FICHA RESUMEN
ESTUDIO SECTOR
DEL AGUA 2011
Beatriz Cerezo Monje Rosalva Espino Ramírez
Marruecos vive una crisis debido a la alta necesidad de agua y a los bajos recursos que posee. Esto es consecuencia de que actividades que se están desarrollando en el país como el desarrollo industrial, la expansión del turismo, el aumento de la población, etc., están produciendo un aumento en la demanda del agua, mientras que la oferta es baja debido a las condiciones climáticas del país y a la consecuente degradación de los recursos hídricos. En concreto, la cuenca de Souss Massa Drâa esta marcada por una escasez relativa de recursos hídricos y por una gran variabilidad de estos en el tiempo y en el espacio, y es que la precipitación anual media en la cuenca de Souss-Massa Drâa es inferior a 300mm.
Las reformas adoptadas por el Gobierno consisten en la puesta en marcha de una gestión integrada de los recursos hídricos a través de las Agencias de Cuenca, la regulación tarifaría de los usos del agua, la racionalización de las inversiones del Estado y el control de los impactos de los residuos urbanos e industriales sobre el medio ambiente.
La región de Souss Massa Drâa cuenta con el programa PDAIRE, cuyo objetivo es encontrar un consenso local para la protección y la gestión optima de los recursos. Este permitirá paliar la falta de recursos y tendrá un impacto directo en el incremento de la disponibilidad de agua. Como consecuencia, su puesta en marcha permitirá crear un equilibrio entre la oferta y la demanda y de optimizar los esquemas d desarrollo integral y de preservación de los recursos hídricos.
Además del programa PDAIRE, se han tomado otras medidas, como es la creación de la Asociación Agrotech Souss Massa Drâa dentro de la convención marco. Esta convención rige los compromisos de las diferentes partes interventoras en el sector del agua, en la cuenca hidráulica de Souss Massa.
Por otro lado, desde el 2006, el plan director de saneamiento líquido (SDAL) de Gran Agadir, desarrollado por la RAMSA, ha trazado objetivos medioambientales para proteger las playas y el río Oued Souss contra la contaminación, contra los vertidos de aguas y así contribuir en la mejora de la calidad de las aguas de baño. Otros proyectos que han sido iniciados en la región son la estación Mzar para el tratamiento y la reutilización de aguas depuradas en la región de Grand Agadir y la creación de un vertedero controlado en Tamelast.
Entre los fines que se pretenden alcanzar están: generalizar la irrigación (conversión de 3000 ha al horizonte 2012), utilizar nuevas técnicas de producción (programas de irrigación, utilización de estaciones agro-meteorológicas, invernaderos de nueva generación), acabar con la erosión de los pozos y ampliar los perímetros irrigados.
En cuanto a la distribución de agua potable y de saneamiento en la zona de Grand Agadir (Prefectura Agadir Ida Outanane y Prefectura d’Inezgane Ait Melloul) están aseguradas por la Régie Autonome Multi Services d’Agadir «RAMSA».
Para las otras provincias de la Región Souss Massa Drâa (Taroudant, Tiznit, Chtouka Ait Baha, Sidi Ifni, Ouarzazate, Zagora et Tinghir), los servicios están asegurados por l’Office National de l’Eau Potable (ONEP).
Los principales tipos de tratamientos del agua que se dan en Marruecos, concretamente en la región de Souss Massa Drâa son:
1. Potabilización: Consiste en el tratamiento del agua para que sea apta para el consumo humano. Para ello, el agua debe cumplir con las normas de calidad aprobadas por las autoridades correspondientes.
2. Desalación o desalinización: Consiste en eliminar la sal del agua de mar o del agua salobre para la obtención de agua dulce. Las técnicas existentes para desalar son varias, aunque la más extendida es la desalación
1.
INTRODUCCIÓN
por osmosis inversa, que consiste en bombear agua a alta presión a través de membranas semipermeables que separan agua y sal.
La región de Souss-Massa (Agadir) fue la primera región, después de las zonas saharianas, en utilizar esta tecnología, con la realización de una planta desalinizadora con una capacidad de 80.000 m3/día.
Souss-Massa-Drâa, dispone de una central de desalinización de aguas, que se considera en la actualidad la técnica más adecuada para la obtención de agua en la región.
Según previsiones de la Agencia de la Cuenca Hidráulica de Souss-Massa-Drâa, la producción de agua potable en 2012 será de 10.000m3 diarios, lo que podría abastecer a la ciudad de Agadir.
