DIRECCIÓN LEGISLATIVA
CONTROL DE INICIATIVAS
-NUMERO DE REGISTRO
5346
'FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 18 DE ENERO DE 2018.
INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LA REPRESENTANTE LAURA ALICIA FRANCO AGUIRRE.
INICIATIVA QUE DISPONE DECLARAR PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE DE LA NACIÓN LA CARRERA DE LA ANTORCHA DE LA INDEPENDENCIA DE GUATEMALA.
TRÁMITE: PASE A LA COMISIÓN DE CULTURA PARA SU ESTUDIO Y
LICENCIADO
LUIS EDUARDO LÓPEZ DIRECTOR LEGISLATIVO DIRECCIÓN LEGISLATIVA CONGRESO DE LA REPÚBLICA SU DESPACHO Respetable Licenciado: Guatemala 06 de septiembre de 2017 Lf/002-256
Con mis mejores muestras de consideración y respel0 me dirijo a usted con el proµósito de saludarlo y a la vez remitirle la presente Iniciativa de Ley que dispone aprobar "LEY QUE DECLARA PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE LA CARRERA DE LA ANTORCHA DE LA INDEPENDENCIA", solicitando a ~sted se sirva efectuar los procedimientos pertinentes a la misma.
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY QUE DECLARA PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE LA CARRERA DE LA ANTORCHA DE LA INDEPENDENCIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Honorable Pleno:
La portación de la antorcha en caravana nacional, por calles y rutas principales del país, es un acto festivo que se celebra el 14 de septiembre de cada año. Constituye un evento cívico, educativo, recreativo, cultural e histórico que rememora las jornadas independentistas acontecidas el 14 de septiembre de 1821. Mediante esta tradicional costumbre se conmemoran actos históricos como el recorrido que la Señora María Dolores Bedoya de Malina y el Señor Basilio Porras, hicieron por las calles de la ciudad de Guatemala dotados de faroles y quinqués con el objeto de instar a los vecinos a que se congregasen al día siguiente en la Plaza Mayor (hoy Plaza de la Constitución) y acuerpasen las acciones emancipadoras.
Este acontecimiento se ha arraigado en el fervor patrio de los guatemaltecos y con el paso del tiempo ha adquirido mayor valor, carácter e importancia, no sólo local sino regional, dado que fue Guatemala el lugar preciso donde se gestó y se firmó el acta de emancipación de todas las provincias centroamericanas, incluida la de Ciudad Real de Chiapas y el Soconusco, actualmente jurisdicciones del vecino pais México. Las jornadas pro-libertarias, intensificadas el 14 de septiembre del citado año, culminaron finalmente, el día 15, con la firma del Acta de la Independencia.
Por casi dos siglos se ha venido transmitiendo y conmemorando este histórico suceso y desde 1959, de forma continua, e ininterrumpida, cada 14 de septiembre, se realiza .. a pie .. el acostumbrado recorrido, portando la antorcha por las principales vías de la República. A este fervoroso evento, desde hace 58 años, se le conoce con el nombre de .. la Carrera de la Antorcha de la Independencia ...
Actualmente, esta magnífica celebración colectiva se encuentra en riesgo de degeneración derivado de algunos actos contrarios al orden público y al civismo de los cuales se le señala; entre ellos: lanzamiento de objetos a los participantes y entre los participantes (incluidas secreciones como la orina), sobrecarga de los vehículos en los que se transportan los atletas y simpatizantes, anarquía y desorden en las carreteras por las que se conducen, intercambio de agravios, improperios y bromas de mal gusto entre grupos; generación de basura y mal manejo de la misma; entre otros desarreglos que atentan contra la integridad del evento y la seguridad de los participantes.
Por tratarse de un evento patriótico muy estimado por la población guatemalteca y vinculado al sentimiento de identidad nacional, se hace necesaria, de forma oportuna y preventiva, su conservación y regulación, con el objeto de garantizar su permanencia en el tiempo y la coherencia con su naturaleza y propósito originario.
