¿Cuáles son los Efectos de la Estructura Organizacional de la Escuela Actual sobre el Trabajo del Maestro? Edición Única

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(1)INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY UNIVERSIDAD VIRTUAL. TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TÍTULO DE MAESTRA EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. AUTORA: ANA MARÍA SANDOVAL ALCÁNTARA ASESORA: MTI, LSC GEORGINA MÉNDEZ CASTRO Oaxaca de Juárez, Oaxaca. Diciembre de 2007.

(2) ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ESCUELA ACTUAL SOBRE EL TRABAJO DEL MAESTRO?. Tesis presentada por Ana María Sandoval Alcántara ante la Universidad Virtual del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey como requisito parcial para optar por el título de. MAESTRA EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Diciembre, 2007.

(3) ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ESCUELA ACTUAL SOBRE EL TRABAJO DEL MAESTRO?. Tesis presentada por Ana María Sandoval Alcántara. El trabajo que se presenta fue APROBADO POR UNANIMIDAD por el comité formado por los siguientes académicos:. Mtra. Georgina Méndez Castro (asesor principal) Tecnológico de Monterrey, Campus Toluca [email protected]. Mtra. Blanca Magali Henric Arratia Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua [email protected]. Mtra. María Guadalupe Rossana Siller Botti Universidad de Monterrey [email protected]. El acta que ampara este veredicto está bajo resguardo en la dirección de Escolar del Tecnológico de Monterrey, Campus Toluca, como lo requiere la legislación respectiva en México.. iii.

(4) DEDICATORIA A mis padres por todo su apoyo incondicional y sus conocimientos y experiencias compartidas durante estos tres años y medio. A mis hermanos, cuñados y sobrinos por estar siempre pendientes de mí y motivarme en mis estudios. A mis amigos y a mis compañeros de oficina por su paciencia y por hacerme la vida más relajada.. iv.

(5) AGRADECIMIENTOS Al Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey campus Toluca, por haberme brindado la oportunidad de estudiar la Maestría en Administración de Instituciones Educativas. A la maestra Georgina Méndez Castro por su dedicación y tiempo para guiarme en este trabajo de investigación. A mis maestros y compañeros de la maestría por todo su apoyo, enseñanzas y experiencias compartidas. A mis padres por compartirme sus conocimientos en la docencia. A mis jefes de la oficina por haberme permitido el tiempo necesario para realizar la investigación para la tesis. A los maestros y directores de las escuelas Benito Juárez y Valentín Gómez Farías por su apoyo en la realización de esta investigación.. v.

(6) ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ESCUELA ACTUAL SOBRE EL TRABAJO DEL MAESTRO?. RESUMEN Este documento presenta el proceso de investigación que se siguió para responder a la pregunta ¿cuáles son los efectos de la estructura organizacional de la escuela actual sobre el trabajo del maestro? Se describen una introducción, el planteamiento del problema, el marco teórico, la presentación del contexto, la metodología, la presentación de los resultados, el análisis de los resultados, y las conclusiones y recomendaciones. Se concluyó que el contar con los recursos necesarios, el apoyo de los padres de familia, el conocimiento de herramientas de enseñanza-aprendizaje y la actitud de los actores educativos, facilita el proceso educativo; sin embargo, es necesario realizar un estudio en cada escuela a fin de encontrar áreas de oportunidad y de fortalecimiento para mejorar este proceso. Así mismo se recomienda que se lleve a cabo un trabajo en equipo con las disciplinas manejadas por Senge (1998), en donde se compartan los conocimientos y experiencias de los docentes para aprovechar al máximo los recursos con los que cuenta cada centro escolar.. vi.

(7) ÍNDICE DE CONTENIDOS Página DEDICATORIA ............................................................................................................. iv AGRADECIMIENTOS................................................................................................... v RESUMEN ..................................................................................................................... vi ÍNDICE DE CONTENIDOS......................................................................................... vii ÍNDICE DE FIGURAS .................................................................................................. ix ÍNDICE DE TABLAS ..................................................................................................... x INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 1. CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................ 2 Definición del problema ............................................................................................ 2 Pregunta de Investigación ......................................................................................... 3 Objetivo General ....................................................................................................... 4 Justificación ............................................................................................................... 4 Beneficios Esperados ................................................................................................. 5 Delimitación y Limitaciones de la Investigación ...................................................... 6. CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO .............................................................................. 7 La Estructura Legal de las Instituciones Educativas ............................................... 7 La Organización Institucional de las Escuelas Primarias del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca ................................................................................... 9 La Estructura de los Centros Escolares.................................................................. 10 Organización Interna y Funcionamiento de las Escuelas.................................. 12 Perspectivas de la Organización en las Escuelas............................................... 13 Dimensiones del Centro Escolar....................................................................... 14 Estructuras para el Trabajo y la Coordinación de Profesores ............................ 15 El trabajo en equipo ......................................................................................... 17 Actores Educativos .................................................................................................. 20 El Director........................................................................................................... 21 Los Docentes ....................................................................................................... 23 Los Alumnos ....................................................................................................... 24 Los Padres de Familia ........................................................................................ 26 El Gobierno ......................................................................................................... 27 La Sociedad......................................................................................................... 28 Factores que Determinan el Trabajo Educativo .................................................... 29. vii.

(8) Factores Socioculturales ..................................................................................... 30 Factores Económicos .......................................................................................... 32 Factores Humanos .............................................................................................. 33 Factores Políticos ................................................................................................ 34. CAPÍTULO III PRESENTACIÓN DEL CONTEXTO Y RELEVANCIA DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA................................................................................ 37. CAPÍTULO IV METODOLOGÍA............................................................................... 46 Diseño de la Investigación ....................................................................................... 47 Muestra .................................................................................................................... 50 Recolección de Datos ............................................................................................... 50 Instrumento ............................................................................................................. 51 Proceso de Recolección de Datos............................................................................. 52 Tipo de Análisis ....................................................................................................... 53. CAPÍTULO V PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ...................................... 54. CAPÍTULO VI ANÁLISIS DE RESULTADOS.......................................................... 67. CAPÍTULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................ 82 Recomendaciones..................................................................................................... 86 Futuras investigaciones ........................................................................................... 89 REFERENCIAS ............................................................................................................ 91 APÉNDICE I INSTRUMENTO PARA LA INVESTIGACIÓN................................. 93 APÉNDICE II FORMATO DE LA HOJA DEL CONCENTRADO DE DATOS ..... 97 APÉNDICE III FORMATO DE LA HOJA DE REGISTRO DE DATOS................. 99 CURRICULUM VITAE ............................................................................................. 101. viii.

(9) ÍNDICE DE FIGURAS Página Figura 5. 1 Patrones de las categorías que facilitan el quehacer educativo.................... 59 Figura 5. 2 Patrones de las categorías que dificultan el quehacer educativo.................. 61 Figura 5. 3 Patrones de las categorías que dan éxito a los maestros en el quehacer educativo ............................................................................................................. 63 Figura 5. 4 Patrones de las categorías que no dan éxito a los maestros en el quehacer educativo ............................................................................................................. 65. ix.

(10) ÍNDICE DE TABLAS Tabla 3. 1 Característica de las Escuelas para la Investigación..................................... 38 Tabla 3. 2 Años de servicio y de experiencia laboral del personal docente de la escuela A ............................................................................................................................ 42 Tabla 3. 3 Años de servicio y de experiencia laboral del personal docente de la escuela B ............................................................................................................................ 45 Tabla 5. 1 Porcentajes de las categorías que intervienen en la acción docente de la escuela A............................................................................................................. 56 Tabla 5. 2 Porcentajes de las categorías que intervienen en la acción docente de la escuela B ............................................................................................................. 57. x.