3. Depuración de aguas residuales: Consiste en el tratamiento del agua ya utilizada para conseguir un agua de mejor calidad para la utilización en industria o agricultura (regadío de espacios y jardines públicos, campos de golf, etc.). Las depuradoras de aguas domésticas o urbanas se denominan EDAR (Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales).
En Marruecos hay más de 100 estaciones de depuración STEP. La de Agadir tiene unos números de 51 000 m3 al día, tratamiento secundario por decantación anaeróbica- percolación de infiltración, tratamiento terciario de una parte de los desechos para su reutilización.
4. Almacenaje: Para evitar su escasez en época de mayores necesidades, el agua puede ser almacenada en forma de pantanos.
El Dahír de 7 de Chaabane 1332 (1 de julio de 1914), estableció el dominio público de las aguas. Debido a ello, cualquier uso de la misma está condicionado por la obtención de una autorización o concesión por parte de las autoridades.
El sector se regula por la Ley de Agua 10/95. Sus objetivos son los siguientes: - Planificación coherente de la utilización de este recurso.
- Movilización y gestión racional de las fuentes.
- Gestión de la cuenca hidráulica, la cual constituye una innovación que permite concebir y llevar a cabo una gestión descentralizada del agua.
- Protección y conservación cuantitativa y cualitativa del dominio público. - Una administración adecuada que utilice y controle las operaciones anteriores.
En cuanto a la política de gestión de recursos hídricos la define el Consejo Superior de Agua y Clima (CSAC), cuya composición y funcionamiento viene regulado por el Decreto Nº 2-96-158 de 18 rejeb 1417 (20 de noviembre de 1996).
El CSAC elabora el Plan Nacional de Agua, Planes de Desarrollo Integrado de recursos hídricos y Cuencas hidráulicas y reparto del agua para los distintos usuarios y regiones del país o Cuenca.
Por otro lado, la mayoría de las funciones ejecutivas están a cargo de las Agencias de Cuencas, siendo regulada la Agencia de Cuenca Hidráulica de Souss-Massa está regulada por el Decreto n 2-00-480 de 17 de Chaabane 121 (14 de noviembre de 2000). Estas son las encargadas de elaborar y fiscalizar el cumplimiento del plan director de ordenación integrada de recursos hidráulicos, la atribución de autorizaciones para el uso del dominio público hidráulico, prestación de asistencia técnica a personas públicas o privados, siempre que lo soliciten, y registro de los derechos adquiridos sobre el agua, derechos que vienen regulados por el Decreto n 2-97-488 du 6 chaoual 1418 (4 de febrero de 1998).
Finalmente, en cuanto a la atribución de autorización o concesión para el uso del agua del dominio público, viene regulado por el Decreto 2-97-487 de 6 de Chaoual 1418 (4 febrero de 1998) y por las reglas definidas en la Ley de Agua de 1995.
2.
NORMATIVA GUBERNAMENTAL
Las ayudas que hay específicas para el desarrollo de este sector son:
La Agencia Japonesa de Cooperación Internacional: ha destinado 126,8 millones de euros al tratamiento de aguas usadas y al abastecimiento de agua potable en Marruecos.
El Banco Mundial (BM): Concedió, en abril de 2010, un préstamo a
Marruecos de 34 millones de dirhams para la gestión de sus recursos hídricos.
El Fondo Nacional de Descontaminación (FODEP): con el fin de motivar a
las empresas industriales y artesanales para que inviertan en descontaminación y/o de economía de recursos y que introduzcan la dimensión ambiental en la gestión de las unidades industriales y artesanales según el estándar internacional.
En concreto, con el fin de promover la desalación, las siguientes disposiciones deben ser tomadas en el marco financiero y tecnológico:
Reducción del coste de KW/h.
Incitación a industrias y unidades turísticas, que se encuentren cerca de la
costa, a equiparse con estaciones de desalación y así atenuar las necesidades de agua dulce.
Reducción de los derechos de aduana y de las diferentes tasas sobre los equipos utilizados para la desalación, en un 70-75% del coste global de inversión.
Concepción de una fábrica de osmosis inversa, de tipo modular, para optimizar su utilización y así reducir los costes de inversión.
3.
POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES
- No existen incentivos ni medidas que atraigan a los inversores.
- No es rentable ya que se considera un producto de gran interés social y cuyo precio se fija por la Administración en un nivel muy bajo y sus costes son muy elevados.
- Normativa incompleta. Pese a la Ley 10/95 del Agua, no hay una ley para el tratamiento de aguas residuales.
