Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para la homologación salarial con la DGETIS y el cumplimiento de basificación de personal que labora en CECyTE, COBACH Y CONALEP.
El suscrito Senador, José Ramón Enríquez Herrera, integrante del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción 11, y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República somete a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas en las entidades federativas para la cumplir con la Actualización del Proceso de Homologación con la DGETIS (antes DGETI), así como con el cumplimiento de basificación de las trabajadoras y trabajadores que laboran al servicio de los Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYTE), en los Colegios de Bachilleres (COBACH) y en los Colegios Nacionales de Educación Profesional Técnica de (CONALEP), de acuerdo con lo establecido en la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, conforme a los siguientes:
CONSIDERACIONES
l.
Los Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECyTE), Colegios de Bachilleres (COBACH) y los Colegios de Educación Profesional Técnica de CONALEP son organismos públicos descentralizados de los Gobiernos Estatales y forman parte del Sistema Educativo Nacional en el nivel medio superior.
El documento presentado por la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS), denominado:
Líneas de Política Pública para la Educación Media Superior, derivado de los foros que se llevaron a cabo en las 32 entidades federativas y en el Foro llevado a cabo por la Comisión de Educación de la LXIV Legislatura, originó la propuesta educativa de la actual administración federal 2018-2024 y considera:
[ ... ]de manera prioritaria que se deben reconocer las necesidades y condiciones reales de los estudiantes y, con base en ello, se definirá el perfil del ciudadana que se quiere formar y las rutas que deberán implementarse desde el sistema educativo, que favorezcan la formación integro/ y la reducción de las desigualdades sacia/es, que permita consolidar la calidad y equidad en la educación. Que los estudiantes tengan los elementos necesarios para continuar con su formación superior, o bien, incorporarse a la vida laboral. Esto será la base de un replanteamiento curricular·que surgirá del consenso de los actores educativos.
1Lfneas de Polftica Pública para la Educación Media Superior, disponible en
http://educacionmediasuperlor.sep.gob.mx/work/models/sems/Resource/13005/1/lmages/L%C3%83%C2%ADneas%20de%20poi%C3
Proposición con Punto de ·Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaria de Educación Pública para la homologación salarial con la DGETIS y el cumplimiento de basiflcación de personal que labora en CECyTE, COBACH Y CONALEP.
Además, contempla que:
Para favorecer la formación Integral de los estudiantes necesitamos garantizar que se haga efectivo el derecho que tienen los maestros de acceder a un sistema permanente de actualización y formación continua, y que sea reconocida su contribución a lo educación y o la sociedad. Se debe poner énfasis en lo revalorización del papel de los docentes, en la revisión y mejora de las condiciones laborales de aquellos que trabajan en situación vulnerable o bajo una contratación precaria;[ ... ]
En el mismo documento establece las seis lineas fundamentales de polftica pública para la Educación Media Superior (EMS):
l. .Educación con calidad y equidad
11. Contenidos y actividades para el aprendizaje 111. Dignificación y revalorización del docente IV. Gobernama del sistema educativo V. Infraestructura educativa
VI. Financiamiento y recursos
En la tercera linea de política pública en la EMS, Dignificación y revalorización del docente, se señala que: "Un aspecto que se debe ~estacar es que la situación de las relaciones laborales-contractuales de docentes es un elemento que repercute en fa calidad de fa educación, y es imprescindible para dignificar su función[ ... ]", a través de algunas acciones, entre las que destacan:
Fortalecer la profesíonalízoción de los profesores y de todos los que participen en el proceso educativo, lo que implica revisar periódicamente las condiciones labora/es-contractuales en las que se encuentran en los diversos subsistemas de todo el país, con la finalidad de dignificar su labor[ ... ];
Recuperar los esquemas de estfmu/os al desempeño, promoción y recategorización docente · que incentiven y motiven la superación profesional, asf como que mejoren las condiciones laborales de los docentes. ·
Además de lo anterior, para consolidar las condiciones óptimas que permitan construir la Nueva Escuela Mexicana (NEM) es urgente, la Revalorización del magisterio, contemplando, entre otras acciones, la reestructuración global de una carrera docente que permite el desarrollo profesional
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Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretarfa de Educación Pública para la homologación aalarial con la OGETIS y ef cumplimiento de basificadón de personal que labora en CECyTE, COBACH Y CONALEP.
de las maestras y !Os maestros paJa su ingreso, promoción, reconocfm1ento y retiro1 considerados como un mecanismo de estfmulo, mejorar las condiciones laborales e incremento salarial.
