DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DIRECCION GENERAL PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MERITOS (SISTEMA ABIERTO) DG 0002 DE 2012

(1)

DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DIRECCION GENERAL

PLIEGO DE CONDICIONES

CONCURSO DE MERITOS (SISTEMA ABIERTO) DG 0002 DE 2012

CONTRATAR, MEDIANTE CONCURSO DE MÉRITOS - PTD, LA ASESORÍA INTEGRAL INCLUIDA LA PRUEBA PILOTO, EN EL DISEÑO DEL CENTRO NACIONAL DE FORMACIÓN VIRTUAL Y A DISTANCIA, PARA EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA, DE MANERA QUE PERMITA OPTIMIZAR

LOS RECURSOS Y GARANTICE LA AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE LA FORMACIÓN DEL SENA, HACIENDO USO DE LA MEDIACIÓN VIRTUAL Y A

DISTANCIA.

(2)

PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS DG 02 DE 2012

RECOMENDACIONES INICIALES

1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.

2. En primera instancia, verifique antes que nada que no esté incurso en las inhabilidades e incompatibilidades generales ni especiales para contratar, (art. 8 ley 80 de 1993 y demás normas).

3. Cerciórese que cumple con las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados.

4. Proceda a reunir toda la información y documentación exigida y verifique la vigencia de aquella que la requiera.

5. Siga las instrucciones que se imparten en este pliego de condiciones para la elaboración de su propuesta.

6. Revise la garantía de seriedad de su ofrecimiento y verifique que: a) Sea otorgada a favor del SENA, con NIT. 899.999.034-1 b) Como tomador, figure su razón social completa con NIT. c) El valor asegurado corresponda al fijado en este documento;

d) El Objeto y el número de la misma, coincida con el de la propuesta que presenta.

e) Esté suscrita por el TOMADOR- AFIANZADO.

7. Identifique su propuesta, tanto en el original como en las copias en la forma indicada en este documento.

8. Tenga presente la fecha y hora prevista para el cierre del presente proceso, EN NINGÚN CASO SE RECIBIRÁN PROPUESTAS FUERA DEL TIEMPO PREVISTO.

9. Toda consulta deberá formularse por escrito; no se atenderán consultas personales ni telefónicas. Ningún convenio verbal con personal del SENA, antes o después de la firma del contrato, podrá afectar o modificar los términos y obligaciones aquí estipuladas.

10. Los proponentes por la sola presentación de su propuesta, autorizan a la entidad para verificar toda la información que en ella suministren.

11. Cuando se presente falta de veracidad e inexactitud en la información suministrada por el proponente o en la de uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal, corroborada por el SENA, la entidad podrá rechazar la

(3)

propuesta y/o dar aviso a las autoridades competentes.

12. Toda comunicación enviada por los proponentes deberá ser dirigida al Grupo de Servicios Generales y Adquisiciones de la Dirección General del SENA.

13. La presentación de la propuesta, por parte del proponente, constituye evidencia de que se estudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias a las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que este pliego de condiciones es completo y adecuado para identificar el alcance del servicio requerido por el SENA y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.

14. Asegúrese de no estar reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República

15. Verifique previamente al cierre del presente proceso ante el SENA, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales y en el contrato de aprendizaje y aportes al Fondo de la Industria de la Construcción FIC, así como en el pago de multas por cualquier concepto (Ministerio de Protección Social); el SENA verificará esta situación de la información suministrada y de ser necesario solicitará las aclaraciones que considere pertinentes.

16. El uso del logo de la entidad es privativo de la misma, por lo tanto le sugerimos abstenerse de presentar ofertas con papel que lo contenga.

(4)

ÍNDICE

CAPÍTULO 1

INFORMACIÓN GENERAL y ALCANCE DE LA CONSULTORÍA CAPÍTULO 2

PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MÉRITOS CAPÍTULO 3

PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA CAPÍTULO 4

REQUISITOS HABILITANTES CAPÍTULO 5

CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUNTAJE DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS

CAPITULO 6

PROPUESTA ECONÓMICA CAPITULO 7

CONDICIONES PARA LA CELEBRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO CAPÍTULO8

(5)

CAPITULO 1

INFORMACIÓN GENERAL Y ALCANCE DE LA CONSULTORÍA

1.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y SISTEMA DE CONTRATACION A través de la modalidad de selección de concurso de méritos se contratarán los servicios de consultoría a que se refiere el presente documento, para lo cual se elaborara Concurso de Méritos por el sistema de concurso méritos con propuesta técnica detallada de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3.3.1.1 y 3.3.2.1 del Decreto 734 de 2012.

1.2. TIPO DE CONTRATO Contrato de Consultoría

1.3. OBJETO

La asesoría integral incluida la prueba piloto, en el diseño del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, para el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, de manera que permita optimizar los recursos y garantice la ampliación de cobertura de la formación del SENA, haciendo uso de la mediación virtual y a distancia.

1.4. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Se busca que con la asesoría, el SENA cuente con un diseño, fundamentado conceptual y operacionalmente con base en una prueba piloto, de tal forma que implemente la iniciativa estratégica del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, es decir, implementar con una estrategia viable física, técnica, tecnológica, financiera, administrativa y operativa, para la implementación de la formación profesional integral virtual y a distancia (en los niveles de formación que más adelante se señalan) en todo el territorio nacional, que le permita al SENA cumplir con el objetivo de ampliación de cobertura de la Formación y la mejora de la productividad, competitividad mediante el relacionamiento con el sector productivo y la inclusión social empleabilidad.

La Consultoría debe responder a los siguientes interrogantes: Fundamentación

 ¿Qué enseñanzas se derivan en lo organizativo-funcional, programático-educativo, de buenas prácticas en educación virtual y a distancia para formación para el trabajo técnica, profesional y tecnológica?

(6)

 ¿Qué conceptos y criterios deben servir de base para la definición de programas de formación profesional integral del SENA, o de los componentes de los mismos, que conviene y es viable ofrecer en modalidad virtual y a distancia?

El alcance programático hace referencia a los programas que conviene ofrecer con modalidad virtual y a distancia atendiendo las particularidades geográficas del país y la población objetivo del SENA.

Lo organizativo-funcional, hace referencia a las formas de organizar la estructura funcional del centro, que permita el cumplimiento de su misión.

Orientación

 ¿Cuál es el alcance programático y operativo de un Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia cuyo fin principal sea ampliar la cobertura de la Formación Profesional Integral con estándares de calidad nacional e Internacional?

 Bajo qué condiciones es pertinente que el SENA asuma en forma autónoma el diseño y/o el desarrollo y/o implementación de programas de formación en términos de costo-beneficio, calidad-precio?

Operación

 ¿Cómo debe operar el Centro de la Formación Virtual y a Distancia para que tenga cobertura nacional?

 ¿Qué acciones adicionales debe realizar el SENA para implementar el Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia?

