1.636 expedientes nuevos en el programa municipal de Atención Social en Zona. El número de expedientes totales atendidos en el año es de 7.368 expedientes.

Se han atendido 12.969 personas en el año, siendo por tanto el índice de cobertura del 7,8% sobre la población empadronada a fecha de 1 de enero, según cifras oficiales del INE.

EXPEDIENTES NUEVOS USUARIOS NUEVOS (SIN REPETICIÓN)

1.636 2.233

EXPEDIENTES EN INTERVENCIÓN USUARIOS EN INTERVENCIÓN (SIN REPETICIÓN)

7.368 12.969

En las intervenciones actualizadas en el periodo se han atendido 25.490 personas usuarias (con repetición) vinculadas a dichas intervenciones.

La distribución resultante en cuanto a usuarios/as nuevos/as y atendidos/as, en alguna ocasión, en años anteriores es del 17,2% y del 82,8% respectivamente.

La gestión realizada acumula un total de 16.460 intervenciones, 3.484 (21,2%) nuevas y 12.976 (78,8%) pertenecientes a expedientes abiertos con anterioridad. El 71,62% de las intervenciones actualizadas son de carácter individual en cuanto al número de personas usuarias vinculadas. Las intervenciones nuevas son mayoritariamente individuales (83,4%), reduciéndose esta tasa en las intervenciones de expedientes abiertos con anterioridad al 68,5%. El 48,8% de las intervenciones actualizadas en el periodo se encuentran abiertas. El 79,2% de las intervenciones abiertas pertenecen a expedientes antiguos.

La distribución de intervenciones por estado es coherente con el hecho de que las actuaciones vinculadas al Servicio de Información, Valoración y Orientación (SIVO en adelante) son terminadas de inmediato a resulta del cumplimiento de los objetivos las mismas; que no es otro que el de la prestación de la información demandada y/o requerida en la consulta efectuada por los usuarios, y en

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los casos en los que no se requieren medidas adicionales que justifiquen la apertura de historia social para el acompañamiento o la tramitación de otras prestaciones de índole técnica, económica o material. Se desprende de esta circunstancia, por tanto, que las intervenciones que permanecen abiertas son en su mayoría las que sostienen la atención de tratamiento sociofamiliar a las personas o familias con historia social activa.

Tomando como referencia los datos de gestión administrativa de la entidad local, complementariamente a la información proporcionada por el SIUSS, en este periodo se han dado de alta 1.792 historias sociales municipales; un 68,02% de las mismas de nueva apertura y un 31,98%

reabiertas (familias que con anterioridad tuvieron un expediente activo y que vuelven a precisar de intervención y seguimiento social).

El número de historias sociales que han sido finalizadas en el periodo asciende a 1.376, cifra ligeramente superior al año anterior, y con una clara vinculación al los procedimientos y tramitaciones de dependencia.

Los principales motivos de cierre han sido: la consecución del recurso idóneo, solución de la problemática planteada, fallecimiento, desistimiento de la intervención por parte del mismo, así como traslados de municipio o Comunidad Autónoma. En el ámbito de la consecución del recurso idóneo, los que mayor presencia adquieren son los que guardan relación con recursos de mayores y/o dependientes: ingreso residencial, concesión centro de día u ocupacional, concesión PNC, consecución de grado y nivel de dependencia así como de prestaciones o recursos no catalogados de proximidad, etc.

Desde los servicios sociales municipales se realiza el seguimiento respecto a la consecución o no de los recursos tramitados en coordinación con la Administración Pública competente. Este seguimiento es el que permite dar por concluida la intervención social para la obtención de determinados recursos que están fuera de las competencias municipales y que una vez conseguidos no precisan de ningún otro seguimiento o intervención social. El caso más significativo es el del reconocimiento de Dependencia, especialmente cuando el recurso que se solicita no es de proximidad, como es el caso de plazas residenciales, centros de día o prestaciones económicas, etc. En estas situaciones, y a través de la coordinación y consulta de la tramitación del expediente vía SIDEMA o AD, el profesional y la familia pueden conocer el estado de tramitación de la solicitud, o de la valoración de dependencia, así como los recursos y prestaciones concedidos, lo que puede dar como resultado la concusión de la intervención por parte de los servicios sociales municipales.

El análisis de las intervenciones desarrolladas por sector de referencia indica la relevancia de la atención a personas mayores y familias.

Tabla 1. Distribución de intervenciones nuevas por sector

Sector Intervenciones %

Drogodependientes 2 0,06%

Emigrantes 1 0,03%

Familia 838 24,05%

Infancia 82 2,35%

Inmigrantes 180 5,17%

Juventud 37 1,06%

Minorías étnicas 7 0,20%

Mujer 189 5,42%

Otros grupos en situación de necesidad 158 4,54%

Personas con discapacidades 195 5,60%

Personas con enfermedad mental 16 0,46%

Personas mayores 1752 50,29%

Personas sin hogar 19 0,55%

Reclusos y ex-reclusos 4 0,11%

Refugiados y asilados 4 0,11%

Total general 3484 100%

Fuente: SIUSS enero-diciembre 2015

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Tabla 2. Distribución de intervenciones actualizadas por sector

Sector Intervenciones %

Cole. sita necesidad provocada riesgos catastro.ep 1 0,01%

Drogodependientes 48 0,29%

Emigrantes 11 0,07%

Enfermos terminales 3 0,02%

Familia 4477 27,20%

Infancia 892 5,42%

Inmigrantes 894 5,43%

Juventud 122 0,74%

Minorias étnicas 71 0,43%

Mujer 693 4,21%

Otros grupos en situación de necesidad 552 3,35%

Personas con discapacidades 985 5,98%

Personas con enfermedad mental 87 0,53%

Personas mayores 7534 45,77%

Personas sin hogar 64 0,39%

Reclusos y ex-reclusos 15 0,09%

Refugiados y asilados 11 0,07%

Total general 16460 1

3.2. USUARIOS Y RECURSOS APLICADOS

3.2.1. USUARIOS ATENDIDOS POR GRUPO DE RECURSOS APLICADOS

Las prestaciones técnicas, económicas y materiales en el ámbito de los servicios sociales se clasifican en el SIUSS en cinco grandes categorías que agrupan el conjunto de recursos específicos tipificados ordenadamente.

