RESUM DE L EGISL ACIÓ I JURI SPR U DÈNCI A
LEGISLACIÓ
1. Llei orgànica 13/2015, que modifica la llei d’enjudiciament criminal per enfortir les garanties processals i la regulació de les mesures d’investigació tecnològiques. BOE 6/10/2015 i entrada en vigor el 6/12/2015, llevat dels apartats 1, 3, 4, 5 i 6 de l’article únic que entraran en vigor l’1/11/2015.
2. Llei orgànica 14/2015, de 14 d’octubre, del codi penal militar. BOE 15/10/2015, entrada en vigor 15/01/2016.
3. Llei orgànica 15/2015, de 16 d’octubre, que modifica la Llei orgànica 2/79, de 3 d’octubre del Tribunal Constitucional per a l’execució de les resolucions del Tribunal Constitucional com a garantia de l’estat de dret. BOE 17/10/2015 i entrada en vigor el 17/10/2015.
4. Llei 37/2015, de 29 de setembre, de carreteres. BOE 30/9/2015 i entrada en vigor l’1/10/2015.
5. Llei 38/2015, de 29 de setembre, del sector ferroviari. BOE 30/9/2015 i entrada en vigor l’1/10/2015.
6. Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. BOE 2/10/2015 i entrada en vigor el 2/10/2016, llevat de les previsions relatives al registre electrònic d’apoderament, registre electrònic, registre d’empleats públics habilitats, punt d’accés general electrònic de l’Administració i arxiu únic electrònic, que produiran efectes el 2/10/2017. Dita Llei serà objecte d’un informe jurídic més exhaustiu.
a) La disposició final 5a, apartat 4rt, que modifica la Llei 22/2003, de 9 de juliol, concursal.
b) La disposició final 9a, punts de l’1 al’11, que modifica el TRLCSP, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 4 de novembre.
c) La disposició final 12a, que regula la restitució o compensació als partits polítics de béns i drets confiscats en aplicació de la normativa sobre responsabilitats polítiques.
Els punts a), b) i c) entraran en vigor el 22/10/2015.
Respecte a la modificació de l’LCSP modifica:
Les prohibicions de contractar i de contractes de concessió d’obra pública i de gestió de serveis públics (art. 60), en aquest sentit s’inclou com a causa que impedeix contractar amb el sector públic el fet de no complir amb el requisits de no tenir com a mínim el 2% dels empleats de l’empresa amb discapacitat, en aquelles que tinguin més de 50 treballadors; haver incorregut en falsedat en haver efectuat la declaració responsable a què es refereix l'article 146 de la mateixa Llei i haver deixat de formalitzar el contracte adjudicat al seu favor en els termes previstos en l'article 156.3 per causa imputable a l’adjudicatari. Es precisa què s’entén per estar al corrent amb les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. Assenyalant que es considera que les empreses es troben al corrent quan els deutes hagin estat ajornats, fraccionats o s’hagi acordat la suspensió amb motiu d’impugnació d’aquests, i també s’amplia com a prohibició per contractar per causa d’incompatibilitat els conflictes d’interessos.
L’apreciació de la condició per contractar: competències i procediments (art.
S’introdueix un apartat 2n a l'article 150 relatiu als criteris de valoració de les
ofertes, la previsió que quan en els contractes de concessió d’obra pública o gestió de servei públic es prevegi la possibilitat que s’efectuïn aportacions públiques a la construcció o explotació, així com qualsevol tipus de garantia, avals o altre tipus d’ajut a l’empresa, ha de figurar, en tot cas, com a un criteri d’adjudicació avaluable de manera automàtica, la quantia de la reducció que ofereixen els licitadors sobre les aportacions previstes en expedient de contractació.
Es modifica l'article 254, pel que fa al contracte d’obra pública relatiu a les aportacions públiques a la construcció i garantia de finançament, afegint els apartats 3r i 4rt relatius al fet que totes les aportacions públiques han d’estar previstes en el plec de condicions, determina la quantia del procediment d’adjudicació i no podrà incrementar-se amb posterioritat a l’adjudicació del contracte, ja que el mateix règim establert per a les aportacions serà aplicable a qualsevol tipus de garantia, aval o altres mesures de suport al finançament del concessionari i que han d’estar sempre previstes en el plec.
Es modifica l'article 156 relatiu a les aportacions públiques a l’explotació, per
afegir la precisió que les aportacions atorgades per les administracions públiques al concessionari, amb la finalitat de garantir la viabilitat econòmica de l’explotació de l’obra, hauran d’estar previstes en el plec de condicions i no podrà incrementar-se amb posterioritat a l’adjudicació del contracte, sense perjudici del reequilibri del concessionari que preveu l'article 258.
