Caracterización de las organizaciones solidarias activas de la provincia de Guanentá Santander

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(1)CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS ACTIVAS DE LA PROVINCIA DE GUANENTÁ-SANTANDER. NOHORA CORZO GUTIERREZ URIEL SARMIENTO BLANCO. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA-SEDE BUCARAMANGA MAESTRÍA EN ECONOMÍA SOLIDARIA PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 2019.

(2) CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS ACTIVAS DE LA PROVINCIA DE GUANENTÁ-SANTANDER. NOHORA CORZO GUTIERREZ URIEL SARMIENTO BLANCO. Asesores MIGUEL ARTURO FAJARDO ROJAS Especialista en Teoría Métodos y Técnicas de La Investigación OLGA LUCIA GALVIS PINZÓN Magister en Administración de Empresas. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA-SEDE BUCARAMANGA MAESTRÍA EN ECONOMÍA SOLIDARIA PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 2019.

(3) Nota de Aceptación:. _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________. _________________________________ Firma del Jurado. _________________________________ Firma del Jurado San Gil, 2019.

(4) CONTENIDO PRESENTACIÓN......................................................................................................................... 10 RESUMEN ................................................................................................................................... 11 ABSTRACT .................................................................................................................................. 12 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 13 CAPITULO 1. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................... 22 1.1 El sector de la economía solidaria ....................................................................................... 24 1.2 En relación con caracterizar. ............................................................................................... 28 1.3 En relación con las características de las empresas de economía solidaria. ....................... 29 1.4 En relación con mapeamiento de organizaciones solidarias. .............................................. 33 1.5 En relación con el desarrollo regional (ubicación geográfica y desarrollo económico). .... 34 1.6 En relación con experiencias significativas. ....................................................................... 43 CAPITULO 2. CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUANENTÁ ....................... 45 2.1 Mapeamiento de las organizaciones solidarias en los 18 municipios de la provincia de Guanentá.................................................................................................................................... 48 CAPITULO 3. ANALISIS DE RESULTADOS. ......................................................................... 50 3.1. Datos generales de las organizaciones solidarias. .............................................................. 51 3.2. Características de la actividad principal de la organización solidaria. ............................... 61 3.3. Características generales de los integrantes de la O.S. ...................................................... 67 3.4 Ingresos y condiciones de trabajo (situación laboral) en O.S ............................................. 73 3.5 Características generales de los ámbitos de gestión y participación. .................................. 77 CAPITULO 4. EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS. ................................................................ 80 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 108 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........................................................................................ 118 ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………………………………………121.

(5) Lista de Imágenes.. Imagen 1 Mapa de la provincia de Guanentá ............................................................................... 47 Imagen 2 Fundación reserva moral (Municipio de San Gil ......................................................... 86 Imagen 3 Cooperativo de Ahorro y Crédito Barichara LTDA ( COOMULSEB) ....................... 88 Imagen 4 Corporación de la Recuperación Comunera del Lienzo CORPOLIENZO) ............... 91 Imagen 5 Asociación de mujeres de pro desarrollo Rural ........................................................... 94 Imagen 6 Asociación de mujeres de prodesarrollo Rural ............................................................ 97 Imagen 7 Asociación de mujeres cabeza de hogar y población vulnerable de Aratoca ............ 101 Imagen 8 Asociación colectiva vida nueva- ASOCOVIN ......................................................... 105 Imagen 9 Asociación de acueducto las alegrías -Ocamonte ...................................................... 107.

(6) Lista de tablas. Tabla 1 Especificaciones de las OSD ........................................................................................... 30 Tabla 2 A. Teorías de predominancia exógena ............................................................................. 36 Tabla 3 B. Teorías de predominancia internas o endógenas ......................................................... 37 Tabla 4 Número de organizaciones en las provincias del sur de Santander ................................. 46 Tabla 5 Convenciones de los mapas de los municipios ................................................................ 49 Tabla 6 Situación presentada ........................................................................................................ 50 Tabla 7 Información de cantidad de personas que integran las O.S. ............................................ 68 Tabla 8 Criterios de análisis: Experiencias significativas............................................................. 81.

(7) Lista de Gráficas Gráfica 1. Forma jurídica de las organizaciones solidarias .......................................................... 51 Gráfica 2. ¿El emprendimiento solidario tiene más de una sede? ................................................ 52 Gráfica 3. ¿Cuál es el ámbito sociodemográfico donde se ubica el emprendimiento solidario? .. 52 Gráfica 4. Las Organizaciones Solidarias pertenece o participa de una organización de integración.. 53 Gráfica 5. ¿A qué tipo de organizaciones solidarias de integración pertenece el emprendimiento Social? ........................................................................................................................................... 54 Gráfica 6. ¿Las organizaciones solidarias se relacionan regularmente con otros emprendimientos?. 55 Gráfica 7 ¿ Para qué se relacionan? .............................................................................................. 55 Gráfica 8 ¿Durante la última semana la organización solidaria ha estado? .................................. 56 Gráfica 9 ¿En qué año comenzó actividades las organizaciones solidarias? ................................ 56 Gráfica 10 ¿El lugar donde desarrollan la actividad es? ............................................................... 57 Gráfica 11 ¿Las maquinarias y equipamientos de la organización solidaria son? ........................ 57 Gráfica 12 ¿Qué recursos ha adquirido en los últimos 12 meses la organización solidaria? ....... 58 Gráfica 13 ¿El emprendimiento solidario utiliza computadora? .................................................. 58 Gráfica 14 ¿El emprendimiento solidario tiene acceso a internet? ............................................... 59 Gráfica 15 ¿Cuál es el enlace de la actividad principal? .............................................................. 60 Gráfica 16 Actividades principales de las organizaciones solidarias ........................................... 61 Gráfica 17 ¿Cuáles son los cinco principales productos elaborados o servicios prestados? ........ 62 Gráfica 18 Principales proveedores de los insumos, materias primas o servicios. ....................... 63 Gráfica 19 Los productos/servicios del emprendimiento solidario son elaborados para: ........... 63 Gráfica 20 Sitio de la actividad ¿En qué lugar desarrolla la actividad principal? ........................ 64 Gráfica 21 ¿Cuáles son las principales dificultades asociadas con la producción? ...................... 65 Gráfica 22 ¿Cuáles son las principales dificultades asociadas con la comercialización? ............. 66 Gráfica 23 Edad predominante de los miembros del emprendimiento. ........................................ 67 Gráfica 24 El emprendimiento solidario está integrado por: ........................................................ 68 Gráfica 25 En relación con los Trabajadores que reciben o no remuneración. ............................ 69.

(8) Gráfica 26 Hombres y mujeres que integran las organizaciones solidarias .................................. 69 Gráfica 27 ¿Qué porcentaje estimado de los miembros del emprendimiento saben leer y escribir? 70 Gráfica 28 ¿ Raza o etnia predominante de los integrantes de la organización solidaria? ........... 71 Gráfica 29 ¿Cuáles son los perfiles que corresponden en forma predominante con los miembros de la organizaciones solidarias? .................................................................................................... 72 Gráfica 30 Ingresos percibidos ¿los miembros/asociados del emprendimiento solidario reciben por su actividad ingresos en dinero o en especie? ........................................................................ 73 Gráfica 31 ¿Cuál es la frecuencia de los ingresos? ....................................................................... 73 Gráfica 32 ¿Cómo se establecen las remuneraciones de los trabajadores? .................................. 74 Gráfica 33 De manera predominante, ¿la actividad en el emprendimiento solidario es la fuente principal de ingresos para sus trabajadores? ................................................................................. 75 Gráfica 34 ¿Con qué beneficios, derechos o servicios cuentan los trabajadores por su actividad en. el emprendimiento solidario? ........................................................................................................ 75 Gráfica 35 Estos beneficios se extienden a los trabajadores no asociados (contratados, ayudantes no remunerados, etc.) .................................................................................................................... 76 Gráfica 36 En caso de que el emprendimiento solidario obtenga excedentes, ¿Cuáles son los principales destinos que les asignan? ............................................................................................ 77 Gráfica 37 Las decisiones se toman predominantemente ............................................................ 77 Gráfica 38 Hombres y mujeres que se encargan de la coordinación o direccionamiento general del. emprendimiento solidario. ............................................................................................................ 78 Gráfica 39 ¿Con qué frecuencia se renuevan estos cargos? ......................................................... 78.

