ACTUALIZACIÓN EN EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
Normatividad ambiental para Residuos Peligrosos y Planes de
Manejo
Por: Saúl Guzmán García Jefe de Unidad para la Protección Ambiental Delegación SEMARNAT en Baja California 30 de mayo del 2013.
¿
Qué es un residuo peligroso
?
¿Cómo define la legislación ambiental a:Los residuos peligrosos?
Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido, o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que pueden ser susceptibles de ser valorizado o requiere sujetarse a
tratamiento o disposición final.
Y a un residuo peligroso?
Aquellos [residuos] que posean alguna de las características de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y
suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio.
¿Cómo se determinan y ¿Cómo se determinan y clasifican
clasifican los residuos peligrosos?los residuos peligrosos?
Ruta crítica en la identificación de un residuo como peligroso
S e e n c u e n tra e n li s ta d o s d e la N O M - 0 5 2 ( 1 -5 ) R e s i d u o N o r m a d o (N O M s 0 0 4 , 1 3 3 , 1 3 8 y 1 4 1 ) N o N o 2 ) 3 ) M a n ife s ta c ió n p o r c o n o c im ie n to c ie n tífic o o e v id e n c ia e m p ír ic a d e a lg u n a c a r a c te r ís tic a C R E T IB o d e q u e c o n tie n e a lg ú n c o m p o n e n te tó x ic o o e s u n a m e z c la d e u n r e s id u o p e lig r o s o c o n u n o n o p e lig r o s o S i R P S i R P Id e n ti fi c a c i ó n y c la s i fi c a c i ó n d e R e s i d u o s P e li g ro s o s C a r a c te ri z a c i ó n E , e n b a s e a c o n o c i m i e n to d e o r i g e n o c o m p o s i c i ó n . N o s e d e te rm i n a e n C a r a c te ri z a c i ó n B , e n b a s e a N O M -0 8 7 D e c la r a c i ó n d e N o P e li g ro s i d a d S i R P N o S i R P N o R e s id u o N o P e l ig ro s o P o s i ti v o e n a lg u n a c a r a c te rís ti c a C R E T IB C a r a c te ri z a c i ó n C R IT e n b a s e a N o r m a ti v i d a d 1 ) E s ta b le c i d o c o m o R P e n la L G P G IR ( a r t. 3 1 ) y s u R e g la m e n to ( a rt. 3 5 fra c c III, a rt 3 2 ) S i R P N o
CASOS ESPECÍFICOS
Envases y embalajes
Art 55.- LGPGIR envases y embalajes que
contuvieron materiales peligrosos y que no sean utilizados con el mismo fin y para el mismo material, serán considerados como
residuos peligrosos.
Art. 31.- fracción IX. Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos
Regulados como peligrosos.
Art 55 LGPGIR envases y embalajes que contuvieron
materiales peligrosos y que
son utilizados con el mismo fin y para el mismo material.
Sujetos Obligados a presentar Plan de Manejo
ESTARÁN SUJETOS A UN PLAN DE MANEJO LOS
SIGUIENTES RESIDUOS PELIGROSOS Y LOS
PRODUCTOS USADOS CADUCOS, RETIRADOS DEL
COMERCIO O QUE SE DESECHAN Y QUE ESTÉN
CLASIFICADOS COMO TALES EN LA NORMA OFICIAL
MEXICANA CORRESPONDIENTE:
Fuentes de generación: Procesos de producción. Utilización
Minimizar la generación y maximizar la valorización de los residuos Minimizar la generación y maximizar la valorización de los residuos
[PELIGROSOS] [PELIGROSOS]
Objetivo Objetivo
Concepto
Los planes de manejo son instrumentos de política para la Los planes de manejo son instrumentos de política para la
prevención y la gestión integral de los residuos. prevención y la gestión integral de los residuos.
Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno
Corrientes de residuos sujetos a Plan Manejo
Aceites lubricantes usados Disolventes orgánicos usados Convertidores catalíticos
Acumuladores de vehículos
Baterías (pilas) eléctricas Hg, Cd, Pb Lámparas fluorescentes
Aditamentos que contengan Hg, Cd ó Pb Fármacos (Medicamentos caducos)
Plaguicidas y sus envases
Compuestos orgánicos persistentes (Aldrin, Clordano, DDT, Dieldrin, BPC y otros)
Lodos de perforación base aceite
Sangre y sus componentes
Cepas y cultivos Residuos patológicos Residuos punzocortantes otros Fuentes de generación: Procesos de producción. Utilización Final de Vida
Promover
Promover LALA PREVENCIÓNPREVENCIÓN de
de lala generacióngeneración yy lala valorización
valorización dede loslos residuosresiduos así
así comocomo susu manejomanejo integralintegral..
Establecer
Establecer modalidadesmodalidades de
de manejomanejo específicasespecíficas..