- Alto nivel de inversión: necesita de grandes inversiones que normalmente superan la capacidad de inversión local.
- El monopolio de la ONEP, pese a la existencia de distribuidoras y oficinas, supone que toda la tecnología empleada en el tratamiento de aguas tenga que ser primeramente evaluada y aprobada por la ONEP, antes de que pueda utilizarse como tal en cualquier implantación en el país.
4.
BARRERAS ESPECÍFICAS DEL SECTOR
Programas de saneamiento
El Gobierno marroquí y la UE firmaron en 2010 un convenio de financiación para el apoyo al programa nacional de saneamiento y de descontaminación industrial, por un importe de 550 millones de dirhams. El Programa Nacional de Saneamiento es uno de los objetivos del gobierno marroquí, con la meta de absorber en el horizonte 2020 el retraso acumulado en el sector del saneamiento. El coste global del programa es de 43 mil millones de dirhams aproximadamente, siendo su objetivo principal el de alcanzar una tasa de conexión global a la red de saneamiento del 80% en medio urbano, (actualmente es del 70%), al mismo tiempo que se reduce la contaminación generada por aguas residuales al menos en un 60%.
Programas de desalación
- Plan Marroquí Solar: dentro de sus objetivos en energías renovables, incluye la desalación de agua de mar, lo que contribuirá a la preservación del medio ambiente y a la lucha contra el cambio climático.
- Proyecto Desertec: 350.000 millones de euros irán destinados a la construcción de centrales heliotérmicas acompañadas de plantas desalinizadoras en las áreas de producción.
- Proyecto MED-CSD: El objetivo de este proyecto es el de desalar agua de mar mediante la utilización de energía solar. El proyecto cuenta con una inversión de 200 millones de dirhams, y se realizará en dos fases. En la primera se utilizará energía eléctrica convencional, mientras que en la segunda la estación funcionará a través de energía solar.
- Proyecto ADIRA: Financiado por la Comisión Europea, forma parte del Programa Euro-Mediterráneo para el Agua. Las plantas correspondientes al proyecto ADIRA en colaboración con el ITC se encuentran en las siguientes ubicaciones, cada una con una capacidad de 5-10 m3/d:
Douar en Amellou (Tiznit) Douar en Tangarfa (Tiznit Douar Azla (Essaouira) Douar Tazekra (Essaouira)
Por otra parte, las dos plantas de ósmosis inversa que utilizan energía solar fotovoltaica, y que corresponden al programa ADIRA en colaboración con la Fundación Marroquí FM21, cuentan con una capacidad de 5m3/d cada una, y están localizadas en Ait Benhssaine (Provincia de Alhaouz-Marrakech) y Msaim (Provincia de Essaouira), respectivamente.
Programas de aprovechamiento de recursos hídricos
La Carta Nacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible contempla una diversidad de programas relativos al tratamiento de aguas, entre los que destaca el Plan Nacional de Desarrollo de las Cuencas, cuyo objetivo es el de evitar la erosión e incrementar los recursos movilizables. El proyecto,
5. OFERTA
implementado por la Oficina de Aguas, Bosques y Lucha contra la desertización, abarcará una superficie de 1.500.000 hectáreas en un periodo de 20 años, tratando unas 22 cuencas, con un presupuesto anual de 150 millones de dirhams.
Programas de Pantanos
En 2010 el gobierno marroquí puso en marcha el Programa Pequeños Pantanos, por el que se prevé para 2030 la construcción de 1.000 pantanos, presas y represas colinarias. De esta manera, se llevará a cabo la realización de 50 presas por año hasta el 2030, muchas de los cuales coincidirán con los 200 emplazamientos fijados por el CDER para la construcción de centrales hidroeléctricas.
Programas de Centrales Hidroeléctricas
Por otra parte, el Programa de Modernización de Centrales Hidroeléctricas establecido en 2009, prevé la renovación y modernización de 25 centrales hidroeléctricas, con una potencia conjunta de 1.700 megavatios.
Asimismo, se debe tener en consideración la implantación de estaciones de transferencia de energía por bombeo de agua que está llevando a cabo la ONE, entre las que cabe mencionar la de Afourer. La ONE tiene proyectado también un programa de Micro centrales Hidráulicas cuyas obras en Askaw, Maase y Oum Rabí ya han finalizado.
TENDENCIAS DEL CONSUMO
La demanda del agua ha aumentado considerablemente y se espera que esa tendencia siga en aumento, previéndose para el 2012 que ésta alcance el 93%. Ello es consecuencia de:
Las necesidades en el medio rural: La ONEP elaboró el PAGER para el acceso al agua potable en el medio rural.
