GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE LA CADENA DE LA FIBRA DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGIÓN APURÍMAC”
Código SNIP: 221803
Presidente Regional: Ing. Elías Segovia Ruiz
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO ... 4
A. Nombre del Proyecto ... 4
B. Objetivo del Proyecto ... 4
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios ... 4
D. Descripción técnica del Proyecto ... 5
E. Costos del Proyecto ... 6
F. Beneficios del Proyecto ... 6
G. Resultados de la Evaluación Social ... 6
H. Sostenibilidad del PIP ... 6
I. Impacto Ambiental ... 7 J. Plan de Implementación ... 7 K. Organización y Gestión ... 7 L. Conclusiones y Recomendaciones ... 7 M. Marco Lógico ... 7 2. ASPECTOS GENERALES ... 12
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO ... 12
2.2. LOCALIZACIÓN ... 12
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA... 14
2.4. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS ... 15
2.5. MARCO DE REFERENCIA ... 19
3. IDENTIFICACIÓN ... 29
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ... 30
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ... 110
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO ... 115
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ... 119
4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ... 126
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO ... 126
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ... 127
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA ... 174
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA ... 212
4.5. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ... 214
4.6. COSTOS A PRECIO DE MERCADO ... 260
4.7. EVALUACIÓN SOCIAL ... 274 4.8. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ... 290 4.9. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ... 292 4.10. IMPACTO AMBIENTAL ... 292 4.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA ... 296 4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ... 296
4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ... 299 4.14. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 300 5. CONCLUSIONES ... 304 6. ANEXOS ... 306
1. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto
“Mejoramiento del nivel competitivo de la cadena de la fibra de alpaca y vicuña en la Región Apurímac”
B. Objetivo del Proyecto
“Mejorar el nivel competitivo de la cadena productiva de la fibra de alpaca y vicuña en la región de Apurímac”
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios
A partir del análisis de demanda y de oferta, vamos a comparar estas dos fuerzas del mercado de servicios de capacitación y asistencia técnica que ofrece el proyecto, los cuales mostramos a continuación:
Balance Demanda – Oferta de servicios que brinda el proyecto
Servicio U.M. inversion Año de año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año 8 año 9 año 10 Contruccion de canales rusticos (km) Km 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 Capacitacion demostrativa en
construccion de ahijaderos (1 evento
/ comunidad) Evento 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
Asistencia técnica en el manejo del agua, asesoramiento y
acompañamiento en el manejo de pastizales naturales (Sesiones / MNF)
Sesion 158 158 158 158 158 158 158 158 158 158 158
Capacitación demostrativa en la construcción de corrales de empadre
rústico (1 evento/Comunidad) Evento 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 Capacitación demostrativa en la
construcción de Dormideros rotativos
de alpacas (1 evento/Comunidad) Evento 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 Asesoramiento y acompañamiento
en el mejoramiento y selección de
alpacas (4 x año x NMF) Asesoramiento 1108 1108 1108 1108 1108 1108 1108 1108 1108 1108 1108 Seguimiento intensivo en el empadre
controlado (a NMF) Acompañamiento 158 158 158 158 158 158 158 158 158 158 158 Pasantia en mejoramiento genetico
de alpaca (1 pasantia x provincia) Pasantia 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Curso práctico de formación de
esquiladores en esquila mecanizada (01 curso por cada 30 NMF)
Curso 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Capacitación demostrativa en el trato de la vicuña en la esquila (1 Cursos /
comite) Curso 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32
Servicio Asesoramiento de chaku e identificación de vicuñas (Eve. /
comite) Evento 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32
Capacitación demostrativa en esquila
de vicuña (1 curso / comité) Curso 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 Pasantia de manejo de vicuñas
(Pasantia / Prov.) Pasantia 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Fortalecimiento en control y vigilancia
de vicuñas (1 Even. / Comite) Evento 26 26 26 26 26 26 26 26 26 26 26 Elaboracion de plan de manejo de
Construcción de cercos de
confinamiento de vicuñas (ha) ha 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 Módulos demostrativos
repoblamiento de vicuñas (Modulos
de repoblamiento) Modulo 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Fortalecimiento de capacidades de almacenamiento de fibra de alpaca (1 evento / 40 NMF)
Evento 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Acompañamiento y asesoramiento en categorización y clasificación de
fibra de alpaca (evento / 40 NMF) Evento 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Acompañamiento y asesoramiento
en descerdado de fibra de vicuña (1 Evento/Provincia, 2 Andahuaylas)
Evento
7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Capacitación en producción
artesanal de calidad de las pieles de alpaca y en producción artesanal de calidad de la fibra de alpaca (1 evento / 30 NMF)
Evento 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
Capacitación en acopio organizado de fibra de alpaca y vicuña (1 curso / comunidad)
charla 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 Acompañamiento a faenas de acopio
de fibra de alpaca (2 faenas / Distrito) Acompañamiento 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 Pasantías a organizaciones que
acopian fibra (Pasantia / 40 NMF) Pasantia 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Acompañamiento y asesoramiento
para la comercialización articulada de la fibra de alpaca (Asesoramiento)
Acompañamiento 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Acompañamiento y asesoramiento para la comercialización articulada
de la fibra de vicuña (Asesoramiento) Asesoramiento 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Acompañamiento y asesoramiento
para la comercialización de
artesanías (Asesoramiento) Acompañamiento 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Promoción de ferias locales y
regionales para productos de alpaca y vicuña (feria)
Ferias 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
En el mercado de la crianza alpaquera y de los comités de conservación de vicuñas se observa que existe gran demanda de servicios de capacitación y asistencia técnica, con las características que se plantea en el presente proyecto, y prácticamente siendo la oferta total nula, la demanda es absoluta y coincide con la brecha de mercado de los servicios mencionados.
D. Descripción técnica del Proyecto
El proyecto tiene la finalidad de fortalecer y mejorar la cadena productiva de la crianza de alpacas y la conservación y manejo de vicuñas mediante una I. Mejora de las pasturas naturales realizando las actividades de Adecuadas construcciones para el manejo de pasturas naturales y Adecuado seguimiento y asistencia técnica; II. Producción de fibra extra fina y fina en la región realizando las actividades de Adecuada infraestructura moderna para el manejo, Adecuada aplicación del manejo técnico aprendido en producción y esquila, Adecuado manejo de la vicuña en la esquila, y Fortalecimiento de capacidades en el manejo de vicuñas; III. Generación de valor agregado de la fibra de alpacas y vicuña, Adecuada aplicación de la clasificación y categorización de la fibra de alpaca y una Mejora de calidad de los productos
de artesanía elaborados; IV. Eficiente articulación a mercados de fibra y artesanías de alpaca y fibra de vicuña realizando las actividades de Adecuadas prácticas para el acopio organizado de fibra de alpaca y vicuña, Adecuada aplicación de herramientas de gestión empresarial y comercial, organizada. E. Costos del Proyecto
Los costos de inversión para la ejecución del proyecto ascienden a S/. 7,028,864.30 para 03 años de ejecución, considerando el periodo necesario para obtener los resultados planteados en el presente proyecto de Inversión Pública.
F. Beneficios del Proyecto
Los beneficios que generara el proyecto por efecto de su intervención en la población beneficiaria esta relacionado directamente a la mejora de la actividad productiva de las unidades alpaqueras y comités de conservación, siendo esta los siguientes:
- Mejora progresiva de los ingresos económicos de las familias rurales. - Mayor competitividad en la actividad alpaquera.
- Permite incentivar una mayor inversión en actividades productivas. - Mejores condiciones de manejo, producción y reproducción de vicuñas. - Mayor repoblamiento y control productivo de las vicuñas en las áreas de
conservación.