(9) Lista de Anexos. Anexo 1 Formato de encuesta aplicada ...................................................................................... 121 Anexo 2 Formato de entrevista experiencia significativa ........................................................... 139 Anexo 3 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Aratoca ........................................... 145 Anexo 4 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Barichara ........................................ 145 Anexo 5 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Cabrera ........................................... 146 Anexo 6 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Cepitá ............................................. 146 Anexo 7 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Coromoro ....................................... 147 Anexo 8 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Curití .............................................. 147 Anexo 9 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Charalà ........................................... 148 Anexo 10 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Encino .......................................... 148 Anexo 11 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Jordán ........................................... 149 Anexo 12 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Mogotes ........................................ 149 Anexo 13 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Ocamonte ..................................... 150 Anexo 14 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Onzaga ......................................... 150 Anexo 15 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Páramo ......................................... 151 Anexo 16 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Pinchote ........................................ 151 Anexo 17 Mapa de organizaciones solidarias (Asociaciones) municipio de San Gil................. 152 Anexo 18 Mapa de organizaciones solidarias (Asociaciones) municipio de San Joaquín ......... 152 Anexo 19 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Valle de San José ......................... 153 Anexo 20 Mapa de organizaciones solidarias municipio de Villanueva .................................... 153.

(10) PRESENTACIÓN. El presente informe hace parte del proyecto de investigación conjunto realizado por los grupos de investigación adscritos a las siguientes universidades: La Fundación Universitaria San gil (UNISANGIL), la Universidad Cooperativa de Colombia (UCC), la Universidad Francisco de Paula Santander (UFSO), la Universidad Santo Tomás (USTA) y la Universidad Industrial de Santander (UIS). Investigadores de estos grupos forman parte del Nodo Nor-oriente de la RED UNICOSSOL. El objetivo principal de la investigación consiste en establecer las características principales de las organizaciones solidarias presentes en el territorio de la provincia de Guanentá, aplicando la metodología del mapeo social propuesta por el Profesor José Luis Coraggio y su equipo de trabajo, la guía fue adaptada a las circunstancias del proyecto de investigación coordinada por el profesor Ariel Gómez. La provincia de Guanentá está formada por 18 municipios, en cada Municipio se realizó la caracterización de las organizaciones solidarias activas presentes en la Provincia. El proceso de investigación contó con el acompañamiento y apoyo de un grupo de estudiantes de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, quienes fueron participes en diferentes etapas de la investigación.. San Gil, 2019..

(11) RESUMEN. La Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas (F.C.E.A) de la Fundación Universitaria de San Gil –UNISANGIL- San Gil, desde los programas académicos, e igualmente, la Universidad Cooperativa de Colombia (UCC), desde su programa de Maestría en Economía Solidaria para el desarrollo territorial, basados en las políticas de calidad institucionales y dentro de sus procesos de autoevaluación, buscan desarrollar proyectos de investigación orientados hacia el ámbito social y participativo con los diferentes sectores económicos, pero en especial con el sector solidario. Por ello, se consideró importante: identificar, cuantificar y caracterizar los diferentes tipos de Organizaciones Solidarias presentes en la provincia de Guanentá que cuenta con 18 municipios.. En primer lugar, se realizó la caracterización de los municipios, posteriormente, la caracterización de las Organizaciones Solidarias (O.S), y finalmente, la descripción de las experiencias significativas presentes en el territorio. El proceso de investigación se realizó teniendo en cuenta los principios y criterios de la metodología cualitativa y se utilizaron las técnicas de mapeamiento social, especialmente las utilizadas por José Luis Coraggio, (2009). Los resultados de la investigación servirán de base para fortalecer el proceso de desarrollo solidario y sustentable del territorio de las provincias del sur de Santander y aportará datos que identifiquen las potencialidades y también las dificultades de las organizaciones sociales existentes en el territorio.

(12) ABSTRACT. The Faculty of Economic and Administrative Sciences (FCEA) of the University Foundation of San Gil -UNISANGIL- San Gil, from the academic programs, and also, the Cooperative University of Colombia (UCC), from its program of Master in Solidarity Economy for the territorial development, based on institutional quality policies and within their self-evaluation processes, seek to develop research projects oriented towards the social and participatory environment with the different economic sectors, but especially with the solidary sector, and therefore, it was considered important: identify, quantify and characterize the different types of Solidarity Organizations present in the Province of Guanentá, this report refers to the 18 municipalities.. In the first place, the characterization of the municipalities will be carried out, later, the characterization of the Solidarity Organizations (O.S), and finally, mention will be made of those significant experiences present in the territory. The results of this research will serve as a basis to strengthen the process of solidary and sustainable development of the territory of the southern provinces of Santander. Surely it will provide data that allow to identify the potentialities and also the difficulties of the social organizations of the territory..

(13) INTRODUCCIÓN. En los últimos años se ha dado utilizado el término de “territorio solidario”, entendido como la presencia significativa de organizaciones de economía solidaria que inciden en el desarrollo local. (Fajardo, 2011) Según datos del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) citado por (Pabón, 2011), Santander es hoy líder en la lucha contra la pobreza extrema con el puntaje más alto entre todos los departamentos y mantiene desde 2009 el primer lugar en avances en desarrollo humano (que mide calidad de vida, vivienda y educación) con un crecimiento del 4.4%, cifras que reflejan el importante aporte que el sector de la economía solidaria ha realizado. Cooperativas como COOMULDESA, ECOFIBRAS, COOHILADOS DEL FONCE, COOPMUJER, RESANDER, algunas Instituciones Educativas como Instituto Coomuldesa y la Fundación Universitaria de San Gil – UNISANGIL, entre otras, invierten su trabajo y su experiencia para fortalecer este liderazgo tanto local como nacional. El tema se hace más relevante, dado al desarrollo de la cultura solidaria que se ha fomentado en las provincias del sur de Santander. Según Fajardo, (2011) “En los últimos años los gobernantes, investigadores y líderes sociales, en distintos escenarios han reconocido el desarrollo especial que ha tenido el cooperativismo y otras formas de solidaridad en las provincias del sur de Santander. Indudablemente, también hay un auto-reconocimiento de los logros alcanzados por las organizaciones de economía solidaria en los últimos 50 años. Por eso se puede afirmar que en las provincias del sur de Santander se ha avanzado en la construcción de una cultura solidaria. Poco a poco la población ha reconocido en la solidaridad el mejor camino para el mejoramiento de sus condiciones de vida” De igual forma, la economía solidaria ha evolucionado durante más de 40 años, a tal grado, que algunos investigadores ven el departamento de Santander y especialmente las provincias del Sur de Santander, como un escenario del Modelo Cooperativista definido, basado en los principios solidarios. El camino está hecho, pero se debe seguir trabajando de manera conjunta entre todas las organizaciones solidarias, el Estado y las instituciones privadas para poder fortalecer las empresas de economía solidaria y el impacto social que ellas traen consigo..