La distribución de los usuarios atendidos en 2015 en función de los recursos aplicados a la intervención se muestra en la tabla siguiente.

Tabla 3. Distribución de usuarios por recursos aplicados

Grupo de recursos aplicados %

Información, orientación, valoración y movilización de recursos 31,38%

Prest. y act. apoyo a la unidad convivencial y de ayuda a domicilio 49,48%

Prestaciones y actuaciones de prevencion e inserción social 0,57%

Prestaciones, actuaciones y medidas de alojamiento alternativo 0,52%

Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia 18,06%

Total general 100%

Aproximadamente el 32% de los usuarios atendidos en 2015 ha recibido alguna atención relacionada con actuaciones de información y orientación. El 68% restante ha recibido prestaciones propias de acompañamiento e intervención social.

La interpretación correcta de estos datos requiere un análisis de la distribución aislando las intervenciones que, dentro de la operativa administrativa de registro, se utilizan para registrar secuencialmente el conjunto de gestiones realizadas¹. La nueva distribución obtenida muestra el incremento significativo de personas usuarias relacionadas con el grupo 1 Información, orientación, valoración y movilización de recursos (53,9%) y el de aquellas cuya intervención supone la prestación

1 Las intervenciones con recurso aplicado 203011 ‘Intervención del/a trabajor/a social’

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de Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia pasando a representar más del 31% del total.

3.2.2. USUARIOS ATENDIDOS POR RECURSOS ESPECÍFICOS APLICADOS

En cuanto a los indicadores referidos a recursos sociales considerados de especial interés por parte de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales durante el año 2015 se han obtenido los siguientes resultados.

El 29,2% de los recursos aplicados corresponde a gestiones administrativas sobre la Dependencia, o la tramitación de servicios esenciales del catálogo de la Ley, y la Renta Mínima de Inserción (RMI).

Tabla 4. Recursos específicos aplicados en intervenciones actualizadas Recursos aplicados en intervenciones Total* % sobre total R.A.

Derivación al sistema nacional de dependencia 1450 8,4%

Información Renta Mínima de Inserción 341 2,0%

Información servicio de Ayuda a Domicilio 193 1,1%

Información Teleasistencia Domiciliaria 263 1,5%

Renta Mínima de Inserción 599 3,5%

Solicitud de información sobre la dependencia 817 4,7%

Solicitud de Revisión de Grado y Nivel 288 1,7%

Solicitud de Revisión de P.I.A 307 1,8%

Tramitación y gestión SAD 395 2,3%

Tramitación y gestión TAD 758 4,4%

Total general 5411 31,2%

*Nº de veces que se aplica el recurso (un mismo recurso puede aparecer registrado más de una vez en una misma intervención con estados diferentes)²

La distribución de usuarios por recurso aplicado presenta un distribución similar.

Tabla 5. Usuarios por recurso aplicado en intervenciones actualizadas Recursos aplicados en intervenciones Usuarios % sobre total usuarios Derivación al sistema nacional de dependencia 1462 5,5%

Información Renta Mínima de Inserción 390 1,5%

Información servicio de Ayuda a Domicilio 211 0,8%

Información Teleasistencia Domiciliaria 287 1,1%

Renta Mínima de Inserción 1438 5,4%

Solicitud de información sobre la dependencia 895 3,4%

Solicitud de Revisión de Grado y Nivel 291 1,1%

Solicitud de Revisión de P.I.A 311 1,2%

Tramitación y gestión SAD 413 1,6%

Tramitación y gestión TAD 782 2,9%

Total general 6480 24,4%

**Usuarios con repetición (usuario/intervención/recurso) Fuente: SIUSS enero-diciembre 2015

El análisis del conjunto de recursos aplicados en el año, en términos relativos³, muestra cómo más de un tercio de los recursos aplicados se concentran en los epígrafes Derivación al sistema nacional de dependencia (12,8%), Ayuda económica beca de comedor (7,8%), Solicitud de información sobre la dependencia (7,2%), y la Derivación hacia recursos no gubernamentales (6,8%) que expresa fundamentalmente las derivaciones de usuarios a entidades externas (ONG), cuando no es posible

2 Este hecho puede producirse, por ejemplo, cuando una prestación es denegada y se realiza una nueva tramitación posterior si las circunstancias del caso lo requieren).

3 Para estos cálculos, a diferencia de las tablas 4 y 5, no se contabilizan las intervenciones con recurso aplicado 203011 por los motivos apuntados anteriormente.

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ampliar o extender las prestaciones de índole económica por parte de los servicios sociales municipales.

Las resoluciones de concesión de prestación RMI a familias del municipio a lo largo del año ascendieron a 185, lo que supone un incremento del 65% respecto al año anterior. Bien es cierto que el número de solicitudes de Renta Mínima tramitadas y remitidas a CM en el mismo periodo suponen 347 y de ellas, a 73 se ha solicitado subsanación de documentación y las restantes 244 continúan pendientes de valoración.

A pesar de los esfuerzos realizados desde CM para agilizar los tramites de concesión a nivel autonómico, resulta insuficiente a la vista del número de familias sin ingresos de ningún tipo que deben seguir esperando muchos meses para acceder al recurso. El retraso en la instrucción y resolución de la RMI incide directamente y de forma negativa en las personas que carecen de medios económicos con los que hacer frente a sus necesidades básicas, y repercute de igual modo en el presupuesto municipal, haciendo necesario disponer de más medios económicos con los que atender las situaciones de precariedad de las familias. Es preciso destinar un mayor número de ayudas de emergencia social y de comedor y/o escuela infantil para cubrir las necesidades básicas de subsistencia mientras esperan la resolución del expediente y la concesión de la prestación.

El número total de familias preceptoras de RMI a fecha 31/12/2015 asciende a 511.