- Disminución de la caza furtiva de vicuñas.
- Mayor conocimiento en mecanismos de organización para control y vigilancia.
- Adecuadas prácticas de manejo y recuperación de praderas naturales en áreas pastoreo y de conservación.
G. Resultados de la Evaluación Social
Finalmente comparando y evaluando los indicadores se concluye que la alternativa I debe ser implementada por la superioridad de los beneficios, frente a los costos atribuibles en su implementación.
Indicadores de evaluación ALTERNATIVA INDICADORES DE EVALUACION PRECIOS SOCIALES I VANs S/. 3877824.14 TIRs 21% B/Cs 1.39 I I VANs S/. 1329691.61 TIRs 14% B/Cs 1.18
H. Sostenibilidad del PIP
Las DRA a través de sus agencias agrarias y el CONACS garantizaran la sostenibilidad del proyecto, en el seguimiento, evaluación y continuidad de acciones operación como sanidad y desarrollo de capacidades en las comunidades y de mantenimiento que deben realizar las comunidades a los canales y cercos protectores. Asimismo, las comunidades garantizaran el desarrollo de la continuidad de las acciones con la formación de recurso humano local, capaces de conducir, organizar, gestionar e incidir en la búsqueda de acciones estratégicas que permitan mejorar las condiciones de vida de las familias alpaqueras y de los comités de conservación de vicuñas.
I. Impacto Ambiental
La ejecución de las actividades del proyecto conlleva a mejorar las capacidades productivas, para el aprovechamiento optimo de sus recursos disponibles, de tal forma que genera impactos positivos por el incremento de los índices productivos y en mínima proporción en los impactos negativos, para el cual se desarrollaran medidas de mitigación. El análisis de impacto ambiental se desarrollo utilizando la matriz de doble entrada, considerando los factores ambientales y posibles acciones impactantes, según la valoración de magnitud en función a la extensión del impacto producido, y la importancia en función a las consecuencias del impacto.
J. Plan de Implementación
El proyecto se ejecutara durante 3 años, en este periodo se cumplirán las actividades programadas de acuerdo a lo establecido en el calendario de ejecución, asimismo la administración del Proyecto estará a cargo de la Gerencia regional de Desarrollo Económico y de la Dirección de Camélidos Regional, paralelamente la parte operativa se ejecutara directamente desde la Gerencia regional de Desarrollo Económico que cuentan con medios logísticos los cuales facilitaran en su fase de intervención y sensibilización del proyecto. K. Organización y Gestión
La organización y gestión del proyecto está vinculado directamente con los ejes estratégicos de desarrollo del Gobierno Regional de Apurímac, siendo la unidad formuladora del proyecto, la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, y por su competencia como unidad ejecutora, también la misma Gerencia de Desarrollo Económico, como órgano ejecutor con dependencia jerárquica, funcional, técnica y administrativa en asuntos de su competencia, quién asumirá la responsabilidad en la ejecución de actividades del proyecto en su etapa de inversión.
L. Conclusiones y Recomendaciones
i. El presente proyecto se constituye en una alternativa viable para la solución de una parte del problema identificado, relacionando directamente a la mejora productiva de los camélidos sudamericanos (alpacas y vicuñas).
ii. El proyecto tendrá su intervención en la población más vulnerable y de extrema pobreza que habitan en las zonas alto andinas y que la única actividad económica adaptable a la zona es la crianza de Camélidos Sudamericanos y en algunos casos la actividad minera.
iii. El proyecto es compatible con las políticas de lucha contra la pobreza, conservación del medio ambiente y la revaloración de la cultura andina mediante la preservación de las especies ancestrales.
iv. Se recomienda su viabilizarían y la pronta ejecución del Proyecto planteado, considerado de importancia regional, ecológica y la trascendencia social y cultural que tiene esta especie para el desarrollo de las comunidades altoandinas.
M. Marco Lógico
Fin del Proyecto:
El proyecto tiene como fin la mejora de calidad de vida de los criadores de alpacas y vicuñas de la Región Apurímac, mejorando el nivel competitivo de la cadena productiva de la fibra de alpaca y vicuña de los productores y que
además generará impactos positivos para el desarrollo agropecuario de las zonas altoandinas que pertenecen al ámbito del proyecto.
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Mejora de la calidad de vida de los criadores de alpacas y vicuñas de la Región de Apurímac.
El 60% de las familias rurales dedicadas a la crianza de alpacas y manejo de vicuñas en la región Apurimac mejoran sus condiciones economicas en un 20% al finalizar el Proyecto.
Evaluación ex ante y ex - post del proyecto
Encuestas y entrevistas a beneficiarios del proyecto. Base de datos de INEI
Lineamientos de Política Nacional y Regional favorables para el desarrollo agropecuario. Estabilidad política, económica y social en el País PRO PÓS IT O
MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE LA CADENA DE LA FIBRA DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGIÓN APURÍMAC
Los criadores de alpacas, incrementan sus ingresos en un 20% al tercer año del proyecto. Incremento de la producción de fibra alpacas en 15.3 % en el tercer año, de la cuales el 13% es comercializada clasificada y categorizada
Incremento de la producción de fibra vicuña en 6.4% en el tercer año, de las cuales el 5% es comercializada de forma descerdada.
Fortalecimiento de 305 Núcleos multifamiliares.
Registros de producción e informe de centros de transformación. Registros de comercialización. Estudio de evaluación ex ante y ex post
Documento informe final Informes técnicos
Informes de monitoreo y evaluación
-Estabilidad económica y social del país.
- Políticas de producción agraria estables. COMPO NE NT ES
I. Mejora de las pasturas
naturales Incremento de la disponibilidad de alimentos en 25% para la crianza de alpacas.
Incremento de la producción pastos naturales hasta en 10% con riego de pastos naturales.
- Informes técnicos. - Registros de producción. - Registros Fotográficos y audiovisuales. - Informes de seguimiento y evaluación.
- informe de capacitación y relación de asistentes.
Actitud proactiva de los beneficiarios
El comportamiento del clima es favorable a las actividades.
II. Producción de fibra extra fin ay fina en la Región
- 305 Núcleos multifamiliares criadoras de alpacas y asistidos técnicamente para el manejo técnico de alpacas.
- Incremento de la producción de fibra alpacas en 15.3 %, de la cuales el 13% es comercializada clasificada y categorizada
- Informes técnicos. - Registros Fotográficos. - Registros productivos - Informes de seguimiento y evaluación. - Convenios establecidos - Línea de base del proyecto
Participación activa de los beneficiarios del proyecto y de los gobiernos locales.
III. Generación de valor agregado de la fibra de alpaca y vicuña
- Clasificación y categorización de 86994 libras de alpaca
- Descerdado de 318.7 Kg de fibra de vicuña
- Informes técnicos. - Registros Fotográficos. - Registros productivos - Informes de seguimiento y
evaluación.
Participación proactiva de los beneficiarios del Proyecto. Participación de actores en forma consensuada. IV. Eficiente articulación a
mercados de fibra y artesanías de alpaca y fibra de vicuña
- Comercialización de 86994 libras de alpaca. - Comercialización de 318.7 Kg de fibra de vicuña - Informes técnicos. - Registros Fotográficos. - Registros productivos Informes de seguimiento y evaluación.
