PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO

(1)

PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO

LARGO PLAZO 2007

–

2021

MEDIANO PLAZO 2007

–

2011

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programación e Inversión

Febrero, 2006

AVANCES Y RESULTADOS

Agosto 2006

-

Febrero 2007

Econ. MARIO ARELLANO RAMIREZ

Objetivo

Orientar, la generación de condiciones que

permitan el crecimiento económico, armonizado

con la dinámica demográfica, el desarrollo social

equitativo y la conservación de los recursos

naturales y el ambiente en el territorio de la

Región Piura.

(Documento guía y orientador)

Objetivo y caracter

(2)

Objetivo y características del PDRC

Características Principales del

PDRC

:

• Orienta el rumbo del Desarrollo Regional en el Largo Plazo 2007 – 2021

• Define estrategias y prioridades en el mediano plazo 2007 – 2011

• Concertado; expresa aportes del sector público y privado así como de las municipalidades y la sociedad civil de la región

• Tiene como premisa la búsqueda del desarrollo humano, el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

• Es concordante con los instrumentos vigentes que expresan la planificación del desarrollo nacional

• Acuerdo Nacional , Objetivos del Milenio etc

1. Establecer procedimientos metodológicos y

operativos para la articulación de los planes

2. Promover la elaboración participativa del

Plan de Largo Plazo 2007 – 2021 ( Propuesta

para un Acuerdo Regional )

3. Evaluación del Plan de Desarrollo Regional

Concertado 2003 – 2006

4. Conducir la elaboración del Plan Regional de

Desarrollo Concertado 2007 – 2011 (

Mediano Plazo )

5. Fortalecer

capacidades

en

las

organizaciones involucradas en el proceso

de planificación

.

(3)

EVALUACION DEL PLAN DE

DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO

MEDIANO PLAZO 2003

–

2006

AVANCES Y RESULTADOS

Agosto 2006

-

Febrero 2007

(Documento Final Concluido)

 El PDRC 2003-2006, ha orientado el accionar del Gobierno Regional pero con algunas deficiencias de articulación sectorial.

 La inversión regional ejecutada en este período 2003-2006, ha respondido a las estrategias planteadas, como son la lucha contra la pobreza, el desarrollo humano y el desarrollo productivo. Sin embargo, las inversiones realizadas desde el nivel central no se encuentran articuladas al PDRC.

 La limitada articulación entre el PDRC y los planes de desarrollo concertados de las provincias en el periodo 2003 – 2006, han generado dificultades en la aplicación del principio de subsidiaridad.

(4)

 En la Visión del PDRC 2003-2006 no se

consideró al sector pesca, el cual es uno de

los pilares de la economía regional.

 Se cumplió con iniciar la incorporación del

enfoque de Gestión del Riesgo, en los

procesos de gestión del desarrollo y

proyectos de Inversión.

 La desarticulación de instrumentos ha

debilitado el rol orientador del PDRC 2003 –

2006. Se han formulado diferentes planes

sectoriales y territoriales en la región.

Evaluación del Plan de Desarrollo

Regional Concertado 2003 – 2006

Evaluación del Plan de Desarrollo

Regional Concertado 2003 – 2006

 Las metas e indicadores contempladas

en

el

PDRC

que

no

fueron

adecuadamente

estructurados

no

permiten evaluar resultados.

 No se ha elaborado dentro del PDRC la

matriz de responsables, lo cual ha

limitado la concretización de objetivos.

 No se logró una adecuada y oportuna

(5)

PIURA: LINEAMIENTOS DE

DESARROLLO PARA EL LARGO

PLAZO 2007 – 2021

AVANCES Y RESULTADOS

Agosto 2006

-

Febrero 2007

(Versi

ó

n 3 lista para Proceso de Validaci

ó

n

Pol

í

tica hacia Acuerdo Regional

)

VISION

:

En el año 2021 Piura es una región descentralizada,

ordenada, articulada y competitiva, que desarrolla

una plataforma productiva basada en la

agroindustria y pesquería de exportación, el

turismo y en el aprovechamiento social y

ambientalmente responsable de la diversidad de

sus recursos naturales y servicios logísticos

internacionales; donde la gestión gubernamental,

la inversión privada en formas empresariales

diversas y una población que valora su identidad e

institucionalidad, concertan e implementan la

gestión estratégica del desarrollo regional

garantizando condiciones de desarrollo humano

sostenible.

(6)

El EJE CENTRAL DE LA ESTRATEGIA

El eje central de la estrategia para el desarrollo de Piura en el período 2007 – 2021, es un “esfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad que permitan el incremento permanente de líneas de producción regional y volúmenes transados, articulados ventajosamente tanto a los mercados internacionales como a la generación de empleo e ingresos en Piura”.