 ¿Con qué recursos (humanos, técnicos y financieros, entre otros) debe contar el SENA para la implementación de la estrategia?

 Qué tipo de métricas conviene utilizar para planeación y evaluación en el Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia para asegurar su articulación con los demás centros de formación profesional integral del SENA?

Objetivos específicos

 Realizar el diseño del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia del SENA y sustentar el mismo a partir de criterios como: organizativo-funcional, programático-educativo, de buenas prácticas en educación virtual y a distancia para formación para el trabajo.

(7)

Distancia del SENA, y sustentarla a partir de criterios: 1. Misionales y 2. Administrativos y económicos (relación costo – beneficio, precio – calidad).  De las alternativas encontradas para la implementación del Centro Formación

Virtual y a Distancia, desarrollar aquella que según el estudio sea más conveniente para el SENA a través de una prueba piloto.

 Realizar la transferencia de conocimiento de la alternativa implementada para los funcionarios del SENA, de tal manera que se garantice la apropiación de esta estrategia.

 Realizar asesoría al SENA en la producción de un programa de especialización técnica con modalidad virtual (On Line learning) y un programa de especialización técnica con modalidad a distancia.

Actividades y etapas que se desarrollarán en el proyecto

Etapa 1: Análisis

Resultados esperados:

Luego de 1 mes de firmado el contrato, se debe entregar al SENA:

a- Un resumen ejecutivo del estudio realizado: Este documento debe estar en un mínimo de ocho (8) páginas y un máximo de diez (10) páginas, en Arial 12, e interlineado 1,5. Este resumen debe ser presentado en forma magnética y física; adicionalmente deberá entregarse una presentación en powerpoint dinámica que permita socializar la propuesta.

b- Un documento descriptivo, en medio físico y magnético con todos los aspectos utilizados para la formulación de la propuesta de diseño, con los soportes y evidencias respectivas. Este documento deberá contener:

1. La definición del alcance de los programas de formación a impartir bajo la modalidad virtual y a distancia, es decir, la metodología para hacer el cambio de mediación de los programas de formación presencial a modalidad virtual y a distancia, en todos los niveles de formación que desarrolla la entidad.

2. A manera de adjuntos o anexos todas las formas, las técnicas, los métodos, las evidencias, la relación de participantes, las fuentes consultadas, las cotizaciones para la evaluación financiera y demás soportes para la realización de la propuesta. Sugerencias:

- Estudiar casos de centros de formación virtual y a distancia para formación para el trabajo técnica, profesional y tecnológica y derivar lecciones útiles en las distintas dimensiones de su diseño.

(8)

- Recoger evidencias sobre la forma en que se viene implementado la formación virtual en la entidad, que alimenten la estrategia a diseñar e implementar. La Información sobre las regionales y centros de formación del SENA se encuentran en http://www.sena.edu.co/Portal/Regionales/Regionales.htm

Etapa 2: Estructuración del diseño e implementación Centro de la Formación Virtual y a Distancia:

Resultados esperados:

Luego de dos meses de firmado el contrato se debe entregar al SENA:

- Estructura requerida en el SENA para el funcionamiento del Centro de Formación Virtual y a Distancia, a partir de los insumos de la etapa 1.

- Estrategia y mecanismos para la operación del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia.

- Número y perfil de funcionarios que se requieren para apoyar la labor del Centro de la Formación Virtual y a Distancia.

- Sistemas de información requeridos para el Centro de Formación Virtual y a Distancia, que permita al Centro de Formación Virtual disponer de estadísticas confiables y oportunas sobre el desempeño de la formación virtual y a distancia del SENA, en todos sus niveles. Debe apoyar y articular los procesos de planeación, análisis sectorial, formulación de políticas, y la evaluación y seguimiento de esas políticas, al igual que las funciones de gestión, coordinación, planeación y administración del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia.

- Indicadores de cumplimiento de metas de ampliación de cobertura a partir de la implementación de la estrategia de formación virtual y a distancia.

- Manual de operación del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia (procesos, procedimientos, instructivos, flujogramas, responsables, entre otros). - Propuesta de organización.

- Propuesta de la prueba piloto que deberá como mínimo incluir la producción y puesta en marcha de un programa de especialización técnica con modalidad virtual (On Line learning) y un programa de especialización técnica con modalidad a distancia (blendedlearning).

- Propuesta de la prueba piloto que integre la administración de la formación complementaria con modalidad virtual que tiene el SENA, debe incluir 62 cursos (2

(9)

por cada red de conocimiento del SENA)

REQUISITOS MÍNIMOS DE LAS PRUEBA PILOTO

- Realizar la planeación y organización de la prueba piloto de programas de formación virtual y a distancia dentro de la estrategia organizativa y funcional que se haya considerado deseable para el SENA.

- Implementar la propuesta de la fase anterior: La producción y puesta en marcha de un programa de especialización técnica con modalidad virtual (On Line learning) y un programa de especialización técnica con modalidad a distancia (blendedlearning)”. -Integración de la administración de la formación complementaria con modalidad virtual que tiene el SENA, debe incluir 62 cursos (2 por cada red de conocimiento del SENA).

La misma deberá generar información sistemática y de indicadores que permita demostrar que se logró ampliar la cobertura de formación.

Etapa 3:Realización de prueba piloto

- Aplicación de la prueba piloto, la cual busca determinar la funcionalidad y efectividad de la propuesta del diseño del Centro Nacional de Formación Virtual y a distancia, tanto de manera conceptual como de operación. En tal sentido, se deben documentar los resultados de la prueba, derivando lecciones aprendidas y recomendaciones para el funcionamiento en estado estable del Centro Nacional de Educación Virtual y a Distancia.

La actividad contará con participación de funcionarios del SENA y acompañamiento de los consultores, para que se garantice la transferencia de conocimiento de gestión y técnico-pedagógico. SENA conformará un equipo Nacional de acompañamiento a la prueba piloto, responsables de conocer como se implementará el centro y divulgar en sus regionales las políticas que se adopten para la implementación exitosa de este proceso. La implementación de la prueba piloto es responsabilidad del contratista, la responsabilidad del SENA es atender las indicaciones de su implementación y dar a conocer, por escrito, las apreciaciones a las que haya lugar, en pro de apoyar la implementación exitosa del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia.

Etapa 4: Análisis y difusión de los resultados de la prueba piloto

- Realizar jornadas de difusión de la propuesta de diseño y organización del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, así como de los resultados obtenidos en la prueba piloto. Esta actividad, mínimo un encuentro, debe realizarse en 5 de las 33 regionales enunciadas del SENA que agrupen el mayor número de centros de

(10)

formación o que sean definidas por la Dirección de Formación Profesional. El propósito de estas sesiones es que diferentes entidades u organismos conozcan los objetivos del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia del SENA, su conceptualización, organización, modus operandi y los indicadores e información que se debe obtener respecto a la ampliación de cobertura, calidad, pertinencia, inclusión social y equidad. Adicionalmente, el consultor debe aprovechar estas jornadas para obtener retroalimentación respecto del trabajo realizado y así poder perfeccionar la propuesta.

