Expediente de tramitación anticipada del gasto por resolución del órgano de contratación de 10 de julio
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN NÚM.:
TIPO DE CONTRATO: servicios
OBJETO:servicio de limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Director General del Servicio de Salud de las
Resolución del órgano de contratación por la que se expediente de contratación
del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca Antecedentes
1. El artículo 63.3 a) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece que en el Perfil deberá publicarse La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de servicios, la justificación de
utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato o documentos equiva
expediente.
A su vez el art.116 indica que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el
del contrato en los términos previstos en el artículo 28 de esta Leyy que deberá ser publicado en el perfil de contratante.
2. Los objetivos del Servei de Salut de les Illes Balears se encuentran establecidos en Decreto 39/2006, de 21 de abril mediante el que se aprobaron sus estatutos.
Son objetivos fundamentales del Servicio de Salud:
- Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de las necesidades de salud de la población
Expediente de tramitación anticipada del gasto por resolución del órgano de io de 2020
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN NÚM.: SSCC PA 327/20 (MCASE 2020/23934) (CTR 3115) ervicios
limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Director General del Servicio de Salud de las
Resolución del órgano de contratación por la que se acuerda el inicio d
expediente de contratación del servicio de limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca
de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece que en el Perfil deberá publicarse La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de
servicios, la justificación del procedimiento utilizado para su adjudicación cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato o documentos equivalentes, en su caso, y el documento de aprobación del
A su vez el art.116 indica que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 28 de esta Leyy que deberá ser publicado en el perfil de contratante.
Los objetivos del Servei de Salut de les Illes Balears se encuentran establecidos en Decreto 39/2006, de 21 de abril mediante el que se aprobaron sus estatutos.
Son objetivos fundamentales del Servicio de Salud:
Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de las necesidades de salud de la población y dar efectividad al catálogo de
Expediente de tramitación anticipada del gasto por resolución del órgano de
SSCC PA 327/20 (MCASE 2020/23934) (CTR 3115) limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Director General del Servicio de Salud de las Illes Balears
acuerda el inicio del
servicio de limpieza y desinfección de los centros
de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece que en el Perfil deberá publicarse La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de
l procedimiento utilizado para su adjudicación cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el
lentes, en su caso, y el documento de aprobación del
A su vez el art.116 indica que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del correspondiente
órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 28 de esta Leyy que deberá ser
Los objetivos del Servei de Salut de les Illes Balears se encuentran establecidos en el Decreto 39/2006, de 21 de abril mediante el que se aprobaron sus estatutos.
Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de y dar efectividad al catálogo de
prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad de proteger la salud.
- Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación de los servicios y prestaciones sani
- Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.
- Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la asistencia como en el trato.
- Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.
- Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.
De acuerdo con el Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica bás
Área de Salud de Menorca
Servei de Salut de les Illes Balears.
La Dirección de Área de Coordinación Administrativa, órgano directivo
encuentra bajo la dependencia directa de la Dirección General del Servicio de Salud, tiene entre otras funciones “
procedimientos de contratación que no estén delegados en las gerencias territoriales, además de los expedientes de contratación de servicios y suministros calificados como corporativos por el órgano de contratación del Servicio de Salud
3. El 19 de enero de 2017 desinfección y limpieza 2015/20297), aún vigente, SA, con NIF A80241789, p
plazo de ejecución de 24 meses, el 15 de febrero de 2017
14 de febrero de 2021.
4. El 7 de julio de 2020 se emite informe justificativo por la Gerencia del
de Menorca en virtud del cual se expone la necesidad de iniciar un contrato que garantice la continuidad en la prestación del servicio
finaliza el 14 de febrero
El informe propone una duración del contrato de años más, con fecha de inicio el
prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad de proteger la salud.
Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación de los servicios y prestaciones sanitarias.
Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.
Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la asistencia como en el trato.
Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.
Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.
De acuerdo con el Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de las Illes Balears la Gerencia del Área de Salud de Menorca está bajo la dependencia directa del Director general del Servei de Salut de les Illes Balears.
La Dirección de Área de Coordinación Administrativa, órgano directivo
encuentra bajo la dependencia directa de la Dirección General del Servicio de Salud, tiene entre otras funciones “g)Supervisar y coordinar la tramitación de los
procedimientos de contratación que no estén delegados en las gerencias territoriales, demás de los expedientes de contratación de servicios y suministros calificados como corporativos por el órgano de contratación del Servicio de Salud”.