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la producción regional, será el objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios temporales de la gestión estratégica regional, en las diferentes actividades de la gestión del desarrollo; y en los esfuerzos, alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del desarrollo regional.

Piura: Lineamientos de Desarrollo

para el Largo Plazo 2007 – 2021

EJES ESTRATEGICOS

:

1. Ordenamiento del Territorio: gestión ambiental,

acondicionamiento del territorio y gestión de riesgos.

2. Desarrollo de capacidades: conocimientos, capacidades,

habilidades, actitud.

3. Gobernabilidad: institucionalidad, participación y vigilancia

ciudadana, responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestión publica eficiente y transparente.

4. Desarrollo económico: en base a competitividad.

5. Desarrollo social: para reducir la pobreza existente

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PROYECTOS MACROREGIONALES

:

 Corredor Bioceánico Nor Oriental Paita – Belén / iNTERNOR

 Ejes viales 1, 2, 3 y 4 del Plan Binacional Perú – Ecuador

 Proyecto NOR BOSQUE / INTERNOR

 Circuito Turístico Nor Oriental / INTERNOR

 Modernización y Desarrollo Portuario en Paita y Bayóvar

 Modernización y desarrollo Aeroportuario en Piura y Talara.

 Implementación del Plan de Ordenamiento Territorial de Piura.

Piura: Lineamientos de Desarrollo

para el Largo Plazo 2007 – 2021

PROYECTOS MACROREGIONALES

 Afianzamiento de la Represa de Poechos y control de erosión

en la cuenca alta del río Chira.

 Represa de Vilcazán.

 Control de avenidas e inundaciones del Río Piura

 Proyecto Hidroenergético del Alto Piura y/ó Apro-vechamientos

de Acuíferos

 Tecnificación del riego y reconversión paulatina de cédula de

cultivo en cuencas de los ríos Chira y Piura.

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PROYECTOS MACROREGIONALES

• Proyecto Etanol..

• Energía Eólica.

• Puente aéreo con Manaos.

• Cuenco amortiguador de Poechos.

• Reservorio de Anchalay y Espíndola

.

PROYECTOS MACROREGIONALES

• Acuiferos del Alto, Bajo Piura y

Máncora.

• Desarrollo Agrícola y Bosques.

• Desarrollo Acuícola y Maricultura.

• Proyecto Minero Rio Blanco.

(9)

PROYECTOS MACROREGIONALES

• Carretras de Integración de la sierra.

• III Etapa Chira Piura.

• Carreteras de Integración.

• Interoceánica Cruce Bayóvar –Olmos.

• Hospital Santa Rosa.

• Desarrollo Turístico del Litoral Norte(

MINCETUR-COOFINANCIAM)

Sub. Espacios Geo Económicos

Salitral, San Juan de Bigote, Yamango, Santo Domingo, Chalaco, Santa Catalina de Mossa, Huarmaca, Canchaque, San Miguel de El Faique, Huancabamba, Sondor, Sondorillo, Carmen de la Frontera, Lalaquiz, Pacaipampa y Frias

Zona Andina "B" 6

Paimas, Sapillica, Lagunas, Montero, Jilili, Sicchez, Ayabaca Zona Andina "A"

5

Sechura, Vice, Paita, Vichayal, Pueblo Nuevo de Colan, Pariñas (Talara), La Brea (Negritos), El Alto, Lobitos, Los Órganos y Máncora

Litoral 4

Chulucanas, La Matanza, Morropon, Buenos Aires Valle Alto Piura

3

Sullana, Bellavista, Marcavelica, Ignacio Escudero, Querecotillo, Miguel Checa, Salitral, Lancones, Pueblo Nuevo de Colan, El Arenal, Vichayal, Amotape, La Huaca y Tamarindo, Las Lomas, Tambogrande y Suyo

Valle del Chira 2

Piura, Castilla, Cura Mori, Catacaos, El Tallan, La Arena, La Unión, Sechura, Vice, Bernal, Rinconada Llicuar, Bellavista, Cristo Nos Valga

Valle Medio y Bajo Piura 1

Ámbito Distrital Sub. Espacio Geo

Económico N

(10)

Litoral

• Tratamiento de aguas servidas industriales y domésticas en Sechura, Paita y Talara

• Abastecimiento integral de agua para el consumo humano en el litoral piurano

• Construcción y mejoramiento de la carretera costanera Mancora - Bayóvar

Valle del Chira

• Mejoramiento de la Infraestructura de riego y drenaje. • Descontaminación de las aguas del Río Chira.