3.2.3. ESTADO DE LOS RECURSOS APLICADOS

En el año 2015 el porcentaje de usuarios vinculados a intervenciones con recursos concedidos es cercano al 71%. En estos casos, el/a profesional de referencia ha verificado el acceso de la persona usuaria al recurso que puede estar referido a cualquiera de las prestaciones de índole técnica, económica y/o material propias de servicios sociales u otros sistemas de prestaciones públicos o privados. Las intervenciones con recurso derivado suponen el traslado de la gestión de la prestaciones implicadas a otras entidades externas, y reflejan tanto la finalización de la participación de la entidad local con relación al mismo (por no ser de su competencia) como el desconocimiento del resultado final de la gestión del asunto por parte de esta. En esta situación se encuentran el 19,4% de los/as usuarios.

Tabla 6. Distribución de usuarios atendidos según estado de los recursos

Estado del recurso %

Anulado 0,5%

Concedido 70,7%

Denegado 2,8%

Derivado 19,4%

Desistimiento o archivo 1,5%

En estudio 0,2%

En tramite 4,5%

Lista de espera 0,1%

No aplicable 0,1%

Suspendido 0,2%

Total general 100%

El estado de recurso denegado se aprecia en el 2,8% de los usuarios, reflejando mayoritariamente las resoluciones negativas de reconocimiento de la situación de dependencia, mientras que el estado en trámite (4,5%) se vincula frecuentemente a las tramitaciones de RMI permaneciendo en este estado hasta que la prestación es concedida y la persona es incorporada en nómina.

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3.3. GESTIONES: Atenciones

Durante 2015 se han realizado 11.817 entrevistas, que representan el 34% sobre el conjunto de las gestiones realizadas en el periodo. Las tareas de documentación (18,4%), las gestiones telefónicas (16,2%) y de recursos (13,1%) son las gestiones más comunes después de las entrevistas.

Tabla 7. Distribución de gestiones por tipo

Tipo Total %

Acompañamiento al usuario 35 0,1%

Actividad colectiva 92 0,3%

Comunicación telemática 436 1,3%

Coordinación 379 1,1%

Documentación 6380 18,4%

Entrevista 11817 34,0%

Gestión de recursos 4541 13,1%

Gestión telefónica 5620 16,2%

Hoja de notificación 231 0,7%

Informe de derivación 1071 3,1%

Informe social 1256 3,6%

Nota informativa 1303 3,7%

Reuniones 484 1,4%

Visita domiciliaria 1108 3,2%

Total general 34753 100%

Respecto a las derivaciones de casos a lo largo del periodo, los/as trabajadoras/es sociales han canalizado a las familias hacia diversos programas sectoriales de la Concejalía o de ámbito municipal.

102 expedientes al Programa de Familia⁴ 111 expedientes a las/os Psicólogos/as 17 expedientes a Mediadores Interculturales 16 expedientes al Programa de Voluntariado Social 83 expedientes a Asesoría Jurídica

85 expedientes a la Concejalía de Empleo 24 expedientes al Programa de Menores

El número de unidades familiares derivadas a organizaciones no gubernamentales (Cáritas/Cruz Roja) ha sido de 788.

Respecto a las familias con menores en seguimiento social y que han recibido ayudas de comedor o escuela infantil, las/os trabajadores sociales han promovido y realizado 276 informes acreditativos para facilitar su acceso a becas de CM o exención en escolaridad.

El análisis basado en el conteo de intervenciones según las gestiones incluidas en las mismas presenta resultados muy similares a los anteriores, destacando las intervenciones que constan de entrevistas, documentación, gestiones recursos y telefónicas.

4 Las UTS son las principales derivadoras de casos al programa si bien no las únicas (es frecuente el inicio de actuaciones por requerimiento judicial), de ahí que el número de intervenciones nuevas en el programa sea superior.

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Tabla 8. Distribución de intervenciones según gestiones asociadas

Tipo %

Acompañamiento al usuario 0,1%

Actividad colectiva 0,4%

Comunicación telemática 1,0%

Coordinación 1,1%

Documentación 21,3%

Entrevista 28,5%

Gestión de recursos 15,5%

Gestión telefónica 11,5%

Hoja de notificación 0,9%

Informe de derivación 3,8%

Informe social 5,4%

Nota informativa 4,9%

Reuniones 1,6%

Visita domiciliaria 4,1%

Total general 100%

3.4. ATENCIÓN Y TRAMITACIÓN DE TÍTULOS DE FAMILIA NUMEROSA

PREVISTAS

ACTUACIONES REALIZADAS Atención y

tramitación titulos de familia numerosa

Informar a todos los ciudadanos interesados sobre los requisitos necesarios para la obtención del Título de Familia Numerosa y Tarjetas Individuales.

Facilitar a los interesados, cuando proceda, la formulación de la solicitud del Título de Familia Numerosa y Tarjetas Individuales, conforme a lo previsto en la Ley 40/2003, de 18 de noviembre de Protección a las Familias

Numerosas, y la Orden 2489/2007, de 10 de diciembre, de la

Consejería de Familia y Asuntos Sociales, por la que se regula la expedición de una tarjeta individual para cada uno de los miembros de la familia incluidos en el título de familia numerosa.

Instruir, registrar y documentar adecuadamente en los soportes establecidos, todas las solicitudes de obtención del Título de Familia Numerosa y Tarjetas individuales de personas del municipio Registrar las solicitudes recibidas a través de la base de datos creada por la Concejalía al efecto.

Registro y remisión de la documentación administrativa

Información sobre requisitos para solicitud Título Familia Numerosa Instrucción, tramitación y subsanaciones de las solicitudes de Familia Numerosa

Realización tramite de consulta de las situaciones planteadas

Registro de las solicitudes tramitadas en la Base de la Concejalía

Remisión de las

solicitudes recibidas una vez revisadas

Información sobre requisitos para solicitud Título Familia Numerosa Instrucción, tramitación y subsanaciones de las solicitudes de Familia Numerosa

Realización tramite de consulta de las situaciones planteadas

Registro de las solicitudes tramitadas en la Base de la Concejalía

Remisión de las

solicitudes recibidas una vez revisadas

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ACTUACIONES REALIZADAS derivada de las solicitudes

presentadas a la Comunidad de Madrid.