(14) Por lo anterior, el reconocimiento adquirido por los últimos años del departamento de Santander como territorio solidario, hace hincapié al esfuerzo de muchos años de grandes líderes sociales, y que ven en el modelo cooperativo una gran alternativa de desarrollo para las regiones. Se hace indispensable caracterizar las organizaciones solidarias activas de la Provincia de Guanentá, escenarios de actuación de un sin número de Organizaciones Sociales. Según datos de la Cámara Comercio Seccional San Gil, 2016, en la provincia de Guanentá existen 566 organizaciones solidarias clasificadas de la siguiente manera: 28 Cooperativas de las cuales (9 son de ahorro y crédito, 6 especializadas en ahorro y crédito, 2 especializadas sin sección de ahorro, 2 Multiactivas sin ahorro y crédito, 1 Cooperativa de Trabajo Asociado, 2 Instituciones Auxiliares Cooperativas, y 6 enfocadas a las actividades de: Transporte, Agropecuarias, producción, entre otras.), 78 fundaciones, 367 asociaciones, 84 corporaciones, 1 organización de voluntariado, 2 fondos de empleados, 4 asociaciones de vivienda y 2 Federaciones; cifras que revelan la cantidad de empresas de economía solidaria que hacen presencia en la región, y que han propiciado desarrollo y crecimiento en las diferentes comunidades locales. El presente informe tiene en cuenta los siguientes aspectos para analizar: la identificación e información de cada una de las organizaciones solidarias, resaltando especialmente: la identidad y sentido de pertinencia, reciprocidad Solidaria, Autogestión-Participativa, aspecto ambiental, la colaboración al desarrollo de la comunidad, la educación y la Inter-cooperación. Lo anterior justifica la realización de un estudio de identificación y caracterización de las Organizaciones Solidarias activas, en tal sentido, la presente investigación buscó dar respuesta al siguiente interrogante: ¿Cuáles son las características principales de las Organizaciones Solidarias activas en los Municipios que conforman la Provincia de Guanentá-Santander? El estudio se propuso alcanzar los siguientes objetivos: Objetivo General: Caracterizar las organizaciones de economía solidaria activas de la Provincia de Guanentá. Objetivos específicos: 1 Identificar cuantas y cuáles son las organizaciones solidarias activas que existen en la Provincia de Guanentá-Santander..

(15) 2 Realizar un Mapeamiento de las Organizaciones Solidarias activas en la Provincia de Guanentá-Santander. 3 Identificar las experiencias significativas solidarias encontradas en la Provincia de GuanentáSantander. El propósito general de la investigación es la caracterización de las organizaciones solidarias activas en la provincia de Guanentá; Los hallazgos servirán de fuente de información para las instituciones interesadas en fortalecer el desarrollo de la economía solidaria en los municipios. De hecho, los recientes acuerdos de paz firmados entre el gobierno nacional y las Farc-Ep establecen que la economía solidaria es una de las estrategias fundamentales para la consolidación de la paz en el país. Asimismo, el informe resalta las características del capital social de las organizaciones solidarias especialmente su compromiso y su acción en la transformación social. El estudio se basó en varios autores que soportan teóricamente la investigación, entre los que se encuentran: la caracterización referida a las organizaciones sociales y solidarias, las cuales refiere la Ley 454 de 1998; Mothé, (2009), Coraggio, J. (2009); Razeto (1991); Guerra, (2009) el mapeamiento de las organizaciones solidarias, donde lo describen varios autores entre ellos, Coraggio, J., Arancibia, M., & Deux, M. (2009), el sector de la economía solidaria, dada por autores como Coraggio (2009); Armando de Melo Lisboa (2007) Citado por Coraggio (2009); Monsalve, A. (2007), y las experiencias significativas cuyos autores más representativos fueron: (DANSOCIAL 2009); (ACI, 2013); (Arango, 2013); (Orjuela & Puertocarrero, 2012); (Hernández. & Rodríguez, 2015); (Jover, 2011); (Zabala, 2004); (ASCOOP, 2016).a continuación, se presenta el desarrollo de cada una de ellas. En la actualidad, la economía solidaria en Colombia es vista como un sector de la economía, pero sobre todo como un sistema que incluye una diversidad de actores que se relacionan y buscan el desarrollo integral de un colectivo. Se evidencia el grado de importancia que han tomado los diferentes tipos de organizaciones sociales y solidarias en el país. En este sentido, La ACI, Alianza Cooperativa Internacional, propuso principios y valores cooperativos, también el movimiento de mutuales ha hecho lo propio y finalmente la ley 454 de 1998 hizo una apropiación de tales principios y valores que se pueden resumir en la siguiente forma: Las principales características que definen a la organización solidaria son:.

(16) 1. Tener como orientador de su acción los principios y fines establecidos en la Ley 454 de 1998. 2. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, independientemente de sus aportes. 3. Los aportes sociales deben estar establecidos en sus estatutos, y todos los asociados han de aportar un monto mínimo no reductible. Las reservas sociales de la organización no se pueden repartir en caso de liquidación. 4. Ejercer una actividad socioeconómica que busque satisfacer las necesidades de sus asociados. 5. Ser una organización sin ánimo de lucro y que realice acciones orientadas a la solidaridad, de servicio comunitario o social. 6. Las organizaciones de economía solidaria deben destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, y al crecimiento de sus reservas y fondos. De igual forma, dentro de la caracterización se tuvieron en cuenta los principios solidarios consignados en el artículo 4 de la ley 454 de 1998, asimismo, los valores solidarios están naturalmente relacionados con los principios de las organizaciones solidarias. La autogestión que es definida por Mothé (2009) como un proyecto de organización democrática que privilegia la democracia directa; esto quiere decir que constituye un sistema en el que voluntariamente, sin remuneración y sin recurrir a intermediarios, los ciudadanos debaten todas las cuestiones importantes, a través de asambleas y otros mecanismos de participación. La autogestión está representada en la autonomía para la toma de decisiones de la organización solidaria, cualquiera sea su forma jurídica. Los fines de las Organizaciones de la Economía Solidaria, están definidos en el artículo 5 de Ley 454 del 1998. En cuanto al tema de Territorio Solidario del Departamento de Santander lo hace Fajardo, M. (2011) señala: “Al sur del departamento de Santander se hallan ubicadas las provincias de San Gil, Socorro y Vélez, en una extensión de 10.954 kilómetros cuadrados. La mayor parte del territorio está ubicado en las estribaciones de la cordillera oriental donde hay variedad de climas, paisajes y ambientes de vida. La mayor parte de la población procede del mestizaje.