• Repotenciación de la Planta de Tratamiento de agua potable de Sullana y diferentes sistemas de saneamiento de los centros urbanos del Valle del Chira.

• Reconstrucción del Puente Simón Rodríguez • III Etapa de Chira – Piura.

Piura: Lineamientos de Desarrollo para

el Largo Plazo 2007 – 2021:

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Medio y Bajo Piura

• Proyecto de descolmatación y encauzamiento del Río Piura (Tambogrande aguas abajo), considerando la posibilidad de su salida al mar.

• Recuperación de suelos y rehabilitación del sistema de drenaje

Alto Piura

• Mejoramiento de las Carreteras: Buenos Aires – Huancabamba; y Morropón - Franco - Chulucanas - Tambogrande

• Construcción y reconstrucción de defensas ribereñas

Andina

• Carreteras de integración andina: Ayabaca - Pacaypampa – Quinua – Huancabamba y Morropón – Chalaco – Pacaypampa.

• Conservación de cuencas altas, paramos y bosques húmedos.

• Centro Regional de Investigación y Promoción de Cultivos

Piura: Lineamientos de Desarrollo

para el Largo Plazo 2007 – 2021

PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO

2007-2011

AVANCES Y RESULTADOS

Agosto 2006

Agosto 2006 -

-

Febrero 2007

(80% Concluida la fase participativa;

actualmente en proceso de integraci

ó

n y

estructuraci

ó

n t

é

cnica)

Ultimo Taller en Marzo 2007

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2011

1. Se cuenta con una institucionalidad regional con competencias definidas y capacidades adecuadas, que trabaja concertadamente con entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Locales, para asegurar el cumplimiento de normatividad regional vigente y reconocida por la población, referida a la ocupación, acondicionamiento y uso del territorio, así como a la incorporación de la Gestión del Riesgo en los procesos de desarrollo; propiciando la presencia creciente de inversión privada ambientalmente responsable.

Indicador:

A diciembre del 2011 se cuenta con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, articulado a los niveles local y nacional, que garantiza el incremento de las inversiones publicas y privadas seguras en 40 % y la disminución de las inversiones en rehabilitación y reconstrucción de desastres ocasionados por el FEN en 30 %.

Plan de Desarrollo Regional

Concer-tado 2007 – 2011

2. Se cuenta con un sistema educativo regional, que evoluciona para ser integral, articulado, descentralizado e inclusivo, que trasmite a la comunidad tanto valores ciudadanos como responsabilidad social y ambiental; y que forma recursos humanos con las competencias necesarias para cubrir la demanda generada por la actividad económica regional articulada a mercados internacionales.

Indicador:

Al 2011 el presupuesto regional orientado a proyectos de inversión educativa se incrementa en 20% con relación al 2006.

Al 2011, el 30% de instituciones educativas de la Región Piura, han aprobado e implementado su curricula educativa formal adaptada a la realidad regional que incluye temas de gestión ambiental.

(13)

3. La gestión pública regional ha incrementado su eficiencia en la prestación de servicios y en el uso de los recursos; actúa con transparencia concertando con un sector empresarial regional más participativo y una sociedad civil regional con mayores capacidades para la participación propositiva y la vigilancia ciudadana. En conjunto y convocando a otras regiones impulsan el proceso de descentralización en el marco del acuerdo nacional.

Indicador:

Al 2011, se ha incrementado en 20% la participación de organizaciones de la sociedad civil en la Formulación de Planes de Desarrollo y Presupuestos Participativos

Al 2011, el 90% del Monto Total Ejecutado en el Programa de Inversiones del Gobierno Regional Piura e Instituciones Publicas Sectoriales corresponde a los proyectos priorizados en el Proceso de Presupuesto Participativo.

Plan de Desarrollo Regional

Concer-tado 2007 – 2011

OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2011

4. Está en marcha un proceso sostenible de diversificación productiva, desarrollo de capacidades y concertación de esfuerzos en los actores regionales, que incrementa la articulación económica de la región a mercados nacionales e internacionales, propicia la captación de inversión privada responsable y la generación de empleo e ingresos.

Indicador:

Al 2011, el presupuesto regional orientado a mejora de agricultura y agroindustria de exportación se incrementa en 20% con relación al 2006.

Al 2011, el valor de las exportaciones de productos agroindustriales se incrementan en 20% respecto al año 2006

(14)

5. Se han reducido las condiciones de extrema

pobreza,

inequidad

y

discriminación;

incrementándose la satisfacción de necesidades

básicas y la calidad de los servicios sociales que

recibe la población regional.