19 de enero de 2017 se formalizó el contrato con el objeto del servicio de desinfección y limpieza del Área de Salud de Menorca (SSCC PA 167/16
aún vigente, entre el Servei de Salut y la entidad FERROVIAL SERVICIOS A80241789, por un importe de 2.561.755,44 € (IVA incluido) y con un plazo de ejecución de 24 meses, prorrogables por 24 meses más con fecha de inicio
15 de febrero de 2017 y fecha de finalización del contrato y todas sus prórrogas el 14 de febrero de 2021.
de 2020 se emite informe justificativo por la Gerencia del
en virtud del cual se expone la necesidad de iniciar un contrato que garantice la continuidad en la prestación del servicio en tanto que el actual contrato
14 de febrero de 2021.
El informe propone una duración del contrato de dos años, prorrogable por más, con fecha de inicio el 15 de febrero de 2021 hasta el 14 de febrero de prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación
Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.
Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la
Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.
Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.
De acuerdo con el Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la ica del Servicio de Salud de las Illes Balears la Gerencia del
está bajo la dependencia directa del Director general del
La Dirección de Área de Coordinación Administrativa, órgano directivo que se encuentra bajo la dependencia directa de la Dirección General del Servicio de Salud,
g)Supervisar y coordinar la tramitación de los
procedimientos de contratación que no estén delegados en las gerencias territoriales, demás de los expedientes de contratación de servicios y suministros calificados como
se formalizó el contrato con el objeto del servicio de del Área de Salud de Menorca (SSCC PA 167/16 – MCASE
entre el Servei de Salut y la entidad FERROVIAL SERVICIOS
€ (IVA incluido) y con un ables por 24 meses más con fecha de inicio y fecha de finalización del contrato y todas sus prórrogas el
de 2020 se emite informe justificativo por la Gerencia del Área de Salud en virtud del cual se expone la necesidad de iniciar un contrato que
en tanto que el actual contrato
años, prorrogable por tres 14 de febrero de
2023por un presupuesto base de licitación de
conformidad con la siguiente distribución de anualidades:
AÑO
PARTIDA
PRESUPUESTARIA
2021 60201G/412D01/22700/00 2022 60201G/412D01/22700/00 2023 60201G/412D01/22700/00
TOTAL
En dicho informe se establecen las siguientes particularidades:
Necesidad
El Área de Salud de Menorca ofrece
público de la nueva licitación es garantizar infecciones, propagación de las enfermedades de la estancia de los pacien
El objeto del contrato propuesto en este informe es necesario para satisfacer el normal desarrollo de las prestaciones sanitarias recogidas en Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre por el que se establece la cartera de servicios comu
Nacional de Salud, ratificada en nuestra comunidad a través del Decreto 94/2008, de 12 de septiembre, por el que se aprueban las bases y
cartera de servicios complementaria del sistema sanitario público de la Justificación de la no división lotes
De conformidad con el objeto del contrato
tanto que dificultaría la coordinación en la ejecución del contrato y encarecería el importe.
Carencia de medios propios
Puesto que por parte del Servicio de Salud de las Illes Balears se carece de medios para desarrollar el objeto de este expediente y cubrir las necesidades de
dedesinfección y limpieza del Área de Salud de Menorca
por un presupuesto base de licitación de 4.957.986,89€ IVA incluido conformidad con la siguiente distribución de anualidades:
PRESUPUESTARIA IMPORTE IVA 21%
60201G/412D01/22700/00 1.621.930,97 € 340.605,50 60201G/412D01/22700/00 2.048.754,91 € 430.238,53 60201G/412D01/22700/00 426.823,95 € 89.633,03 4.097.509,83 € 860.477,06
En dicho informe se establecen las siguientes particularidades:
Área de Salud de Menorca ofrece una actividad asistencial al ciudadano.
público de la nueva licitación es garantizar medidas higiénicas adecuadas e
propagación de las enfermedades sanitarias y la prolongación injustificada de la estancia de los pacientes ingresados.