La última modificación llevada a cabo por la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia , ha supuesto en lo que se refiere a familias numerosas que los Títulos de Familia Numerosa vigentes a 17 de agosto de 2015 seguirán en vigor, aunque el número de hijos que cumplen las condiciones para formar parte del título sea inferior al establecido en el artículo 2 de la Ley 40/2003 (menos de tres o dos hermanos).

Durante el año se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:

Atención e Información sobre Familias Numerosas

Se han llevado a cabo 619 atenciones a ciudadanos realizadas por los auxiliares administrativos del Departamento de Administración, así como de los Centros de Servicios Sociales.

Información sobre requisitos para solicitud Título Familia Numerosa

Se ha informado a los ciudadanos de la documentación que debía aportar en función de la tipología de Familia que se tratara.

Igualmente se ha facilitado a los ciudadanos los impresos necesarios para la solicitud, renovación o modificación del Titulo así como de las Tarjetas individuales, junto con los anexos correspondientes en su caso.

Instrucción, tramitación y subsanaciones de las solicitudes de Familia Numerosa

Se han llevado a cabo 429 tramitaciones efectivas, que han concluido en la remisión por parte de la Concejalía de las oportunas solicitudes, de las cuales:

101 corresponden a Solicitudes por primera vez del Título de Familia Numerosa 92 corresponden a Renovaciones del Título de Familia Numerosa

28 corresponden a Modificaciones del Título de Familia Numerosa.

204 corresponden a Solicitudes de Tarjetas Individuales, para un total de 710 personas.

4 se corresponden a envío de documentación requerida por parte de la Comunidad de Madrid.

(16)

4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

En 2015 la demanda tipificada para el conjunto de personas atendidas se ajusta a la siguiente distribución.

Tabla 9. Distribución de usuarios atendidos según grupo de demanda

Demandas realizadas %

Total general 100%

Las prestaciones y actuaciones de apoyo a la unidad convivencial y de ayuda a domicilio (grupo 2) seguidas de las demandas de Información, orientación, valoración y movilización de recursos (grupo 1) engloban el mayor porcentaje de usuarios. Si se controla el efecto de las intervenciones “troncales”

propias de/a Trabajador/a Social, los usuarios vinculados al grupo 2 se reducen hasta el 14,5% y los usuarios del grupo 1 de demanda aumentan hasta el 52,8%, así como los del grupo 5 (Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia) hasta el 30,4%.

La demanda de los usuarios que acuden por primera vez a los centros municipales se asocia en primer término al primer grupo de información, orientación y valoración (51,8% de los usuarios).

Respecto al año anterior este grupo cede cierta relevancia a favor del grupo prestaciones y actuaciones de apoyo a la unidad convivencial y de ayuda a domicilio, y el de Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia.

Tabla 10. Distribución de usuarios nuevos según grupo de demanda

Demandas realizadas %

Total general 100%

El peso de este primer grupo de demanda se acentúa mucho más al controlar el sesgo de las intervenciones troncales pasando a agrupar al 73,15% de los usuarios. Por otro lado la distribución de pesos es similar a la apreciada en el dato anterior, en cuanto al grupo 2 y 5.

Las distribuciones de usuarios según demanda y recursos aplicados presentan distribuciones equiparables, debido primordialmente a la tendencia a forzar la equivalencia de la demanda con el recurso aplicado en el registro y formalización de la demanda expresada por las personas usuarias, y por ello carece de relevancia a efectos analíticos.

(17)

5. PERFIL DE LOS USUARIOS

5.1. SEXO

Como en años precedentes, a los servicios sociales acuden más mujeres que hombres; en 2015 el porcentaje de mujeres es superior tanto en personas usuarias nuevas (60,42%) como en personas atendidas anteriormente (58,82%).

Tabla 11a. Distribución de usuarios por sexo

Sexo nuevos atendidos

Mujer 60,4% 58,8%

Varón 39,6% 41,2%

Total general 100% 100%

5.2. EDAD

Entre los usuarios nuevos atendidos en el periodo los grupos de edad más frecuentes han sido, por este orden, los comprendidos entre los 65 y 84 años (32,86%), entre los 31 y 45 años (18,42%) y entre los 46 y 64 años (18,24%). En 2015 se aprecia el incremento del peso de la población mayor de 65 años respecto al año anterior.

Respecto a las personas atendidas los grupos de edad más numerosos son aquellos con edades superiores a los 46 años que representan el 56,6% del total. Frente al año anterior se aprecia un incremento de los grupos de 31 a 45 y de 65 a 84 años. El grupo de menores de 18 representa el 17,5%.

Tabla 11b. Distribución de usuarios por edad

Edad nuevos atendidos

Menor de 1 0,0% 0,1%

Hasta 18 años 10,9% 17,4%

De 19 a 30 años 8,1% 8,1%

De 31 a 45 años 18,4% 17,8%

De 46 a 64 años 18,2% 16,2%

De 65 a 84 años 32,9% 24,5%

Más de 84 años 11,5% 15,9%

5.3. NACIONALIDAD

En 2015, al igual que en el año precedente, en cuanto a población atendida, la nacionalidad predominante en los servicios sociales municipales es la española (73,1%). En el conjunto de la población atendida, la cuota de personas extranjeras se sitúa en el 26,9%. Entre las personas extranjeras atendidas las nacionalidades mejor representadas son Marruecos, Ecuador, Rumanía, Perú, Colombia y República Dominicana y Ucrania.

La presencia de personas españolas se incrementa en el recuento de población atendida por primera vez (80,4%). La población de origen extranjero en nueva atención ha representado cerca del 19,6%.

(18)

Tabla 11c. Distribución de usuarios según nacionalidad

Nacionalidad nuevos atendidos

España 80,4% 73,1%

Marruecos 4,6% 8,9%

Ecuador 1,6% 3,1%

Rumania 2,8% 2,1%

Perú 1,5% 1,7%

Colombia 1,0% 1,3%

Republica dominicana 0,8% 1,2%

Ucrania 1,1% 1,2%

Resto de nacionalidades* 6,2% 7,4%

*con representación inferior al 1%

5.4. DISCAPACIDAD

Las personas atendidas por primera vez en 2015 declaran algún tipo de enfermedad, deficiencia y/o discapacidad en el 33,6% de los casos. Entre estas personas nuevas en servicios sociales las más comunes son las disminuciones de la capacidad física como rasgo más frecuente (18,6%). La forma de la distribución del total de personas usuarias atendidas es muy similar sin apreciarse diferencias significativas.