Para esta actividad se aprovecharán mecanismos de coordinación interinstitucional como los Centros de Formación que posee cada Regional del SENA, lo cual facilitará, en la fase de sostenibilidad, el progreso del proyecto de ampliación de cobertura.

Nota: Los costos de desplazamiento de consultores corren por cuenta de la firma consultora.

- Realizar sesiones de capacitación en Bogotá, para los funcionarios de la Dirección General del SENA, cada una, con el fin de instruir en la operación del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia del SENA. Se debe realizar una capacitación de 40 horas a un promedio de 50 funcionarios. Los gastos de organización corren por cuenta del contratista.

- El consultor debe elaborar un documento con recomendaciones para la sostenibilidad del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, por lo menos teniendo en cuenta un horizonte de 5 años.

OBSERVACIÓN IMPORTANTE: En cada una de las sesiones de taller de trabajo o capacitaciones el oferente debe suministrar la logística necesaria para dar cumplimento a las actividades previstas (sede, materiales, tablero, marcadores, borradores, video beam, computador, entre otros). Adicionalmente deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:

- Realizar los talleres de trabajo o capacitaciones en forma presencial, en las instalaciones del SENA.

- El consultor debe dictar la capacitación y/o taller de trabajo teniendo en cuenta que el horario debe programarse entre las 8:00 AM y las 5:00 PM de Colombia.

- Para los talleres, capacitaciones y las sesiones de capacitación, así como las jornadas de difusión, se incluirán dos refrigerios (uno en la mañana y otro en la tarde).

-El consultor debe garantizar la adecuada organización logística de los talleres y/o capacitaciones.

(11)

capacitaciones y talleres.

- El consultor debe definir - en coordinación con el supervisor del contrato por parte del SENA - un instrumento para la evaluación de los talleres de trabajo o capacitaciones, aplicarlo a los participantes y presentar a la supervisión un informe de resultados.

Como parte de las obligaciones generales del contrato, el consultor debe asistir a reuniones, comités, presentaciones y demás actividades que se requieran en desarrollo.

Así mismo, deberá considerar los requerimientos que le haga el supervisor y que sean pertinentes para el adecuado desarrollo del contrato.

1.4.1. Localizaciónde la Consultoría.

La consultoría se desarrollara en Bogotá, pero tendrá alcance Nacional. 1.5. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

Objetivos específicos

a) Realizar el diseño del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia del SENA y sustentar el mismo a partir de criterios como: organizativo-funcional, programático-educativo, de buenas prácticas en educación virtual y a distancia para formación para el trabajo.

b) Proponer la organización del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia del SENA, y sustentarla a partir de criterios: 1. Misionales y 2. Administrativos y económicos (relación costo – beneficio, precio – calidad). c) De las alternativas encontradas para la implementación del Centro Formación

Virtual y a Distancia, desarrollar aquella que según el estudio sea más conveniente para el SENA a través de una prueba piloto.

d) Realizar la transferencia de conocimiento de la alternativa implementada para los funcionarios del SENA, de tal manera que se garantice la apropiación de esta estrategia.

e) Realizar asesoría al SENA en la producción de un programa de especialización técnica con modalidad virtual (On Line learning) y un programa de especialización técnica con modalidad a distancia (blendedlearning).

1.6. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS Y DE LOS RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS

(12)

Una vez finalizadas cada una de actividades mencionadas anteriormente, el consultor deberá entregar en dos (2) juegos impresos originales y tres (3) en medio digital DVD, los siguientes productos:

- Documento de la propuesta del diseño del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, de acuerdo a los requerimientos para la etapa 1.

- Documento de la propuesta de estructura y organización del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, de acuerdo con los requerimientos para la etapa 2 - Documento detallado de planeación, organización y metodología para el desarrollo de actividad de aplicación de la prueba piloto que se define en la etapa3.

- Informe de desarrollo y conclusiones de la aplicación de la prueba piloto.

- Un informe de cada una de jornadas de capacitación, sensibilización o talleres de trabajo, donde se incluya la agenda desarrollada, asistencia de los participantes, la retroalimentación, las conclusiones de su realización y resultados del instrumento de evaluación aplicado.

- Un documento resumen del trabajo realizado para difundir el proyecto a nivel institucional y a otras entidades y organismos involucrados.

- Un documento con recomendaciones para la sostenibilidad del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia, de acuerdo con lo definido en la etapa 4.

- Un documento que dé respuesta a los interrogantes planteados en el Objetivo general de este documento.

- Informe final de la propuesta y resultados de la prueba piloto: El oferente deberá entregar el texto final de la propuesta del Centro Nacional de Formación Virtual y a Distancia que refleje todas las etapas descritas e incluyendo las mejoras que se hayan propuesto en las jornadas de difusión y por parte de la supervisión. OBSERVACION: Toda documentación entregable que se solicita en cada una de las fases debe contener lo siguiente:

1. Resumen ejecutivo. Documento con el resumen ejecutivo del estudio realizado. Este documento debe estar en un mínimo de ocho (8) páginas y un máximo de diez (10) páginas, en letra tamaño 12 a 1,5 espacio o interlineado. Este resumen debe ser presentado en forma magnética y física; adicionalmente deberá entregarse una presentación en powerpoint dinámica que permita socializar la propuesta.

2. Un documento descriptivo, en medio físico y magnético con los aspectos metodológicos utilizados para la realización de la propuesta, con los soportes y evidencias respectivas de su aplicación. Este documento deberá contener a manera de adjuntos o anexos todas las formas, las técnicas, los métodos, las evidencias, la relación de participantes, las fuentes consultadas, las cotizaciones para la evaluación financiera y demás soportes para la realización de la propuesta.

(13)

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN Ver anexo No. 1, CRONOGRAMA DEL PROCESO

1.8. UBICACIÓN DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE PARA SER CONOCIDA POR LOS PROPONENTES

Para la presentación de la propuesta, el SENA dispone de la información correspondiente al Concurso de Méritos DG 02 de 2012 cuyos documentos y soportes se pueden consultar en la páginawww.contratos.gov.co.

1.9. DURACIÓN

Cinco (5) meses contados a partir de la suscripción del acta de iniciación del contrato.

1.10. PRESUPUESTO OFICIAL Y FINANCIACION

Para la estimación del presupuesto oficial de los servicios de consultoría que constituyen el objeto del presente concurso de méritos, se llevó a cabo el estudio de precios de mercado, en el cual se tuvieron en cuenta las variables: gastos de personal, duración del proyecto, gastos administrativos, imprevistos, impuestos y utilidades.