(11) INTRODUCCIÓN La sociedad en que se desenvuelve el ser humano en la actualidad, es cambiante de acuerdo a las necesidades y situaciones que se van presentando en la vida cotidiana. En este sentido, toma relevancia el quehacer educativo, ya que constituye la base de la sociedad, que está formada por individuos de los que depende su funcionamiento. Schön (1998) menciona que los profesionales se han vuelto esenciales para el funcionamiento de una sociedad, que las principales instituciones oficiales como los son las escuelas, los hospitales, los organismos gubernamentales y el ejército entre otros, constituyen la población en donde se realiza la actividad profesional. Por todos estos motivos, existe la preocupación sobre los modelos educativos que se manejan en la actualidad, que si bien han ido cambiando para mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje, no se han adecuado del todo a las necesidades de la sociedad y al mismo tiempo se observa que no se aprovechan al máximo los recursos tanto humanos como materiales y económicos por mencionar algunos. En esta investigación se busca conocer cuáles son los efectos de la estructura organizacional de la escuela actual sobre el trabajo del maestro para encontrar patrones comunes de conducta y laborales de los actores docentes de dos escuelas ubicadas en una comunidad rural-urbana del estado de Oaxaca. Se presentan siete capítulos que describen el planteamiento del problema, el marco teórico, el contexto y relevancia de la práctica administrativa, la metodología, la presentación y el análisis de los resultados, y las conclusiones y recomendaciones..

(12) CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La preparación académica es un aspecto importante en la vida del ser humano, y por ende en el desarrollo de una sociedad. La educación primaria es la base para el desarrollo del individuo en el ámbito profesional y humano, de tal forma que debe estar bien cimentada para la preparación académica subsecuente. Oaxaca es uno de los estados con mayor índice de rezago educativo, dentro de la República Mexicana. Algunos de los factores que se consideran en este problema son los recursos económicos y la preparación del recurso humano apto para enfrentar los retos que debe afrontar un profesor en el nivel que atienda. El caso de la educación primaria no está exento de estos factores que influyen en la calidad de la educación, aunado a otros de tipo político y administrativo que inciden en la educación en el estado de Oaxaca.. Definición del problema El bajo nivel educativo que existe en el estado de Oaxaca ha sido resultado de diversos factores, entre ellos los políticos, económicos, sociales y culturales propios de las mismas comunidades en donde se desarrollan los centros educativos. La estructura organizacional de las escuelas es la forma por la que se rige el funcionamiento de las mismas, sin embargo, en la mayoría de las veces, esta estructura no funciona de acuerdo a las características y factores de cada comunidad.. 2.

(13) Por tal motivo, es de suma importancia definir una estructura organizacional que cubra las necesidades y tome en cuenta las características del lugar en donde se encuentra situada la institución educativa. Así que para esto es necesario conocer, tanto el contexto como las necesidades educativas de la comunidad.. Pregunta de Investigación La educación primaria es de suma importancia en el desarrollo del ser humano, de hecho es uno de los cimientos de la formación personal y profesional del individuo. Para que este aprendizaje se lleve a cabo de una manera adecuada y con calidad es necesario que la estructura escolar tenga un buen funcionamiento que permita que tanto las actividades como el proceso de enseñanza aprendizaje fluya, de acuerdo al entorno en donde se desenvuelve la institución educativa. En las escuelas existen ciertos factores que influyen en el trabajo que realiza el personal docente que, muchas veces, quedan fuera de su alcance para que el proceso educativo se realice de manera eficiente. Así mismo, las diferentes dimensiones culturales y económicas entre otras, que se ponen en juego en el funcionamiento de las escuelas, inciden también el quehacer educativo de una manera directa o indirecta. Debido a la problemática que aqueja a las escuelas de educación primaria, es necesario realizar una entrevista a profesores de dos escuelas similares en el estado de Oaxaca para determinar ¿cuáles son los efectos de la estructura organizacional de la escuela actual sobre el trabajo del maestro?. 3.

(14) Objetivo General El objetivo trabajado para la presente investigación se traduce en el siguiente enunciado: determinar los efectos de la estructura organizacional que influyen sobre el trabajo docente, para realizar una propuesta de un nuevo modelo educativo, que permita llevar a cabo un proceso eficiente de enseñanza-aprendizaje. A continuación se presentan los objetivos específicos: 1. Conocer el contexto en donde se desarrolla el proceso de enseñanza-aprendizaje. 2. Conocer los factores que dificultan y facilitan el trabajo del personal docente. 3. Conocer las actividades que dan o no éxito a los maestros. 4. Proporcionar a los directores de las escuelas un documento con la información recabada para la toma de decisiones sobre la administración de la institución educativa que tienen a su cargo.. Justificación En toda organización los recursos humanos, materiales y financieros, juegan un papel relevante debido a que son elementos importantes en el funcionamiento de la misma. Sin embargo, la organización y administración de estos recursos, son aún más prioritarios, ya que el sólo contar con los recursos no es garantía de que sean bien aprovechados en pro del cumplimiento de los objetivos de la institución.. 4.

(15) Los centros educativos no son la excepción a este fenómeno. Para que una organización funcione y satisfaga las necesidades de sus clientes, influyen varios factores, así que el hecho de contar con recursos suficientes y personal bien preparado no asegura la calidad de la educación, ni la obtención de buenos resultados en el desempeño escolar.. Beneficios Esperados Se espera encontrar los factores sobresalientes que permitan obtener la forma de organización de las escuelas a las que se aplicará la entrevista. Estos factores serán reportados a los directores de cada institución educativa para la toma de decisiones sobre su administración y la estructura organizacional que existe en dicho centro de trabajo. Así mismo, se espera aportar la información útil que permita, a los investigadores de la Escuela de Graduados en Educación (EGE) de la Universidad Virtual del ITESM (Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey), el desarrollo de un nuevo modelo educativo que tome en cuenta las características propias de las comunidades para el desarrollo educativo.. 5.

(16) Delimitación y Limitaciones de la Investigación Las entrevistas serán realizadas a dos escuelas de nivel primaria con características similares en cuanto a la cantidad de personal que laboran en ellas, así como el número de grados, grupos y la cantidad de estudiantes a los que atiende. Dentro de las limitaciones que se encuentran en la investigación, figura el que es una investigación dirigida por la Escuela de Graduados en Educación (EGE) del Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM), por lo que sólo se enfoca al instrumento diseñado por la EGE. Otra de las limitaciones son las suspensiones involuntarias de actividades en las escuelas y la ausencia de maestros por motivos particulares durante el periodo en que se realizarán las entrevistas. Por último, el mismo equipo docente resulta ser una limitante debido a las diferentes características de cada individuo y por ende de las relaciones interpersonales, aunque también existen las educativas, lo que puede verse reflejado en las diversas respuestas ante los factores administrativos analizados. Sin embargo, se espera obtener la información necesaria que permita responder a la pregunta de investigación y a su vez cumplir el objetivo general planteado al inicio de este capítulo.. 6.