Tabla 11d. Distribución de usuarios según nacionalidad

Discapacidad nuevos atendidos

Deficiencia sensorial auditiva 0,3% 0,3%

Deficiencia sensorial del lenguaje 0,0% 0,1%

Deficiencia sensorial visual 0,8% 0,6%

Disminución física 18,6% 16,2%

Disminución psíquica 4,6% 5,5%

Enfermedad mental 0,8% 1,1%

Enfermedad orgánica 5,1% 6,4%

Ninguna 57,9% 63,8%

Plurideficiencia 3,4% 2,7%

(en blanco) 8,5% 3,4%

(19)

6. PROGRAMAS

6.1. PROGRAMA DE EMERGENCIA SOCIAL

PREVISTAS

ACTUACIONES REALIZADAS Emergencia

Social Realizar un diagnóstico social de la problemática y necesidades de todas las personas usuarias en tratamiento susceptibles de requerir ayuda económica puntual o temporal por demanda explícita o valoración del profesional de referencia

Recopilar la documentación necesaria y verificar el

cumplimiento de los requisitos de acceso para todas las unidades familiares potencialmente beneficiarias de manera puntual o periódica en función del tipo de ayuda

Tramitar todas las propuestas de ayuda económica que reúnan requisitos de acuerdo a los protocolos de actuación establecidos

Registrar en todos los casos la intervención realizada en los sistemas de información implementados de acuerdo a los protocolos establecidos

Valoración diagnóstica de necesidades

Recogida de documentación y comprobación de requisitos

Tramitación de ayudas Registro de datos y cumplimentación de soportes

Seguimiento y revisión periódica de requisitos en ayudas temporales (comedor y e.infantil)

Valoración diagnóstica de necesidades

Recogida de documentación y comprobación de requisitos

Tramitación de ayudas Registro de datos y cumplimentación de soportes

Seguimiento y revisión periódica de requisitos en ayudas temporales (comedor y e.infantil)

La gestión de las ayudas de emergencia social se desarrolla implícitamente en el contexto de los proyectos de Información, Valoración y Orientación, Intervención social en UTS y el Programa de Intervención Familiar, y se integra en los itinerarios de acompañamiento social planificados en los expedientes sociales.

Dichas ayudas forman parte de las prestaciones económicas, no periódicas y de pago único, reconocidas en el Sistema Público de Servicios Sociales “concedidas a personas o a familias para facilitar su integración social, apoyar el cuidado de personas dependientes, paliar situaciones transitorias de necesidad o garantizar mínimos de subsistencia”.⁵

Los conceptos en torno a los cuales se organizan estas ayudas son:

Ayuda de alimentos Ayudas Complementarias Ayudas familiares

Ayudas Vivienda

Ayuda económica de beca de comedor Ayudas de beca de guardería

5 Art. 17 LEY 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid

(20)

Durante 2015, tanto el número como la cuantía del coste ejecutado del conjunto de ayudas de emergencia social que han sido gestionadas en el periodo, han experimentado un incremento del 21,3% y del 13,7%, respectivamente. Las ayudas de vivienda y de comedor son las prestaciones con un crecimiento más significativo.

Tabla 12. Número y coste de ayudas gestionadas Tipología ayudas gestionadas Nº Coste

Ayudas familiares 575 167.469,50 €

Ayudas Vivienda 240 131.625,15 €

Ayudas Complementarias 95 13.907,81 € Ayuda de guardería (a)(b) 1627 171.898,73 €⁶ Ayuda de comedor (a)(b) 5060 304.947,43 €⁷ Total general 7756 843.568,14 € (a) Medias becas y becas completas de comedor y de escuela infantil (completan en algunos casos las becas de comedor concedidas por CM.) (b) con repetición (unidad: ayuda-mes)

Con relación a estos datos cabe señalar la concesión de ayudas económicas complementarias para cubrir el coste del pago de la actividad y comedor escolar de los menores participantes en las Colonias Escolares organizadas por la Concejalía de Educación en los periodos no lectivos de Semana Santa, periodo estival (mes de julio). Durante el mes de agosto la empresa Cambridge SA fue contratada para la realización de las colonias escolares, por lo que su financiación no se realizó con cargo al fondo de emergencia social⁸.

6.2. PROGRAMA DE PREVENCIÓN, INSERCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL

6.2.1 Asesoría Jurídica

PREVISTAS ACTUACIONES

REALIZADAS Asesoría

jurídica en Servicios Sociales

Facilitar asesoramiento jurídico sobre las siguientes materias:

a) Derecho de familia: separaciones, divorcios, régimen económico matrimonial, pensiones, guardas y custodias y otros de índole similar.

b) Derecho penal: siendo los asuntos más demandados.

Orientación general en materia de delitos y faltas, malos tratos y agresiones sexuales.

c) Derecho civil: obligaciones y contratos, sucesiones,

incapacidades, participaciones hereditarias, compraventas, arrendamientos urbanos y demás cuestiones relacionadas con esta materia.

d) Derecho laboral: condiciones laborales, régimen disciplinario, despidos, derechos y obligaciones laborales en relación con el nacimiento de un hijo, bajas por maternidad, reducciones de jornada,

Entrevistas con usuarios de Servicios Sociales derivados desde los Centros de Servicios Sociales, y de los Centros de mayores

Realización de escritos derivados de las consultas Acompañamiento a usuarios y profesionales al Juzgado

Charlas informativas a los técnicos sobre

actualización de la legislación nueva o modificada.

Entrevistas con usuarios de Servicios Sociales derivados desde los Centros de Servicios Sociales, y de los Centros de mayores

Realización de escritos derivados de las consultas Acompañamiento a usuarios y profesionales al Juzgado

Charlas informativas a los técnicos sobre

actualización de la legislación nueva o modificada.