Demanda potencial de los productos fomentan un trabajo organizado. A CT IV ID AD ES
I. Mejora de las pasturas naturales
1.1. Adecuadas construcciones para el manejo de pasturas naturales
1.1.1 Construcción de canales
rústicos Se han construido 210.2 km de canales rústicos. - Acta de entrega - Informe de avance. - Panel de fotos
Disponibilidad de recursos y de los beneficiarios
1.1.2 Capacitación demostrativa
en construcción de ahijaderos Se ha realizado 25 eventos de capacitación demostrativa en construcción de ahijaderos - Relación de asistentes - Informe técnico - Panel de fotos
Participación de activa de los beneficiarios
1.2. Adecuado seguimiento y asistencia técnica
1.2.1 Asistencia técnica en el manejo del agua
Se ha realizado 158 charlas en manejo del agua y manejo del pastizal natural. (1 evento / NMF)
- Ficha de asistencia tecnica - Informe técnico
- Panel de fotos
Participación de activa de los beneficiarios
1.2.2 Asesoramiento y acompañamiento en el manejo de pastizales naturales
Se ha realizado 158 Asesoramiento en manejo de pastizales naturales mejorados. (1 evento / NMF)
- Ficha de asesoramiento - Informe técnico - Panel de fotos - Ficha de asesoramiento
Participación de activa de los beneficiarios
Tiempo climático favorable
II. Producción de fibra extra fina y fina en la región 2.1 Adecuada infraestructura moderna para el manejo
2.1.1 Capacitación
demostrativa en la construcción de corrales de empadre rústico
Se ha realizado 25 eventos de capacitación demostrativa en la construcción de corrales de empadre rústico (1 evento / comunidad)
- Comprobantes de adquisición - Informe técnico
- Fotografías
Participación de activa de los beneficiarios
Tiempo climático favorable 2.1.2 Capacitación demostrativa
en la construcción de
Dormideros rotativos de alpacas
Se ha realizado 25 eventos de capacitación demostrativa en la construcción de dormideros rotativos de alpacas (1 evento / comunidad)
- Comprobantes de adquisición - Informe técnico
- Fotografías
Participación de activa de los beneficiarios
Tiempo climático favorable
2.2 Adecuada aplicación del manejo técnico aprendido en producción y esquila
2.2.1 Asesoramiento y acompañamiento en el mejoramiento y selección de alpacas
Se ha realizado 1108 asesoramientas en el mejoramiento y selección de alpacas (4 x año x NMF). - Ficha de asesoramiento - Informe técnico - Fotografías. Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.2.2 Seguimiento intensivo en el empadre controlado (a NMF)
Se ha realizado 158 eventos Seguimiento intensivo en el empadre controlado (a NMF)
- Ficha de seguimiento - Informe técnico - Fotografías. Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.2.3 Pasantía en mejoramiento genético de alpacas Se ha realizado 158 pasantias en mejoramiento genetico de alpaca (1 pasantia x provincia) - Relacion de pasantes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.2.4 Curso práctico de Formación de esquiladores en esquila mecanizada
Se han realizado 10 cursos prácticos de formación de esquiladores en esquila mecanizada (01 curso por cada 30 NMF)
- Relacion de asistentes
- Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
2.3 Adecuado manejo de la vicuña en la esquila
2.3.1 Capacitación demostrativa en el trato de la vicuña en la esquila
Se ha realizado 32 cursos de capacitación demostrativa en el trato de la vicuña en la esquila (1 Cursos / comite)
- Relacion de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.3.2 Adecuado chaku e identificación de vicuñas
Se ha realizado 32 eventos de asesoramiento de chaku e identificación de vicuñas (Eve. / comite) - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.3.3 Capacitación demostrativa en esquila de vicuña
Se ha realizado 33 cusos de capacitación demostrativa en esquila de vicuña (1 curso / comité) - Relacion de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.3.4 Pasantía en manejo de
vicuñas Se ha realizado 5 pasantias de manejo de vicuñas (01 Pasantia / Prov.) - Relacion de pasantes - Informe de actividades - Panel de fotos
Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
2.4 Fortalecimiento de capacidades en el manejo de vicuñas
2.4.1 Fortalecimiento en control y vigilancia de vicuñas
Se ha realizado 26 eventos de Fortalecimiento en control y vigilancia de vicuñas (1 Even. / Comite) - Relacion de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.4.2 Elaboración de planes de
manejo de vicuñas Se ha realizado 07 servicios de Elaboracion de plan de manejo de vicuñas (Plan de manejo por comité por provincia, 2 en Andahuaylas)
- Relacion de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 2.4.2 Construcción demostrativa de cercos de confinamiento de vicuñas
Se ha realizado la construcción demostrativa de 2138 ha de cercos de confinamiento de vicuñas
- Informe de actividades
- Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
2.4.4 Módulos demostrativos
repoblamiento de vicuñas Se ha implementado 11 modulos demostrativos repoblamiento de vicuñas - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
III. Generación de valor agregado de la fibra de alpacas y vicuña
3.1 Adecuada aplicación de la clasificación y categorización de la fibra de alpaca
3.1.1 Fortalecimiento de capacidades de
almacenamiento de fibra de alpaca
Se ha realizado 07 eventos de Fortalecimiento de capacidades de almacenamiento de fibra de alpaca (1 evento / 40 NMF) - Relación de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 3.1.2 Acompañamiento y asesoramiento en categorización y clasificación de fibra de alpaca
Se han realizado 05 eventos de acompañamiento y asesoramiento en categorización y clasificación de fibra de alpaca (evento / 40 NMF) - Panel fotográfico - Fichas de acompañamiento - Informe de actividades 3.1.2 Acompañamiento y asesoramiento en descerdado de fibra de vicuña
Se han realizado 07 eventos de Acompañamiento y asesoramiento en descerdado de fibra de vicuña (1 Evento/Provincia, 2 Andahuaylas)
- Panel fotográfico
- Fichas de acompañamiento - Informe de actividades
3.2 Mejora de calidad de los productos de artesanía elaborados
3.2.1 Capacitación en producción artesanal de calidad de las pieles de alpaca
Se ha realizado 08 eventos de Capacitación en producción artesanal de calidad de las pieles de alpaca (1 evento / 30 NMF) - Relación de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
producción artesanal de calidad
de la fibra de alpaca producción artesanal de calidad de la fibra de alpaca (1 evento / 30 NMF) - Informe de actividades - Panel de fotos
IV. Eficiente articulación a mercados de fibra y artesanías de alpaca y fibra de vicuña 4.1 Adecuadas prácticas para el acopio organizado de fibra de alpaca y vicuña
4.1.1 Capacitación en acopio organizado de fibra de alpaca y vicuña
Se ha realizado 25 charlas de capacitación en acopio organizado de fibra de alpaca y vicuña (1 curso / comunidad)
- Relación de asistentes - Informe de actividades - Panel de fotos
Disponibilidad de recursos 4.1.2 Faenas de acopio de fibra
de alpaca
Se ha realizado 32 eventos de acompañamiento a faenas de acopio de fibra de alpaca (2 faenas / Distrito)
- Registros
- Informe de actividades - Panel de fotos
Participación de beneficiarios. 4.1.3 Pasantías a
organizaciones que acopian fibra
Se ha realizado 05 pasantias a organizaciones que acopian fibra (Pasantia / 40 NMF)
- Relación de pasantes - Informe de actividades - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
4.2 Adecuada aplicación de herramientas de gestión empresarial y comercial, organizada
4.2.1 Acompañamiento y asesoramiento para la comercialización articulada de la fibra de alpaca
Se ha realizado 05 acompañamiento Acompañamiento y asesoramiento para la comercialización articulada de la fibra de alpaca - - Fichas de acompañamiento - - Informes técnico - - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 4.2.2 Acompañamiento y asesoramiento para la comercialización articulada de la fibra de vicuña Se ha realizado 05 acompañamientos y asesoramiento para la comercialización articulada de la fibra de vicuña (Asesoramiento) - - Fichas de acompañamiento - - Informes técnico - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 4.2.3 Acompañamiento y asesoramiento para la comercialización de artesanías Se ha realizado 07 Acompañamiento y asesoramiento para la comercialización de artesanías - - Registros - - Informes técnico - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 4.2.4 Promoción de ferias locales y regionales para productos de alpaca y vicuña
Se ha realizado 05 eventos de promoción de ferias locales y regionales para productos de alpaca y vicuña (feria)
- - Registros - - Informes técnico - Panel de fotos Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios. 4.2.5 Fortalecimiento de la organización de segundo nivel de comités de manejo de vicuñas
Se ha realizado el fortalecimiento de 01 organización de segundo nivel de comités de manejo de vicuñas - - Registros Publicos - - RUC - Panel de fotos - Informes Disponibilidad de recursos Participación activa de beneficiarios.
2. ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DEL NIVEL COMPETITIVO DE LA CADENA DE LA FIBRA DE ALPACA Y VICUÑA EN LA REGIÓN APURÍMAC”
2.2. LOCALIZACIÓN
El proyecto se encuentra ubicado en la Región Apurimac, en las zonas donde existe un potencial para el desarrollo de la crianza de alpacas y conservación de vicuñas, beneficiándose un total de 06 provincias: Abancay, Andahuaylas, Aymaraes, Antabamba, Grau y Cotabambas; y en lo que respecta a distritos, estos suman en un total de 32 Distritos. En el Grafico Nº 01 se muestra geográficamente la localización del proyecto.
Grafico N° 02. Ámbito de Intervención del proyecto (Distritos) Pampachiri Pomacocha Cotaruse Caraybamba Sañayca Chalhuaca Juan Espinosa Medrano Huaquirca Antabamba Sabayno Pachaconas Totora Oropesa Haquira Virundo Turpay Lambrama Andahuaylas San Jeronimo
Tumayhuaraca Chiara Turpo
Kishuara Capaya Progreso Curpahuasi Chullhuhuacho Qoyllurqui Colca Huancaray Huayana Chuquibambilla Curahuasi
Cuadro N° 01. Provincias y distritos que involucra el proyecto
PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD, COMUNIDAD
ABANCAY CURAHUASI Bacas, RaccayCullco
LAMBRAMA Lambrama
ANDAHUAYLAS
ANDAHUAYLAS Huancabamba, Cceuñahuaran
CHIARA Chiara
HUANCARAY Huancaray
HUAYANA Huayana
KISHUARA Tintay, Cavira, Kishuara,
TintayCcotaquite
PAMPACHIRI Pampachiri, Chillihua,
Llancama
POMACOCHA Pomacocha
SAN JERONIMO Lliupapuquio TUMAYHUARACA Umamarca, Pulperia
TURPO Turpo
ANTABAMBA ANTABAMBA Mollocco, Chuñohuacho,
Curanco
HUAQUIRCA Huaquirca, Finaya,
Yanaccollpa
JUAN ESPINOSA
MEDRANO
Calcauso, Santa Rosa, Silco, Vito, Huactacanca
PACHACONAS Pachaconas
SABAYNO Sabayno-San Juan, Chillpacca
TOTORA OROPESA Ccasccaña, Kilkata,
Sonccoccocha, Juntaya, Chicllamarca, Yumiri, Ampacho, Huacullo, Itaña, Ccoyllullo
AYMARAES CAPAYA Capaya
COTARUSI Pisquicocha, Pampamarca,
Ccellopampa, Totora,
Lawalawa, Iscahuaca, San Miguel de Mestizas
CHALHUANCA Chuquinga
CARAYBAMBA Colca, Esquina
SAÑAYCA Pucaorcco, Sañayca
COTABAMBAS COTABAMBAS Harccoy, Colca
COYLLURQUI Ñahuilla
CHALLHUAHUACHO Chicñahui
HAQUIRA Mutuhuasi
GRAU CHUQUIBAMBILLA Campanayoc, Cotahuarcay,
Chisi, Huichihua, Chapimarca, Marqquecca
CURPAHUASI Huamanpallpa
PROGRESO Progreso, CConchaccota
TURPAY Acsunchi
VIRUNDO Huancarani, Keneccella,
Tambo, Virundo 2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
2.3.1. Unidad formuladora
Sector : Gobiernos Regionales
Pliego : Gobierno Regional Apurímac
Nombre : Oficina Regional de Pre-Inversión
Persona responsable UF : Ing. Cirilo F. Giraldo Collas
Cargo : Jefe de la Oficina Regional de Pre-Inversión
Dirección : Jr. Puno 107 - Abancay
2.3.2. Unidad ejecutora
Sector : Gobiernos Regionales
Pliego : Gobierno Regional Apurímac
Nombre : Gobierno Regional Apurímac, Cede central
Gerencia Regional de Desarrollo Economico Persona responsable UE : Ing. Elías Segovia Ruiz
Cargo : Presidente Regional
Dirección : Jr. Puno 107 - Abancay
Teléfono : 083-321022 321431 322617 321014
2.3.3. Capacidad operativa y la experiencia de ejecución de PIP similares de la Unidad Ejecutora
La Gerencia de Desarrollo Económico tuvo a su cargo la ejecución de los siguientes proyectos:
a. PROALPACA-2001 - 2006” y el Proyecto de Infraestructura de Camélidos del Gobierno Regional de Apurimac - 2003 al 2006.
PROALPACA, Inicia su intervención el año 2001 en el distrito de Cotaruse con 04 Comunidades (Iscahuaca, Mestizas y Totora-Pisquicocha), este proyecto finaliza el año 2006 con la intervención a 31 comunidades alpaqueras de la Región Apurimac (Antabamba con 16 comunidades, Grau con 03 comunidades, Aymaraes con 10 comunidades, Andahuaylas con 02 comunidades). Las estrategias de apoyo fue más individual que comunal, los bienes entregados bajo la modalidad de pago manejado por el COGECO (Comité de Gestión Comunal)
b. PROREAL Mejoramiento de la Situación Productiva del Sector Alpaquero de Apurimac –Perú, cofinanciado por CTB y el Gobierno Regional de Apurimac, tuvo su influencia desde el año 2008, trabajando en el sector alpaquero en las provincias de Andahuaylas, Aymaraes, Antabamba, Grau y Cotabambas
2.3.3. Estructura funcional programática
Función : 10 Agropecuaria
División Funcional : 024 Pecuario
Grupo Funcional : 0049 Inocuidad Pecuaria
Sector : Agricultura
2.4. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS Los participantes y/o entidades involucradas en el desarrollo de los camélidos en el ámbito de la región Apurímac, así como los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de involucrados las mismas que han participado en las convocatorias y Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campañas desarrollados en distintos niveles de organización. De esta manera, se podrá tener un mejor panorama de los grupos sociales que podrían beneficiar o perjudicar su correcta ejecución en beneficio directo de los beneficiarios. Los beneficiarios directos son productores organizados en Asociaciones de productores o comunidades, ubicadas en zonas con altas potencialidades para el desarrollo de esta actividad.
a) Pequeños y medianos Criadores de alpacas
La ejecución del proyecto involucra la participación directa de las familiares alpaqueras (UFAs) y comités de conservación de vicuñas, de 45 organizaciones que desarrollan la crianza de alpacas como actividad económica principal en 15 distritos y 05 provincias de la región Apurímac; estas UFAs tienen la necesidad de potenciar la crianza de alpacas como medio estratégico para superar las condiciones socioeconómicas de pobre y muy pobre en que se encuentran, incrementando sus ingresos económicos familiares en base a la utilización óptima de sus recursos disponibles, fortaleciendo sus capacidades locales mediante la adopción de tecnologías, y el aprovechamiento de las oportunidades favorables de los mercados en sus diferentes niveles (local, regional, nacional e internacional).