(17) CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO Existe una gama de autores importantes que tratan sobre la gestión y el funcionamiento de los centros escolares para desempeñar un buen papel en el proceso de enseñanza-aprendizaje. El proyecto de tesis establece como pregunta de investigación ¿cuáles son los efectos de la estructura organizacional de la escuela actual sobre el trabajo del maestro?, por lo que se analizarán a autores como Bautista, Fullan y Stiegelbauer, González, Greenspan y Benderly, Pfeffer, Senge, y Velásquez. Se presenta a continuación, información sobre las Estructuras Legales de las Instituciones Educativas, la Organización Institucional de las Escuelas Primarias del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, la Estructura de los Centros Escolares, los Actores Educativos, así como los Factores que Determinan el Trabajo Educativo.. La Estructura Legal de las Instituciones Educativas En México existe una estructura legal para la organización y funcionamiento de las escuelas primarias. Velásquez (2001) hace referencia a dicha estructura en el acuerdo 96 en los capítulos I al XII, mismos que son aprobados por la Secretaría de Educación Pública (SEP). Dichos artículos tratan sobre la organización, la estructura y disposiciones generales que deben tener las escuelas primarias para su buen funcionamiento, y que son obligación de la SEP.. 7.

(18) Los capítulos y artículos que presenta Velásquez (2001), tratan sobre la tarea tan importante que tiene el director del centro escolar, como autoridad y administrador responsable para el buen funcionamiento de la escuela; en este sentido, el director tiene que fungir como un líder que guía al personal que tiene a su cargo, facilitando a los profesores el proceso de enseñanza-aprendizaje y, en lo general, el desarrollo educativo. Las actividades del personal docente, en cambio, están enfocadas más a la labor de educar a los alumnos, su función es más pedagógica y de formación integral para los estudiantes; sin embargo, también realizan actividades administrativas que son requisito para poder fungir como docentes, dentro de las que están la organización y planeación del ciclo escolar, reuniones de consejo técnico, en donde se tratan problemas de toda índole, escolares generales o específicos de casos con estudiantes. Se puede decir entonces que el docente actúa como colaborador del director y a su vez es un líder, en el aula, que encamina a los alumnos a los objetivos de aprendizaje. El Consejo Técnico Consultivo, por su parte, está formado por los profesores y el director, su función es realizar reuniones periódicas para tratar asuntos relacionados con el proceso de enseñanza-aprendizaje, así como la capacitación de los docentes para un mejor desempeño laboral. Por su parte, el personal administrativo es el encargado de dar mantenimiento al plantel escolar, así como de desempeñar las labores que le sean designadas por el director de la escuela. Es tarea del personal administrativo, comunicar a su superior las fallas, faltantes de insumos o anomalías de los recursos materiales que se detecten para que se atienda la solicitud.. 8.

(19) De la misma manera que existen responsabilidades de los profesores, directores y de más personal que labora en la institución, las hay también para el alumnado que debe asistir a clases puntualmente y participar en las actividades deportivas y culturales realizadas en la escuela, así como respetar a sus compañeros y profesores. Un papel importante en la educación de los alumnos lo juega la Asociación de Padres de Familia, ya que son quienes ejercen la patria potestad de los niños y los apoyan en el proceso educativo de los mismos. Así también tienen la responsabilidad de participar en las actividades que las instituciones educativas realicen, y de formar parte de las asociaciones de padres de familia. La estructura legal es la misma en las escuelas de educación primaria, ya que comprende normas que rigen la organización y el funcionamiento escolar a nivel nacional, así como también contiene cuestiones sobre didáctica, administración, organización y legislación escolar, que llevarán a realizar la práctica educativa de una manera más eficiente.. La Organización Institucional de las Escuelas Primarias del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca El Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), cuenta con un reglamento interno que está fundamentado en algunos fragmentos de los artículos 1°, 10°, 11° y 12° de la Ley Estatal de Educación, artículos 1° y 2° del acuerdo de la Junta Directiva del IEEPO; artículos 1°, 2° y 6° del acuerdo emitido por el gobernador del estado (Bautista y Elorza, 2004).. 9.

(20) Este reglamento interno incluye capítulos sobre el gasto financiero, las funciones de la Coordinación General de Educación Básica y Normal, atribuciones de la Dirección General, la Junta Directiva, y el ámbito de competencia entre el IEEPO y organización, mismos que se ponen en marcha para lograr una buena Administración Educativa. La sección tercera, de este reglamento se refiere a la Dirección de Educación Primaria, describe cómo debe ser la educación y cómo está conformada la escuela. Así también menciona cuáles son las tareas principales que debe realizar el director de la escuela primaria, que al igual que en el Reglamento Legal de las Instituciones Educativas, funge como un líder organizador, administrador, coordinador y facilitador del proceso de educativo. Este reglamento habla de la organización que debe tener una institución educativa primaria; no obstante, para que se de un buen funcionamiento administrativo de la escuela, es importante el apoyo que reciba el director por parte de sus colaboradores, en este caso los docentes y personal de apoyo, así como la capacidad de liderazgo que tenga para llevar a cabo nuevas propuestas que apoyen al proceso educativo.. La Estructura de los Centros Escolares La estructura es el conjunto de elementos que conforma a las escuelas, implica el establecimiento de políticas, reglas, organización, organigramas, definición de tareas, relaciones entre los elementos, así como el lugar físico. Hall, Owens y Scott (citados. 10.

(21) por González, 2003) mencionan que los aspectos a los que concierne una estructura son los recursos humanos, materiales, y la actividad. Daft (citado por González, 2003) sugiere que la estructura deliberada es la que se emplea para coordinar y dirigir grupos y departamentos separados. Minstzberg (citado por González, 2003) define a la estructura de la organización como el conjunto de todas las formas en que se divide el trabajo en tareas distintas, consiguiendo la coordinación de las mismas. Child (citado por González, 2003) considera que la estructura básica de la organización es la asignación de recursos a las tareas que es preciso hacer, así como su coordinación. Gray (citado por González, 2003) por su parte, define a la estructura organizativa como la representación de la acción que debe realizar cada miembro de la organización y las relaciones que se establecerán ente ellos. En cualquiera de las definiciones se habla de coordinar y dirigir grupos de trabajo, y las actividades que realizan para que las estructuras sigan funcionando. La estructura es la parte fundamental de los centros escolares, ya que son como la base de su buen funcionamiento. González (2003) menciona que la estructura se refiere a los objetos y entidades, así como a las relaciones que existen entre estos elementos dentro de la organización. Así mismo, define dos principios que determinan la estructura de una organización: la diferenciación y la integración. La diferenciación consiste en distribuir y asignar las tareas definidas en la organización, es la asignación de personas y recursos a determinadas actividades y niveles jerárquicos de autoridad a las personas involucradas en dichas tareas. La diferenciación es hacer la división del trabajo y la especialización de cierta actividad en. 11.

(22) donde se requiere el desarrollo de conocimientos y habilidades específicos. El segundo principio es el de la integración de procesos para alcanzar los resultados definidos en las metas; utiliza la jerarquía de autoridad, las reglas y procedimientos que especifican cómo se tomarán las decisiones y cómo se llevarán a cabo en los procesos. González (2003) propone que toda estructura consta de tres dimensiones: la formalización, que define el qué hacer, cómo hacerlo, cuándo hacerlo y quién debe hacerlo; la complejidad, que se refiere a la cantidad y diversidad de tareas que se pueden realizar; y la centralización, en donde se distribuye el poder, es decir, la autoridad. Así se realiza una combinación entre la integración y la diferenciación, en donde una vez distribuidos el recurso humano y las actividades correspondientes, se realiza la integración de los procesos para que la organización pueda alcanzar sus objetivos. Se puede decir que la estructura es más que sólo definir los elementos que la conforman y las actividades que se realizan, implica la organización, dirección y coordinación de estos elementos y actividades para que exista un orden y un buen funcionamiento de la misma.. Organización Interna y Funcionamiento de las Escuelas Para poder planear la estructura de una institución educativa, es necesario conocer el contexto en donde se desenvuelve dicha institución, así como la perspectiva y las dimensiones desde las que se puede describir una escuela y a partir de las cuales se estructurará el plantel escolar. La organización es un aspecto de gran importancia en la. 12.

