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contratación de 10 de julio de 2020

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(1)

Expediente de tramitación anticipada del gasto por resolución del órgano de contratación de 10 de julio

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN NÚM.:

TIPO DE CONTRATO: servicios

OBJETO:servicio de limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca

ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Director General del Servicio de Salud de las

Resolución del órgano de contratación por la que se expediente de contratación

del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca Antecedentes

1. El artículo 63.3 a) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece que en el Perfil deberá publicarse La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de servicios, la justificación de

utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato o documentos equiva

expediente.

A su vez el art.116 indica que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el

del contrato en los términos previstos en el artículo 28 de esta Leyy que deberá ser publicado en el perfil de contratante.

2. Los objetivos del Servei de Salut de les Illes Balears se encuentran establecidos en Decreto 39/2006, de 21 de abril mediante el que se aprobaron sus estatutos.

Son objetivos fundamentales del Servicio de Salud:

- Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de las necesidades de salud de la población

Expediente de tramitación anticipada del gasto por resolución del órgano de io de 2020

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN NÚM.: SSCC PA 327/20 (MCASE 2020/23934) (CTR 3115) ervicios

limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Director General del Servicio de Salud de las

Resolución del órgano de contratación por la que se acuerda el inicio d

expediente de contratación del servicio de limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca

de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece que en el Perfil deberá publicarse La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de

servicios, la justificación del procedimiento utilizado para su adjudicación cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato o documentos equivalentes, en su caso, y el documento de aprobación del

A su vez el art.116 indica que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 28 de esta Leyy que deberá ser publicado en el perfil de contratante.

Los objetivos del Servei de Salut de les Illes Balears se encuentran establecidos en Decreto 39/2006, de 21 de abril mediante el que se aprobaron sus estatutos.

Son objetivos fundamentales del Servicio de Salud:

Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de las necesidades de salud de la población y dar efectividad al catálogo de

Expediente de tramitación anticipada del gasto por resolución del órgano de

SSCC PA 327/20 (MCASE 2020/23934) (CTR 3115) limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Director General del Servicio de Salud de las Illes Balears

acuerda el inicio del

servicio de limpieza y desinfección de los centros

de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece que en el Perfil deberá publicarse La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de

l procedimiento utilizado para su adjudicación cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el

lentes, en su caso, y el documento de aprobación del

A su vez el art.116 indica que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente

órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 28 de esta Leyy que deberá ser

Los objetivos del Servei de Salut de les Illes Balears se encuentran establecidos en el Decreto 39/2006, de 21 de abril mediante el que se aprobaron sus estatutos.

Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de y dar efectividad al catálogo de

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prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad de proteger la salud.

- Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación de los servicios y prestaciones sani

- Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.

- Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la asistencia como en el trato.

- Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.

- Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.

De acuerdo con el Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica bás

Área de Salud de Menorca

Servei de Salut de les Illes Balears.

La Dirección de Área de Coordinación Administrativa, órgano directivo

encuentra bajo la dependencia directa de la Dirección General del Servicio de Salud, tiene entre otras funciones “

procedimientos de contratación que no estén delegados en las gerencias territoriales, además de los expedientes de contratación de servicios y suministros calificados como corporativos por el órgano de contratación del Servicio de Salud

3. El 19 de enero de 2017 desinfección y limpieza 2015/20297), aún vigente, SA, con NIF A80241789, p

plazo de ejecución de 24 meses, el 15 de febrero de 2017

14 de febrero de 2021.

4. El 7 de julio de 2020 se emite informe justificativo por la Gerencia del

de Menorca en virtud del cual se expone la necesidad de iniciar un contrato que garantice la continuidad en la prestación del servicio

finaliza el 14 de febrero

El informe propone una duración del contrato de años más, con fecha de inicio el

prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad de proteger la salud.

Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación de los servicios y prestaciones sanitarias.

Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.

Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la asistencia como en el trato.

Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.

Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.

De acuerdo con el Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de las Illes Balears la Gerencia del Área de Salud de Menorca está bajo la dependencia directa del Director general del Servei de Salut de les Illes Balears.

La Dirección de Área de Coordinación Administrativa, órgano directivo

encuentra bajo la dependencia directa de la Dirección General del Servicio de Salud, tiene entre otras funciones “g)Supervisar y coordinar la tramitación de los

procedimientos de contratación que no estén delegados en las gerencias territoriales, demás de los expedientes de contratación de servicios y suministros calificados como corporativos por el órgano de contratación del Servicio de Salud”.