Visto lo anterior el presupuesto estimado, para esta contratación asciende a la suma de OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS VEINTICUATRO PESOS MCTE ($843.248.624).

Serán por cuenta del CONTRATISTA todos los gastos, impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y municipales derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, así como el valor de la prima de la garantía única y sus modificaciones.

1.11. PARTICIPANTES

En el presente Concurso de Méritos podrán participar las PersonasJurídicas, Consorcios o Uniones Temporales con capacidad para cumplir los requisitos del presente pliego de condiciones y la normatividad vigente aplicable a este proceso. 1.12. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES

Los proponentes no deberán estar incursos en las inhabilidades o incompatibilidades para contratar con el SENA, de conformidad con la Ley 80 de 1993, Estatuto Anticorrupción y demás normas especiales.

(14)

El SENA verificará la información que reporta la Contraloría General de la República como responsables fiscales, la Procuraduría General de la Nación como sanciones disciplinarias, verificará además, del Registro Único de proponentes, los datos sobre multas y sanciones de los dos últimos años en contratos estatales a efecto de determinar, en caso de presentarse esta información, si las mismas se constituyen en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad

El proponente, y cada uno de sus miembros, cuando sea el caso, no deben tener deuda alguna con el Estado colombiano. Con la presentación de la propuesta el proponente manifiesta bajo la gravedad de juramento a) Que él y cada uno de sus integrantes, cuando sea el caso, no es deudor moroso del Estado Colombiano con ocasión de obligaciones contraídas con éste, o que siendo deudor moroso del Estado Colombiano en los términos de la ley, tiene un acuerdo de pago vigente al momento del cierre del Proceso de Selección. b) Que él y cada uno de sus integrantes, cuando sea el caso, no ha sido declarado responsable fiscal mediante fallo ejecutoriado. En el evento de haber sido declarado responsable fiscal, deberá acreditarse que se ha dado cumplimiento a la obligación contenida en el fallo correspondiente.

1.13. ASPECTOS JURÍDICOS

Por tratarse del proceso de selección para la suscripción de un contrato de consultoría, previsto en el artículo 32, numeral 2. °, de la Ley 80 de 1993, y en el artículo 2, numeral 3. °, de la Ley 1150 de 2007, el presente proceso se adelantará mediante la modalidad de Concurso de Méritos, prevista en el numeral 3 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y en los artículos 3.3.1.1 y siguientes del Decreto 734 de 2012.

Teniendo en cuenta que se requiere la presentación de una Propuesta Técnica Detallada (PTD), la selección se adelantará mediante el sistema de precalificación con lista corta, de conformidad con lo dispuesto en el capitulo III del decreto 734 de 2012.

El marco normativo del presente concurso de méritos lo constituye la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 del 2007, el Decreto 734 de 2012 y demás Decretos Reglamentarios, el Código de Comercio, el Código Civil, y las demás disposiciones legales vigentes.

1.14. INTERPRETACIÓN Y ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Con la presentación de la oferta, el proponente manifiesta que estudió el PLIEGO DE CONDICIONES y todos los documentos relacionados con el presente concurso de méritos; que obtuvo las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que conoce la naturaleza del trabajo, su costo y su tiempo de

(15)

ejecución, que formuló su propuesta de manera libre, seria, precisa y coherente. Todos los documentos del concurso de meritos se complementan mutuamente, de tal manera que lo señalado en cada uno de ellos se entenderá como indicado en todos. Las interpretaciones o deducciones que el proponente haga de lo establecido en este PLIEGO DE CONDICIONES, serán de su exclusiva responsabilidad, por lo tanto, el SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA, no será responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos en que incurra el proponente que le sean desfavorables y que puedan incidir en la elaboración de su propuesta.

Si el proponente encuentra discrepancias u omisiones en cualquiera de los documentos del presente proceso de selección o tiene alguna duda acerca de su significado, deberá solicitar aclaración por escrito dentro de los términos previstos en el cronograma del proceso y el SENA de igual manera hará las aclaraciones que considere pertinentes, y la respuesta se dará mediante comunicación publicada en

www.contratos.gov.co.

La falta de respuesta por parte del SENA no podrá interpretarse como aceptación tácita de las observaciones y por consiguiente los términos de los pliegos conservan plena validez, mientras no sean modificados expresamente por el SENA.

El hecho de que el proponente no se informe y documente debidamente sobre los detalles y condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos objeto de la presente contratación, no se considerarán como fundamento válido de futuras reclamaciones.

El proponente deberá elaborar la propuesta, de acuerdo con lo establecido en este pliego y anexar la documentación exigida.

1.15. PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”

En el evento de conocerse posibles hechos de corrupción, podrá reportar tal hecho al Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción al número telefónico: (57 1) 587 0555; vía fax al número telefónico: (57 1) 565 8671; la línea transparente del programa 01 8000 913040; correo electrónico [email protected] o personalmente, en la dirección Calle 7 No. 6 - 54 Bogotá D.C. También puede reportar el hecho en [email protected] En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente Pliego de Condiciones y del Contrato que forma parte del mismo, el proponente obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y las leyes consagran.

(16)

Si el SENA comprobare hechos constitutivos de corrupción por parte de un proponente durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, rechazará la respectiva oferta.

Si los hechos constitutivos de corrupción tuvieren lugar dentro del plazo de ejecución del Contrato, tales circunstancias podrán dar lugar a la declaratoria de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el efecto en la Ley y en el respectivo Contrato.

1.16. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

El SENA garantiza a los proponentes y a la ciudadanía, que la escogencia del contratista se efectúa con arreglo a las modalidades de selección previstas en el artículo 2 de la ley 1150 de 2007 reglamentado por el decreto 2474 de 2008 y con observancia de los principios que rigen en las actuaciones contractuales de las entidades estatales.

Para el efecto, en el presente proceso contractual los interesados tienen garantizado su derecho a conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan y adopten, para lo cual se han establecido etapas que permiten el conocimiento de dichas actuaciones y otorgan la posibilidad de expresar observaciones. Con ello se establece control adicional sobre el proceso contractual y constituye evidente previsión de moralidad administrativa.

Todas las actuaciones dentro de este proceso contractual son públicas y los expedientes que las contengan estarán abiertos al público. La Entidad expedirá las copias del pliego de condiciones y de sus adendas que cualquier persona le solicite y a su costa, si no desea acceder a ellos mediante su consulta e impresión de la página WEB www.contratos.gov.co.