(23) vida de una escuela, ya que de ella también depende la calidad del servicio que se ofrece a los alumnos. Perspectivas de la Organización en las Escuelas González (2003) describe una perspectiva teórica desde el punto de vista pedagógico como un marco cognitivo a partir del cual se define lo que se quiere estudiar, describir, explicar e interpretar sobre un centro escolar. Toda teoría se compone de dos elementos: los conceptos y sus relaciones; y las reglas que rigen el conocimiento del objeto de estudio. La autora presenta tres perspectivas teóricas desde las cuales se puede estudiar un centro escolar. En primer término menciona que la perspectiva técnica basada en las ciencias de la naturaleza, está regida por la teoría de la gestión, basada en un conjunto de principios y regularidades que explican el funcionamiento de las organizaciones, qué es lo que hacen, cómo va a funcionar y cómo se van a gestionar, para alcanzar mayor eficiencia y eficacia. En segundo lugar, trata la perspectiva cultural, inspirada en las ciencias interpretativas que intentan entender lo social y lo humano; busca construir un conocimiento que permita acceder y comprender el sentido, razón de ser y esencia de los acontecimientos; ayudan a mejorar las prácticas, debido a que en la medida en que el conocimiento teórico aumenta, existe mayor comprensión de cómo es y cómo se comporta una organización escolar. Las estructuras de las escuelas están formadas por el recurso humano y cada grupo de individuos tiene una forma de pensar individual, sus. 13.

(24) propios valores, su propia cultura, que de una u otra forma influyen en el quehacer cotidiano de los centros escolares. De aquí que cada institución educativa tiene su propia estructura y su desempeño está en función al contexto en que se desenvuelve. Finalmente la perspectiva política se basa en las ciencias de la reflexión y crítica de los valores y la acción, debido a que las escuelas son construcciones ideológicas determinadas por factores históricos, económicos y políticos. Se centra en la política dentro de la organización, que está formada por individuos que difieren en sus intereses y que idean estrategias para lograr sus objetivos. Se puede observar que existen diversas formas de analizar a las instituciones, según el objeto de estudio, en donde intervienen los individuos que la conforman y de los cuales depende, en gran medida, el funcionamiento de la misma ya que son los actores principales que toman decisiones para el funcionamiento del centro escolar.. Dimensiones del Centro Escolar El centro escolar es una institución organizada en donde se pone en práctica el proceso de enseñanza-aprendizaje, que involucra a los actores de la comunidad educativa (profesores, alumnos, padres de familia, director, administrativos), y es de esta comunidad de quien depende el funcionamiento de la escuela. Para González (2003) el centro escolar es una organización que constituye el contexto para el desarrollo del currículum, el aprendizaje de los alumnos y la actividad docente. Este contexto se conforma de diversas dimensiones y elementos que generan. 14.

(25) las condiciones organizativas para llevar a cabo los procesos relacionados con la enseñanza-aprendizaje. La autora muestra cinco dimensiones dentro de la organización: a) la dimensión estructural que se refiere a la forma en que está organizado el centro escolar jerárquicamente y la organización de las actividades escolares; b) la dimensión relacional que trata sobre las relaciones que existen entre los actores escolares; c) la dimensión de proceso que se refiere a los procesos organizativos que hacen que la organización funcione; d) la dimensión valores-supuestos-creencias (cultura) que como su nombre lo dice, trata sobre las creencias y valores que el personal que labora tiene y con los cuales funciona cotidianamente; e) la dimensión de entorno que es sobre la interacción que tiene el plantel sobre el entorno que le rodea. El centro escolar no es sólo una estructura formal, sino que también lo son las relaciones entre el personal que lo conforma, los procesos organizativos, la utilización que se de a la estructura, los valores y creencias que se tienen en la práctica diaria, y las relaciones que surgen en el quehacer cotidiano.. Estructuras para el Trabajo y la Coordinación de Profesores Como ya se ha mencionado anteriormente, la estructura de la escuela toma vital importancia debido a que es un elemento para que la institución lleve a cabo sus actividades en el cumplimiento de sus metas. Esta estructura refleja la división del trabajo y los mecanismos que las coordinan, dependiendo del nivel escolar.. 15.

(26) En el caso de las primarias, se tienen características organizativas y culturales, que afectan el modo en que los profesores trabajan y se relacionan, como por ejemplo la enseñanza obligatoria y por áreas de conocimiento, el profesorado tiene una formación general en varias materias y atiende a un grupo en todo el ciclo escolar, y son los docentes quienes realizan sus planeaciones de enseñanzas para el ciclo escolar. González (2003) menciona que en las escuelas primarias existen equipos que representan estructuras de trabajo docente y llevan a diversas posibilidades de coordinación. Estos equipos docentes son como unidades organizativas que coordinan la enseñanza de los alumnos que atienden los profesores. De aquí que los profesores deben trabajar en forma colaborativa para revisar la currícula por grado y ver con los maestros anteriores y posteriores al grado, que van a tomar, lo que es necesario que los alumnos sepan para poder continuar en el siguiente nivel. Esto es, que se debe tratar de que exista continuidad en la educación de los alumnos. Rué (citado por González, 2003) comenta que los equipos de ciclo o departamento son el ámbito relevante para la formación y mejora de la actuación profesional de los propios elementos. Por lo que, de acuerdo con el presente criterio esto se puede llevar al campo laboral educativo, ya que la pedagogía actual sugiere la formación de equipos cooperativos de trabajo docente, y de esta manera se da la opción para que cada uno de los integrantes reflexione e intercambie la forma de pensar o de trabajar, lo comparta con sus compañeros y lo lleven a la práctica. Este contexto profesional se dará siempre y cuando se vea al centro escolar, como un proceso ligado al contexto de trabajo docente, centrado en la práctica y en busca de mejorarla. Los equipos de trabajo, juegan un papel. 16.

(27) muy importante en el ámbito escolar debido a que son los ejecutores del cumplimiento de los objetivos y metas de las escuelas; Senge (1998) menciona que las instituciones inteligentes son aquellas que tienen un aprendizaje en grupo, aprenden a aprender todos juntos. González (2003) comenta que un equipo de profesores debe conocer el contexto del centro escolar del que forma parte, para lo cual, hay que tener en cuenta los propósitos de la escuela para clarificar el sentido y la razón de ser, y definir sus responsabilidades y formas de actuar, así como las interrelaciones que deben formar entre ellos y los demás miembros del centro. De la misma manera, debe haber disposición de los miembros del equipo para trabajar juntos, aprender unos de otros, y abordar en conjunto y sistemáticamente los temas y tareas que deben llevar a cabo.. El trabajo en equipo El trabajo en equipo toma vital importancia en el quehacer cotidiano de toda organización. Es la forma de trabajar de las escuelas primarias, donde los profesores tienen que realizar reuniones para organizar las actividades escolares con el fin de alcanzar los objetivos del centro escolar, para lograr el proceso de enseñanzaaprendizaje. Las organizaciones de hoy en día están cambiando su forma de trabajar para obtener mayor prestigio, ofreciendo un servicio de calidad y que además, satisfaga las necesidades de sus clientes. Senge (1998) menciona que las organizaciones inteligentes. 17.