(17) de españoles e indígenas de las tribus Guane, Yariguí Chibcha, Carare y Agatae que habitaban la región a la llegada de los conquistadores”.. El territorio no es solamente una porción de tierra delimitada con su complejidad biofísica (relieve, condiciones ambientales, biodiversidad). Es, sobre todo, un espacio construido socialmente, es decir, histórica, económica, social, cultural y políticamente”. (Sosa: 2012) citado por (Organizaciones Solidarias, UNISANGIL, COOMULDESA, 2016), pág. 11-12. Teniendo en cuenta los planteamientos de Mario Sosa (2012) el territorio es una realidad holística en la cual se entretejen varias dimensiones, las cuales son: lo cultural, biofísica, social, económico y político.. Todas las dimensiones desarrollan sus propias dinámicas y se hallan en constante y mutante interacción. La mejor forma de comprender el territorio es asumirlo como un todo complejo en constante evolución. Para esta investigación se tomaron algunos elementos, del enfoque teórico y metodológico, presentados en la Guía para el Mapeo y Relevamiento de la Economía Popular Solidaria en Latinoamérica y Caribe de Coraggio, J., Arancibia, M., & Deux, M. (2009), con el propósito de replicar experiencias de mapeamiento realizadas en América Latina y el Caribe, desde un enfoque similar, que en el futuro le permita al grupo de investigación participante, planear acciones y realizar propuestas sobre los resultados. Es importante conocer los objetivos que tiene el mapeamiento, por esta razón, en el siguiente apartado se comentaran sobre ellos. Cabe mencionar que los datos construidos a partir del mapeamiento de economía solidaria constituyen la base del Sistema Nacional de Información de Economía Solidaría (SIES), cuyos objetivos se definen como:. 1. Construir una base nacional de información sobre Economía Solidaria; 2. Fortalecer e integrar los emprendimientos de Economía Solidaria a través de registros, redes, catálogos de productos; 3. Favorecer la visibilidad de la Economía Solidaria, fortaleciendo los procesos organizativos, de apoyo y adhesión de la sociedad; 4. Apoyar procesos públicos de reconocimiento y certificación de las iniciativas de Economía Solidaria;.

(18) 4. Apoyar los procesos de formulación de políticas y la elaboración de un marco jurídico para la Economía Solidaria. Mapear, entonces, se concibe como un proceso de identificación, cuantificación y análisis de personas, empresas, fenómenos, entre otros aspectos presentes en un lugar determinado territorio, como lo menciona Coraggio, J. (2009), la construcción de una base de datos, con información pertinente y confiable, que contenga información válida para la orientación y desarrollo de la economía solidaria en el territorio. Así el mapeamiento y relevamiento de las organizaciones solidaria contribuye a su fortalecimiento y articulación en los ámbitos regional, departamental, nacional e internacional,; por otra parte, se busca favorecer la visibilidad de las organizaciones de economía solidaria, así como también, a la formulación y aplicación de políticas públicas, y la elaboración del marco jurídico, que posibilite a dichas entidades tener unas normas y leyes enmarcadas dentro de la jurisprudencia del gobierno nacional, y de esta forma poder tener unas bases sólidas y confiables donde las organizaciones solidaria, puedan ejercer su actividad económica dentro de los parámetros que establezca la ley. Respecto a la economía solidaria Coraggio (2009) la define como “el sistema de instituciones, valores y prácticas que se da en una sociedad para definir, movilizar, distribuir y organizar capacidades y recursos a fin de resolver de la mejor manera posible las necesidades y deseos legítimos de todos sus miembros (reproducción ampliada de la vida de todas y todos, e intergeneracionalmente.”. Coraggio también menciona algunas características que forman parte de las empresas sociales y solidarias: 1. En las empresas solidarias el factor organizador no es el capital sino el trabajo colectivo y el capital social. 2. En las empresas solidarias el capital queda subsumido a la lógica del trabajo y el Factor Capital económico y social. 3. En las empresas solidarias no se buscan las ganancias con racionalidad maximizadora. 4. Los beneficios de las empresas solidarias incluyen aspectos de rentabilidad económica, pero lo superan integrando el concepto de satisfacción de una pluralidad de necesidades humanas..

(19) Asimismo, Coraggio dice: que la Economía Mixta – Sistema Económico Mixto: Es el conjunto de recursos, capacidades e instituciones con que cuenta la sociedad para organizar, a través de actividades interrelacionadas o segmentadas, el proceso de producción, distribución, circulación, financiamiento y consumo, realizado en y desde un territorio determinado, articulando diversas formas de organización: pública estatal o empresarial, privada empresarial, y popular, así como sus posibles formas combinadas, a fin de resolver, de manera justa, la provisión de medios materiales para la atención de las necesidades y deseos de sus miembros. Todas nuestras economías son economías mixtas, y pueden ser analizadas como compuestas por tres subsistemas, lo que supone articulación e interdependencia interna, o sectores, es decir simplemente conjuntos agregados de organizaciones con características comunes. Cada subsistema o sector, resultante de la agregación/articulación de las unidades socioeconómicas existentes en el territorio, opera dando un mismo sentido principal a la aplicación de aquellas capacidades, recursos e instituciones. El sector de la Economía Popular: que abarca las unidades domésticas (hogares o comunidades) y sus extensiones (asociaciones, mutuales y cooperativas, redes de cooperación, representaciones, etc., orientadas por la reproducción de las vidas de sus miembros, grupos y comunidades particulares en las mejores condiciones a su alcance y con criterios que pauta su cultura.. El sector de la economía empresarial capitalista: las empresas orientadas por la acumulación (crecimiento y reinversión) privada del capital de sus propietarios y sus organizaciones de representación, con una lógica intrínseca extractivista con respecto a la naturaleza, y explotadora con respecto al trabajo ajeno. Otro tema importante radica en “Recopilar y organizar información sobre las mejores prácticas; encontrar y compartir las mejores ideas, incluido en áreas como edad y equilibrio entre sexos; identificar las tendencias negativas o perjudiciales, ayudando a describir las malas prácticas y creando instrumentos o técnicas para mejorarlas” (ACI, 2013). Este enunciado, hace énfasis en que las buenas y malas prácticas de los emprendimientos solidarias, deben ser socializadas con las demás organizaciones, con el ánimo, en primer lugar, de replicar aquellas buenas prácticas en otras comunidades, y, en segundo lugar, para determinar las falencias o debilidades realizadas en las malas prácticas, y, por ende, corregir de manera oportuna para que otras instituciones no cometan los mismos errores..

(20) Para el presente estudio se tomaron algunas Prácticas de los emprendimientos solidarios o también se podrían concebir como Experiencias Significativas, a nivel: Empresarial, social, comunitaria, de gestión del desarrollo, entre otros factores, para ello se adaptó el formato preparado por el grupo de trabajo “ALMANAQUE DEL FUTURO”. El éxito empresarial de las empresas de economía social y solidaria se encuentra determinado por su localización. Es decir, “por la capacidad de establecerse y echar raíces en un territorio concreto, constituyéndose como un nuevo componente de la cultura de sus gentes” (Zabala, UNIMINUTO, 2004). En Colombia en todas las regiones del país se dan experiencias donde “la economía solidaria y la asociatividad dan frutos de paz en comunidades vulnerables que han logrado salir adelante con proyectos de empresarialidad solidaria y donde la ayuda mutua se ha convertido en una vivencia real y diaria para la solución de necesidades socioeconómicas de miles de colombianos” (ASCOOP, 2016). En resumen, la creación y fortalecimiento de los emprendimientos solidarios o Experiencias significativas, son vitales para la generación de un desarrollo social mucho más participativo e integral, donde todas las comunidades pueden tener acceso a los recursos materiales y humanos con el ánimo de satisfacer las necesidades básicas, y también, para aprovechar las oportunidades que el entorno y el sector les ofrece, teniendo en cuanta los principios solidarios, la ayuda mutua, el sentido de pertenencia y el desarrollo de las buenas prácticas solidarias, que propicien el mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y de los habitantes de la región. La investigación tomó como metodología el enfoque mixto (cuantitativo y cualitativo), cuyo tipo de diseño usado fue el no experimental, de corte transversal y de carácter descriptivo, toda vez que su pretensión fue no manipular variables sino observar los hechos tal cual sucedieron, además, recolectar la información en un solo momento en el tiempo. La investigación tomo como población objeto de estudio a (566) Quinientas sesenta y seis empresas de economía solidaria, de la provincia de Guanentá-Santander, según datos suministrados por Cámara de Comercio seccional San Gil, de los cuales realmente en la práctica se pudieron encuestar a (399) Trecientas Noventa y nueve organizaciones Solidarias; teniendo en cuenta que el trabajo se realizó con la totalidad de los elementos que compone la población, no se determinaron, ni desarrollaron cálculos muéstrales; Por lo tanto, se hizo de manera censual..