11.
De acuerdo con lo indicado por los Presldentes Nacionales de las Federaciones Sindicales de los CECyTE, COBACH y CONAtEP, a través del Frente Nacional de Sindicatos de Educación Media Superior, en la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, a petición de la entonces Unión Nacional de Sindicatos de Colegios de Báchilleres, previo acuerdo con el titular de la SEP, qt~e en ese entonces
oste~taba el Dr. Reyes Tamez Guerra, aprobó la implantación del Programa de Nivelación Salarial para el personal de COBACH y de los CECyTES. Sin embargo1 no se aplicaron los recursos económicos conforme al espíritu del Programa de Nivelación Salarial, sino a una HOMOLOGACIÓN de los COBACH Y CECyTES con el sistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (OGETl), ahora, Direcc161": General de Educación Tecnológica Industrial y de Sei'Vidos (DGETIS).
Cabe señalar que, e-1 proceso de homologación sólo se realizó de marera parcfal, ya que las presta clones señaladas en las minutas de trabajo no constituían la totalidad de las devengadas con el sistema de la DGETI, mismas que se mantienen rezagadas y que colocan a !os trabajadores en una situación que afecta de manera sustandallos ingresos que estos perciben,
De acuerdo a
ra
política de aplicación de los recursos al:torizados, la SEMS, en uso de sus atribuciones legales, formuló un conjunto de criterios, cuyo marco normativo del Modelo de Educación Media Superior del Sector Central, aplicable a la DGETI, fue el que orientó el proceso- de homologacíór salarial y prestacíonal para el personal (Criterios de Homologación}, sin contravenir o renunciar a los derechos que se contenían en tos convenios, contratos colectivos o condiciones generales de trabajo vigentes.Dict-o proceso de homologación se llevó a cabo en cinco años (2006··2010). E! planteamiento de la homologación formulado por la SEP, a través de la SEMS, pretendía, además del mejoramiento de los salarios de los trnbajadon::s, la superacíór. del nivel académico de !os mismos y en consecuencia ia mejora al serviclo edt:cativo.
Los Presidentes Nacionales de las Federadones Sindicales de los CECyTE, COBACH y CONAtEP indican que lo anterior, no ha sido aplicado en su totalidad al personal que labora en las diversas entidades de la Repób!ica Mexicana, de esta forma, es injusto que si se habla de una homologación salarial a nivel bachillerato, basados en acuerdos cOn las autoridades, éstas últimas no cumplan con los compromisos establecidos en beneficio de la planta docente y administrativa, a quienes se les Pa negado el derecho de un pago justo y equitativo por sus labores educativas. Por ello, es importante que la SEP bri~de una solución a esta pfoblemátlca que lleva una década sin resolverse,
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para la homologación salarial con la DGETIS y el cumplimiento de basificación de personal que labora en CECyTE, COBACH YCONALEP.
sin soslayar que no menos significativo resulta que la SEP y sus homólogas en las Entidades Federativas, informen las razones por las que no se ha homologado los salarios y prestaciones de los trabajadores de la educación, siendo que el periodo_ de homologación concluyó hace diez años.