En tal sentido, declarar ··La Carrera de la Antorcha de la Independencia·· Patrimonio Cultural intangible, de conformidad con lo regulado en el artículo 2 de la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural, Decreto 26-97 y sus reformas, resultaría útil y conveniente para el Estado; entendiéndose que al ser asumido bajo esta categoria, se protegería este importante acto, y estaría además afecto a todas las normas de salvaguardia, medidas de fomento y conservación, asi como a las sanciones y acciones civiles y penales a las que se refiere la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural.
Declarar ··La Carrera de la Antorcha de la Independencia·· Patrimonio Cultural Intangible, traería también como consecuencia la posibilidad de una garantía inmediata, tendiente al restablecimiento y mantenimiento del orden público, ya que la propia Ley de Protección del Patrimonio Cultural establece que las autoridades municipales, judiciales, policiales y militares de cada jurisdicción están obligadas a prestar con celeridad todo el apoyo y la colaboración que se les requiera para el cumplimiento de los objetivos dispuestos en la referida normativa.
Además, el Estado de Guatemala al adoptar la CONVENCIÓN PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, -UNESCO-, en su 32ª reunión-UNESCO-, celebrada en París del veintinueve de septiembre al diecisiete de octubre de 2003, se comprometió a reconocer, respetar y valorar el patrimonio cultural nmaterial mediante la adopción de una política general encaminada a realzar su función en a sociedad. Asimismo, se comprometió a impulsar programas educativos, de sensibilización y de difusión de información (al respecto de la importancia de estos recursos) dirigidos al público, y en especial a los jóvenes. De igual manera, se comprometió a adoptar medidas tendientes a garantizar la salvaguardia y a suscitar por tanto un mayor nivel de conciencia y valoración alrededor de estos preciados bienes culturales.
La importancia y relevancia de la ··carrera de la Antorcha de la Independencia·· ha trascendido a todos los pueblos centroamericanos. Al grado que los Ministros de Educación de cada una de las naciones del Istmo, reunidos en la ciudad de Managua, Nicaragua, por iniciativa de los ciudadanos Alfredo Cruz Bolaños e Ismael Vargas (este último ministro costarricense) dispusieron extender y promover este acto festivo por todas las repúblicas centroamericanas. De tal cuenta, desde 1964 la Antorcha de la Libertad recorre todos los países de Centro América, iniciando en la ciudad de Guatemala y
o z o
o culminando en la ciudad de Cartago en la República de Costa Rica, confin hasta donde se
extendió el otrora Reino de Guatemala en la época colonial. Dado el alto valor y significado regional, es menester mantener y fomentar esta actividad cultural pues con ello también se coadyuva a desarrollar y a avivar sentimientos de identidad y unidad centroamericana. Existe un alto interés de parte de los gobiernos centroamericanos por rescatar y preservar los valores y tradiciones que constituyen el patrimonio cultural de los pueblos centroamericanos. En esa línea, el 13 de Noviembre 1982, en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-, los Ministros de Educación de las Repúblicas de, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá suscribieron el .. Convenio Constitutivo de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana .. , instrumento mediante el cual los estados se proponen desarrollar e intensificar las relaciones entre los pueblos del área centroamericana por medio de la cooperación permanente y la ayuda mutua en los campos de la educación y la cultura, propiciando con estas acciones el desarrollo integral de los países miembros. En este sentido, el recorrido de la .. Antorcha Centroamericana de la Paz y la Libertad .. constituye una excelente iniciativa que contribuye al acercamiento entre los pueblos centroamericanos y favorece al fortalecimiento de la identidad común.
Actualmente, en Guatemala, la Dirección General de Educación Física -DIGEF- por delegación del Ministerio de Educación, es la encargada de organizar anualmente .. la Carrera de la Antorcha de la Independencia .. en el territorio nacional. Para el efecto, cuenta con el apoyo de maestros y estudiantes de las escuelas y colegios de los veintidós departamentos del país. Además, desde 1964, brinda todo su apoyo y logística al recorrido de la .. Antorcha Centroamericana de la Paz y la Libertad .. evento que tiene establecido su inicio en República de Guatemala.
DECRETO NÚMER0 _ _ -2017
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Qué la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que es obligación primordial del Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir las leyes y disposiciones que tiendan a su enriquecimiento y preservación.