(21) La técnica utilizada fue la encuesta, y el tipo de instrumento el cuestionario, los cuales iban dirigidos a los representantes legales de las organizaciones solidarias de los Municipios que conforman la Provincia de Guanentá-Santander, donde se recolectó información pertinente a los objetivos planteados en la investigación. Se resalta que realmente se encuestaron a (399) organizaciones solidarias, debido a que algunas de las organizaciones solidarias ya no estaban en funcionamiento, y en otros casos los representantes legales de las organizaciones no tenían la disponibilidad de tiempo para diligenciar el cuestionario o no fue posible contactarlos. Otra técnica utilizada en el presente estudio fue la entrevista, orientada a recolectar información de las experiencias significativas de algunas Organizaciones Solidarias, presentes en los diferentes municipios objeto de investigación. Finalmente, se realizó el tratamiento de la información, utilizando el software Google Drive, que genera la acumulación y tabulación de datos, base para el análisis de la información. Posteriormente, se generaron las conclusiones y recomendaciones del presente estudio. El documento se encuentra estructurado de la siguiente manera: en el Capítulo I. Se encuentra el Marco de referencia, en el Capítulo II. La Caracterización de la Provincia de Guanentá, en el Capítulo III. Se encuentra los Análisis de los resultados, y finalmente, en el Capítulo IV, se presentan las experiencias significativas encontradas..

(22) CAPITULO 1. MARCO DE REFERENCIA. En el siguiente capítulo se presentan los elementos conceptuales que servirán como base en la realización de la investigación, para el presente estudio se tendrá en cuenta los siguientes elementos: El sector de la economía solidaria, caracterizar, la caracterización de las empresas de economía solidaria, el mapeamiento de las organizaciones solidarias, el desarrollo regional y finalmente, lo relacionado con experiencias significativas solidarias.. Antes de entrar a analizar sobre el sector de la Economía Solidaria en Colombia, es necesario señalar que en américa latina en los últimos años se ha hecho una reflexión profunda sobre el sentido y alcance de la Economía de la solidaridad. Casi en todos los países hay referencias teóricas y sobre todo muchas prácticas de economía basadas en el apoyo recíproco entre las personas que forman organizaciones, principalmente en los sectores populares. La construcción teórica ha sido liderada por autores como Luis Razeto de Chile, José Luis Coraggio de Argentina, Pablo Guerra de Uruguay, Boris Marañon de México, Luis Ignacio Gaiger y Paul Singer de Brasil y Aníbal Quijano de Perú, en Oscar Bastidas, Alberto García Müller, en Venezuela. En Colombia Ricardo Dávila, Hernando Zabala, Juan Fernando Álvarez, Miguel Fajardo, Colombia Pérez, Amanda Vargas, Olga Lucía Arboleda, Luz Dolly Lopera han contribuido a la reflexión sobre el tema de la economía solidaria. (Fajardo, 2018).. En general, la economía se refiere a los sistemas de producción, transformación, distribución y consumo de bienes para la satisfacción de las necesidades de los seres humanos. Todo esto tiene que ver con los modos de producción y las relaciones socio-económicas que se generan en la sociedad. En términos prácticos la economía de una sociedad se puede orientar hacia dos objetivos fundamentales: la reproducción y concentración ampliada del capital y a la reproducción ampliada de la vida en todas sus manifestaciones. Por ello al abordar el tema de la economía de la solidaridad se hace referencia al mismo tiempo a los asuntos objetivos de la economía y a los principios éticos de la solidaridad humana que la regulan. En términos de Luis Razeto “Primero estaría el tiempo de la economía, en que (sic) los bienes y servicios son producidos y distribuidos. Una vez efectuada la producción y distribución sería el.

(23) momento de que entre en acción la solidaridad., para compartir y para ayudar a los que resultaron desfavorecidos por la economía y quedaron necesitados. La solidaridad empezaría cuando la economía ha terminado su tarea y función específica. La solidaridad se haría con los resultados, -productos recursos, bienes y servicios- de la actividad económica, pero no serían solidarias la actividad económica misma, sus estructuras y procesos. Lo que sostenemos es distinto a eso, a saber, que la solidaridad se introduzca en la economía misma y que opere y actúe en las diversas fases del ciclo económico, o sea, en la producción, circulación, consumo y acumulación. Ello implica producir con solidaridad, distribuir con solidaridad, consumir con solidaridad, acumular y desarrollar con solidaridad. Y que se introduzca y comparezca también en la teoría económica, superando una ausencia muy notoria en una disciplina en la cual el concepto de solidaridad pareciera no encajar apropiadamente. (Razeto, 1995). Teniendo en cuenta estos elementos el profesor Razeto creó el concepto de factor “C”. Con la letra “C” en español inician palabras como: Cooperación, colaboración, comunión, comunidad, corazón, caridad muy relacionadas con el concepto de solidaridad. El profesor Razeto señala que actualmente la mayor parte de los modelos económicos reconocen cinco factores de producción: la fuerza del trabajo, los medios materiales, la tecnología, el financiamiento y la gestión. Razeto propone adicionar un nuevo factor, el factor “C” o ética de la solidaridad. Sin duda la economía de la solidaridad se convierte en una tendencia social de confrontación al modelo de economía de mercado. Pero, como bien lo señala el mismo Razeto, “La economía de solidaridad no es negación de la economía de mercado; pero tampoco es su simple reafirmación. Ella expresa más bien, como lo iremos apreciando a medida que avancemos por sus caminos, una orientación fuertemente crítica y decididamente transformadora respecto a las grandes estructuras y los modos de organización y acción que caracterizan la economía contemporánea. (Razeto, 1995). (Guerra, 2009) señala que la economía solidaria presenta tres maneras diferentes de entenderla: a) la economía solidaria es un movimiento de ideas, una ideología, y por tanto “un discurso que trata de convencer acerca de la necesidad de cambiar ciertas conductas que generan pobreza, exclusión, deterioro del medio ambiente y expropiación del trabajo en los procesos productivos b); la economía solidaria es un paradigma, es decir una manera diferente de entender la economía y c).