19 de enero de 2017 se formalizó el contrato con el objeto del servicio de desinfección y limpieza del Área de Salud de Menorca (SSCC PA 167/16

aún vigente, entre el Servei de Salut y la entidad FERROVIAL SERVICIOS A80241789, por un importe de 2.561.755,44 € (IVA incluido) y con un plazo de ejecución de 24 meses, prorrogables por 24 meses más con fecha de inicio

15 de febrero de 2017 y fecha de finalización del contrato y todas sus prórrogas el 14 de febrero de 2021.

de 2020 se emite informe justificativo por la Gerencia del

en virtud del cual se expone la necesidad de iniciar un contrato que garantice la continuidad en la prestación del servicio en tanto que el actual contrato

14 de febrero de 2021.

El informe propone una duración del contrato de dos años, prorrogable por más, con fecha de inicio el 15 de febrero de 2021 hasta el 14 de febrero de prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación

Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.

Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la

Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.

Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.

De acuerdo con el Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la ica del Servicio de Salud de las Illes Balears la Gerencia del

está bajo la dependencia directa del Director general del

La Dirección de Área de Coordinación Administrativa, órgano directivo que se encuentra bajo la dependencia directa de la Dirección General del Servicio de Salud,

g)Supervisar y coordinar la tramitación de los

procedimientos de contratación que no estén delegados en las gerencias territoriales, demás de los expedientes de contratación de servicios y suministros calificados como

se formalizó el contrato con el objeto del servicio de del Área de Salud de Menorca (SSCC PA 167/16 – MCASE

entre el Servei de Salut y la entidad FERROVIAL SERVICIOS

€ (IVA incluido) y con un ables por 24 meses más con fecha de inicio y fecha de finalización del contrato y todas sus prórrogas el

de 2020 se emite informe justificativo por la Gerencia del Área de Salud en virtud del cual se expone la necesidad de iniciar un contrato que

en tanto que el actual contrato

años, prorrogable por tres 14 de febrero de

(3)

2023por un presupuesto base de licitación de

conformidad con la siguiente distribución de anualidades:

AÑO

PARTIDA

PRESUPUESTARIA

2021 60201G/412D01/22700/00 2022 60201G/412D01/22700/00 2023 60201G/412D01/22700/00

TOTAL

En dicho informe se establecen las siguientes particularidades:

Necesidad

El Área de Salud de Menorca ofrece

público de la nueva licitación es garantizar infecciones, propagación de las enfermedades de la estancia de los pacien

El objeto del contrato propuesto en este informe es necesario para satisfacer el normal desarrollo de las prestaciones sanitarias recogidas en Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre por el que se establece la cartera de servicios comu

Nacional de Salud, ratificada en nuestra comunidad a través del Decreto 94/2008, de 12 de septiembre, por el que se aprueban las bases y

cartera de servicios complementaria del sistema sanitario público de la Justificación de la no división lotes

De conformidad con el objeto del contrato

tanto que dificultaría la coordinación en la ejecución del contrato y encarecería el importe.

Carencia de medios propios

Puesto que por parte del Servicio de Salud de las Illes Balears se carece de medios para desarrollar el objeto de este expediente y cubrir las necesidades de

dedesinfección y limpieza del Área de Salud de Menorca

por un presupuesto base de licitación de 4.957.986,89€ IVA incluido conformidad con la siguiente distribución de anualidades:

PRESUPUESTARIA IMPORTE IVA 21%

60201G/412D01/22700/00 1.621.930,97 € 340.605,50 60201G/412D01/22700/00 2.048.754,91 € 430.238,53 60201G/412D01/22700/00 426.823,95 € 89.633,03 4.097.509,83 € 860.477,06

En dicho informe se establecen las siguientes particularidades:

Área de Salud de Menorca ofrece una actividad asistencial al ciudadano.

público de la nueva licitación es garantizar medidas higiénicas adecuadas e

propagación de las enfermedades sanitarias y la prolongación injustificada de la estancia de los pacientes ingresados.