(28) existen porque todos somos aprendices, ya que el aprender forma parte de la naturaleza del ser humano. De aquí que expone cinco disciplinas para trabajar en equipo, en donde se tendrá que aprovechar el entusiasmo y la capacidad de aprendizaje de los miembros del grupo de trabajo. En primer término, el pensamiento sistémico es un conjunto de herramientas y conocimientos que ayudan al individuo a clarificar y comprender la percepción que tiene de sí mismo y del mundo que lo rodea, para modificar sus patrones definidos; por tanto debe estar atento y consciente de lo que sucede a su alrededor, ya que esta disciplina busca ver el todo, es decir, pensar en la totalidad. Permite comprender las percepciones en base a las experiencias y resultados obtenidos de la solución de problemas. En segundo lugar se encuentra el dominio personal, que juega un papel determinante en el trabajo en equipo, ya que los actos propios afectan la vida personal y la del mundo que nos rodea; por tanto, es necesario ver la realidad de manera objetiva, con conciencia y con responsabilidad, para modificar aquellos patrones de conducta que lo requieran, generar un aprendizaje, y así lograr las metas personales. Senge (1998, p. 182) menciona que “aprendizaje no significa adquirir más información, sino expandir la aptitud para producir los resultados deseados”. La tercera disciplina se refiere a los modelos mentales como supuestos que el individuo tiene arraigados y que influyen en la manera de comprender el mundo que le rodea, y en base a las cuales se desenvuelve, con ellas se forma, vive y actúa, es decir, que moldean los actos de las personas. Es necesario que el individuo se de cuenta de los. 18.

(29) modelos mentales con que funciona, para que los comprenda y pueda modificar, si así se requiere. La cuarta disciplina se refiere a la visión compartida que es una imagen creada basada en una idea real, además los integrantes del equipo de trabajo deben tener esta misma sintonía para que se de un deseo de cumplir la tarea y todos sigan el mismo rumbo. Senge (1998, p. 261) menciona que “la visión compartida es vital para la organización inteligente, porque brinda concentración y energías para el aprendizaje”. Finalmente, y la más importante es el aprendizaje en equipo que se refiere a la capacidad de un grupo para dejar a un lado sus supuestos individuales y pensar en conjunto como uno sólo, para lo cual es necesario la comunicación. El aprendizaje en equipo lleva a la práctica de las demás disciplinas para poder llegar a los resultados que los miembros desean, es necesario pensar en conjunto y solucionar problemas utilizando el potencial y creatividad del equipo. Existen ciertas barreras de aprendizaje que Senge (1998) señala, y que impiden el aprendizaje dentro de una organización. Entre estas barreras se puede mencionar el creer que lo que uno hace lo es todo, el responsabilizar a los demás de lo que pasa, la ilusión de hacerse cargo queriendo resolver los problemas, el fijar los hechos, el reaccionar a los cambios repentinos, el creer que se aprende con la experiencia sin tomar en cuenta las consecuencias de los actos, y el pensar que un grupo de personas serán quienes resolverán los problemas a los que se enfrentan el grupo de trabajo. El autor también comenta que el individuo se vuelve prisionero de sus pensamientos, es decir, que se casa con sus propios modelos mentales, no amplía su visión más allá de lo que no quiere ver.. 19.

(30) Es así como se puede observar la importancia de practicar las cinco disciplinas que se relacionan entre sí, y que para que una tenga éxito, se tienen que dar las demás en conjunto. No es un proceso que se aprende de la noche a la mañana, como bien lo menciona el autor, requiere de práctica y de desarrollo de habilidades que ayuden a llevar a cabo la puesta en marcha de las disciplinas. Se considera además que se requiere de conciencia del individuo para que se pueda dar cuenta de las barreras que impiden su aprendizaje, que a su vez es reflejado en el aprendizaje del equipo. Con respecto a las estructuras a las que esta sujeta la escuela, este aprendizaje en equipo puede ayudar a concienciar a los miembros de la misma en la estructura sobre la cual trabajan diariamente, y así observar lo que les funciona y lo que no conviene al centro educativo, según sus necesidades. En este entendido, los miembros pueden realizar propuestas sobre lo que creen necesario modificar en la institución educativa, sin embargo, cabe remarcar que finalmente no es una tarea fácil de realizar debido al tiempo que se lleva realizarla, a la sociedad cambiante, así como la formación de cada miembro para proponer un cambio y para recibirlo.. Actores Educativos Los centros escolares son organizaciones o empresas que tienen una estructura propia, y que para el funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos, es necesaria la dirección de un gestor o administrador que vele por los intereses de la institución; así. 20.

(31) mismo es indispensable que este director tenga colaboradores que le apoyen al logro de sus metas. Son varios los actores que intervienen en el proceso de enseñanza-aprendizaje, entre los que mencionaremos a los directores, los docentes, el personal administrativo, los alumnos, los padres de familia, el gobierno y la sociedad.. El Director El director de la escuela es la persona que dirige, administra, proporciona, y coordina al personal que labora en ella, para que todo vaya marchando; sin embargo, debería ser el facilitador o supervisor de las actividades que se llevan a cabo en el centro escolar. Fullan y Stiegelbauer (2004) señalan que las descripciones acerca de la tarea del director, recaen en responsabilidades de liderazgo, en facilitar el cambio, en ayudar a que los maestros trabajen juntos, en evaluar y buscar la mejora de las escuelas, por mencionar algunas. Por su parte, González (2003) define el término “dirigir” como la actividad que consiste en llevar y guiar a las personas o grupos de personas por el camino que los llevará a cumplir un fin determinado. Así también, se vigila y administra una empresa o un equipo de personas. En los centros escolares, y otras organizaciones, son los directores quienes llevan a cabo este proceso de gestión, que son las tareas que realizan para mantener el rumbo de la organización haciendo cumplir las normas y políticas de. 21.

(32) las escuelas establecidas, a nivel estatal y por el mismo centro escolar, para lograr sus objetivos. Una de las tareas fundamentales del director es la de ser un buen administrador o un buen gestor escolar de los recursos que faciliten el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es por esto que tiene ciertas funciones que cumplir, Gimeno (citado por González, 2003) explica tres perspectivas desde las cuales define las tareas propias del director: a) las funciones que desarrollan actualmente, reguladas legal y tradicionalmente; b) las funciones que deben ser, lo que se cree o se desea que los directores hagan; c) las funciones que se pueden analizar desde un marco vigente pero tomando en cuenta patrones ideales de referencia y que se sustenta por modelos, ideas y valores. Lo que es un hecho es que, sea cual sea la clasificación de las funciones de las escuelas, las actividades que tiene que realizar el director son las mismas o similares, y enfocadas a facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Un director escolar es como el director de la orquesta y la guiará para que la música sea ejecutada correctamente. El director también debe desempeñar la función de líder que apoye a sus subalternos en la realización de las tareas que les sean asignadas, es el modelo a seguir. Fullan y Stiegelbauer (2004) mencionan que la escuela es un centro de cambio, con eficacia, si quienes la encabezan representan un papel activo para ayudar a dirigir la mejora. De aquí que el director debe desarrollar habilidades de liderazgo y de administración para poder guiar y dirigir a su equipo de trabajo.. 22.