En cumplimiento del principio de transparencia, el presente pliego de condiciones contiene los requisitos necesarios para participar en el proceso de selección y la mejor información técnica disponible en los archivos de la Entidad para el desarrollo del proyecto; así mismo, se encuentran definidas reglas objetivas, justas, claras y completas que permiten la confección de ofrecimientos de la misma índole; también se encuentran definidas con precisión las condiciones de costo y calidad de los servicios necesarios para la ejecución del contrato, todo lo cual tiene relación con el equilibrio económico contractual y con las garantías que deben otorgarse; no existen condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de responsabilidad, derivadas del erróneo suministro de datos, informes o documentos; las reglas consagradas no inducen a error a los proponentes y contratistas y no los llevan a formular ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de esta entidad. No se actuará con desviación o abuso de poder, y se

(17)

ejerceránlas competencias exclusivamente para los fines previstos en la ley. 1.17. VEEDURÍAS CIUDADANAS

De conformidad con lo dispuesto en la Ley, SE CONVOCA A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS PARA QUE DESARROLLEN SU ACTIVIDAD DURANTE LA ETAPA PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POST-CONTRACTUAL EN EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN.

1.18. CORRESPONDENCIA

Para la correspondencia se establece la siguiente dirección: SENA – Dirección General, Grupo de Servicios Generales y adquisiciones ubicado en la calle 57 No.8-69 de Bogotá, Torre Sur piso 4.

Toda comunicación o solicitud referente al presente proceso deberá formularse por escrito y radicarse en la Oficina de Administración de Documentos del SENA Dirección General, debidamente identificada con el nombre, número correspondiente del proceso, dirigida al Grupo de Servicios Generales y Adquisiciones del SENA – Dirección General, único despacho que canalizará cualquier tipo de comunicación entre los proponentes y el SENA, y las solicitudes se responderán mediante comunicación escrita o en la página www.contratos.gov.co.

CAPÍTULO 2

PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1. AVISOS DE CONVOCATORIA PÚBLICA

De acuerdo con lo establecido en los artículos 2.2.1, 2.2.5y 3.3.3.3 del Decreto 734 de 2012, se publicará aviso de Convocatoria Pública para el presente CONCURSO DE MÉRITOS, en lapaginawww.contratos.gov.co, según Cronograma del Proceso (Anexo No.1).

2.2. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO

Conforme a los artículos 2.2.2 y 3.3.4.1 del Decreto 734 de 2012, mediante acto administrativo, el SENAordenará la apertura del proceso de selección en la fecha señalada en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1) el cual podrá ser revocado de acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo 2 del Artículo 2.2.2 del Decreto 734 de 2012.

(18)

TIPIFICACION DEL RIESGO

ASIGNACIÓN DEL RIESGO ESTIMACION DEL RIESGO PROBABILIDAD DE OCURRENCIA VALORACION Información errónea o desactualizada

suministrada por la entidad

Contratante Bajo 20%

Uso o recolección de

información errada Contratista Medio 50%

Diseños inútiles o deficientes

Contratista Medio 50%

Estimación inadecuada de

los costos. Contratista Bajo 30%

Conceptos errados Contratista Media 50%

Uso indebido de la

Información Contratista Medio 50%

Entrega tardía de la

Consultoría Contratista Medio 50%

Incumplimiento en el pago de obligaciones laborales y honorarios

Contratista Baja 30%

Accidentes de trabajo y

riesgos profesionales Contratista Baja 30%

Daños a terceros Contratista Baja 20%

Falta de calidad en la consultoría prestada Contratista Media 50% Riesgos financieros TIPIFICACION DEL RIESGO

ASIGNACIÓN DEL RIESGO ESTIMACION DEL RIESGO PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA

VALORACION Falta de pago o retrasos

en los pagos del valor del contrato

Contratante Bajo 20%

Incremento de impuestos que afectan a los

contribuyentes

(19)

Estimación inadecuada de

los costos Contratista Bajo 20%

No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso para la solicitud de aclaraciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar a la entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar su equilibrio económico, lo anterior, de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del código de comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el periodo precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.

En consecuencia, la entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por el contratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas por el mismo, en dicha audiencia o en tal plazo. NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la Propuesta por parte del Contratista y consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación del equilibrio contractual, en los términos señalados en la Ley 80 de 1993.

LOS PROPONENTES, POR ESCRITO, PODRÁN MANIFESTARSE RESPECTO AL ANÁLISIS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS EFECTUADOS POR LA ENTIDAD EN EL PRESENTE NUMERAL, HASTA LA FECHA LÍMITE PREVISTA EN EL CRONOGRAMA DEL PROCESO PARA LA SOLICITUD DE ACLARACIONES. 2.4. PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

El pliego de condiciones definitivo se publicará en la páginawww.contratos.gov.co en la fecha señalada en Cronograma del Proceso (Anexo No.1). En las mismas fechas y hasta un (1) día hábil antes del cierre del plazo para presentar propuesta, en horario de 8:00 a.m. a 5:30 p.m., podrá ser consultado o solicitar y adquirir copiadel mismo en el Grupo de Servicios generales y adquisiciones de la Dirección General - SENA, ubicado en la Calle 57 No. 8-69, Torre Sur, Piso 4 de la cuidad de Bogotá. 2.5. OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES

Los interesados en el presente Proceso de Selección, podrán presentar observaciones al Pliego de Condiciones definitivo según Cronograma del Proceso (Anexo No.1), a través del correo electrónico [email protected] o por escrito radicado en el Grupo de Administración de Documentos, Calle 57 No.8 – 69,

(20)

plazoleta La Previsora, de la ciudad de Bogotá. El SENA dará respuesta oficial a las mismas por escrito, en la página www.contratos.gov.co, según lo señalado en el artículo 8 del Decreto 2474 de 2008.

2.6. LUGAR Y FECHA DE CIERRE

El cierre del presente Concurso de Méritos se hará en la Dirección General del SENA ubicada en la Calle 57 No.8-69, de la ciudad de Bogotá, en la hora y fecha establecidas en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1).

Los oferentes presentarán sus propuestas en dos (2) sobres sellados, en los parámetros señalados en el pliego de condiciones. Uno de los sobres contendrá la oferta económica y el otro, la propuesta técnica y la demás documentación exigida. El sobre con la propuesta económica será evaluado de conformidad con el artículo 3.3.4.5 y3.3.4.6 del Decreto 734 de 2012.

Seguido al acto de cierre, se abrirá la propuesta técnica y se levantará un acta que contendrá la relación de los participantes en el Concurso de Méritos, el número de folios por cada propuesta presentada y la relación de las pólizas de seriedad de la oferta. Dicha acta será suscrita por las personas que allí intervengan y por los proponentes que hayan asistido y que manifiesten su deseo de firmarla.

La propuesta económica, permanecerá cerrada en una urna sellada hasta el momento en que todas las propuestas económicas presentadas sean abiertas en audiencia pública.

Después de la fecha y hora establecidas para el cierre no se recibirán propuestas, ni se aceptarán cambios del contenido de las mismas, ni solicitudes de retiro de las propuestas entregadas.