El objeto del contrato propuesto en este informe es necesario para satisfacer el normal desarrollo de las prestaciones sanitarias recogidas en Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema
Nacional de Salud, ratificada en nuestra comunidad a través del Decreto 94/2008, de 12 el que se aprueban las bases y se establece el contenido de la cartera de servicios complementaria del sistema sanitario público de la
división lotes
De conformidad con el objeto del contrato no se ha considerado la di
tanto que dificultaría la coordinación en la ejecución del contrato y encarecería el
Carencia de medios propios
Puesto que por parte del Servicio de Salud de las Illes Balears se carece de medios para desarrollar el objeto de este expediente y cubrir las necesidades de
desinfección y limpieza del Área de Salud de Menorca no se considera conveniente
€ IVA incluido y de
TOTAL CON IVA 340.605,50 € 1.962.536,47 € 430.238,53 € 2.478.993,44 € 89.633,03 € 516.456,98 € 860.477,06 € 4.957.986,89 €
una actividad asistencial al ciudadano. El interés medidas higiénicas adecuadas evitando las
sanitarias y la prolongación injustificada
El objeto del contrato propuesto en este informe es necesario para satisfacer el normal desarrollo de las prestaciones sanitarias recogidas en Real Decreto 1030/2006, de 15 de
nes del Sistema
Nacional de Salud, ratificada en nuestra comunidad a través del Decreto 94/2008, de 12 se establece el contenido de la cartera de servicios complementaria del sistema sanitario público de las Illes Balears.
se ha considerado la división en lotes en tanto que dificultaría la coordinación en la ejecución del contrato y encarecería el
Puesto que por parte del Servicio de Salud de las Illes Balears se carece de medios para desarrollar el objeto de este expediente y cubrir las necesidades delservicio se considera conveniente
ampliar la plantilla propia para la ejecución de este contrato debido a la ineficiencia económica que ello supondría, se impone la necesidad de contratar su ejecución con terceros según lo dispuesto en la Ley de Contratos del Secto
resto de normativa de aplicación.
Valor estimado del contrato y presupuesto máximo de gasto
El valor estimado para el contrato de referencia asciende a fijado teniendo en cuenta los costes reales
cabo y de conformidad con lo dispuesto en el art. 101.1 de la LCSP.
El contrato prevé la posibi
posibilidad de modificación se prevé en los supuestos
- ampliación o construcción de nuevos centros sanitarios - cierre de alguno de los centros sanitarios existentes
- reestructuración del trabajo asistencial en alguno de los centros sanitarios
Este valor estimado incluye el precio máximo de g
próximos 2 años a partir de la formalización del contrato más las posibles prórrogas por un período máximo de
20%, 819.501,97 € (todos estos importes sin IVA). Con estimado del contrato de
Para asegurar la adecuación d
art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público presupuesto se ha calculado mediante una consulta
prestadoras de estos servicios, de mercado de 15 de junio de
Para el cálculo del precio,
medio de los presupuestos presentados por ci
El informe añade que se realizó una segunda consulta, en tanto que la primera se efectuó previamente a la introducción de nuevas normas debido a la situación provocada por el COVID19, para que las empresas añadieran un presupuesto complementario que permita implementar las nuevas normas higiénicas
ampliar la plantilla propia para la ejecución de este contrato debido a la ineficiencia económica que ello supondría, se impone la necesidad de contratar su ejecución con terceros según lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Público y conforme al resto de normativa de aplicación.
Valor estimado del contrato y presupuesto máximo de gasto
El valor estimado para el contrato de referencia asciende a 11.063.276,55
fijado teniendo en cuenta los costes reales del objeto del contrato que se debe llevar a cabo y de conformidad con lo dispuesto en el art. 101.1 de la LCSP.
El contrato prevé la posibilidad de modificado, hasta un 20% del precio del contrato. La posibilidad de modificación se prevé en los supuestos siguientes:
ampliación o construcción de nuevos centros sanitarios cierre de alguno de los centros sanitarios existentes
reestructuración del trabajo asistencial en alguno de los centros sanitarios
Este valor estimado incluye el precio máximo de gasto de 4.097.509,83
a partir de la formalización del contrato más las posibles prórrogas por un período máximo de 3 años por un precio de 6.146.264,75 € y un modificado del
(todos estos importes sin IVA). Con todo ello resulta un valor estimado del contrato de 11.063.276,55 €
Para asegurar la adecuación del importe al precio de mercado de conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
calculado mediante una consulta de mercado a once empresas prestadoras de estos servicios, tal y como concluye el informe de adecuación de precio
junio de 2020.
Para el cálculo del precio, el informe expone que se han tenido en cuenta e medio de los presupuestos presentados por cinco de las empresas consultadas.