CONSIDERANDO:
Qué la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, -UNESCO-, en su 32ª reunión, celebrada en París en el año 2003 y adoptada por el Estado de Guatemala en el año 2006; sentencia que el patrimonio cultural inmaterial, cumple una estimable función como factor de acercamiento, intercambio y entendimiento entre los seres humanos y es menester suscitar un mayor nivel de conciencia, sobre su valor y salvaguardia, especialmente entre los jóvenes.
CONSIDERANDO:
Que el artículo 2. Del Decreto legislativo Número 26-97 y sus reformas. Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, establece que forman el Patrimonio Cultural de la Nación los bienes e instituciones que por ministerio de la ley o por declaratoria de autoridad lo integren y constituyan bienes muebles o inmuebles, públicos y privados, relativos a la paleontología, arqueología, historia, antropología, arte, ciencia y tecnología, y cultura en general, incluido el patrimonio intangible, que coadyuven al fortalecimiento de la identidad nacional.
CONSIDERANDO:
Qué año con año el catorce de septiembre, niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y población en general participan en la Carrera de la Antorcha de la Independencia de Guatemala como símbolo de identidad nacional y fervor patrio.
z
q POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confieren, los artículos 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala.
DECRETA:
Artículo 1. Se declara Patrimonio Cultural Intangible de la Nación la Carrera de la Antorcha
de la Independencia de Guatemala, y por tanto gozará de la protección y salvaguarda del Estado, quedando sujeta a lo que la ley establece en esta materia.
Artículo 2. El Registro de Bienes Culturales de la Dirección del Patrimonio Cultural y
Natural hará, en forma inmediata, el registro correspondiente de acuerdo a lo que establece el artículo 23 del Decreto Número 26-97 y sus reformas, del Congreso de la República.
Artículo 3. El Ministerio de Cultura y Deportes a través de la Dirección Técnica de
Patrimonio Intangible deberá elaborar e implementar el Plan de Salvaguarda de la Carrera de la Antorcha de Ja Independencia.
Artículo 4. Se crea la Comisión lnterinstitucional para la salvaguarda de Ja Carrera de la Antorcha de la Independencia, la cual tiene por objeto contribuir con la viabilidad del Plan de Salvaguarda y la gestión pertinente a la aplicación de las medidas de preservación, protección, promoción, valorización, transmisión y revitalización de este patrimonio y otras que del plan se deriven. Dicho órgano, quedará integrado por los representantes y delegados de las dependencias siguientes: Ministerio de Educación, Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Gobernación, Ministerio de la Defensa y Asociación Nacional de Municipalidades, quienes se reunirán por convocatoria expresa emitida por la Dirección Técnica de Patrimonio Intangible del Ministerio de Cultura y Deportes, quien la preside.
Artículo 5. Quedan obligadas, la Policía Nacional Civil, las Municipalidades a través de la Policía Municipal de Transito y demás autoridades responsables del resguardo del orden público y seguridad civil, a prestar todo el apoyo que se les requiera para garantizar la seguridad y protección de los atletas, los niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y población en general que participen en la Carrera de la Antorcha de la Independencia. La Comisión lnterinstitucional para la salvaguarda de la Carrera de la Antorcha de la Independencia, gestionará en forma oportuna el acompañamiento de estas instancias de conformidad con las disposiciones contenidas en esta y otras leyes aplicables.
Artículo 6. El Ministerio Cultura y Deportes, en forma conjunta con el Ministerio de Educación, difundirán las normas reglamentarias relativas al mantenimiento del orden público y buen desempeño de la Carrera de la Antorcha de la Independencia, de conformidad con las medidas y disposiciones contenidas en el Plan de Salvaguarda.
Artículo 7. El Ministerio de Educación, a través de la Dirección General de Educación Física deberá contribuir a la organización de la Carrera de la Antorcha de la Independencia en el territorio nacional y prestara el apoyo que le sea requerido para la organización de la Antorcha Centroamericana de la Paz y la Libertad cuyo recorrido se origina en Guatemala desde 1964. El Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura y Deportes preverán dentro de sus estructuras programáticas y presupuestarias las partidas respectivas para la erogación de los recursos financieros necesarios para el desarrollo de ambos eventos.
Artículo 8. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República, aprobado en un solo debate y entrará en vigencia el dia después de su \ publicación en el diario oficial.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