(24) La economía solidaria es una forma particular de producir, distribuir, acumular bienes y servicios para la realización o satisfacción de las necesidades humanas. Coraggio (2009), define el sector de la Economía Solidaria como “el sistema de instituciones, valores y prácticas que se da en una sociedad para definir, movilizar, distribuir y organizar capacidades y recursos a fin de resolver de la mejor manera posible las necesidades y deseos legítimos de todos sus miembros (reproducción ampliada de la vida de todas y todos, e intergeneracionalmente.” Es de resaltar que las organizaciones de la economía social pueden ser denominadas “empresas” pero no son empresas capitalistas “con rostro social o humano”. Su lógica es otra: “contribuir a asegurar la reproducción con calidad creciente de la vida de sus miembros y sus comunidades de pertinencia o por extensión de toda la humanidad”. (Coraggio J. 2011). La característica principal que hace diferente al sector solidario en relación con los otros sectores, es el estar “configurado por aquellas expresiones organizadas empresarialmente que siendo en su origen de carácter privado, nacidas de la autonomía, ejercen su misión en temas que son de interés público y/o de carácter social, operando al mismo tiempo fuera de las lógicas mercantiles o del ánimo de lucro individual y fuera de las lógicas burocráticas del Estado”.. En Colombia y basados en la ley 79, la Economía Social y Solidaria es denominada como un “sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas, identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro, para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía (ALCALDIA DE BOGOTA, 1998). 1.1 El sector de la economía solidaria En las diferentes épocas de la historia humana ha estado presente la asociatividad y la cooperación. A pesar de las guerras y de la competencia entre los seres humanos siempre han existido formas organizadas para vivir en solidaridad. Por naturaleza, los seres humanos necesitamos de las demás personas para poder alcanzar niveles de bienestar. El individualismo, sin embargo, ha conducido a gran parte de la humanidad, a vivir aisladamente desperdiciando las grandes oportunidades que le brinda la vida comunitaria..

(25) Las organizaciones solidarias normalmente han surgido de las necesidades sociales compartidas: las cooperativas, los fondos de empleados, mutuales, así como el voluntariado surgen de la iniciativa colectiva. Las organizaciones populares, organismos religiosos y los gobiernos han apelado a estas formas organizativas con la intención de mejorar las condiciones de vida de los sectores excluidos. Por esta razón, la economía solidaria, a pesar de su significativa presencia en el mundo es un sector casi invisible y marginal en las economías nacionales.. Hoy, en medio del crecimiento de la pobreza y la exclusión crecientes, las organizaciones solidarias se presentan como la respuesta más apropiada para resolver los problemas de desigualdad que viven millones de personas. El Banco Mundial y otros organismos internacionales reconocen el poder de la solidaridad. Los ejemplos de Mondragón (España), las cajas populares de Quebec (Canadá) y las organizaciones solidarias de Colombia señalan un camino nuevo para la generación y fortalecimiento de empresa en este mundo globalizado.. Signo de la importancia que va tomando el cooperativismo y las demás organizaciones solidarias, es la Resolución 64/136 de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, aprobada el 11 de febrero de 2010, que declara al año 2012 como: “Año Internacional de las Cooperativas” y la Recomendación 193/2002 de la organización Internacional del Trabajo (OIT) que reconoce la importancia de las cooperativas para la creación de empleos formales y plena ocupación, la movilización de recursos y la generación de inversiones, así como su contribución a la economía. Estas realidades emergentes tocan las puertas de la Universidad en búsqueda de acompañamiento mediante la investigación, la docencia y la interacción social.. Colombia a lo largo de su historia ha tenido un desarrollo especial de las organizaciones solidarias (Cooperativas, mutuales, fondos de empleados, asociaciones y otras organizaciones) y esto se refleja en la constitución Colombiana (1991) en los artículos 58 indica que “El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias” de igual forma las constitución política en el artículo 333” la empresa como base del desarrollo tiene una función social que implica obligaciones, el Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial...reconoce el sector y ordena al Estado fortalecer y estimular las organizaciones solidarias..

(26) La delimitación del sector de economía solidaria ha sido objeto de discusiones doctrinales y jurídicas por causa de algunas imprecisiones de la normatividad. Sin embargo, se acepta que éste sector contiene todas las empresas sin ánimo de lucro que producen bienes y/o servicios, que operan bajo formas asociativas cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de sus miembros y de la comunidad.. El sector solidario en Colombia, según la ley 454 de 1.998, el Art. 6, parágrafo 2, está conformado por las Organizaciones de Economía Solidaria –OES, entre las cuales se destacan: las cuales está integrado por las Cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupan cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la economía solidaria, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud, las pre cooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas y las empresas asociativas de trabajo y las Organizaciones Solidarias de Desarrollo (OSD), como las asociaciones, fundaciones, corporaciones, expresiones de voluntariado, cajas de compensación y los organismos de la acción comunal.. Dentro de la gran diversidad étnica y cultural que goza el país se encuentran, desde tiempos ancestrales, modelos de economía propia como las iniciativas empresariales indígenas y otros emprendimientos étnicos implementados desde sus estructuras de gobierno y organizacionales que sin ánimo de lucro y generando ingresos, buscan el mejoramiento de su calidad de vida. PLANFES (Plan Nacional de Fomento a la Economía Solidaria y Cooperativa Rural 2017 - 2032).. Los principios, fines y características de las organizaciones y empresas de economía solidaria fueron establecidos también en la Ley 454 de 1998 en la siguiente forma:.   . . el ser empresa, la práctica socioeconómica,. . el establecimiento del vínculo asociativo,. . la propiedad conjunta y solidaria sobre los medios de producción,. . la ausencia de ánimo de lucro,.

(27)     . . la administración democrática, la igualdad de derechos y obligaciones. . la autonomía y autodeterminación,. . la satisfacción de las necesidades de los asociados, la contribución al desarrollo de la comunidad.,. . la posibilidad de integración gremial y económica,. . la destinación especial de los excedentes,. . la irrepartibilidad de las reservas sociales, y en caso de liquidación, la del remanente patrimonial.. El tamaño del sector cooperativo pueden deducirse de las estadísticas aportadas por la SUPERSOLIDARIA y procesadas por CONFECOOP1; para el año 2016, el grupo de empresas de la economía solidaria (cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales), contaba con 3.666 entidades, 197.330 puestos de trabajo, 7.4 millones de asociados, activos totales por $47.4 billones, patrimonio por $16.37 billones, ingresos por $32.5 billones y excedentes por $761 mil millones. Conviene aclarar que Colombia carece de un sistema eficiente para el registro de información especializada sobre la economía solidaria.. Llama la atención que, según datos de CONFECOOP, el departamento de Santander reconocido como una de las cunas del cooperativismo colombiano se sitúa en el primer lugar con 280 cooperativas, 1.086.677 asociados, de los cuales el 50.6 % equivalente a 549.859 personas son mujeres y el 49.4% equivalente a 536.818 personas son hombres es decir (525 de cada 1.000 habitantes son asociados a una cooperativa) y generaron activos de $3.2 billones en el desarrollo de sus diversas actividades económicas. En estas cifras no están incluidas las demás organizaciones solidarias (voluntariado, empresas comunales, asociaciones y corporaciones) pues aún se carece de un registro nacional estadístico que las incluya.. En el acuerdo de paz (Altocomisionadoparalapaz.gov.co, 2016) firmado entre el gobierno y las FARC-EP propone utilizar las organizaciones solidarias para la consolidación de la equidad social y por ende la paz. el acuerdo de paz, la economía cooperativa y solidaria se abre camino y ofrece 1. CONFECOOP. Cooperativas: Empresas para la Gestión Social y Económica 2016. Disponible en: http://confecoop.coop/wp-content/uploads/2017/07/Info_Desempe%C3%B1o_2016.pdf.