De acuerdo con el estimado para la actualización de prestaciones, elaborado por los Presidentes Nacionales de las Federaciones Sindicales de los CECyTE, COBACH y CONALEP, a través del Frente Nacional de Sindicatos de Educación Media Superior, los montos corresponderían a:
COBACH y CECyTES
ESTIMADO PARA LA ACTUALIZACIÓN DE PRESTACIONES CON DGETIS
CALCULO
NO. PRESTACION COBACH CECVTES
COMPENSACIÓN A SUSTITUTOS DE PROFESORES
1 PREPENSIONARIOS (S. H. Y M.N. SEP) $42.000.000,00 $16.800.000,00
COMPENSACIÓN A SUSTITUTOS DE PROFESORAS EN ESTADO DE
2 GRAVIDEZ (S. H. Y M.N. SEP) $42.000.000,00 $16.800.000,00
3 COMPENSACION AL SUSTITUTO DEL BECARIO (S.H. Y M.N. SEP)
$112.000.000,00 $44.800.000,00
4 COMPENSACION DOCENTE DE FIN DE A~O (S.H. Y M. N. SEP)
$306.600.000,00 $122.640.000,00
COMPENSACIÓN ECONOMICA PARA El SDPC (S. H. Y M. N. SEP)
S $72.S76.000,00 $29.030.400,00
6 CUOTA FIJA (S. H. Y M.N. SEP) $S0.400.000,00 $20.160.000,00
ESTIMULO A LA PRODUCTIVIDAD Y EFICIENCIA DEL PERSONAL NO
7 DOCENTE $2S.200.000,00 $10.080.000,00
8 ESTIMULO POR ANTIGÜEDAD Al PERSONAL NO DOCENTE
$241.830.400,00 $96.732.160,00
9 MEDALLA MANUEL ALTAMIRANO (S.H. Y M.N. SEP)
$2.484.118,00 $993.647,20 TECNOLOGIAS EDUCATIVAS Y DE LA INFORMACION (S. H. MINUTA
10 SEP-SNTE) $201.600.000,00 $80.640.000,00
11 VALES DE DESPENSA DE FIN DE A~O (S.H. MINUTA SEP-SNTE)
$361.200.000,00 $144.480.000,00
12 AYUDA DE TRANSPORTE $70.S60,000,00 $28.224.000,00
AYUDA PARA EL FESTEJO DEL DIA DEL TRABAJADOR
13 ADMINISTRATIVO Al A~O $4.200.000,00 $1.680.000,00
COMPENSACIÓN POR LABORAR EN ZONAS INSALUBRES Y/0
14 PELIGROSAS $9.072.000,00 $3.628.800,00
$1.S41.722.518,00 $616.689.007,20
TOTAL= $2.158.411.525,20
Elaboración y datos de Pres¡dentes Nacionales de las Federaciones Smd1cales de Jos CECyTE, COBACH y CONALEP, a traves del Frente Nacional de Sindicatos de Educación Media Superior.
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Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretarfa de Educación Pública para la homologación salarial con la DGETIS y el cumplimiento de basificaclón de personal que labora en CECyTE, COBACH Y CONALEP.
De manera que, para matelialfzar esta petición es necesario que la Cámata de Diputados, a petición de la SEP. contemple en sus proyectos de presupuestos de egresos para los ejercidos 2022,2023 y 2024, 950 .Qllllones de gq-,sos por aiio para cada uno de éstos, durante los tres afios restantes de la actual administración Jederat "1 así Jograr la homologación salarial y prestado~ al de docentes y administrativos de los subsistemas COBACH, CECyTES y CONALEP con la OGETIS, adémás de sentar mesas de trabajo anuales con los representantes legales de las Federaciones de Sindicatos y los funcionarios que la SEP designe, para signar los acuerdos correspondientes anualmente, respecto de las prestaciones a incorporar en los Cuadros de Prestadones autorizadas a cada uno de estos sybsistemas de EMS.
1!1.
El artfculo 106 de la Ley General del Sistema para la Carrera dé las rY:aestras y los Maestros seflala:
Artfcufo 106, Por lo que se refiere a la basificaclón c'e las maestras y tos maestros que trabajan en di;;;tintos regímenes y modalidades en el servicio público edt.catívo, se ll.evará a cabo, una vez realizado un censo y diagnóstico por una instancia federal en
los términos que determine la se·cretaria, cumpliendo las disposiciones de la legislación laboral aplicable
Luego entonces, el derecho 'a la basificadón de !as maestras y los maestros es ur plenamente exigible ya que se cor-s_agr:a en la ley general antes aludida, y para quienes se encuentren laborando en los distintos regímenes y modalidades {entre ellos en el CECYT€, COBACH y CONALEP).
la misma Ley señala en su artículo Transitorio, Vigésimo Tercero que:
Para efectos de lo dispuesto eh el artkuJo 106 de la ley Generar del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, la información que servirá de base para e! censo será aquella Que corresponda al i~kio del ddo escolar 2019-2020. Asimismo, las Secretarfas de Educación Pública y de Hacienda y Crédito Público conjunta~ente darán a conocer a las autoridades educativas correspondientes el procedimiento Y los plazos para la basificadór respectiva.