La presión demográfica: la población marroquí seguirá aumentando hasta alcanzar unos 42 millones de personas en 2030.
La urbanización: se prevé una tasa de urbanización que aumentará de un 55,1% a un 64,3% aproximadamente.
La demanda del sector privado: El gobierno ha lanzado una serie de planes para desarrollo económico y social del país a través de diversos sectores, como son: offshoring, automóvil, aeronáutica, electrónica, turismo, agroalimentaria, productos del mar y textil; ese desarrollo conlleva el consecuente aumento de la demanda de agua para su funcionamiento.
La demanda del sector agrícola: el Gobierno pretende convertir la agricultura en el principal impulsor del crecimiento en los próximos 10-15 años, buscando una mayor participación de ella en el PIB. Uno de los proyectos a desarrollar es el Plan Maroc Vert, que pretende introducir, entre otros, el uso de energías renovables en las explotaciones agrícolas, sistemas de regadío economizadores de agua y reconvertir cerca de un millón de hectáreas de cereal en plantaciones frutales de mayor valor medioambiental.
6. DEMANDA
9
El país cuenta con unas
condiciones climatológicas idóneas para el aprovechamiento de las energías renovables. Tanto es así, que países como Francia, Holanda y Alemania han fijado su interés en Marruecos y en su prometedor mercado.
DATOS DE CARÁCTER GEOGRÁFICO
Saneamiento Tratamiento de Aguas Residuales
La ONEP ha desarrollado un plan presupuestado en 15 mil millones de dirhams que permitirá la ejecución de los proyectos de alcantarillado para el año 2015 en todos los municipios en los que está asegurado el suministro de agua potable. Asimismo ha desarrollado una estrategia para el suministro de agua en las zonas rurales. La cantidad que se prevé invertir en 2011 y 2012 se estima en 800 millones de euros, que se destinarán al desarrollo de suministro de agua potable, tanto en el medio urbano como en el rural, y a actividades de saneamiento.
Entre los objetivos más relevantes en el medio urbano, destacan la desalación de agua marina para la obtención de agua potable en Agadir y la construcción de una nueva estación de un caudal de 5.000 litros por segundo en Rabat.
La oficina ha puesto a punto un plan de desarrollo de 15 mil millones de dhs, para el horizonte 2015, para activar la realizacion de proyectos de saneamiento líquido en aquellas comunas en las que la oficina distribuye el agua potable. El proyecto de mejora del suministro de agua potable que está siendo llevado a cabo por la ONEP, y del que se beneficiarán las ciudades de Rabat, Casablanca, Tamesna, Temara, Mohammedia, Bouznika y Benslimane, tiene prevista su fin en 2013.
En Noviembre de 2009, la ONEP firmó con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo un acuerdo, por el cual ambos países se comprometían a mejorar el acceso al agua potable en los núcleos rurales de Tiznit-Sidi-Ifni. El proyecto durará dos años y cuenta con un presupuesto de 500 mil € correspondientes a la AECID. El objetivo principal es la mejora de la gestión de los recursos hídricos, sobre todo del agua potable, en la región de Souss Massa Drâa, que contribuirá al fortalecimiento de las infraestructuras necesarias para el abastecimiento de agua en las poblaciones de Tiznit-Sidi Ifni.
En esta área, el objetivo prioritario consiste en lograr que el vertido de la totalidad de las aguas residuales se realice en una red de saneamiento controlada.Si este procedimiento se llevara a cabo de manera correcta, se posibilitaría la reutilización del agua, lo que significaría una solución al problema de la escasez de este recurso en Marruecos.
En la ciudad de Fez se está llevando a cabo la construcción de una estación depuradora de aguas, cuya puesta en marcha está prevista para 2012. Dentro del marco de este proyecto, se incluye una estación depuradora en Taza, que permitirá acabar con la contaminación del entorno de la ciudad para el horizonte 2030.
Por su parte, el proyecto de depuración de aguas usadas en Marrakech consiste en la construcción de una estación de tratamiento de aguas y de un sistema de distribución de aguas depuradas.
Lydec es la entidad distribuidora de electricidad, agua y alcantarillado de Casablanca desde 1997. Sus objetivos actuales en materia de saneamiento incluyen le extensión del sistema de saneamiento a las nuevas zonas urbanas y mejorar la tasa de conexión a la red y la renovación de la red existente.