(28) alternativas para los jóvenes, las familias rurales y los productores campesinos, para los independientes y los profesionales, para los desplazados por el conflicto armado, para las mujeres cabeza de familia, entre otros. El objetivo es promover la organización de las comunidades en los territorios, el impulso a los procesos productivos basados en la cooperación económica y la autogestión, la generación de ingresos sostenibles o incursionando con nuevas formas de gestión, como por ejemplo las cooperativas de servicios sociales para la atención de necesidades básicas en diversos sectores a lo largo del país. La asociatividad solidaria es reconocida en el acuerdo de paz como una de las principales estrategias para la superación de la pobreza en los territorios y para propiciar la reincorporación de los combatientes a la vida ciudadana.. La participación de las cooperativas de producción en cooperativas de segundo grado encargadas de la comercialización, el transporte y la comercialización de los productos transformados, permitirá consolidar los procesos de democratización de la propiedad y de los ingresos en beneficio de millones de campesinos, pequeños productores y empresarios rurales, responsables de la producción de alimentos y de la seguridad alimentaria del país.. 1.2 En relación con caracterizar. La Real Academia define caracterizar como "determinar los atributos peculiares de alguien o de algo, de modo que claramente se distinga de los demás". Puede referirse a personajes, tipografías, páginas web, empresas, productos, entre otros (LEXICOON, 2016). Asimismo, según (The Free Dictionary, 2016) Caracterizar es: Distinguir o diferenciar un rasgo a una persona o cosa de las demás. Igualmente, manifiesta, que es “Presentar o describir una cosa con sus rasgos característicos de manera que resulte inconfundible.. Por lo anterior se entiende que, caracterizar es la identificación de aquellos atributos, rasgos, factores, propiedades, condiciones, particularidades, ya sea de una persona, de una comunidad, de una empresa, de un fenómeno presente en un lugar específico, y en un tiempo determinado. Asimismo, dentro de la determinación de las características se tiene en cuenta también el ámbito, social, económico, cultural, político, ambiental, etc., que forman parte del contexto al cual se desea tomar determinadas particularidades; se realizó la caracterización de algunos aspectos generales.

(29) de los municipios que conforman la Provincia de Guanentá, con el propósito de comprender el ámbito donde las Organizaciones Solidarias tienen su incidencia o participación. Por último con el fin de entender algunos aspectos relevantes de este tipo de empresas se tuvieron en cuenta las siguientes características propias de las O.S presentes en el territorio: la identificación de cada una de las organizaciones solidarias, su forma jurídica, el número de sedes que tiene la organización, el ámbito sociodemográfico (Rural o Urbano), Tipo de Organización de Integración a la que pertenece como redes, movimientos, Federaciones, Asociaciones, tipo de actividad, el año que comenzó actividades, número de asociados, número de personas beneficiadas, número de empleados, dificultades, fortalezas de la entidad y de los asociado. El examen de las características enunciadas sirvió para establecer las organizaciones solidarias activas que hacen presencia en la provincia de Guanentá, e identificar su aporte en el mejoramiento de la calidad de vida de las colectividades más vulnerables y al desarrollo socioeconómico de la región.. 1.3 En relación con las características de las empresas de economía solidaria. En la actualidad, la economía solidaria en Colombia es vista como un sector de la economía, pero sobre todo como un sistema que incluye una diversidad de actores que se relacionan y buscan el. desarrollo integral de un colectivo. A pesar de la efectividad de las organizaciones solidarias en Colombia, los sucesivos gobiernos le han dado una mínima importancia. En este sentido, la Ley 454 de 1998 define las características de las empresas de economía solidaria, a continuación, se hará mención de las más importantes: 1. Tener como orientador de su acción los principios y fines establecidos en la Ley 454 de 1998. 2. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, independientemente de sus aportes. 3. Los aportes sociales deben estar establecidos en sus estatutos, y todos los asociados han de aportar un monto mínimo no reductible; y las reservas sociales de la organización no se pueden repartir en caso de liquidación. 4. Ejercer una actividad socioeconómica que busque satisfacer las necesidades de sus asociados.. 5. Ser una organización sin ánimo de lucro y que realice acciones orientadas a la solidaridad, de servicio comunitario o social. 6. Las organizaciones de economía solidaria deben destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, y al crecimiento de sus reservas y fondos..

(30) De igual forma, se tiene en cuenta dentro de la caracterización: los principios solidarios consignados en el artículo 4 de la ley 454 de 1998, y los valores solidarios relacionados naturalmente con los principios de las organizaciones solidarias.. Es importante destacar la autogestión como elemento fundamental en las organizaciones solidarias, este término es definido por Mothé (2009) como un proyecto de organización democrática que privilegia la democracia directa; esto quiere decir que constituye un sistema en el que voluntariamente, sin remuneración y sin recurrir a intermediarios, los ciudadanos debaten todas las cuestiones importantes, a través de asambleas. La autogestión está representada en la autonomía de la gestión del emprendimiento, cooperativa, asociación, fondo de empleados y cualquiera que sea la forma de organización solidaria, Bastidas, O. (2010). De igual manera, en la ley se encuentran definidos los fines de las O.E.S, dispuestas en el artículo 5 de Ley 454 del 1998.. En los enunciados anteriores se aprecian las características de las O.E.S, basados en la Ley 454 del 1998; y sumado a lo expuesto, según la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias clasifica a las empresas de economía solidaria de la siguiente manera, las Organizaciones Solidarias de desarrollo (OSD) y las Organizaciones Solidarias: En primer lugar, las organizaciones solidarias de desarrollo (OSD) son aquellas que emplean recursos privados o gubernamentales para prestar servicios a la sociedad. Son ellas las fundaciones, corporaciones y asociaciones, juntas de acción comunal y grupos de voluntariado.. En el siguiente cuadro se mostrará algunas especificaciones de las OSD: Tabla 1 Especificaciones de las OSD (OSD). Características. Leyes y Otras Normas Código civil, artículo 633, la Ley. 1. El número de fundadores es mínimo. 80 de 1993, La Ley 22 de 1987, la. 1 (uno).. Ley. 2. Aunque no hay valor mínimo de. 1407/91,. patrimonio, se debe contar con unos. Decreto Distrital 091/87 y demás. bienes o dineros preexistentes.. normas aplicables a su condición. Fundacione s. 52 de 1990, los Decretos 2035/91,. de empresa privada.. 525/90,.

(31) 3. Legalmente no tienen definida una forma organizativa. 3.. Se regulan totalmente por sus. estatutos. 4. No tienen ánimo de lucro. 1. El carácter de los aportes de sus miembros es voluntario y no retornable a los mismos. 2. El número mínimo de fundadores es 2 (dos). Corporacio nes. Código Civil, Artículo 633, la ley 80 de 1993, la ley 22 de 1987, la ley 52 de. 1990, los Decretos. 3. No tienen restricciones en su objeto. 1407/91,. 2035/91,. legal; por tanto, este puede variar por. Distrital 091/87 y demás normas. decisión del máximo organismo de. aplicables a su. decisión.. empresa privada.. Decreto. condición de. 4. Sin ánimo de lucro. 5. Se regulan por sus propios estatutos. 1. Libre adhesión.. Código Civil, Artículo 633, la ley. 2. Sin número mínimo o máximo de 80 de 1993, la ley 22 de 1987, la afiliados. Asociacion es. 3. Sin ánimo de lucro. 4. Se consideran OSD en la medida en que enfoquen sus acciones y esfuerzos hacia afuera, más que hacia adentro.. ley 52 de. 1990, los Decretos. 1407/91, 2035/91, Decreto Distrital 091/87 y demás normas aplicables a su condición de empresa privada..