2.7. VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS

Dentro del término señalado en el Cronograma del proceso se efectuará la verificación jurídica, la de factores técnicos mínimos de escogencia y la de capacidad financiera a partir de los documentos que lo integran, con el fin de determinar, de acuerdo con la ley y las exigencias de este Pliego de Condiciones, cuáles propuestas son HABILITADAS.

Posteriormente se realizará la evaluación de los factores que son objeto de asignación de puntaje.

Dentro del término de evaluación de las propuestas y en todo caso antes de la adjudicación, podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que

(21)

estime convenientes de conformidad con lo preceptuado en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 3.3.4.3 el Decreto 734 de 2012.

2.8. PUBLICACIÓN Y TRASLADO DE INFORME DE EVALUACIÓN

De acuerdo a lo establecido en el artículo 3.3.4.1 del Decreto 734 de 2012, se publicará el informe de evaluación de las propuestas y los documentos de soporte, permanecerán en la oficina de la Secretaria General de la Dirección General del SENA ubicada en la Calle 57 No.8-96 de Bogotá, piso7 torre Sur, por un término de TRES (3) días hábiles en los días fijados en el cronograma establecido en el Anexo 1, para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.

Las respuestas a las observaciones presentadas al informe de evaluación serán publicadas en www.contratos.gov.co,antes de la audiencia de apertura de la propuesta económica del primer elegible.

2.9. APERTURA DE LA PROPUESTA ECONÓMICA DEL PRIMER ELEGIBLE Y VERIFICACIÓN DE LA CONSISTENCIA DE LA MISMA

La apertura del sobre con la propuesta económica y la revisión de su consistencia con la oferta técnica se llevarán a cabo de conformidad con las reglas establecidas en el Capítulo 6 del presente pliego de condiciones.

2.10. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE, SENAadjudicará en el plazo señalado en el Anexo No. 1 (Cronograma del proceso), el contrato para que desarrolle el objeto de este proceso. No obstante, el SENA podrá prorrogar dicho plazo antes de su vencimiento.

La adjudicación se hará mediante resolución motivada contra la cual no procede recurso alguno y será notificada al proponente favorecido en la forma señalada en las disposiciones legales vigentes.

2.11. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO

El adjudicatario, de acuerdo con lo señalado en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1), deberá presentarse a suscribir el contrato, aportando todos los documentos necesarios para dar cumplimiento a la ley y a lo establecido en el presente pliego de condiciones.

Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro de aquél término, incurrirá en la causal de inhabilidad para contratar con las entidades estatales por el término de

(22)

cinco (5) años, de conformidad con lo previsto en el literal e), numeral 1 del Artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y se le hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta.

Ante esta situación EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA,mediante acto administrativo debidamente motivado podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, previa convocatoria de una nueva audiencia pública de apertura de la propuesta con las reglas del numeral establecidas en el presente pliego de condiciones, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.

Una vez suscrito el contrato, el CONTRATISTA dispondrá del plazo señalado en el Anexo No. 1 Cronograma del Proceso, para perfeccionar y legalizar el contrato, para lo cual deberá allegar los siguientes documentos:

 Comprobante de pago de impuestos, cuando a ello hubiere lugar.

 Garantía única de cumplimiento, con el correspondiente recibo o constancia de pago.

 Acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.

2.12. DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA CONTRATACIÓN

El SENApodrá declarar desierto el presente proceso por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva.

La declaratoria de desierto se efectuará dentro del mismo término de adjudicación, mediante acto administrativo en el que se señalarán en forma expresa y detallada las razones que han conducido a tal decisión.

EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENAdeclarará desierto el concurso de meritos cuando no se presente ningún proponente o ninguna oferta se ajuste al Pliego de Condiciones.

En el evento en que se dé la declaratoria de desierto del concurso de méritos, el SENA procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 3.3.4.7 del Decreto 734 de 2012.

(23)

CAPÍTULO 3

PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

3.1 COSTOS Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA

Serán a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación y presentación de su propuesta y el SENA en ningún caso será responsable de los mismos.

3.2 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

Las propuestas se presentarán en original y copia en dos (2) sobres cerrados, marcados en su exterior como propuesta técnica y como propuesta económica y deberán contener los documentos y los medios magnéticos que la integran de acuerdo con lo indicado en este pliego de condiciones. Los documentos se presentarán legajados, completamente foliados (incluso las hojas en blanco o de presentación), escritos en idioma castellano y a máquina y/o computadora. Todas las páginas de la propuesta que tengan modificaciones o enmiendas, deberán ser validadas con la firma al pie de las mismas de quien suscribe la carta de presentación, de lo contrario se tendrán por no escritas.

Las propuestas se deben depositar dentro del plazo fijado en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1) en la urna correspondiente ubicada en el primer piso de la torre central del SENA Dirección General, ubicada en la Calle 57 No. 8-69, de la ciudad de Bogotá. No se aceptarán propuestas presentadas en lugar distinto al que se señala en esta condición.

Todos los documentos exigidos se incluirán en el original y en la copia de la propuesta. En caso de discrepancia entre la copia y el original, primará el contenido del original.

No se aceptan propuestas enviadas por correo electrónico, fax o cualquier otro medio telemático, ni las que sean presentadas con posterioridad a de la fecha y hora de cierre establecidas en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1) de selección para este fin.

Si se presentare alguna diferencia entre el original de la propuesta y las copias, prevalecerá el TEXTO DEL ORIGINAL. Igualmente si se presenta diferencias entre lo impreso y el medio magnético, prevalecerá el documento original impreso.

(24)

Las propuestas se presentarán, cada una, en sobres cerrados y rotulados de la siguiente forma:

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA DIRECCION GENERAL

CONCURSO DE MERITOS No.DG-002 DE 2012

PROPONENTE:__________________________________________ PROPUESTA ECONÓMICA Ó PROPUESTA TÉCNICA

ORIGINAL _________ ó COPIA _____________ 3.3 RESERVA EN DOCUMENTOS

El artículo 74 de la Constitución Nacional dispone que “toda persona tiene derecho a acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establece la ley”. De conformidad con la preceptiva constitucional, los numerales 2 y 3 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, disponen que todas las personas interesadas en los procesos contractuales pueden conocer y controvertir los conceptos y las decisiones que tomen las entidades públicas, y para ello pueden examinar los expedientes.

Por lo tanto, en caso que el Proponente considere que algún documento de su propuesta goza de reserva legal, deberá manifestarlo por escrito y soportarlo conforme a las normas que le brindan tal carácter.

3.4 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español deberán presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma.

Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 65 y 259 del Código de Procedimiento Civil, artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

3.5 TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos de PREGRADO otorgados en el exterior, deberá acreditar, como requisito previo para la adjudicación, la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de Educación

(25)

Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites requeridos.

Para los títulos de Postgrado (especializaciones, maestrías y doctorados), bastará la consularización o apostille según el caso del título de Postgrado respectivo, debidamente otorgado por la Universidad o Institución respectiva, tal como lo exige el parágrafo 1 del artículo 7 de la ley 842 de 2003.

Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.

3.6 PROPUESTAS CONDICIONADAS

No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este PLIEGO DE CONDICIONES. En caso de que la propuesta formule condiciones diferentes a las establecidas, se tendrán por no escritas y en tal caso, prevalecerán las disposiciones respectivas del pliego.

Solamente se recibe la presentación de una (1) oferta por PROPONENTE. No se acepta la presentación de ofertas parciales ni alternativas, salvo lo expresamente establecido en el pliego de condiciones.

3.7 IMPUESTOS Y DEDUCCIONES

Serán por cuenta del CONTRATISTA todos los gastos, impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y municipales derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, así como el valor de la prima de la garantía única y sus modificaciones. El gravamen a los movimientos financieros será cancelado por el SENA a la Entidad Financiera en cumplimiento de la Ley 863 de 2003.

Al formular la propuesta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales.

3.8 RECHAZO Y ELIMINACIÓN DE PROPUESTAS.

EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA rechazará una o varias propuestas, en cualquiera de los siguientes casos:

a. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad y/o prohibición para contratar, de conformidad con el Artículo 8 de la Ley 80 de 1993 en concordancia con el Artículo 90 del Estatuto

(26)

Anticorrupción (Ley 1474 de 2011).

b. Cuando el proponente se encuentre incurso en conflicto de intereses de acuerdo al artículo 3.3.1.6 del Decreto 734 de 2012.

c. Cuando la propuesta presentada no cumpla con los requerimientos mínimos establecidos en el Pliego de Condiciones, sus anexos, formatos y adendas vigentes y no hubiere posibilidad de saneamiento conforme a lo previsto en él mismo y en la ley.

d. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse o que no cumplan todas las calidades y condiciones de participación indicadas en el Pliego de Condiciones.

e. Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por sí o por interpuesta persona, individualmente o a través de un consorcio o unión temporal.

f. Cuando se compruebe que los documentos presentados por el proponente contienen información imprecisa, inexacta o que de cualquier manera no corresponda a la realidad, caso en el cual se iniciarán las acciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

g. Cuando se compruebe que el proponente ha influido o presionado sobre el estudio de las ofertas.

h. Cuando la propuesta se presente en forma extemporánea.

i. Cuando el proponente presente su oferta con algún tipo de condicionamiento, en cualquiera de los documentos de la propuesta.

j. Cuando su valor exceda el del presupuesto oficial al momento de realizar la apertura del sobre económico.

k. Cuando se omita, modifique, adicione, suprima o altere uno o varios de los recursos o cantidades del FORMATO No. 5 “PROPUESTA ECONÓMICA”.

l. Cuando no se presente debidamente diligenciado el FORMATO No. 5 “PROPUESTA ECONÓMICA”.

m. Los demás casos expresamente establecidos en los presentes Pliego de Condiciones.

(27)

NOTAS

En el evento en que dos o más proponentes aporten una misma información y ésta presente inconsistencias, el SENA solicitará la aclaración respectiva a la entidad de la cual proviene la información. Se tendrá como cierta la información que la entidad emisora certifique como tal.

En el evento en que se verifiquen inconsistencias o discrepancias entre la información aportada y la suministrada por la Entidad Emisora, la propuesta será rechazada, de conformidad las causales de rechazo previstas en este Pliego, sin perjuicio de las acciones legales a que haya lugar.

(28)

CAPÍTULO 4

REQUISITOS HABILITANTES

Los PROPONENTES deberán acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos jurídicos, técnicos y financieros que se establecen a continuación que de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, Decreto 734 de 2012 y demás normas concordante, son objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje.El resumen de la valoración de estos requisitos se establece en el siguiente cuadro:

FACTORES DE EVALUACION CALIFICACION REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO Habilitado/No habilitado REQUISITOS DE ORDEN TÉCNICO Habilitado/No habilitado REQUISITOS DE ORDEN FINANCIERO Habilitado/No habilitado 4.REQUISITOS DE ORDEN JURIDICO

4.1.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DEL OFRECIMIENTO

El proponente para participar en el presente proceso, deberá constituir una garantía de seriedad del ofrecimiento previamente a la presentación de la oferta, con el fin de afianzar la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual, en caso que le sea adjudicado el contrato. El proponente podrá otorgar, como mecanismo de cobertura del riesgo, cualquiera de clases de las garantías señaladas en los artículos 5.1.3 y 5.1.7.1° del Decreto 734 de 2012.

El valor de la garantía de seriedad de la oferta deberá ser del diez por ciento (10%) del presupuesto oficial y su vigencia será de cuarenta (40) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del Concurso de Meritos

Cuando la propuesta sea presentada por un consorcio o unión temporal, en la póliza de garantía deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, según sea el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes (no a nombre de sus representantes legales). Su valor total será exigible ante el incumplimiento de las obligaciones amparadas en que incurra cualquiera de los integrantes del proponente, en todo o en parte, de manera directa o indirecta.

(29)

La garantía se adjuntará a la carta de presentación de la propuesta y solo será devuelta a solicitud de los proponentes no seleccionados, quienes deberán retirarla en el Grupo de Servicios generales y adquisiciones de la Dirección General - SENA. Cuando un proponente retire su oferta después del cierre del proceso o cuando el proponente favorecido no suscriba el contrato dentro de los términos establecidos, el SENA hará efectiva esta garantía. En este último evento el SENA exigirá al proponente clasificado en segundo lugar la prórroga de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta, hasta el perfeccionamiento y legalización del contrato y así sucesivamente a los demás proponentes, siempre y cuando su oferta sea favorable para el SENA, conforme a lo previsto en este pliego de condiciones.

La no presentación de la garantía solicitada, será causal de RECHAZO de la propuesta.

4.1.2 MECANISMOS DE COBERTURA

De conformidad con lo estipulado en el Decreto 734 de 2012, el contratista debe constituir una póliza se seguro que cubra los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del contrato, así:

El contratista se obliga a constituir a su costa y a favor del SENA una garantía que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, constituida a partir de la fecha de suscripción del contrato y que contenga los siguientes amparos

 Cumplimiento: Equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total del mismo con una vigencia igual a la de ejecución del contrato y seis (6) meses más, constituida a partir de la fecha de firma del contrato.

 Calidad del servicio: Equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total del mismo con una vigencia igual a la de ejecución del contrato y seis (6) meses más, constituida a partir de la fecha de recibo a satisfacción y entrega del producto final.  El pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que emplee el contratista en la ejecución del contrato, por un valor equivalente al cinco por ciento por ciento (5%) del valor total del contrato, con vigencia del tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contada a partir de la fecha de suscripción del mismo.