El objeto del contrato propuesto en este informe es necesario para satisfacer el normal desarrollo de las prestaciones sanitarias recogidas en Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema

Nacional de Salud, ratificada en nuestra comunidad a través del Decreto 94/2008, de 12 el que se aprueban las bases y se establece el contenido de la cartera de servicios complementaria del sistema sanitario público de la

división lotes

De conformidad con el objeto del contrato no se ha considerado la di

tanto que dificultaría la coordinación en la ejecución del contrato y encarecería el

Carencia de medios propios

Puesto que por parte del Servicio de Salud de las Illes Balears se carece de medios para desarrollar el objeto de este expediente y cubrir las necesidades de

desinfección y limpieza del Área de Salud de Menorca no se considera conveniente

€ IVA incluido y de

TOTAL CON IVA 340.605,50 € 1.962.536,47 € 430.238,53 € 2.478.993,44 € 89.633,03 € 516.456,98 € 860.477,06 € 4.957.986,89 €

una actividad asistencial al ciudadano. El interés medidas higiénicas adecuadas evitando las

sanitarias y la prolongación injustificada

El objeto del contrato propuesto en este informe es necesario para satisfacer el normal desarrollo de las prestaciones sanitarias recogidas en Real Decreto 1030/2006, de 15 de

nes del Sistema

Nacional de Salud, ratificada en nuestra comunidad a través del Decreto 94/2008, de 12 se establece el contenido de la cartera de servicios complementaria del sistema sanitario público de las Illes Balears.

se ha considerado la división en lotes en tanto que dificultaría la coordinación en la ejecución del contrato y encarecería el

Puesto que por parte del Servicio de Salud de las Illes Balears se carece de medios para desarrollar el objeto de este expediente y cubrir las necesidades delservicio se considera conveniente

(4)

ampliar la plantilla propia para la ejecución de este contrato debido a la ineficiencia económica que ello supondría, se impone la necesidad de contratar su ejecución con terceros según lo dispuesto en la Ley de Contratos del Secto

resto de normativa de aplicación.

Valor estimado del contrato y presupuesto máximo de gasto

El valor estimado para el contrato de referencia asciende a fijado teniendo en cuenta los costes reales

cabo y de conformidad con lo dispuesto en el art. 101.1 de la LCSP.

El contrato prevé la posibi

posibilidad de modificación se prevé en los supuestos

- ampliación o construcción de nuevos centros sanitarios - cierre de alguno de los centros sanitarios existentes

- reestructuración del trabajo asistencial en alguno de los centros sanitarios

Este valor estimado incluye el precio máximo de g

próximos 2 años a partir de la formalización del contrato más las posibles prórrogas por un período máximo de

20%, 819.501,97 € (todos estos importes sin IVA). Con estimado del contrato de

Para asegurar la adecuación d

art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público presupuesto se ha calculado mediante una consulta

prestadoras de estos servicios, de mercado de 15 de junio de

Para el cálculo del precio,

medio de los presupuestos presentados por ci

El informe añade que se realizó una segunda consulta, en tanto que la primera se efectuó previamente a la introducción de nuevas normas debido a la situación provocada por el COVID19, para que las empresas añadieran un presupuesto complementario que permita implementar las nuevas normas higiénicas

ampliar la plantilla propia para la ejecución de este contrato debido a la ineficiencia económica que ello supondría, se impone la necesidad de contratar su ejecución con terceros según lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Público y conforme al resto de normativa de aplicación.

Valor estimado del contrato y presupuesto máximo de gasto

El valor estimado para el contrato de referencia asciende a 11.063.276,55

fijado teniendo en cuenta los costes reales del objeto del contrato que se debe llevar a cabo y de conformidad con lo dispuesto en el art. 101.1 de la LCSP.

El contrato prevé la posibilidad de modificado, hasta un 20% del precio del contrato. La posibilidad de modificación se prevé en los supuestos siguientes:

ampliación o construcción de nuevos centros sanitarios cierre de alguno de los centros sanitarios existentes

reestructuración del trabajo asistencial en alguno de los centros sanitarios

Este valor estimado incluye el precio máximo de gasto de 4.097.509,83

a partir de la formalización del contrato más las posibles prórrogas por un período máximo de 3 años por un precio de 6.146.264,75 € y un modificado del

(todos estos importes sin IVA). Con todo ello resulta un valor estimado del contrato de 11.063.276,55 €

Para asegurar la adecuación del importe al precio de mercado de conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

calculado mediante una consulta de mercado a once empresas prestadoras de estos servicios, tal y como concluye el informe de adecuación de precio

junio de 2020.

Para el cálculo del precio, el informe expone que se han tenido en cuenta e medio de los presupuestos presentados por cinco de las empresas consultadas.