El informe añade que se realizó una segunda consulta, en tanto que la primera se efectuó previamente a la introducción de nuevas normas debido a la situación
por el COVID19, para que las empresas añadieran un presupuesto complementario que permita implementar las nuevas normas higiénicas
ampliar la plantilla propia para la ejecución de este contrato debido a la ineficiencia económica que ello supondría, se impone la necesidad de contratar su ejecución con r Público y conforme al
063.276,55 €. Este se ha del objeto del contrato que se debe llevar a
% del precio del contrato. La
reestructuración del trabajo asistencial en alguno de los centros sanitarios
4.097.509,83 € para los a partir de la formalización del contrato más las posibles prórrogas
€ y un modificado del todo ello resulta un valor
el importe al precio de mercado de conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público el
de mercado a once empresas informe de adecuación de precio
ne que se han tenido en cuenta el precio nco de las empresas consultadas.
El informe añade que se realizó una segunda consulta, en tanto que la primera se efectuó previamente a la introducción de nuevas normas debido a la situación
por el COVID19, para que las empresas añadieran un presupuesto complementario que permita implementar las nuevas normas higiénicas.
Finalmente, el informe concluye que el precio adecuado a mercado es el resultado de sumar los valores medios del presupues
conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, Sector Público.
Plazo de ejecución
El plazo de ejecución es de
de 2023, o fecha que se indique en la formalización del contrato) prorrogables por tres años más.
Procedimiento
Tramitación: ordinaria Procedimiento: abierto Anticipado de gasto: sí
Fundamentos de derecho
1. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Secto
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
2. El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
3. El Decreto 14/2016, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Texto Consolidado del Decreto sobre Contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
4. La Ley 14/2014, de 29 de diciembre,
Illes Balears y sus normas de desarrollo, así como el resto de disposiciones de aplicación general.
5. La Ley 19/2019, de 30
Autónoma de las Illes Balears para
6. Decreto 39/2006, de 21 de abril, por la que se aprueban los Estatutos del ente público del Servicio de Salud de las Illes Balears.
7. Decreto 63/2019, de 2 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de
Finalmente, el informe concluye que el precio adecuado a mercado es el resultado de sumar los valores medios del presupuesto principal y el complementario, de
conformidad con el art. 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del
El plazo de ejecución es de dos años (el 15 de febrero de 2021 hasta el 14 de febrero , o fecha que se indique en la formalización del contrato) prorrogables por
Tramitación: ordinaria Procedimiento: abierto Anticipado de gasto: sí
Fundamentos de derecho
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento eral de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El Decreto 14/2016, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Texto Consolidado del Decreto sobre Contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
La Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de Finanzas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y sus normas de desarrollo, así como el resto de disposiciones de
de diciembre, de presupuestos generales s Illes Balears para el año 2020.
Decreto 39/2006, de 21 de abril, por la que se aprueban los Estatutos del ente público del Servicio de Salud de las Illes Balears.
Decreto 63/2019, de 2 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de las Illes Balears.
Finalmente, el informe concluye que el precio adecuado a mercado es el resultado de o principal y el complementario, de
de Contratos del
el 15 de febrero de 2021 hasta el 14 de febrero , o fecha que se indique en la formalización del contrato) prorrogables por
r Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento eral de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El Decreto 14/2016, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Texto Consolidado del Decreto sobre Contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
de Finanzas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y sus normas de desarrollo, así como el resto de disposiciones de
de la Comunidad Decreto 39/2006, de 21 de abril, por la que se aprueban los Estatutos del ente Decreto 63/2019, de 2 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica
De conformidad con lo anterior, derecho, dicto la siguiente, Resolución
1. Iniciar el procedimiento de contratación de de los centros del Servei de
2. Publicar esta resolución en la plataforma de contratación del Sector Público (https://contrataciondelestado.es/
Palma, 10 de julio de 2020
El Director General del Servicio de Salud
Julio Miguel Fuster Culebras
De conformidad con lo anterior, de conformidad con los hechos y fundamentos de dicto la siguiente,
dimiento de contratación del servicio de limpieza y desinfección de los centros del Servei de Salut en el Área de Salud de Menorca.
Publicar esta resolución en la plataforma de contratación del Sector Público https://contrataciondelestado.es/).
de 2020
Servicio de Salud
Julio Miguel Fuster Culebras
de conformidad con los hechos y fundamentos de
servicio de limpieza y desinfección Salut en el Área de Salud de Menorca.
Publicar esta resolución en la plataforma de contratación del Sector Público
Firmado por JULIO MIGUEL FUSTER CULEBRAS - DNI 42963187S el día 13/07/2020 con un certificado emitido por SIA SUB01