6 El importe reflejado en la justificación económica es menor al no imputarse el coste de facturas erróneas o no presentadas por los centros educativos.

7 El importe reflejado en la justificación económica es menor al no imputarse el coste de facturas erróneas o no presentadas por los centros educativos.

8 El coste se imputa al programa de atención al menor en la justificación económica del ejercicio 2015.

(21)

ACTUACIONES REALIZADAS etc.

Proporcionar asesoramiento en cualquier otra materia jurídica que requiera una atención personalizada y que permita dirigir al interesado hacia la instancia judicial, administrativa o de naturaleza privada competente para el conocimiento o resolución del asunto.

Elaborar los escritos derivados de las consultas planteadas; siempre y cuando se trate de escritos que no requieran firma de letrado.

Facilitar el asesoramiento al personal de los Servicios Sociales Municipales, interviniendo con los profesionales en aquellos casos en los que sea preciso.

Informar a través de charlas a los técnicos de Servicios Sociales de las actuaciones o nuevas leyes aprobadas.

Gestión realizada

La Concejalía de Servicios Sociales, a través del Servicio de Asesoría Jurídica pretende garantizar a las personas sin recursos económicos suficientes, la igualdad de oportunidades en el acceso a una orientación jurídica relacionada con aspectos concretos de sus vidas y que remiten a ámbitos legales diversos (derecho de familia, derecho laboral, derecho civil, penal, etc.).

El servicio dispone de letrados/as especialistas en las distintas materias que son los encargados de proporcionar el asesoramiento individualizado y especifico para canalizar y orientar las demandas hacia la instancia judicial, administrativa o de naturaleza privada competente para el conocimiento o resolución del asunto. El acceso al servicio se realiza a través de las trabajadoras sociales de zona, encargadas de realizar la valoración social pertinente de la demanda y situación social concreta que motiva la derivación al mismo.

La actividad desarrollada por parte de las letradas incluye la información y orientación jurídica, realización de escritos, reclamaciones, denuncias y gestiones en los que no sea precisa la intervención de un/a letrado/a.

El servicio se presta para los usuarios de servicios sociales en el Centro de Valderas, ubicado en Calle Parque del Teide nº 1, todos los martes y miércoles de la semana, en horario de 16 a 21 horas y viernes de 9 a 14 horas. Para la atención a las personas mayores, el servicio se presta en el centro

“Polvoranca”, los martes de 9 a 14 horas.

En 2015 se ha realizado una nueva licitación por procedimiento abierto para la adjudicación del servicio, resultando adjudicataria la entidad Barci SL.. La puesta en marcha del servicio se produjo a partir del 1 de septiembre, momento en el que tanto desde servicios sociales como desde la concejalía de mayores se empezaron a derivar personas para recibir atención y asesoramiento jurídico en diferentes materias.

(22)

Desde el servicio se orienta y aconseja a los usuarios de las posibilidades reales de actuación frente a conflictos jurídicos una vez examinados los supuestos de hecho. La actuación desemboca en un asesoramiento verbal en todos los casos y cuando procede, en escritos y recursos que posteriormente presenta el usuario antes la entidad, empresa u organismo correspondiente.

Cuando la complejidad de la materia o envergadura del asunto requiere la intervención de un letrado para la tramitación o solución del asunto, se ha informado y derivado al ciudadano/a a asistencia jurídica gratuita.

Las consultas constituyen el núcleo central de la actividad de este servicio, concertándose durante el año 2015 un total de 341 entrevistas con un total de 307 personas atendidas. El objetivo es resolver la consulta en la misma entrevista, pero cuando no es posible por lo complejo de la misma, se cita a la persona con posterioridad para que aporte la documentación necesaria y relevante que permita el estudio del asunto, así como la elaboración de los pertinentes escritos y/o reclamaciones.

Materias

Las consultas atendidas por el Servicio de Asesoría Jurídica se han centrado principalmente y en este orden, en:

ÁREAS DE CONSULTA Porcentaje Derecho civil y familia 34,93%

Derecho Administrativo 27,60%

Extranjería 10,14%

Defensa de Consumidores y usuarios 9,85%

Derecho laboral 9,57%

Derecho penal 7,88%

Total 100%

Dentro de cada sector, las materias específicas tratadas son:

Derecho Civil: Separaciones, divorcios, pensiones de alimentos, rentas vitalicias, desahucios, custodia de menores, arrendamientos, sucesiones y testamentería y procedimientos de incapacidad y tutela.

Derecho Administrativo: Consultas sobre prestaciones del SEPE, recursos contra todo tipo de resoluciones de la Agencia Tributaria, Ministerio de Trabajo, INEM y Corporaciones Locales, embargos y Dependencia

Extranjería: procedimientos de extranjería y expulsión, renovaciones de permisos, situaciones y posibilidades de arraigo.

Defensa Consumidores y usuarios: reclamaciones de suministros (telefonía, eléctricas, gas, etc.) entidades bancarias y seguros

Derecho Laboral: consultas sobre despidos, relaciones laborales no legalizadas, proceso para conciliaciones, pensiones de jubilación, incapacidades permanentes y percepción de rentas mínimas.

Derecho Penal: agresiones, lesiones y violencia de género.

El servicio de asesoría jurídica tiene entre sus funciones la realización de escritos de reclamación y recursos sobre distintos asuntos en favor de las personas que acuden al mismo, y para los cuales no se ofrece cobertura gratuita por parte del Colegio de Abogados al no ser preceptiva su intervención.

A lo largo del año 2015 se han elaborado 102 escritos de los cuales 32 han sido recursos de reposición o reclamaciones previas a la vía judicial, especialmente en asuntos relacionados con denegación de prestaciones, cobro indebido, reclamaciones de deudas, suministros, etc. A fecha de

(23)

diciembre 2015, de los 32 recursos presentados, 18 han prosperado favorablemente, estando el 24%

en fase de resolución.

Características de la Población Atendida

En cuanto la distribución por sexos, los usuarios que han acudido al servicio han sido un 59,60%

mujeres y un 42,39% hombres.