Modificació de l'article 261, relatiu a l’objecte de la hipoteca de la concessió i la pignoració de drets.
Es modifica l'article 271, relatiu als efectes de la resolució del contracte de concessió.
S’afegeix un nou article 271.bis, relatiu al nou procés d’adjudicació de la
concessió d’obres en els casos que la resolució obeeixi a causes no imputables a l’Administració.
S’afegeix un nou article 271.ter, relatiu a la determinació dels tipus de licitació
de la concessió d’obres en els casos que la resolució obeeixi a causes no imputables a l’Administració.
Es modifica l'article 288, relatiu als efectes de resolució dels contractes de gestió de serveis públics.
S’incorpora una nova disposició addicional 36a al TRLCSP, per la qual es crea
l’Oficina Nacional d’Avaluació, que té com a finalitat analitzar la sostenibilitat financera dels contractes de concessió d’obra pública i de concessió de servei públic.
Aquest darrer apartat entrarà en vigor el 2/10/2016.
8. Llei 43/2015, de 9 d’octubre, del tercer sector d’acció social. BOE 10/10/2015 i entrada en vigor l’11/10/2015.
9. Llei 44/2015, de 14 d’octubre, de societats laborals i participades. BOE 15/10/2015 i entrada en vigor el 15/11/2015.
10. Llei 45/2015, de 14 d’octubre, del voluntariat. BOE 15/10/2015 i entrada en vigor el 16/10/2015.
11. Reial decret llei 11/2015, de 2 d’octubre, que regula les comissions per la retirada d’efectiu dels caixers automàtics. BOE 3/10/2015 i entrada en vigor el 4/10/2015.
extinció de societats de responsabilitat limitada i en els casos de cessament d’empreses individuals. BOE 16/10/2015 i entrada en vigor el 15/4/2016.
13. Reial decret 899/2015, de 9 d’octubre, que modifica el Reial decret 39/97, de 17 de gener, que aprova el Reglament dels serveis de prevenció. BOE 10/10/2015 i entrada en vigor el 12/10/2015.
14. Ordre HAP/2046/2015, d’1 d’octubre que modifica l’Ordre de 4 de juny de 1998 que regula determinats aspectes de la gestió recaptatòria de taxes que constitueixen drets d’hisenda pública. BOE 8/10/2015.
15. Resolució de l’1/10/2015 de la Direcció General del Tresor, que actualitza l’Annex 1 inclòs en la resolució de 31/7/2015 de la Secretaria General del Tresor i Política Financera, per la qual es defineix el principi de prudència financera aplicable a les operacions d’endeutament i derivats de les comunitats autònomes i entitats locals. BOE 3/10/2015.
16. Resolució del 9/9/2015, de la Secretaria General de Coordinació Autonòmica i Local per la qual es defineix el principi de prudència financera de les entitats locals en les operacions financeres que tinguin per objecte actius financers o concessió d’avals, reavals o altra classe de garantia pública o mesures de suport extrapressupostari. BOE 14/9/2015 i entrada en vigor el 15/9/2015, llevat dels límits previstos en l’apartat III, del capítol primer, que entraran en vigor el 31/12/2015.
17. Decret 229/2015, de 21 d’octubre, de convocatòria de la sessió constitutiva del Parlament de Catalunya per al proper dia 26 d’octubre de 2015, a les 11 hores, al Palau del Parlament. DOGC 22/10/2015 i entrada en vigor el 22/10/2015.
18. Decret 201/2015, de 15 de setembre, dels òrgans de participació comunitària en el sistema sanitari públic de Catalunya. DOGC 17/9/2015 i entrada en vigor el 18/9/2015.
19. Ordre ECO/294/2015, de 18 de setembre, que modifica l’Ordre ECO/47/2013, de 15 de març, que regula el funcionament i s’aprova l’aplicació del Registre públic de contractes de la Generalitat de Catalunya.
20. Ordre ECO/295/2015, de 18 de setembre, que aprova l’aplicació del Tramitador electrònic d’expedients de contractació de les entitats del sector públic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. DOGC 25/9/2015 i entrada en vigor el 26/9/2015.
21. Resolució PRE/2083/2015, de 15 de setembre, per la qual es fa públic l’acord de la Subcomissió de Seguiment Normatiu, Prevenció i Solució de Conflictes de la Comissió Bilateral Generalitat-Estat en relació amb el Decret llei 8/2014, de 23 de desembre, que crea el Registre de traductors i interpretes judicials per a la seva actuació davant els òrgans judicials amb seu a Catalunya. DOGC 23/9/2015.