b) Asociaciones de productores de alpacas
Los beneficiarios están organizados en asociaciones de productores de alpacas, corresponden a las organizaciones que han participado en las convocatorias y Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campañas desarrollados en distintos niveles de organización. Los beneficiarios directos son productores organizados en Asociaciones de productores o comunidades, ubicadas en zonas con altas potencialidades para el desarrollo de esta actividad.
c) Comités de manejo de vicuñas
Los socios que manejan las vicuñas están organizados en comités de manejo de vicuñas, corresponden a las organizaciones que han participado en los Talleres Participativos para la formulación de proyecto.
d) Comercializa-dores de fibra de alpaca
Son los entes que participan en la comercialización de fibra de alpacas, estos comercializadores adquieren la fibra en las mismas comunidades, pero también existen comercializadores de fibra que son empresas formales y que se dedican a la comercialización de la fibra de alpacas.
e) Comercializadores de fibra de vicuña
Son los entes que participan en la comercialización de fibra de vicuñas, estos comercializadores son empresas autorizadas para la comercialización de la fibra. f) Dirección Regional Agraria Apurímac
Es el ente responsable de las Políticas Agrarias en la Región, tiene la función de proponer las Políticas de Desarrollo Agropecuario en concordancia con las Políticas Nacionales, así como el de promover programas y proyectos de desarrollo agropecuario en concertación con otras entidades involucradas en el sector; la intervención se da a través de las Agencias Agrarias y los Organismos Públicos Descentralizados del sector Agrario (OPDs) INIA, SENASA, INRENA y AGRORURAL, comprometidos con el desarrollo del sector alpaquero.
g) Gobierno Regional de Apurímac
De acuerdo con la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y de sus órganos de administración central, el Gobierno Regional Apurímac emanada por la voluntad popular, y como persona jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, tiene como finalidad fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Asimismo,
deben promover actividades económicas sostenibles bajo su jurisdicción, también indica que debe promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos, camélidos sudamericanos y otras especies de ganadería regional, y por tanto se debe priorizar el desarrollo de las actividades potenciales dentro de la región.
h) MINAG
Es ente que incentiva a las actividades pecuarias y agrícolas a nivel nacional y entre sus funciones se tienen:
Diseñar y ejecutar programas de capacitación y asistencia técnica para la incorporación de los pequeños productores a los mercados interno y externo
Promover proyectos de asistencia técnica e infraestructura para el desarrollo económico de la población rural. Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria y pecuaria.
Esto lo logra con el Fortalecimiento de las capacidades productivas enfocadas en el desarrollo de la productividad, calidad y valor agregado que faciliten la incorporación del productor a los mercados interno y externo en el marco de la apertura comercial.
i) CONACS y la Dirección general Forestal y de Fauna Silvestre
Estas instituciones Regulan el manejo de sostenible de la vicuña y de los camélidos, participan en el Fomento de la crianza de alpacas técnicamente.
Regular el manejo de vicuñas, Promoviendo proyectos de asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades para la crianza de vicuñas y alpacas.
j) Servicio Nacional de Sanidad Agraria
El SENASA es una institución que trabaja en Controlar y erradicar plagas y enfermedades endémicas que podrían afectar a la crianza de alpacas y otras especies.
k) Municipalidades Distritales y Provinciales
La Ley Orgánica de los Gobiernos Locales, estipulan también que las Municipalidades tienen como objetivo el de promover actividades de desarrollo económico locales en sus ámbitos jurisdiccionales, la misma que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicación, coordinación y concertación de voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones. Por ello, los Gobiernos Locales tendrán una activa participación, los cuales se plasmaran mediante convenios, acuerdos y acciones de coordinación necesarias para el diseño y del proyecto, brindando también apoyo en las convocatorias, diagnostico e identificación de los beneficiarios en sus ámbitos de intervención. l) ONGs CICCA IRD y Soluciones prácticas de la ITDG
Las ONGs participan con el Fortalecimiento de capacidades de la cadena de alpacas, con la facilitación de procesos de desarrollo humano en el sector alpaquero, con el Fortalecimiento de capacidades de los criadores de alpacas, Ejecutan proyectos en el sector de camélidos domésticos.
En el siguiente cuadro se hace una descripción de los principales grupos involucrados en las actividades de la crianza de alpacas y conservación de
vicuñas, los problemas que perciben, intereses, estrategias, los acuerdos y compromisos que plantean.
Cuadro N° 02. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPOS
INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS
ACUERDOS Y COMPROMISOS Pequeños y medianos Criadores de alpacas Baja calidad de pastos. Bajos rendimientos productivos. Bajos precios pagados por la venta de fibra. Débil organización. Mejorar la productividad de la cadena productiva de alpaca. Obtener mayores rendimientos y mejorar los precios de fibra de alpaca.
Mejorar la calidad de los productos, y mayor acceso a otros mercados. Comercialización organizada.
Mejora genética de la alpaca.
Aportar con mano de obra en las diversas actividades del proyecto. Realizar la Operación y Mantenimiento. Disponer de sus recursos, pastos y ganado para con el proyecto. Asociaciones de productores de alpacas Escaso interés de instituciones para el apoyo en la crianza de alpacas. Reducida oferta de asistencia técnica en el proceso para la crianza de alpacas. Comercialización desorganizada. Consolidación de oferta. Mejores ingresos. Mayor capacidad de gestión. Mejor desarrollo tecnológico. Generación de valor agregado de productos de la alpaca. Comercialización organizada de fibra de alpaca Fortalecimiento de la organización y a sus lideres Participación en las actividades productivas de alpaca. Trabajo asociado y organizado.
Cumplir con las demandas de los mercados en forma organizada y con valor agregado. Comités de manejo de vicuñas Escaso interés de instituciones para el apoyo en el manejo de vicuñas Reducida oferta de asistencia técnica en el manejo de vicuñas. Bajos precios de la fibra de vicuña. Consolidación de oferta. Mejores ingresos por venta de fibra de vicuña. Mayor capacidad de gestión para el manejo de vicuñas Mejor desarrollo tecnológico en el manejo de la vicuña. Comercialización organizada de la fibra de vicuña Fortalecimiento de la organización y a sus líderes en el manejo de la vicuña Participación en las actividades de manejo de la vicuña. Trabajo asociado y organizado.