(33) Los Docentes El artículo 18 del Acuerdo número 96 relativo a la Organización y Funcionamiento de las Escuelas Primarias, en el capítulo V del Vademécum presentado por Velásquez (2001), menciona que entre las actividades correspondientes al personal docente están el responsabilizarse y auxiliar a los alumnos en su formación integral, presentar los planes de trabajo adecuándolos a las necesidades e intereses de los alumno, mantener en orden documentación oficial del grupo dentro del plantel, participar en las reuniones del consejo técnico, concurrir a las reuniones programadas por el director para tratar asuntos del servicio e implementar acuerdos para los mismos, cuidar e inculcar la disciplina de los educandos, acudir a los cursos de capacitación pedagógica, vigilar y regular la asistencia de los alumnos, organizar actividades educativas, asistir puntualmente a la escuela, cuidar la utilización, funcionamiento y conservación de los anexos escolares que le asigne el director, abstenerse de dar clases particulares. Se puede observar que son diversas las funciones que desempeñan los profesores dentro del centro escolar. Los docentes son quienes finalmente realizan las actividades cotidianas para que la escuela siga en marcha, además de su labor de la enseñanza, son los facilitadores del conocimiento. El profesor no tiene una tarea fácil, ya que en este proceso de enseñanza-aprendizaje, entra en juego el contexto en donde se desarrollan. Muchas veces se enfrentan a niños indisciplinados o con mala conducta, debido a que son hijos de padres divorciados, o que viven con sus abuelos, no son atendidos por sus padres, tienen bajos recursos económicos, se encuentran con que existe un número significativo de alumnos con problemas de aprendizaje.. 23.

(34) González (2003) menciona que la enseñanza contiene elementos característicos de una profesión, la cual, se define como trabajar en una determinada línea, como medio de vida y atenerse a los estándares o patrones de actuación. Para este autor, los profesores deben tener el conocimiento profesional en la enseñanza; no existe una relevancia social de la ocupación docente debido a que es una ocupación de masas, feminizada y ordinaria; finalmente la autonomía profesional de los profesores en donde se puede dar el individualismo o el aislamiento. Hargreaves (2003), por su parte, menciona que debido a las presiones de la postmodernidad, el docente, junto con el director, son los responsables de la implementación de los cambios, en donde el profesor tiene que hacerse cargo de los nuevos problemas y obligaciones generados por los mismos. Los maestros son los impulsores del cambio en donde tienen una tarea ardua, para Fullan y Stiegelbauer (2004) el docente tiene que ser autocrítico, debe evaluar si es probable que sus compañeros tengan interés en el cambio, debe contribuir al desarrollo de culturas de trabajo colaborativo; así mismo el maestro debe desempeñar el papel de líder que guíe tanto a sus compañeros como a sus alumnos en el proceso de enseñanzaaprendizaje.. Los Alumnos La escuela es una estructura organizacional, que presta el servicio de enseñanzaaprendizaje, y donde los alumnos juegan el papel de clientes, ya que son ellos los que. 24.

(35) reciben la enseñanza por parte de los profesores. Los estudiantes desempeñan un papel muy importante en la estructura escolar, debido a que son quienes finalmente reflejan el trabajo del profesor, aunque no todo depende de ello, el grado de aprovechamiento que logren adquirir los alumnos es uno de los indicadores principales que habla sobre el desempeño del maestro. Como se mencionó anteriormente, artículo 35 del Acuerdo número 96 relativo a la Organización y Funcionamiento de las Escuelas Primarias, en el capítulo VIII del Vademécum presentado por Velásquez (2001) menciona como funciones del alumnado asistir puntualmente a clases y participar en las actividades educativas y culturales del plantel, justificar al profesor retardos y faltas, cumplir con las labores escolares, guardar respeto a los maestros y personal de la escuela, cuidar la higiene y funcionamiento del edificio y mobiliario escolar, obtener la orientación necesaria para resolver los problemas académicos, gozar de 30 minutos de descanso dentro del tiempo de labores. No obstante, es responsabilidad del estudiante evaluar el trabajo del maestro para conocer cómo es parte de su desempeño, pues hay que recordar que el docente no sólo es responsable de la educación de los alumnos, sino que aparte realiza otras actividades que también atañen a la educación. En la escuela tradicional, el estudiante es el receptor del conocimiento y sólo se queda con lo que el maestro le enseña; sin embargo, en los últimos años, se ha tratado de modificar este modelo educativo para que el estudiante sea más un generador de su propio conocimiento, es decir, que sea un autodidacta que no se quede con lo que le enseñan en el aula. En este sentido, el docente funge como facilitador del conocimiento. 25.

(36) y acompaña al estudiante en esta tarea. Como en todo cambio, existe la resistencia al mismo, Fullan y Stiegelbauer (2004) mencionan que se debe tratar a los estudiantes como personas, para que en él se de un cambio efectivo que implica un cambio cognoscitivo y conductual por parte del alumnado, y esto a su vez requiere un cambio del papel que juega el maestro en el proceso de enseñanza-aprendizaje. De igual forma, es necesario estar en constante comunicación con el estudiante para detectar sus necesidades, ya que, en la mayoría de las veces, se lleva un plan de estudios aprobado por la SEP, que se tiene que cumplir, pero que en pocas ocasiones es adaptado a las necesidades del grupo de alumnos a los que se atiende y a su contexto. Por tal motivo, es imprescindible el rol que tiene el docente en la enseñanza, debido a que tiene que involucrar a los educandos en este proceso para hacer las modificaciones pertinentes, y así ambas partes se puedan comprometer con la educación.. Los Padres de Familia Los padres de familia son el apoyo del educando, fuera del plantel escolar, y no solamente son el apoyo de los estudiantes, también son el apoyo de los docentes para lograr el proceso de enseñanza aprendizaje. A los padres de familia corresponde proporcionar a sus hijos los materiales necesarios para realizar las actividades escolares en casa, así como ayudarlos y estar al pendiente de la realización de estas actividades, cabe mencionar que los padres son una influencia determinante para los alumnos en los grados de educación primaria.. 26.

(37) Greenspan y Benderly (1998) comentan que los primeros cinco años de vida, el niño aprende lo que es el mundo mediante sus propias acciones y reacciones de sus padres. Según avanza su desarrollo, las relaciones con las demás personas son complejas y son los padres de familia quienes deben tener la capacidad para interpretar las señales particulares del pequeño y responder a ellas de forma apropiada. Hay que recordar que la educación del niño no sólo es académica, sino integral, por lo que también compete a sus padres y personas que lo rodean. Epstein (citado por Fullan y Stiegelbauer, 2004) menciona que los padres de familia deben participar en la escuela como voluntarios y asistentes; en las actividades de aprendizaje en casa; y estar en constante comunicación en el hogar, con la comunidad y en la escuela. Para Fullan y Stiegelbauer (2004) los padres de familia marcan una diferencia significativa en el desarrollo y educación de sus hijos, por tanto deben involucrarse en la misma para que este proceso sea de lo más provechoso y de éxito para el educando. Sin lugar a duda, los padres de familia son el pilar de los estudiantes, y en conjunto con los actores directos del centro escolar se encargan de la educación y desarrollo integral del niño.. El Gobierno El gobierno es el encargado de hacer y regular las reformas y políticas educativas, además de proporcionar los recursos financieros para la educación de las. 27.