Oe manefa que es fundamental que} atendiendo a los preceptos. legales dispuestos en !a ley en comento, las autoridades educativaS correspondlentes, procedan con la basificacl:>n de! cuerpo de docentes que contemplados en el censo, han estado laborando al lntcio del cido escolar2019 -2020.
Además, los Presidentes Nacionales de las Fede-raciones Sindicales de los CECyTE, COBACH y CONAlEP han patentizaao la inéonforf"r'lidad por parte del profesorado respecto a la convocatoria
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretarfa de Educación Pública para la homologación salarial con la DGETIS y el cumplimiento de basiflcadón de personal que labora en CECyTE, COBACH V CONALEP.
oferta al público en general, horas clase que prevlamef\te han sido impartidas por maestros en activo y que están contempladas en el inicio de! ciclo escolar 2019-2020. Esto constituye una
violadón al derecho de preferencia, antlgQedad y ascenso, conterY~pladas en e! Capitulo IV, Titulo Cuarto, de la Ley Federal de! .Trabajo, por lo cual docentes hm'l-solkltado la suspenslón-del-tnilrlte y procedimiento de dicha convocatoria, hasta que haya concluido el proceso de basificacióh anteriormente mencionado.
CONSIDERACIONES FINALES
Por un lado1 en congruencia con las poJfticas públicas del gobierno federal hacia el magisterio y personal de apoyo de EMS se hace necesaria la actualización del proceso de homologación salarial y de prestaciones con la DGET!S, pues con ello no sólo se daría cumplimiento a un derecho adquirido con anterioridad, también, se reduddan las brechas salariales existentes entre los docentes y se B:arantlzarían condiciones de equidad para el desarrollo óptimo de sus labores.
Por otro lado, a un gran número de docertes que cuentan con muchos ai'ios de antigüedad y qué han aportado lo mejor de sf para e! progreso de Méx!co a través de la formación del alumnado, les ha sido negado su derecho a la basiftcación, er: un hecho que se contrapone a los avances de la
política educativa, laboral y sodal que encabez.a nuestro Presidente, el Uc, Ardrés Manuel López
obrador.
Por las razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO,~ E! Senado de la Repliblica exhorta respet~,.;osamente a lo SecretaiÍa de Educación Pública, para que1 en el marco de sus atribuciones, coadyuve en el cvmp!imiento de los acuerdos pactados para !os procesos de l;orr.ologac!ón 2006-2010 a fin de nivelar los salarlos y prestaciones del personal docente y administrativo de los }3Ubsíst-emas romologados de educación media superior en el país, conforme a los datos referidos por los Presidentes Nacionales de las Federaciones Sindicales ce los CECyTE1 COBACH y CONALEP~ a través del Frente Nacional de Sindicatos de Educación Media Superior.
SEGUNDO. ~ t:l Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de: Educación Pública y a sus homólogas en las Entidades Federativas, en e! marco de sus contribuciones haga o el conocimiento de esta soberanía, las razones pcr las que no ha procedido la hornologación de salarios y prestaciones de los profesores y del personal administrativo.
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Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para la homologación salarial con la DGETIS y el cumplimiento de basificación de personal que labora en CECyTE, COBACH Y CONALEP.
TERCERO. -El Senado de la República recomienda respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a retomar las mesas de trabajo programadas con las Federaciones de Sindicatos.
CUARTO.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, para que, en el marco de sus atribuciones, de cumplimiento al proceso de basificación del profesorado de CECYTE, COBACH y CONALEP, conforme a lo establecido en el artículo 106 de la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros.
QUINTO. -El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, a que en el proceso de análisis y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, se contemple un presupuesto multianual para los ejercicios 2022, 2023 y 2024 de 950 millones de pesos por año, y así lograr la homologación salarial y prestacional de docentes y administrativos de los subsistemas COBACH, CECyTES y CONALEP con la DGETIS.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los trece días del mes de septiembre del año dos mil ventiuno.