22. Resolució del Ministeri d’Ocupació i Seguretat Social de 19/10/2015, que publica la relació de festes laborals per al 2016, en la qual es preveu que entre les facultats reconegudes a les comunitats autònomes en l’art. 45.3 del Reial decret 2001/83 es troba la possibilitat de substituir el descans del dilluns de les festes nacionals que coincideixin en diumenge per la incorporació a la relació de festes de la comunitat autònoma d’altres que els siguin tradicionals, així com l’opció entre la celebració de la festa de San José o la de Santiago Apóstol en el seu territori corresponent. BOE 22/10/2015.
JURISPRUDÈNCIA
1. Sentència del Tribunal Constitucional núm. 110/2015, de 28 de maig, sobre jubilació i incapacitat permanent, en relació amb la base reguladora dels treballadors a temps parcial i en la qual es declara ajustada a la CE la disposició addicional 7a.1.tercera, lletres a) i b), de la LGSS.
l’Estat espanyol contra els art. 1 a 13 de la Llei del Parlament de Catalunya 15/2014, de 4 de desembre, referent a l’impost sobre la provisió de continguts per part dels prestadors de serveis de comunicació electrònica i de foment del sector i la difusió de la cultura digital. Articles que han quedat suspesos en haver-se invocat l'article 161.2 de la CE, des del 28/7/2015, data d’interposició del recurs. BOE 16/9/2015.
3. Providència del Tribunal Constitucional de 10/9/2015, que acorda admetre a tràmit el recurs d’inconstitucionalitat 4681/2015, promogut pel President del Govern de l’Estat espanyol contra l'article 4 de la Llei del Parlament de Catalunya 9/2015, de 12 de juny, de l’Agència Tributària de Catalunya per a l’ordenació dels cossos tributaris d’adscripció exclusiva a dita Agència, així com la impugnació de les disposicions addicionals 21 i 22. Articles que han quedat suspesos en haver-se invocat l'article 161.2 de la CE, des del 31/7/2015, data d’interposició del recurs. BOE 16/9/2015.
4. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Civil, de 22/4/2015, que assenyala que no procedeix la resolució del contracte d’arrendament quan l’arrendador fixa unilateralment les quanties assimilades a la renda i l’arrendatari no està d’acord amb l’exigència del seu pagament.
5. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Penal, de 9/4/2015, en la qual s’estableix que el Tribunal sentenciador no pot dictar sentència de conformitat amb l’escrit de qualificació quan s’ha modificat el relat fàctic, la qualificació jurídica i la pena mútuament acceptada, sense la celebració del corresponent judici oral.
6. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, de 25/2/2015, que assenyala la insuficiència del contingut de l’estudi econòmic i financer com a document annex a un pla especial de protecció patrimonial.
7. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, de 13/2/2015, que determina el moment de valoració de la retaxació en matèria d’expropiació
8. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, de 24/2/2015, que assenyala que l’assignació d’un ús hoteler amb caràcter exclusiu i no alternatiu en un pla general d’ordenació municipal suposa una discriminació per a la resta d’usos urbanístics.
9. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, de 3/3/2015, en què es declara no admissible el recurs per manca de legitimació activa de l’Administració en no haver-se aportat l’informe preceptiu i previ de la Secretari de l’Ajuntament.
10. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, de 25/6/2015, sobre la prestació del servei públic municipal de subministrament d’aigua, naturalesa de la retribució per la prestació del servei públic d’aigua domiciliària quan es prestada directament per l’ajuntament mitjançant un concessionari. 11. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, 8/6/2015, sobre
canvi de classificació del sòl, d’urbà a rústic protegit, responsabilitat patrimonial, com a conseqüència de la patrimonialització d’un aprofitament urbanístic no executat.
12. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, 5/6/2015, sobre el contingut material del planejament impugnat perquè mancava l’avaluació mediambiental, ja que el pla tenia efectes significatius sobre el medi ambient.
13. Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, 5/6/2015, sobre manca de justificació de les dotacions escolars en la modificació del pla general d’ordenació i la no possibilitat de fixar-les en els instruments de gestió.
personals de la reclamant contingudes en una edició electrònica del seu butlletí oficial, en la qual s’havien notificat dues resolucions judicials.
15. Sentència del Tribunal Superior de Justícia del País Basc, Sala Social, de 10/3/2015, que declara improcedent i no nul l’acomiadament d’un treballador quan l’empresa no respecta el criteri de selecció pactat amb els representants dels treballadors en l’acomiadament col·lectiu.
16. Sentència del Tribunal Superior de Justícia d’Astúries, Sala Social, que declara que la ineptitud sobrevinguda d’un treballador no és causa de suspensió del treball sinó causa d’acomiadament.
Petra Mahillo García