(32) 5. Se regulan plenamente por sus estatutos. 1. Cada organismo de acción comunal establece. su. propio. reglamento. conforme al marco legal y las normas que le sucedan. Juntas de. 2. Las. organizaciones. de. acción. Acción. comunal están constituidas, según el. Comunal.. caso, de acuerdo con los índices de población y características de cada. Ley. 743 de. 2002. Decreto. reglamentario. 2350 de. 2003.. Resolución. 360. 2005. de. (DANSOCIAL).. región o territorio. 3. Se regulan plenamente por sus estatutos. 1. Organizaciones que con personería jurídica y sin ánimo de lucro tienen por Grupos de Voluntaria do. finalidad. desarrollar. Ley 720 de 2001 y el Decreto. planes, reglamentario. 4290 de 2005 y. programas, proyectos y actividades de. demás normas. aplicables a su. voluntariado con la participación de. condición de voluntariado.. voluntarios. Fuente: Dansocial 2005. Actualmente UAEOS2 (Organizaciones Solidarias, COOMULDESA, UNISANGIL., 2016) En segundo lugar, se tienen las organizaciones solidarias las cuales son: las pre cooperativas, cooperativas, instituciones auxiliares de la economía solidaria, fondos de empleados, asociaciones mutualistas, empresas solidarias de salud, empresas comunitarias, organizaciones de segundo y tercer grado, empresas de servicios cooperativos y cooperativas de trabajo asociado, las cuales, desarrollan actividades de producción de bienes o servicios, y son dinamizadores del. 2. Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias.

(33) desarrollo en los territorios mediante la articulación de diferentes dimensiones o ejes: el económico, lo social, lo político, lo cultural, tecnológico, entre otros.. Po otra parte, están las entidades de apoyo al sector de la economía solidaria, que son las empresas estatales, privadas y otras de naturaleza mixta. La Ley 454 estableció un conjunto de organismos para la promoción, financiamiento y control de las organizaciones solidarias: la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, FOGACOOP, SUPERSOLIDARIA, CONES, FONES, También el Ministerio de Trabajo y otras entidades del Estado se articulan para promover, orientar y coordinar los procesos de la economía solidaria en el país.. Como se puede observar, hay un sinnúmero de tipos de organizaciones solidarias de desarrollo (OSD) y organizaciones solidarias como tal, cada una con determinadas características, que las hacen ser particulares, y que, además, su funcionar depende también del contexto donde ejercen su actividad. Pero es de recalcar, que todos los tipos de empresas de economía solidaria están basadas en el marco de la ley 454 de 1998, lo cual, implica que las empresas de este sector buscan desde su accionar, la trasformación de las colectividades y del mejoramiento de la calidad de los asociados y de la comunidad en general. 1.4 En relación con mapeamiento de organizaciones solidarias. Para esta investigación se tomaron algunos elementos, del enfoque teórico y metodológico, presentada en la Guía para el Mapeo y Relevamiento de la Economía Popular Solidaria en Latinoamérica y Caribe de Coraggio, J., Arancibia, M., & Deux, M. (2009), con el propósito de replicar experiencias de mapeamiento realizadas en América Latina y el Caribe, desde un enfoque similar, que en el futuro permita al grupo de investigación participante, planear acciones y realizar propuestas sobre los resultados. Según Coraggio, el mapeamiento podría convertirse en un instrumento metodológico para crear un sistema de información sobre las organizaciones solidarias. Por tal razón propuso los siguientes objetivos 1. Construir una base nacional de información sobre Economía Solidaria 2. Fortalecer e integrar los emprendimientos de Economía Solidaria a través de registros, redes, catálogos de productos;.

(34) 3. Favorecer la visibilidad de la Economía Solidaria, fortaleciendo los procesos organizativos, de apoyo y adhesión de la sociedad; 4. Apoyar procesos públicos de reconocimiento y certificación de las iniciativas de Economía Solidaria; 4. Apoyar los procesos de formulación de políticas y la elaboración de un marco jurídico para la Economía Solidaria.. Dado lo anterior, mapear se concibe en describir un proceso a partir de la identificación y cuantificación, de personas, empresas, entre otros aspectos presentes en un lugar determinado, y donde además, como lo menciona Coraggio, J. (2009), es la construcción de una base de datos, que contenga información pertinente y confiable, en cuanto a la ubicación de las organizaciones, el área de influencia de las mismas, con el fin de favorecer la visibilidad y de esta forma ser reconocidas y apoyadas por el Estado a través de la formulación de políticas públicas y la elaboración de un marco Jurídico que las regule. Por otra parte, fortalecer, articular e integrar a las diferentes Organizaciones Solidarias, tanto a Nivel Regional, Departamental, Nacional e internacional. Para la presente investigación, se tomó el instrumento o guía elaborado por Coraggio, con el ánimo de recolectar información pertinente y bajo una metodología bien estructurada de las Organizaciones Solidarias ya mencionadas en apartados anteriores, y además poder en un futuro tener bases de datos establecidas de las Organizaciones Solidarias con características propias de un territorio solidario, donde ejercen su campo de acción, y de esta forma generar un documento base con el cual se pueda comparar con otras regiones, o con otros países donde las empresas de economía solidaria hacen presencia. 1.5 En relación con el desarrollo regional (ubicación geográfica y desarrollo económico). La importancia de la acentuación de lo local en relación con lo global se manifiesta de múltiples maneras; en este sentido las regiones van desarrollándose y creciendo con un modelo económico de adentro hacia fuera, es decir, los territorios con sus diversas potencialidades, con sus riquezas naturales, su gente, con las necesidades propias de las regiones, generan de manera colectiva emprendimientos sociales y solidarios que buscan la trasformación de la comunidad, la erradicación de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de los mismos..

(35) América latina, no es la excepción, además de tener un modelo económico que le ha permitido un desarrollo y crecimiento colectivo, surge una nueva concepción espacial que está influyendo en forma más clara en el desarrollo socioeconómico, la tecnología, la libertad de comercio, la productividad y la relocalización de actividades productivas; de igual forma, sucede con los cambios en la distribución población y la integración física del Territorio latinoamericano. Sin embargo, uno de los problemas que está en el centro de las preocupaciones de la “Nueva Geografía Económica”, es el de las profundas desigualdades de las regiones de un mismo país como, por ejemplo: ¿Por qué algunos Territorios de la Costa Pacífica Colombiana se encuentran rezagados respecto a los Territorios del Departamento de Santander? Lo anterior, busca dar una mirada más amplia a lo que realmente se le ha dado al desarrollo socioeconómico en una región determinada, donde hay que verla desde lo que se refiere a las particularidades que el Territorio tiene, es decir, sus debilidades, fortalezas, oportunidad y amenazas, las cuales permitan generan planes de acción en pro al mejoramiento social y económico de los habitantes, esto a su vez, debe ser lideradas por las Organizaciones Solidarias, la Administración Municipal, y los demás líderes que pertenecen a las comunidades de la Zona.. Según Hilhorst S. (1970) las diferentes teorías de desarrollo regional pueden agruparse en dos grandes categorías: En la primera categoría estarían aquellas teorías que consideran que los principales determinantes del desarrollo de una región son de naturaleza externa o exógena, que actúan o provienen de afuera, las que sostienen que estos factores son de carácter interno o endógeno. En las primeras teorías predomina el enfoque interregional y la pregunta es: ¿bajo qué condiciones una región desarrolla induce el crecimiento económico de regiones menos desarrolladas y a través de cuáles mecanismos? Las primeras teorías estudian las determinantes y los mecanismos de la transmisión de desarrollo económico de una región a otros sistemas, y que el desarrollo de una región depende de aspectos o fuerzas que tienen su origen afuera de la región..