(38) escuelas oficiales. Por tanto juega un papel primordial, ya que es quien proporciona de recursos a las escuelas para facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Velásquez (2001) señala en el capítulo II, artículo 12 del Vademécum que corresponde a las autoridades federales determinar los planes y programas de la República, así como establecer el calendario escolar, elaborar y autorizar los libros de texto gratuitos, regular el sistema nacional de formación, actualización y capacitación profesional de los maestros, por mencionar algunos. De la misma manera, menciona que corresponde a las autoridades locales prestar los servicios de educación inicial, básica (incluyendo la indígena), especial, normal y demás para maestros de educación básica, así como proponer a la Secretaría los contenidos regionales que deban incluirse en los planes y programas de estudio. El gobierno es también un promotor del cambio, ya que debe llevar a cabo el proceso de la investigación pedagógica, desarrollo y difusión, para encontrar puntos clave para modificar o reestructurar en base a las necesidades o situaciones encontradas en dichas investigaciones, ponerlas en marcha, tomando en cuenta y apoyándose de todos los actores escolares.. La Sociedad La sociedad es el usuario final, por así decirlo, del aprendizaje de los alumnos. Así que influye también en su formación y finalmente en la explotación de los conocimientos, experiencias y aprendizajes adquiridos durante su formación académica.. 28.

(39) Fullan y Stiegelbauer (2004) mencionan que una de las presiones para que un cambio suceda se da como resultado de cambio en la población. Esto significa que el cambio se va dando según se vaya desarrollando la sociedad en la que se desenvuelven los individuos, de hecho la educación tiene que ir adecuándose a las necesidades que van surgiendo en la sociedad que es cambiante. En el estudio de Berman, McLaughlin y colaboradores (citados por Fullan y Stiegelbauer, 2004) se menciona que de cinco distritos escolares que experimentaron cambios, se ejemplifica que las variaciones demográficas mayores conducen al activismo de la comunidad en un sistema escolar que antes estaba estancado. La misma sociedad va sufriendo cambios de acuerdo a las necesidades que va creando para sí misma, y es entonces que los estudiantes deben estar preparados para enfrentar esta sociedad cambiante, por tal motivo es tan importante la educación desde el jardín de niños y primaria, pues son los cimientos para el desarrollo profesional y personal del ser humano.. Factores que Determinan el Trabajo Educativo Se ha observado que en el trabajo educativo intervienen diversos actores de los que depende, en gran parte el funcionamiento de un centro escolar, debido a que son ellos quienes finalmente ejecutan las actividades que se realizan dentro del mismo. Sin embargo, existen ciertos factores que también determinan el trabajo educativo de un plantel escolar, y que muchas veces quedan fuera del alcance de las manos de los actores. 29.

(40) educativos. Se presentan a continuación los factores que influyen en la vida de una escuela.. Factores Socioculturales Las escuelas son organizaciones que no están separadas de la sociedad ni de la cultura del lugar en donde están situadas. Cada localidad tiene una propia cultura, el centro escolar también tiene su propia cultura educativa, Viñao (citado por González, 2003) menciona que la cultura es un conjunto de teorías, ideas y principios, normas, prácticas y hábitos, formas de hacer, pensar y comportamientos que están sedimentadas a los largo del tiempo en forma de tradiciones, compartidas por sus actores en el seno de las organizaciones educativas. La cultura organizacional influye de manera determinante en el trabajo que se desarrolla dentro de una empresa, ya que como Viñao (citado por González, 2003, p. 170) la define, “es un conjunto de teorías, ideas y principios, normas, pautas rituales, hábitos y prácticas –formas de hacer y pensar, mentalidades y comportamientossedimentadas a lo largo del tiempo en forma de tradiciones, regularidades y reglas de juego no puestas en entredicho y compartidas por sus actores en el seno de las organizaciones educativas”. La cultura de la sociedad que rodea el centro escolar también es un factor en base al cual está en función la institución educativa. Las tradiciones de la comunidad, los valores, la religión influyen de manera significativa en el trabajo docente, ya que si por. 30.

(41) ejemplo es una comunidad cuya religión prohíbe rendir honores a la bandera, entonces dicha actividad se verá afectada por una costumbre religiosa y no se podrá llevar a cabo, hay que recordar que una de las labores de los docentes es organizar los homenajes y actos cívicos. En otro aspecto, Hargreaves (2003) comenta que las culturas de la enseñanza tienen dos dimensiones: la de contenido y la de forma. El autor menciona que el contenido de las culturas de los profesores consiste en actitudes, valores, creencias, hábitos, supuestos y formas de hacer las cosas fundamentales y compartidas como parte de una comunidad docente. La forma por su parte consiste en los modelos de relación y formas de asociación características entre quienes participan de esas culturas dentro del grupo al que pertenecen. De aquí que el autor deduce que muchos de los límites y posibilidades del desarrollo del profesorado y del cambio educativo, dependen de las culturas de los docentes. Sin duda alguna, la cultura marca, de cierta manera la forma de trabajar en las escuelas, y en ocasiones se pueden realizar cambios culturales; sin embargo, muchas veces hay costumbres y valores tan arraigados que es difícil llevar a cabo modificaciones culturales en la sociedad, debido a que son formas de vida y desarrollo que los pueblos han seguido por años.. 31.

(42) Factores Económicos El artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, contempla que la educación debe ser obligatoria, laica y gratuita. Por lo que el gobierno, tiende a cumplir con este mandato legal. El recurso económico es necesario para poner en marcha muchos de los procesos que se realizan en toda institución, ya sea para programas de capacitación, adquirir el material de oficina, los insumos para generar los productos o servicios, o simplemente para dar mantenimiento al edificio que ocupa la organización. Existe un Reglamento de Cooperativas Escolares de las escuelas, dicho reglamento consta de 10 artículos que tratan sobre la organización, funcionamiento y los fines de las mismas, en beneficio económico para la institución educativa. Si bien el gobierno tiene una gran responsabilidad de proporcionar los recursos económicos para el sustento de las escuelas; en las instituciones educativas de hoy en día, los padres de familia son una fuente muy importante de ingresos para solventar algunos gastos básicos que se generan en las escuelas, como puede ser una cooperación para comprar pintura para la escuela, trabajar en equipo colaborativo, lo que tradicionalmente se conoce como tequio en las comunidades, para arreglar jardineras o pintar el centro de trabajo, y principalmente la aportación que realizan para adquirir el material didáctico que utilizan sus hijos para que se pueda llevar a cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje. Así mismo, la situación económica de la comunidad en donde se encuentra situado el centro escolar, influye en esta participación de los padres de familia, mencionada. 32.

(43) anteriormente. La economía de la población es entonces un factor determinante para la educación que incide en el aprendizaje de los educandos. Hargreaves (2003), por su parte, menciona que las economías flexibles plantean retos a la enseñanza de los conocimientos y destrezas para las futuras generaciones, y la creación de estructuras y modelos de organización del trabajo de los profesores más flexibles para poder alcanzar sus objetivos. Así también, considera que es necesaria la participación de los profesores y personas que colaboran con ellos para trabajar en conjunto y considerar la flexibilidad como una oportunidad democrática abierta que exige compromiso y participación crítica. El obtener los recursos económicos necesarios, es pues, una tarea colaborativa y de trabajo en equipo que atañe, no sólo a personal que labora en la escuela, sino que también a los padres de familia, al propio estudiante y al gobierno mismo.. Factores Humanos El elemento humano es uno de los más importantes en toda organización, ya que es el actor de todos los procesos que están operando en la empresa. Scout (citado por Pfeffer, 1997) menciona que los individuos apoyan la búsqueda colaboradora de los objetivos específicos de las organizaciones. Por tal motivo es imprescindible conocer las formas en que se caracteriza al individuo, para saber de qué manera una persona puede apoyar ante cierta situación y cómo se podría apoyar a la persona a tener un mejor rendimiento en la actividad que. 33.