Cumplir con las demandas de los mercados en forma organizada. Comercializa-dores de fibra de alpaca Baja finura de la fibra de alpaca. Mínima oferta de fibra de alpaca. Mejorar el sistema tradicional de comercialización. Incremento de los precios de fibra. Adecuada negociación con los comerciantes de fibra. Articulación al mercado. Precio justo. Precio justo. Comercializador es de fibra de vicuña Deficiencias en la esquila. Mínima oferta de fibra de vicuña. Mejorar el sistema chaku y de esquila. Incremento de los precios de fibra. Adecuada negociación con los comerciantes de fibra de vicuñas. Articulación al mercado. Precio justo. Precio justo. Dirección Regional Agraria Apurímac La crianza de alpacas es escasamente competitiva. El manejo de vicuñas con limitaciones. Mejorar la producción y productividad de la crianza de alpacas. Mejorar el manejo de la vicuña y la obtención de la fibra. Mejorar el bienestar de los productores de alpacas y vicuñas. Ejecución adecuada de proyectos pecuarios. Invertir en el mejoramiento de la actividad de crianza de alpacas y en el manejo de la vicuña. Gobierno Regional de Apurímac Sector pecuario escasamente desarrollado. Promover las actividades económicas, productivas, competitivas y
sostenibles, con valor agregado para la seguridad alimentaria y la exportación Identificar y formular el proyecto para el mejoramiento de la calidad de vida de los criadores de alpacas y de los comités de manejo de vicuñas. Priorización para el desarrollo económico de la región Apurimac. MINAG Los productores agropecuarios no son competitivos en la actividad que desarrollan Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria y pecuaria. Diseñar y ejecutar programas de capacitación y asistencia técnica para la incorporación de los pequeños productores a los mercados interno y externo Fortalecimiento de las capacidades productivas enfocadas en el desarrollo de la productividad, calidad y valor agregado que
faciliten la
Promover proyectos de asistencia técnica e infraestructura para el desarrollo económico de la población rural. productor a los mercados interno y externo en el marco de la apertura comercial. CONACS (dirección general Forestal y de Fauna Silvestre) Asistencia técnica limitada. Débil organización de socios que manejan la vicuña y alpacas. Regula el manejo sostenible de la vicuña y de los camélidos Promover proyectos de asistencia técnica para la crianza de vicuñas y alpacas. Fomento de la crianza de alpacas técnicamente. Regular el manejo de vicuñas Servicio Nacional de Sanidad Agraria Incidencia de enfermedades en la crianza de alpacas y el manejo de vicuñas. Controlar y erradicar plagas y enfermedades endémicas como la fasciola, sarna, etc.
Toma y remisión de muestras al laboratorio. Análisis de muestras remitidas a solicitud expresa de las UA Municipalidades Distritales y Provinciales Bajos niveles de producción en la crianza de alpacas y en el manejo de vicuñas La generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado
Inclusión de la actividad agraria y pecuaria en los planes de desarrollo Fomento y apoyo de la actividad pecuaria en la crianza de alpacas y manejo de vicuñas ONGs CICCA IRD y Soluciones prácticas de la ITDG Bajos niveles de vida de los criadores de alpacas
Criadores con poca capacidad productiva y comercial. Fortalecimiento de capacidades de los criadores de alpacas, Ejecutan proyectos en el sector de camélidos domésticos Fortalecimiento de capacidades de la cadena de alpacas. Facilitación de procesos de desarrollo humano en el sector alpaquero. Fomento de la crianza de alpacas técnicamente.
Fuente: Diagnostico situacional, equipo técnico
2.5. MARCO DE REFERENCIA
2.5.1. Antecedentes del proyecto
El presente estudio nace como resultado de un análisis de las necesidades de los criadores de alpacas y de los comités de manejo de vicuña, y además, por iniciativa de la población rural organizada, la misma que con el apoyo del Gobierno Regional Apurímac se ha seleccionado, priorizado y aprobado la solicitud de la población beneficiaria, en concordancia con los ejes estratégicos de desarrollo del Plan Concertado Regional que intenta priorizar el desarrollo productivo de la región para consolidar el desarrollo inclusivo de las poblaciones rurales, articulando la participación de diferentes actores, y buscando elevar la calidad de vida, y participación ciudadana.
En las zonas altas destaca la crianza de camélidos sudamericanos, por lo tanto la actividad pecuaria constituye la base de la economía familiar, ya que mayormente su producción van a los mercados locales, mientras que la producción agrícola es para la alimentación y lo sobrante para los mercados. La venta de los animales garantiza la continuidad de estudio de los hijos del campesino apurimeño, su alimentación en temporada de sequía y sus necesidades básicas como pasajes para desplazarse y medicación en caso de enfermedades.
La población pecuaria se encuentra ubicada según los pisos altitudinales. En los valles se crían vacunos, porcinos, equinos, caprinos y ovinos, mientras en los pisos más altos predomina los camélidos sudamericanos, domesticados desde épocas precolombinas, como la alpaca y la llama, utilizados por su fibra, carne y como animal de carga; y los denominados silvestres, entre ellos la vicuña y el guanaco; la vicuña y la alpaca se constituyen en potencial de primera importancia por las características de buena fibra.
En cuanto al volumen total de fibra que produce Apurímac está entre 2,500 a 2,800 quintales por año, si es muy gruesa, esta fibra se comercializa en forma de broza. El Plan Estratégico Regional de Camélidos Domésticos Región Apurímac (CONACS Apurímac 2004) informa que el sector Alpaquero involucra a 14 municipios y 223 comunidades campesinas; hasta el año 2004 se contaba con 5 organizaciones de productores. De acuerdo a las estadísticas de GVC/ECHO, al 2005, en los distritos de Antabamba, Juan Espinoza Medrano, Huaquirca, Sabaino y Oropesa, hay en conjunto 534 familias ganaderas a cargo de la crianza de alpacas y llamas, en la provincia de Andahuaylas (distrito de Pampachiri), hay 565 familias campesinas que se dedican a la crianza de camélidos.
Los medios tecnológicos utilizados, sanidad, alimentación y manejo genético en el departamento de Apurímac, es básicamente de tipo tradicional, los animales padecen de diferentes enfermedades según la temporada y son acudidos generalmente por los propios criadores según sus medios.
En la Región Apurimac, son muy pocas las Instituciones que en los últimos años han realizado esfuerzos por mejorar integralmente el desarrollo de este recurso y los apoyos para este sector se inicia los años 1996, 1997, 1998 con FONAFOG, CONACS, donde FONAFOG entregó módulos de reproductores blancos y de colores a 06 comunidades (Calcauso, Mollebamba, Silco, Vito, Pampamarca y Colca), siendo destinadas a las granjas comunales y cuyos resultados en mejoramiento genético no impactaron en su sostenibilidad tampoco como fondos rotatorios hubo resultados positivos, todo esto por falta de un plan de seguimiento y poca propuesta en extensión y asistencia técnica, situación socio-político (terrorismo) y otras causas.
FONCODES, también financió los años 1997, 1998 y 2000 proyectos para el mejoramiento genético de alpacas e infraestructura a nivel COMUNAL en las Comunidades de Calcauso, Vito, Mollebamba Silco, Pampamarca y Colca, cuyos resultados no se apreciaron y no tuvieron el impacto a nivel del mejoramiento genético, ya que fueron solo de gestión comunal.
CONACS, como entidad normativa y de apoyo productivo del sector, apoyó los años 1998, 1999 y 2000 con Registros Genealógicos y con algunos módulos de reproductores y de infraestructura productiva con modalidad de créditos rotatorios, esto con la finalidad de acelerar el tiempo largo de mejoramiento genético, donde las estrategias utilizadas de módulos como fondo rotatorio ha dado poca sostenibilidad y rentabilidad al criador por la poca sensibilización social - técnico a las familias alpaqueras.
En la actividad de manejo de Vicuñas se tiene la intervención del CONACS, realizando seguimiento a los comités de manejo de vicuña de la Región, realizando un seguimiento en los chakus, en la esquila y en la venta de fibra. Además ha apoyado para el mejor manejo de esta especie para la obtención de mejores ingresos de los socios de los comités.
El principal antecedente de la presente propuesta es la culminación en el año 2006 del proyecto “APOYO A CAMPESINOS PASTORES DE ALTURA EN LOS
DEPARTAMENTOS DE APURÍMAC, AYACUCHO Y HUANCAVELICA – PROALPACA-2001 - 2006” y el Proyecto de Infraestructura de Camélidos del Gobierno Regional de Apurimac - 2003 al 2006.