Indicador:

Al 2011, se incrementa en 10% la cobertura de los servicios de salud y educación con calidad

Plan de Desarrollo Regional

Concer-tado 2007 – 2011

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

ESPECIFICOS:

EDUCACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

1. Los educandos de la región logran aprendizajes de calidad, mejorando las condiciones de educabilidad, desempeño docente, la pertinencia del currículo, la gestión educativa y una adecuada infraestructura y equipamiento.

2. El Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y las Instancias Educativas aseguran la atención de las necesidades integrales educativas de la población; incrementando la cobertura, calidad y equidad de la atención especialmente en educación inicial y secundaria, priorizando el área rural, desarrollando nuevas formas de atención acordes a la realidad.

3. El Gobierno Regional en concertación interinstitucional, reduce drásticamente los índices de analfabetismo y abandono escolar,

(15)

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

ESPECIFICOS:

EDUCACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

4.- El Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil; concertan y aseguran la continuidad y el fortalecimiento del proceso de descentralización, democratización y modernización del estado; potenciando las capacidades, valores y el aprovechamiento de las experiencias de gestión regional descentralizada, y la vigilancia social: redes e instancias de concertación y vigilancia ciudadana.

5.- Los diversos actores y actoras de la sociedad civil han incrementado sus iniciativas de educación comunitaria, atendiendo aspectos específicos de la problemática socio-cultural: cultura de paz con justicia, equidad de género y gobernabilidad.

6.- Las Instituciones de Educación Superior articulan su trabajo, respondiendo a las demandas del desarrollo regional.

Plan de Desarrollo Regional

Concer-tado 2007 – 2011

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS:

NUTRICION Y SALUD

1. Se ha fortalecido el rol rector de la DIRESA como máxima autoridad del sector salud a nivel regional.

2. Se ha promovido el desarrollo de los recursos humanos del sector.

3. Se ha impulsado la promoción de la salud y prevención de las enfermedades

4. Se ha Reducido la morbimortalidad infantil, materna y por enfermedades transmisibles y no transmisibles

5. Se ha mejorado las condiciones de asistencia y operatividad de los servicios de salud según niveles de atención.

(16)

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

ESPECIFICOS:

AGRICULTURA,

AGROINDUSTRIA

Y

AGROEXPORTACIÓN

1. Lograr una gestión integral y sostenible de los recursos naturales en las cuencas.

2. Lograr el incremento de la producción, productividad y rentabilidad de los cultivos y crianzas en forma sostenible. 3. Lograr la competitividad de los productores agrarios

organizados empresarialmente.

Plan de Desarrollo Regional

Concer-tado 2007 – 2011

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

ESPECIFICOS:

TURISMO, ARTESANÍA Y COMERCIO

• Piura como región cuenta con una Infraestructura adecuada (y diversidad de productos) para desarrollar una actividad turística, artesanal y de comercio exterior competitiva.

• Piura como región cuenta con Programas de Desarrollo y Promoción Turística, artesanal y comercio exterior, afianzados en sus Recursos y Ecosistemas.

• Se cuenta con organizaciones empresariales, asociaciones, gremios e instituciones públicas articulados e insertados competitivamente en la actividad turística, artesanal y de comercio exterior.

• Piura como región cuenta con una población con conciencia turística, artesanal y cultura exportadora.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS: PESCA Y PRODUCION HIDROBIOLOGICA

• Continuar la promoción y fomento de la extracción sostenible de los recursos hidrobiológicos, preservando la biodiversidad y el medio ambiente

• Dinamizar la diversificación de la producción pesquera, aplicando tecnologías modernas y limpias

• Incrementar la productividad de la pesca artesanal mediante su tecnificación y capacitación de los recursos humanos, incorporándolos a los circuitos de modernidad y competitividad

• Fortalecer la promoción y fomento de la actividad acuícola en la Región.

Plan de Desarrollo Regional

Concer-tado 2007 – 2011

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS EN MINERIA E HIDROCARBUROS.

1. Impulsar la Transferencia de competencias y funciones sectoriales 2. Impulsar la elaboración de legislación integrada sobre minería, energía

y ambiente

3. Impulsar la formalización y la responsabilidad social y ambiental en las zonas de explotación minera informal

4. Aprovechar las ventajas del mercado internacional del petróleo, así como las nuevas tecnologías, en la explotación de los yacimientos mineros, de hidrocarburos, y los proyectos energéticos.

5. Mejorar la capacidad de supervisión del Estado así como la vigilancia ciudadana (control y monitoreo comunitario)

6. Ampliar la cobertura eléctrica a niveles industriales y domiciliarios

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