(44) realiza. Chatman, Caldwell y O’Reilly (citados por Pfeffer, 1997) observaron que “situaciones diferentes, exigen cosas distintas de la gente, de modo que lo que importa es la adaptación entre el carácter individual y los requerimientos del puesto o situación”. De aquí que las personas que laboran en una institución deben estar en constante preparación personal y profesional, de tal forma que les permita responder a las situaciones que se presentan en la vida cotidiana. El aprendizaje es un proceso que debe practicar cada individuo, ya que le permite adquirir nuevos conocimientos y herramientas con las cuales podrá desempeñarse mejor como ser humano que pertenece a una sociedad. El personal que trabaja en los centros educativos no es la excepción para llevar a cabo este proceso de aprendizaje y adaptación; por el contrario, debido a los diversos cambios tecnológicos y a los diferentes métodos de enseñanza con los que se cuenta en la actualidad, es necesario que el profesor de hoy en día esté preparado para comprender todos los procesos nuevos y adaptarlos a su entorno.. Factores Políticos La política es un factor que, sin duda alguna, pone en juego los objetivos de la institución, debido a que se anteponen los intereses personales a los del centro escolar. Bates (citado por González, 2003, p. 132) señala que “las organizaciones escolares son lugares de lucha entre intereses en competición a través de los cuales se negocia continuamente la realidad, los significados y los valores de la vida escolar”.. 34.

(45) El individuo por naturaleza dialoga y discute sobre diversos temas con las demás personas, cada parte expone sus diferentes puntos de vista y en ocasiones se trata de convencer a las personas de la creencia propia. Morgan (citado por González, 2003, p. 135) define los intereses como el “conjunto de predisposiciones que abarcan ambiciones, valores, deseos, expectativas y otras orientaciones e inclinaciones que conducen a una persona a actuar en una dirección más que en otra”. Al tener cada individuo sus propios intereses, comienza a darse el conflicto entre las partes. Los intereses de la organización se ven afectados en la medida en que cada integrante de la institución busca su propio beneficio, y de igual manera afecta al mismo recurso humano que es un elemento de vital importancia en la actividad organizativa. Hargreaves (2003) menciona que el trabajo de los profesores es asignado al trabajo en el aula, de tal forma que las demás actividades son complementarias. De esta manera, el tiempo dedicado a planificar, preparar, evaluar y consultar constituye un indicio de categoría y poder que deja al docente interesado estar al margen, sin tomar en cuenta que es una necesidad pedagógica. El autor comenta que en la medida en que se asciende en la jerarquía de poder y prestigio de la administración educativa, se propicia el alejamiento del aula, de la definición convencional de lo que es un profesor; sin embargo, es una cuestión de administración y mejora de recursos, pero que tiene consecuencias micropolíticas. Por tal motivo, el director juega un papel muy importante en este aspecto, debe ser el líder que aparte de administrar, dirigir, planear y coordinar, debe saber manejar los conflictos que se suscitan en el centro escolar, para lo cual es necesario realizar diversas. 35.

(46) estrategias que le apoyen. González (2003) sugiere el desarrollo de ciertas habilidades como el control de recursos; el uso de reglamentos; normas y procedimientos; el acceso y control a los conocimientos y a la información; el control de la organización informal; y la habilidad para influir en los procesos que conducen a la toma de decisiones, entre otros. Lo anterior con el afán de cumplir los objetivos definidos por la institución educativa, para un mejor desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje.. 36.

(47) CAPÍTULO III PRESENTACIÓN DEL CONTEXTO Y RELEVANCIA DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA El contexto en donde se presenta toda situación relacionada con una investigación es de suma importancia, debido a que existen ciertas características del ambiente donde se desarrollan los hechos, que influyen directamente sobre el problema definido, motivo de investigación. Esta sección presenta algunas características de las comunidades y escuelas en donde se realizaron las entrevistas que ayudarán a responder la pregunta de investigación acerca de cuáles son los efectos de la estructura organizacional de la escuela actual sobre el trabajo del maestro. Para efectos de la presente investigación, se buscaron dos escuelas que tuvieran las mismas características en cuanto a zona económica y número de maestros que están ante grupo, como se presenta en la tabla 3.1. La escuela A está situada en la población de San Antonio de la Cal, Oaxaca, localizada a 25 minutos del centro de la ciudad. Esta escuela está ubicada en una zona rural-urbana de bajos recursos, donde la fuente de trabajo es el cultivo de las tierras, la albañilería, la elaboración de tortillas a mano, la venta de verduras de la temporada producida por los mismos pobladores y la venta de cal también producida por las personas de la comunidad. Es importante mencionar que en la comunidad existe una biblioteca pública para que los estudiantes puedan consultar su acervo cultural.. 37.

(48) Tabla 3. 1 Característica de las Escuelas para la Investigación CARACTERÍSTICAS Escuela Localidad Nivel Educativo Turno Zona Número de salones de clase Promedio de grupos por grado Número de maestros responsables de grupo o de alguna disciplina académica Total de alumnos Promedio de alumnos por grupo Número de administradores. ESCUELA A Benito Juárez San Antonio de la Cal, Oaxaca Primaria Matutino Rural-urbana 19 salones 3 grupos por grado. Primaria Matutino Rural-urbana 18 salones 3 grupos por grado. 20 maestros. 18 maestros. 555 alumnos 36 alumnos aproximadamente 7 administradores (la directora, una secretaria, dos intendentes, una bibliotecaria, tres maestras de educación especial de apoyo a la institución). 342 alumnos De 19 alumnos aproximadamente 4 administradores (el director, 1 subdirector, y dos personas de asistencia). 38. ESCUELA B Valentín Gómez Farías San Juan Teitipac, Oaxaca.

(49) El área que ocupa el plantel escolar es aproximadamente de 6,000 m2, cuenta con los servicios de luz, agua y drenaje. La escuela está acondicionada con 19 aulas, 3 para los grados de 2do. a 6to. y 4 para el 1er. grado. Tiene además una oficina para la dirección, dos oficinas para el personal de apoyo entre los que están psicólogas y personal de educación especial para atender los problemas de lenguaje y de aprendizaje. Existe una biblioteca, una oficina pequeña para la maestra de educación física, una bodega donde se guarda el material didáctico, baños para niños y para niñas, y una caseta que hace la función de papelería, que no está bajo el control de la escuela. La escuela cuenta con un patio donde se realizan las actividades deportivas, el cual está situado atrás de la Dirección, hay un segundo patio donde se realizan los actos cívicos, ubicado entre la biblioteca y las aulas de 1er. grado. Existen además algunas áreas de tierra en la periferia de la escuela; además, en la escuela hay jardineras o árboles fuera de cada salón de clase. El mobiliario que se utiliza en las aulas consiste en mesas para dos niños, estandarizado para todo el grupo, una mesa para el profesor, un estante donde el docente guarda su material, y algunos archiveros para los libros del salón y material didáctico que se utiliza en ciertas actividades, cada aula tienen un pizarrón blanco. Los salones parecen tener un espacio suficiente como de 48 m2 y tienen ventanas de ambos lados. Cabe mencionar que las aulas están hechas de concreto, sin embargo, al parecer no todas tienen una buena ubicación, ya que según algunos maestros, en la época de calor son demasiado calientes.. 39.