PROALPACA, Inicia su intervención el año 2001 en el distrito de Cotaruse con 04 Comunidades (Iscahuaca, Mestizas y Totora-Pisquicocha), teniendo mayor impacto la introducción de Reproductores, Mallas Ganaderas para dormideros, Botiquines comunales, cobertizos, pasantías, cultivo de pastos y las Asistencias Técnicas (permanencia de los técnicos en el campo), además se inicia con el proceso de acopio para la comercialización de fibra, organizada en Iscahuaca y Mestizas.
Este proyecto finaliza el año 2006 con la intervención a 31 comunidades alpaqueras de la Región Apurimac (Antabamba con 16 comunidades, Grau con 03 comunidades, Aymaraes con 10 comunidades, Andahuaylas con 02 comunidades). Las estrategias de apoyo fue más individual que comunal, los bienes entregados bajo la modalidad de pago manejado por el COGECO (Comité de Gestión Comunal)
Los logros positivos: Se ha llegado casi al 38% de comunidades alpaqueras (31 comunidades) con diferentes niveles de intervención solo en capacitaciones (básico y medio), es así con Mejoramiento de sus Recursos Pasto - Agua, se llegó a un nivel básico en general, Mejoramiento Genético con capacitaciones nivel básico y con introducción de reproductores solo se llegó al 50% de criadores por comunidad, mejoramiento de infraestructura llega también al 25% de criadores individuales por comunidad, Botiquines, módulo de esquila y módulos de herramientas fueron entregadas para uso COMUNAL a las 31 comunidades intervenidas.
El proyecto Mejoramiento de la Situación Productiva del Sector Alpaquero de Apurimac –Perú PROREAL, financiado por CTB y el Gobierno Regional de Apurimac, tuvo su influencia desde el año 2008, trabajando en el sector alpaquero en las provincias de Andahuaylas, Aymaraes, Antabamba, Grau y Cotabambas. A continuación se muestran las comunidades en las que se intervinieron con el proyecto PROREAL, con el siguiente detalle:
Cuadro N° 03. Comunidades intervenidas con el proyecto PROREAL
Provincia Distrito Comunidad
ANDAHUAYLAS PAMPACHIRI Chillihua, Llancama y Pomacocha
AYMARAES COTARUSE Pisquicocha, S.M. Mestizas, Iscahuaca,
Pampamarca, Ccellopampa, Totora y Lawalawa
CARAYBAMBA Colca y Esquina
SAÑAYCA Pucaorcco
CHALHUANCA Chuquinga
ANTABAMBA J.E.MEDRANO Calcauso, Santa Rosa, Silco y Vito y
Huactacanca
HUAQUIRCA Finaya y Yanaccollpa
ANTABAMBA Mollocco, Chuñohuacho y Curanco
SABAYNO Sabayno-San Juan
PACHACONAS Pachaconas
TOTORA OROPEZA Ccasccaña, Kilkata, Sonccoccocha, Juntaya, Chicllamarca, Yumiri, Ampacho, Huacullo, Itaña y Ccoyllullo
GRAU VIRUNDO Huancarani, Keneccella y Tambo
CHUQIBAMBILLA Cotahuarcay, Chisi, Huichihua y Chapimarca
TURPAY Acsunchi
COTABAMBAS HAQUIRA Mutuhuasi
TOTAL 15 45
Las ONGs de Centro de Investigación y Capacitación Campesina CICCA Y IRD también trabajaron bastante en el tema de la alpaca más nos así en vicuñas, en la Región de Apurímac tuvo su intervención en Grau y Antabamba Este, además fueron operadores del Proyecto PROALPACA desde los inicios de operación en el año 2001 y a partir del 2004 subcontrato a la ONG I.R.D.
La institución de Soluciones Prácticas de ITDG en la actualidad tiene su influencia en las Regiones de Apurímac y Ayacucho con el proyecto “Organización de un sistema local de innovación y extensión agraria para el desarrollo sostenible de la actividad alpaquera, en el marco de la región Apurimac-Ayacucho”, en la Región de Apurímac tiene su intervención en las provincias de Aymaraes (en los distritos de Cotaruse y Caraybamba) y Antabamba (En los distritos de Antabamba, Juan Espinoza Medrano y Huaquirca). Trabajando en los siguientes temas como Desarrollo productivo y empresarial del sector Alpaquero, Mayores capacidades locales sobre tecnologías de adaptación al cambio climático, Fortalecimiento de capacidades en los Gobiernos Locales, Desarrollo de una organización representativa de los productores alpaqueros y Mayores capacidades para una gestión sostenible de los recursos naturales y acceso a los mercados mediante modalidades asociativas.
2.5.2. Lineamiento de política sectorial funcional
Es importante considerar que el marco normativo que rige las políticas de desarrollo rural cobra vital importancia, por ello es que el estado crea el sistema administrativo responsable de las inversiones, leyes relacionadas al proceso de descentralización, planes estratégicos sectoriales y procesos participativos de planeamiento concertado para definir programas de inversiones que son parte del planeamiento concertado en los niveles de gobierno sub nacionales, en este contexto la normatividad correspondiente al respecto precisa los siguientes:
El Programa Nacional CTI en Camélidos Sudamericanos (PROCAM), que
constituye el instrumento de gestión del Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021 (PNCTI) en beneficio de las cadenas productivas de camélidos sudamericanos, por tanto se posiciona como el timón de la Estrategia Nacional de Desarrollo de Camélidos Domésticos y la Estrategia Nacional de Desarrollo de Camélidos Silvestres, que contribuirá a impulsar la competitividad y el desarrollo social en este ámbito de alta importancia para el Perú, teniendo como mira lograr un liderazgo internacional.
El presente documento fue publicado en enero del 2007 y tiene como objetivos estratégicos los siguientes:
Cuadro N° 04: Objetivos estratégicos de CTI al 2021
Eje temático Objetivos de CTI Impactos esperados
1. Nuevos productos 1. Desarrollar productos nuevos o mejorados con alto valor agregado.
1. Incremento del nivel de rentabilidad de las cadenas productivas de camélidos
2. Nuevos procesos industriales y comerciales
2. Optimizar los procesos de producción,
transformación y comercialización.
2. Incremento del nivel de rentabilidad de las cadenas productivas de camélidos 3. Tecnificación de los sistemas de crianza 3. Desarrollar soluciones a los problemas de nutrición, reproducción, 3. Incremento de la oferta exportable de mayor valor agregado, la mejora de la
sanidad, crianza e infraestructura relacionados a la
producción de fibra fina y de colores uniformes, carne de exportación y pieles.
rentabilidad y calidad de vida de los productores.
4. Uso sostenible de los camélidos silvestres 4. Optimizar el uso sostenible de las poblaciones de vicuña y las técnicas de conservación de camélidos silvestres. 4. Incremento de la oferta exportable basada en la exportación de fibra de vicuña; y garantizar la conservación de los camélidos silvestres y su medio ambiente. 5. Genómica y mejoramiento genético. 5. Obtener reproductores de elevada calidad genética para su uso en el incremento de las
poblaciones de camélidos domésticos con alto rendimiento y valor comercial. 5. Incremento de las poblaciones de camélidos domésticos de calidad y facilitar la formación de empresas de base tecnológica abastecedoras de reproductores.
Fuente: Plan Nacional de Camélidos
Dentro de la Política Nacional Agraria, en el Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM, la producción y productividad de la crianza de Alpacas se inserta en uno de los objetivos estratégicos, que es: Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria, dentro del Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado del Ministerio de Agricultura 2007-2011.
En este sentido, la Política Nacional Agraria considera 3 objetivos estratégico y 6 Ejes Estratégicos con sus correspondientes objetivos específicos.