El informe añade que se realizó una segunda consulta, en tanto que la primera se efectuó previamente a la introducción de nuevas normas debido a la situación

por el COVID19, para que las empresas añadieran un presupuesto complementario que permita implementar las nuevas normas higiénicas

ampliar la plantilla propia para la ejecución de este contrato debido a la ineficiencia económica que ello supondría, se impone la necesidad de contratar su ejecución con r Público y conforme al

063.276,55 €. Este se ha del objeto del contrato que se debe llevar a

% del precio del contrato. La

reestructuración del trabajo asistencial en alguno de los centros sanitarios

4.097.509,83 € para los a partir de la formalización del contrato más las posibles prórrogas

€ y un modificado del todo ello resulta un valor

el importe al precio de mercado de conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público el

de mercado a once empresas informe de adecuación de precio

ne que se han tenido en cuenta el precio nco de las empresas consultadas.

El informe añade que se realizó una segunda consulta, en tanto que la primera se efectuó previamente a la introducción de nuevas normas debido a la situación

por el COVID19, para que las empresas añadieran un presupuesto complementario que permita implementar las nuevas normas higiénicas.

(5)

Finalmente, el informe concluye que el precio adecuado a mercado es el resultado de sumar los valores medios del presupues

conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, Sector Público.

Plazo de ejecución

El plazo de ejecución es de

de 2023, o fecha que se indique en la formalización del contrato) prorrogables por tres años más.

Procedimiento

Tramitación: ordinaria Procedimiento: abierto Anticipado de gasto: sí

Fundamentos de derecho

1. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Secto

transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

2. El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

3. El Decreto 14/2016, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Texto Consolidado del Decreto sobre Contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

4. La Ley 14/2014, de 29 de diciembre,

Illes Balears y sus normas de desarrollo, así como el resto de disposiciones de aplicación general.

5. La Ley 19/2019, de 30

Autónoma de las Illes Balears para

6. Decreto 39/2006, de 21 de abril, por la que se aprueban los Estatutos del ente público del Servicio de Salud de las Illes Balears.

7. Decreto 63/2019, de 2 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de

Finalmente, el informe concluye que el precio adecuado a mercado es el resultado de sumar los valores medios del presupuesto principal y el complementario, de

conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del

El plazo de ejecución es de dos años (el 15 de febrero de 2021 hasta el 14 de febrero , o fecha que se indique en la formalización del contrato) prorrogables por

Tramitación: ordinaria Procedimiento: abierto Anticipado de gasto: sí

Fundamentos de derecho

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se

transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento eral de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

El Decreto 14/2016, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Texto Consolidado del Decreto sobre Contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

La Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de Finanzas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y sus normas de desarrollo, así como el resto de disposiciones de

de diciembre, de presupuestos generales s Illes Balears para el año 2020.

Decreto 39/2006, de 21 de abril, por la que se aprueban los Estatutos del ente público del Servicio de Salud de las Illes Balears.

Decreto 63/2019, de 2 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de las Illes Balears.

Finalmente, el informe concluye que el precio adecuado a mercado es el resultado de o principal y el complementario, de

de Contratos del

el 15 de febrero de 2021 hasta el 14 de febrero , o fecha que se indique en la formalización del contrato) prorrogables por

r Público, por la que se

transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento eral de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

El Decreto 14/2016, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Texto Consolidado del Decreto sobre Contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

de Finanzas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y sus normas de desarrollo, así como el resto de disposiciones de

de la Comunidad Decreto 39/2006, de 21 de abril, por la que se aprueban los Estatutos del ente Decreto 63/2019, de 2 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica

(6)

De conformidad con lo anterior, derecho, dicto la siguiente, Resolución

1. Iniciar el procedimiento de contratación de de los centros del Servei de

2. Publicar esta resolución en la plataforma de contratación del Sector Público (https://contrataciondelestado.es/

Palma, 10 de julio de 2020

El Director General del Servicio de Salud

Julio Miguel Fuster Culebras

De conformidad con lo anterior, de conformidad con los hechos y fundamentos de dicto la siguiente,

dimiento de contratación del servicio de limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca.

Publicar esta resolución en la plataforma de contratación del Sector Público https://contrataciondelestado.es/).

de 2020

Servicio de Salud

Julio Miguel Fuster Culebras

de conformidad con los hechos y fundamentos de

servicio de limpieza y desinfección Salut en el Área de Salud de Menorca.

Publicar esta resolución en la plataforma de contratación del Sector Público

Firmado por JULIO MIGUEL FUSTER CULEBRAS - DNI 42963187S el día 13/07/2020 con un certificado emitido por SIA SUB01

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