Del total de personas atendidas desde el servicio 70,03% son nacionales y el 29,97% restante extranjeros. Por nacionalidades las que mayor presencia adquieren son: Marruecos 51%, Nigeria (19,54%), seguido de países del este (16,30%) y países latinoamericanos (13,04%).

En relación con la edad de las personas atendidas en el servicio, los grupos son los siguientes:

EDADES Porcentaje De 20-35 años 25,73%

De 36-45 años 31,94%

De 46 a 60 años 10,09%

Más 61 años 32,24%

Total 100

El coste total del servicio en 2015 ha ascendido a 7.460,25 € (más coste de personal propio).

6.2.2 Intervención especializada con familias

PROYECTO OBJETIVOS ACTUACIONES PREVISTAS ACTUACIONES REALIZADAS I

Intervención especializada con familias

Realizar un diagnóstico social de la problemática y necesidades de todas las personas usuarias derivadas a tratamiento Planificar y establecer en todos los casos un proyecto de intervención social, socioeducativo y o terapéutico, consensuado con la persona usuaria y/o su familia

Gestionar y tramitar en todos los casos aquellos recursos técnicos, materiales, y económicos necesarios y disponibles para la consecución de los objetivos de la intervención, propios tanto del sistema de servicios sociales como de otros sistemas públicos, así como de otros sistemas privados, de acuerdo a los protocolos de actuación establecidos

Proporcionar terapia familiar en modelo

Estudio y valoración de los casos mediante entrevistas, visitas, reuniones

Realización de un plan de intervención con cada una de las familias que están en el Programa.

Tratamiento socio-familiar con cada familia que lo precise.

Realización de terapia familiar sistémica a las familias que lo precisen y acepten.

Reuniones de coordinación con los profesionales que

intervienen con los miembros de las familias.

Reuniones de la CAF para valoración y gestión de medidas de protección a menores

Derivación a

programas/recursos internos y externos

Estudio y valoración de los casos mediante entrevistas, visitas, reuniones

Realización de un plan de intervención con cada una de las familias que están en el Programa.

Tratamiento socio-familiar con cada familia que lo precise.

Realización de terapia familiar sistémica a las familias que lo precisen y acepten.

Realización de

terapia/evaluación psicológica a las familias que lo precisen y acepten

Reuniones de coordinación con los profesionales que

intervienen con los miembros de las familias.

Reuniones de la CAF para valoración y gestión de medidas de protección a menores

Derivación a

programas/recursos internos y

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PROYECTO OBJETIVOS ACTUACIONES PREVISTAS ACTUACIONES REALIZADAS sistémico a todas las

familias que sean susceptibles de ello y acepten los compromisos derivados

Proporcionar asistencia psicológica a todas las familias que lo precisen en el contexto de la intervención Ejercer en todos los casos las medidas necesarias de protección de menores cuando sea necesario.

Establecer un trabajo coordinado permanente del equipo de

intervención con los profesionales de los recursos externos implicados, así como internos, en la integración social de las familias.

Registrar en todos los casos la intervención realizada en los sistemas de información

implementados de acuerdo a los protocolos establecidos

externos

Las familias constituyen el sistema social primario de pertenencia dentro del cual se satisfacen las necesidades materiales, afectivas y educativas esenciales para el desarrollo de las personas. En el seno de las familias pueden producirse situaciones disfuncionales que afecten negativamente al desarrollo psico-afectivo de los menores, así como a las relaciones entre los miembros adultos, bajo un contexto problemático en diferentes niveles (económico, socioeducativo, emocional...).

Es por ello que las Administraciones ponen al servicio de las familias programas especializados para ayudarlas a superar estas dificultades.

Con la protección de los/as menores como principio de acción vertebrador, el Programa de Familia se sustenta jurídicamente en las atribuciones otorgadas a la Administración regional y a las Entidades Locales bajo el marco regulador constituido fundamentalmente por las disposiciones integradas en:

La Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.

La Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid.

EL Decreto 179/2003, de 24 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Locales de Atención a la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid

La Ley 18/1999, de 29 de abril, de Normas Reguladoras del Consejo de Atención a la Infancia y a la Adolescencia,

Asimismo, dichas funciones son reconocidas como propias de la entidad local dentro del Convenio para el Desarrollo de los Servicios Sociales de Atención Primaria y Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.

(25)

La asunción de las responsabilidades atribuidas a las Entidades Locales en materia de protección al menor y en la atención a las familias ha supuesto la necesidad de reforzar la capacidad de intervención de las Unidades de Trabajo Social por medio del Programa de Familia (PdF) encaminado a la superación de las dificultades familiares. La organización del programa responde a la necesidad de ofrecer una atención integral a las familias y a la protección de los/as menores, incorporando un modelo de intervención multinivel que atiende conjuntamente las necesidades y facetas básicas de una situación social normalizada: nivel asistencial (integración socioeconómica), nivel de orientación- educación social (integración social y educativa) y nivel terapéutico (integración relacional-emocional intrafamiliar).

Bajo este planteamiento avanzado se configuran tres proyectos/equipos integrados bajo el Programa (Socioeducativo, Terapéutico y Psicológico) que actúan coordinadamente para la atención de las necesidades de las familias en momentos de crisis con especial incidencia en las situación de riesgo para menores. La interdisciplinariedad del modelo supone, así mismo, la integración de diferentes perfiles profesionales: terapeutas familiares, trabajadores sociales, educadores sociales y psicólogos.

Actividad realizada

Los datos básicos de la actividad dentro del PdF correspondientes al año 2015 se exponen a continuación.

Tabla 13. Indicadores básicos de actividad del PdF

Indicadores Nº

Nº de atenciones (entrevistas + visitas): 2814

Nº de entrevistas 2698

Nº de visitas a domicilio 116 Nº reuniones internas de coordinación de casos 1011 Nº reuniones externas de coordinación de casos 446 Informes Sociales para tramitaciones y seguimientos 244

Total 4515

Durante el año, se han abierto 182 expedientes nuevos. Los expedientes atendidos (nuevos y abiertos con anterioridad) han sido un total de 547 expedientes. Se han cerrado 142 expedientes, de los cuales 88 son considerados de cierre con cumplimiento de objetivos.