Gráfico N° 03. Ejes Estratégicos Sectorial - PESEM
En el Eje Estratégico de Acceso a Mercados, el Objetivo Específico es: Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la producción agropecuaria, forestal y agroindustrial, pertinente con los objetivos del proyecto, que
incluye el componente de eficiente comercialización organizada, y dentro de este la estrategia de promoción de productos.
Cuadro N° 05. Lineamientos de Política en el Eje Estratégico. Acceso a Mercados
Fuente: PESEM – MINAG, 2007
Dentro del eje Estratégico de Desarrollo Rural, se tiene el Objetivo Específico: Focalizar la intervención del sector público agrario en zonas de pobreza, principalmente en Sierra y Selva bajo un enfoque territorial y multisectorial.
Cuadro N° 06. Lineamientos de Política en el Eje Estratégico Desarrollo Rural
Fuente: PESEM – MINAG, 2007
Plan Estratégico Regional de Camélidos domésticos, publicado en diciembre
del 2006, que tiene como objetivos estratégicos: 2.1.1
Diseñar y ejecutar programas de capacitación y asistencia técnica para la incorporaci+on de los peuqeños productores a lso mercados interno y externo
2.1.6
Promover proyectos de asistencia técnica e infraestructura para la instalación de cultivos y crianzas alternativas, rentables y sostenibles 2.5
Fortalecer los servicios sanitarios para los productos destinados al mercado interno y externo.
2.5.4
Fortalecer el sistema de inocuidad agroalimentaria en la producción nacional e importada
Estratrgias Lineamiento de Política
Fortalecer las capacidades productivas enfocadas en le desarrollo de la productividad, calidad y el valor agragado que faciliten la incorporación del productor a los mercados interno y externo en el marco de la apertura comercial
2.1
6.1.1
Generar proyectos que fomenten actividades productivas y de fortalecimiento de capacidades principalmente agrarias en zonas de pobreza y extrema pobreza.
6.1.2
Promover la ejecución de proyectos de inversión pública productiva y de servicios de apoyo al agro en beneficio de los pequeños
productores rurales de sierra y selva
6.3
Desarrollar la gestión integrada de actividades económicas y sociales en el ámbito rural con enfoque territorial.
6.3.2
Promover la asociatividad rural entre productores emprendedores agrarios del ámbito rural en situación de pobreza y extrema pobreza, que permita elevar sus niveles de productividad y competitividad. 6.1
Lineamiento de Política Estratrgias
Focalizar la intervención del sector público agrario con incidencia en
Cuadro N° 07. Ejes y objetivos estratégicos de la Región Apurímac
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
FORTALECIMENTO DE CAPACIDADES
Mejorar la educación básica y no escolarizada.
Fortalecimiento organizacional para el proceso de descentralización.
GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y CRIANZA
Mejoramiento en el manejo de crianza fomentando la crianza de alpacas de color. Fortalecer, sensibilizar y dotar de recursos a los actores involucrados en el sector, para optimizar el uso de los recursos naturales. IMPULSO DE CADENAS PRODUCTIVAS
Fortalecimiento de las organizaciones de productores para lograr el posicionamiento en la cadena productiva.
INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN
Generar espacios de concertación.
Promocionar alianzas estratégicas regionales, nacionales e internacionales. Fuente: Plan Regional de Camélidos domésticos
Decreto Supremo Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza y oportunidades Económicas para los Pobres
El DS Nº 002-2003-FCM “Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza y oportunidades Económicas para los Pobres”, plante los mecanismo y estrategias para la superación de la pobreza dentro de los cuales está el de impulsar las actividades agropecuarias los cuales contribuyen a lograr este objetivo.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría
Según el documento Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría 2004- 2015; La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría se ha diseñado considerando los enfoques de “derechos humanos”, “gestión social de riesgos” y deberá prevenir la desnutrición, incrementando las capacidades sociales y productivas, desarrollando una cultura alimentaria nacional y fomentando la oferta de alimentos nacionales. Para ello debe instalar procesos de “gestión territorial”, desde espacios menores donde se asienta y permanecen las unidades familiares con derechos y potencialidades.
El proceso de descentralización en curso en el Perú, determina un cambio sustancial en el manejo de la gestión pública y ofrece una oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de todos los actores claves, para garantizar el ejercicio del conjunto de derechos básicos; teniendo como eje el derecho básico de la alimentación y así las peruanas y peruanos puedan mejorar sus vidas, ser libres e influir en las decisiones que los afectan.
La política de seguridad alimentaria, proyectada para el periodo 2004 - 2015, hace explícita las opciones de política y técnicas para enfrentar los desafíos, que deben definirse en los espacios territoriales mas pertinentes, siempre teniendo al ser humano como centro de las decisiones, lo cual ofrece mayor garantía de eficacia y viabilidad social y política.
Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Perú y los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo de una Política de Agricultura y la Vida Rural 2006-2021, aprobados con el D.S. Nº 072-2006-AG
El proyecto se encuentra bajo el marco de los Lineamientos de Política de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Perú y los Lineamientos
Estratégicos para el Desarrollo de una Política de Agricultura y la viada rural 2006-2021, aprobados con D.S. Nº 072, en los siguientes objetivos estratégicos:
Desarrollo Sostenible de la Agricultura y Ambiente Rural.
Transferencia de Tecnología y Capacitación al Recurso Humano. Políticas de Manejo y Conservación de los Recursos Naturales.
Cooperación Técnica Internacional para el Desarrollo del Sector Agrario. Apoyo a Productos Sensibles del Sector Agrario.
Ley de Bases de la Descentralización
La Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el 17 de julio del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
El Comité Técnico Social Multisectorial creado mediante D.S. No. 009-2004-PCM y conformado por dos representantes de cada uno de los Ministerios y del Consejo Nacional de Descentralización, que opera en representación de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales; mediante Decreto Supremo Nº 065-2004-PCM, aprobó la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (ENDR), norma orientada a institucionalizar una nueva política de desarrollo rural con enfoque territorial. El objetivo general de la Política de Desarrollo Rural es impulsar el desarrollo humano en el espacio rural considerando los criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental, equidad, y democratización de las decisiones locales. Dada la problemática del sector rural, los lineamientos estratégicos y las respectivas implicancias en materia de política de desarrollo rural se detallan a continuación: Impulsar la economía rural competitiva, diversificada y sostenible: lo cual
implica el desarrollo de opciones productivas agrícolas y no agrícolas competitivas en los espacios rurales regionales, con el objetivo de contar con una seguridad alimentaria, aumentar los ingreso y el empleo rural.
Promover el acceso a activos productivos para los grupos rurales: transparencia y definición de los derechos de propiedad para el desarrollo de mercados de factores con bajos costos de transacción -titulación de predios y derechos del agua.
Proveer adecuada y suficiente infraestructura económica en apoyo de la producción rural: promover el uso eficiente de los escasos recursos públicos mediante una adecuada planificación territorial e incentivar la inversión privada. Proveer servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población rural y
las alternativas de empleo: es un proceso de coordinación intersectorial para evitar la duplicación de esfuerzos y atomización del gasto público.
Promover y fomentar el manejo sostenible y la conservación de los recursos naturales y proteger el patrimonio ambiental y cultural: propicia el manejo sostenible de los recursos naturales y el ordenamiento participativo territorial, con un rol preponderante del enfoque de cuenca.
Impulsar una gestión integral de riesgos en la producción e infraestructura rural: la reducción de riesgo debe estar presente en nuestros planes, programas y proyectos, buscando implementar un sistema integral de prevención y mitigación de vulnerabilidades.
Promoverlas capacidades del poblador rural y el capital social en el campo: buscando la mejora del sistema educativo y la integración de la diversidad cultural en una identidad sólida con capacidad de dinamizar el desarrollo.