Desalinización Pantanos
Se encuentran en marcha proyectos de gran envergadura en materia de desalinización. Los últimos proyectos han tomado como alternativa la utilización de nuevas técnicas que combinen la desalinización con tecnologías que usen fuentes de energías renovables. Según previsiones de la Agencia de la Cuenca Hidráulica de Souss-Massa-Drâa, la producción de agua potable en 2012 será de 100.000m3 diarios, lo que podría abastecer a la ciudad de Agadir.
Marruecos cuenta con una red de infraestructuras hidráulicas compuesta por 128 grandes presas, 74 pequeñas presas y 83 represas colinarias, además de trece sistemas de transferencia de agua con una longitud total de 1.100km y un caudal de 210 m3/s, además de varias presas que tienen prevista su construcción.
Centrales hidroeléctricas
En septiembre de 2010 tuvo lugar el anuncio del proyecto de construcción de una central hidroeléctrica ubicada en Oujlet Essoltane, en el río Beht. El proyecto incluye la instalación de una presa cuyo principal cometido es la irrigación en Sidi Slimane, y el abastecimiento de agua potable de Khémisset y Tifelt.
Las oportunidades del país son en estos momentos muy destacables, ya que en los últimos años ha experimentado un incremento notable de la demanda de agua debido a diversos factores tales como la necesidad de mejorar las redes de saneamiento y distribución, el desarrollo industrial, el crecimiento de la industria turística y su fuerte potencial agrícola con la implantación y mejoras de sus sistemas de riego.
La demanda de agua y el suministro a los hogares ha abierto una puerta a las empresas españolas, ya que el Programa Nacional de Saneamiento Líquido y Depuración de Aguas prevé una inversión de 3.814 millones de euros hasta el 2020. Fue en este ámbito en el que la empresa canaria Eléctrica Maspalomas construyó la desaladora en Agadir y puede ser una oportunidad para otras empresas.
Finalmente, las empresas españolas pueden optar a ser adjudicatarias en cualquiera de los programas que se están llevando a cabo para el desarrollo y mejora del sector.
7. OPORTUNIDADES
Direcciones de interés
Ministerio de Economía y Finanzas www.finances.gov.ma
Agencia Marroquí de Desarrollo de las Inversiones www.invest.gov.ma
Centros Regionales de Inversiones (CRI) www.cri-agadir.ma
RAMSA [email protected]
ONEP: Office National de l’Eau Potable www.onep.org.ma
ONEP Dirección Regional Sur: Tlf: +212 (0) 528 84 21 76
Ministerio de Energía, Minas, Agua y Medioambiente www.mem.gov.ma
Le Haut Commissaire aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification (HCEFLCD)
www.eauxetforets.gov.ma/fr/index.aspx
Confédération National des Entreprises de Maroc www.cbi/net.ma/cgem/
Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique www.cnrst.ma
Secretaría de Estado del Agua y el Medioambiente www.water.gov.ma
Institut International de l’Eau et de l’Assainissement [email protected]
Ferias
1. POLLUTEC MAROC: Su próxima edición tendrá lugar en la Feria Internacional de Casablanca, del 26 al 29 de Octubre de 2011. Para más información entrar en su página web: www.pollutec-maroc.com.
2. ELEC EXPO 2011: Su próxima edición tendrá lugar en la Feria Internacional de Casablanca y su próxima edición está prevista del 22 al 26 de noviembre de 2011.Para más información acudir a su página web: www.elec-expo.com.
8. INFORMACIÓN GENERAL
3. SITeau (Salón Internacional des Technologies de l’eau et de l’assainissement): Se celebra cada dos años en la Antigua Catedral del Sacre Coeur, en Casablanca, estando prevista la próxima edición para el 2011.
4. L'Eau Expo et Forum de l'Eau: La última edición fue celebrada en enero del 25 al 28 de mayo de 2011. Se celebró en el Parc des Expositions de Casablanca y los organizadores fueron la Asociación Marroquí del Agua Potable y del Saneamiento AMEPA y la Agencia MEDCOM.
5. SMAGUA Marruecos (Salón Internacional del Agua y del Riego): La Feria de Zaragoza eligió el mercado marroquí para la celebración de la primera SMAGUA en el exterior, que tuvo lugar del 25 al 28 de mayo de 2011 en el recinto ferial de la ciudad de Casablanca. SMAGUA Marruecos albergó a 31 empresas españolas. La I Edición ha tenido un gran éxito, por lo que es de esperar que haya futuras ediciones.