 Por concepto del valor entregado como pago anticipado: por un monto amparado equivalente al cien por ciento (100%) de la suma entregada por este concepto y con vigencia del tiempo de ejecución del contrato y seis (6) meses más.

(30)

4.2.1 EXPERIENCIA PROBABLE DEL CONSULTOR

De acuerdo con el numeral 1.1 del artículo 6.2.2.3, el articulo 6.2.1.4 y el articulo 6.4.6 del Decreto 734 de 2012, la experiencia Probable exigida para la actividad de CONSULTOR es igual o superior a CUARENTA (40) PUNTOS, lo cual se acreditara en el Certificado de Inscripción, clasificación y Calificación del Registro Único de Proponentes.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, la capacidad de organización debe ser acreditada por cada uno de los asociados para cada actividad

Los interesados en integrar la Lista Corta deben acreditar con las certificaciones respectivas expedidas por el contratante, la celebración, ejecución y terminación de contratos celebrados con entidades públicas u otros clientes, cuyo objeto sea consultoría en temas de gestión pública.

Sí el contrato se refiere a la prestación de servicios de consultoría en diversos aspectos, solo se tomará en cuenta para efectos de determinar la experiencia, el(los) valor(es) relacionado(s) con temas de gestión pública, siendo este(os) valor(es) el(los) que se tome(n) para la habilitación del criterio de experiencia general del proponente. En caso de no realizarse la discriminación de los servicios de consultoría objeto del contrato y su(s) valor(es) en la certificación, se podrá presentar el contrato respectivo, el acta final o acta de liquidación, donde se pueda verificar la información requerida

Las constancias a través de las cuales se certifique los contratos, deben contener como mínimo la siguiente información:

- Empresa o entidad contratante, dirección, teléfono. - Nombre de la persona que expide la certificación.

- Objeto: relacionado con consultoría en temas de gestión pública. - Fecha de celebración o ejecución del contrato

- Tener presente que los contratos deben haberse celebrado después del 1° de julio de 2007

- Fecha de finalización del contrato. Estos deben haber terminado antes de la fecha límite para presentar manifestaciones de interés.

- Valor de los contratos: Hasta dos (2) certificaciones de contratos ejecutados y terminados cuyo valor sumado sea igual o superior al del presupuesto para la presente contratación.

(31)

entenderá cumplido el requerimiento.

Tratándose de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes debe acreditar el cumplimiento de mínimo un contrato y la experiencia corresponderá a la sumatoria de lo que acredite cada uno de ellos.

Cuando se presente la certificación de un contrato ejecutado, referido a servicios de consultoría entre los cuales se encuentren temas relacionados con gestión pública, es necesario que dicha certificación presente desagregado el monto de cada servicio de consultoría, cuyo valor será el que únicamente se aplique para la verificación de la experiencia del proponente, independientemente que éste lo haya ejecutado en forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal).

El valor de la certificación que presente el proponente, se proyectará a valor presente, considerando su valor inicial en SMMLV, multiplicado por el valor del SMMLV del presente año.

Las copias de contratos, actas de liquidación, relación de contratos, referencias comerciales, etc., sólo se aceptarán como documentos aclaratorios de las certificaciones de experiencia y cumplimiento presentadas y no como documentos para acreditar la información exigida en las mismas. No se tendrán en cuenta las certificaciones de contratos que se encuentren en ejecución.

La entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes; sí se advierten discrepancias entre la información suministrada y lo establecido por la entidad, la manifestación de interés será objeto de rechazo, sin perjuicio de las demás actuaciones que se promuevan.

En caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones, el SENA podrá solicitar al proponente tales aclaraciones, quien las deberá suministrar en el plazo señalado en el cronograma para el efecto.

NOTA: Conforme con lo establecido por el artículo 60 del Decreto 2474 de 2008, en la valoración de la experiencia del proponente se tendrá en cuenta lo siguiente: La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de ésta, cuando ella no cuente con más de cinco (5) años de constituida. La acumulación se hará en proporción a la participación de los socios en el capital de la persona jurídica. En el caso de los consorcios o uniones temporales, la experiencia será la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, de manera proporcional a su participación, salvo que el pliego de condiciones señale un tratamiento distinto en razón al objeto a contratar.

(32)

En el caso de sociedades que se escindan, la experiencia de ella se podrá trasladar a cada uno de los socios escindidos, y se contabilizará según se disponga en los respectivos pliegos de condiciones del proceso.

4.2.2 CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN

En este criterio se valora la capacidad de organización, criterio que guarda los lineamientos del numeral 3.1 del artículo 6.2.2.2 del Decreto 734 de 2012.

El SENA exige los siguientes requisitos como capacidad de organización para participar en el presente proceso de selección, los cuales serán verificados en la información certificada que sobre capacidad de organización obra en el Certificado de Inscripción, calificación y clasificación del Registro Único de Proponentes.

Las personas que manifiesten su interés deben poseer dentro del RUP una capacidad de organización mínima 1.404 SMMLV como consultor.

CAPÍTULO 5

FACTORES DE ESCOGENCIA Y CALIFICACION

Dentro del término señalado en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1) se procederá a realizar la verificación de los documentos que otorgan puntaje con el fin de determinar, de acuerdo con la Ley y las exigencias de este Pliego de Condiciones el orden de elegibilidad de las propuestas. La evaluación y asignación de puntaje sobre un total de cien (100) puntos será así:

5.1 Resumen del puntaje

Factor Criterio Puntaje

Máximo Capacidad técnica

y Experiencia del equipo de trabajo

Formación y años de experiencia del coordinador y consultores del equipo de trabajo. Experiencia específica del equipo de trabajo en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos.

(33)

Calificación plan de trabajo y distribución de cargas de trabajo

Calificación plan de trabajo y distribución de cargas de trabajo para la ejecución de la consultoría

12

Apoyo a la

Industria Nacional

Se evaluará y asignará el respectivo puntaje a los proponentes que acrediten con el certificado de existencia y representación legal expedida por la respectiva cámara de comercio, el cual se encuentre vigente y acredite que la prestación del servicio se efectuará por empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por residentes en Colombia, de conformidad con lo consagrado por la ley 816 de 2003 en concordancia con la ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo segundo, numeral 3 y el artículo 11 del Decreto 679 de 1994.

10

Puntaje Total 100

5.2 Capacidad técnica y experiencia del equipo de trabajo

El personal que el proponente debe ofrecer para atender la consultoría, es el siguiente:

A. Un (1) Coordinador de estudio

N.° de recursos

Descripción Funciones del equipo de trabajo Un (1) Director de

estudio

El rol del director del estudio involucra la asignación de recursos, definición de prioridades, dirige la interacción del equipo de trabajo, y en general lo mantiene enfocado en el cumplimiento de las metas establecidas. El director

establece un conjunto de prácticas que aseguran la integridad y calidad de los componentes del proyecto

Requisitos mínimos Adicional a calificar Puntaje