Tabla 14. Distribución de expedientes finalizados en el PdF

Motivos de cierre Nº

Cierre por cumplimiento de objetivos 88

Cierre por traslado 16

Cierre por fallecimiento 0

Cierre por no aceptar la intervención 13

Cierre por falta de implicación 21

Cierre por mayoría de edad de los menores 1

Cierre por otras circunstancias 3

Total 142

En la distribución de los nuevos expedientes iniciados en 2015 atendiendo a su temática central destacan los casos relacionados con maltrato/abuso de menores y situaciones de multiproblemática familiar, representando entre ambos epígrafes más de la mitad de los expedientes. aumentando visiblemente la concentración de los casos respecto al año previo. Con una frecuencia menor, cabe señalar la presencia de expedientes referidos a Familias con adolescentes y con problemas de convivencia y Familias en crisis transicional.

(26)

Tabla 15. Distribución de expedientes nuevos en el PdF por tipología

Problemáticas abordadas Nº %

Familia con separación o divorcio difícil 12 7,0%

Familia con duelo congelado y perdida ambigua 1 0,6%

Familia donde se ha producido abuso o maltrato a un menor 45 26,3%

Familia donde se ha generado violencia intrafamiliar 5 2,9%

Familias reconstituidas 2 1,2%

Familias con enfermedad, discapacidad y/o dependencia 6 3,5%

Familias multiproblemáticas 41 24,0%

Familias con dependencias a sustancias o juegos de azar 1 0,6%

Familias con adolescentes y con problemas de convivencia 26 15,2%

Familias acogedoras 10 5,8%

Familias adoptivas 2 1,2%

Familias en crisis transicional 20 11,7%

Total 171 100%

La intervención especializada con familias exige la gestión de un conjunto de prestaciones técnicas, económicas y materiales que complementan la labor de acompañamiento en sus diferentes vertientes (social, educativo, psicológico y terapéutico) proporcionando una atención integral de las necesidades de las familias. En el periodo analizado se han aplicado los recursos sociales complementarios expuestos en la tabla siguiente, en los que se puede apreciar la relevancia de gestión de ayudas económicas y la orientación laboral.

Tabla 16. Recursos aplicados en las intervenciones complementarias del PdF (intervenciones actualizadas con estado de recurso concedido y derivado)

Recurso %

Acceso a guarderías/escuelas infantiles 0,2%

Acceso comedor escolar 1,1%

Acogimiento familiar de hecho 0,2%

Acogimiento familiar familia extensa administrativo 2,3%

Acogimiento familiar familia extensa judicial 0,5%

Acompañamiento fuera del hogar 0,2%

Actuaciones de ocio, tiempo libre 0,6%

Actuaciones educativas/formativas 1,7%

Actuaciones específicas inserción social 0,3%

Apoyo social y educativo (Cód. no utilizable) 0,9%

Atención higiene personal municipal 0,2%

Ayuda económica beca de comedor 17,4%

Ayudas apoyo convivencia normalizada de menores 0,6%

Ayudas familiares 4,3%

Ayudas Vivienda 1,1%

Becas de guardería 7,5%

Becas y ayudas MEC 0,8%

Centro protección 1,8%

Centros base 0,2%

Centros específicos inserción social jóvenes 0,2%

Centros ocupacionales discapacitados psíquicos 0,5%

Cursos formación profesional/ocupacional 0,2%

Derivación a programas específicos municipales 0,5%

Derivación al sistema nacional de dependencia 1,1%

Derivación hacia recursos no gubernamentales 9,9%

Derivación protección de menores 2,9%

Familia, infancia 0,8%

Información Renta Mínima de Inserción 2,3%

Intervención Asesoría Jurídica 5,9%

Intervención Trabajador/a Social 6,3%

Minusvalías / discapacidades 0,2%

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Recurso %

Orientación y asesoramiento laboral 5,9%

Otras actuaciones normalización escolar 1,7%

Otras exenciones bonificaciones 2,0%

Otras gestiones del sistema educativo 1,4%

Otras tramitaciones del sistema educativo 0,2%

Otras viviendas privadas 0,2%

Otros 0,9%

Otros centros de relación social, ocio y tiempo libre 0,2%

Pensiones no contributivas jubilación 0,2%

Prestaciones del sistema de Salud 0,8%

Prestaciones educación especial 0,2%

Programa de incorporación y mantenimiento del empleo 0,2%

Programa frente al absentismo 0,2%

Programa intervención colectivos específicos 0,3%

Programas específicos inserción social jóvenes 2,6%

Programas específicos inserción social toxicomanías 0,2%

Programas jóvenes 0,5%

Renta Mínima de Inserción 7,0%

Solicitud de información sobre la dependencia 0,3%

Solicitud de Revision de P.I.A 0,3%

Solicitud vivienda sistema publico 2,4%

Tareas domesticas en general municipal 0,2%

Tramitación y acceso a guarderías/escuelas infantiles 0,2%

Tramitación y Prestaciones EOEP 0,3%

Otras derivaciones 0,2%

Total general 100%

Finalmente, se expone la distribución del conjunto de todas las gestiones realizadas a lo largo del año (en torno al conjunto de la actividad del programa, tanto troncal como complementaria).

Tabla 17. Gestiones realizadas en el conjunto de la intervención del PdF

Gestión %

Acompañamiento al usuario 0,0%

Actividad colectiva 0,0%

Comunicación telemática 2,9%

Coordinación 4,4%

Documentación 3,0%

Entrevista 28,5%

Gestión de recursos 4,8%

Gestión telefónica 28,2%

Hoja de notificación 0,6%

Informe de derivación 1,9%

Informe social 3,4%

Nota informativa 4,6%

Reuniones 16,6%

Visita domiciliaria 1,2%

Total general 100%

Comisión de Apoyo Familiar (CAF)

Los Consejos de Atención a la Infancia y la Adolescencia son órganos colegiados de coordinación de las distintas Administraciones públicas y de participación de las entidades de la iniciativa social, que trabajan con la infancia y la adolescencia, regulados por la Ley 18/1999 de la Comunidad de Madrid.

Pretenden favorecer el intercambio de información, la aportación de recursos, la coordinación de