Atender
Atender aa laslas NECESIDADESNECESIDADES ESPECÍFICAS
ESPECÍFICAS DEDE CIERTOSCIERTOS GENERADORES
GENERADORES queque presentanpresentan características
características peculiarespeculiares.. Establecer
Establecer ESQUEMASESQUEMAS DEDE MANEJOMANEJO en
en loslos queque apliqueaplique elel principioprincipio dede responsabilidad
responsabilidad compartidacompartida dede loslos distintos
distintos sectoressectores involucradosinvolucrados..
Alentar
Alentar lala INNOVACIÓNINNOVACIÓN DEDE PROCESOS,PROCESOS, MÉTODOS
MÉTODOS YY TECNOLOGÍASTECNOLOGÍAS,, parapara lograrlograr un
un manejomanejo integralintegral dede loslos residuos,residuos, queque sea
sea económicamenteeconómicamente factiblefactible..
Fines de los Planes de Manejo
Perspectivas: Ambiental. Económica Tecnológica Diseño
Quién formula y ejecuta planes de manejo?
Productores,
Productores, importadores,importadores, exportadoresexportadores yy distribuidoresdistribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos peligrosos.
Los grandesgrandes generadoresgeneradores de residuos que contengan agentes infecciosos de acuerdo a la Ley.
Los GRANDESGRANDES GENERADORESGENERADORES de residuos peligrosos que de acuerdo al artículo 46 de la Ley están obligados a sujetar a consideración de la Secretaría el plan de manejo de RP.
Pequeños Generadores:
Registro,
bitácora de movimientos de residuos peligrosos,
SUJETAR SUS RESIDUOS A UN PLAN DE MANEJO.
Microgeneradores:
Registro ante autoridades locales o municipales,
SUJETAR SUS RESIDUOS A PLAN DE MANEJO,
Llevar los residuos peligrosos a los centros de acopio autorizados, o bien, contratar el servicio con empresas autorizadas.
Tipología de los planes de manejo
Los planes de manejo para residuos se podrán establecer en una o más de las siguientes modalidades:
I. Atendiendo a LOS SUJETOS SUJETOS que que intervienenintervienen en ellos,
podrán ser:
a) Privados, los instrumentados por las personas conforme a la Ley se encuentran obligados a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de residuos, o
b) Mixtos, los que instrumentan las personas señaladas en el inciso anterior
con la participación de las autoridades en el ámbito de sus competencias.
II. Considerando LA POSIBILIDAD DE ASOCIACIÓNPOSIBILIDAD DE ASOCIACIÓN de los sujetos obligados a su formulación y ejecución, podrán ser:
a) Individuales, aquellos en los cuales un solo sujeto obligado establece en un único plan el manejo integral que dará a uno, varios o todos los residuos que genere, o
b) Colectivos, aquellos que determinan el manejo integral que se dará a uno o más residuos específicos y el cual puede elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados.
III. Conforme a SU ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN, podrán ser:
a)Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional.
b) Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o más estados o el Distrito Federal, o de dos o más municipios de un mismo estado o de distintos estados.
c) Locales, cuando su aplicación sea en un solo estado, municipio o el Distrito Federal.
IV. Atendiendo a la corriente del residuocorriente del residuo,
Los sujetos obligados a elaborar PM, podrán implementarlo mediante la suscripción
OTRAS DISPOSICIONES
SOBRE PLANEAS DE
MANEJO DE RESIDUOS
Contenido de Convenios y de Planes
de Manejo
Del Art. 29 de la Ley…
I. Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envío a reciclaje, tratamiento o disposición final, que se prevén utilizar;
II. Las estrategias y medios a través de los cuales se comunicará a los consumidores, las acciones que éstos deben realizar para devolver los productos del listado a los proveedores o a los centros de acopio destinados para tal fin, según corresponda;
III. Los procedimientos mediante los cuales se darán a conocer a los consumidores
las precauciones que, en su caso, deban de adoptar en el manejo de los productos que devolverán a los proveedores, a fin de prevenir o reducir riesgos, y IV. Los responsables y las partes que intervengan en su formulación y ejecución.
Contenido de Convenios y de Planes de Manejo
Del Reglamento…
I. Los residuos objeto del plan de manejo, así como la cantidad que se
estima manejar de cada uno de ellos;
II. La forma en que se realizará la minimización de la cantidad, valorización o
aprovechamiento de los residuos;
III. Los mecanismos para que otros sujetos obligados puedan incorporarse a
los planes de manejo, y
Para cumplir con los conceptos de VALORIZACIONVALORIZACION y/oy/o APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO dede “residuos”, se podrá transmitir la propiedad de los mismos a títulotítulo onerosooneroso oo gratuitogratuito para que sean utilizados como insumoinsumo oo materiamateria primaprima.
Por lo tanto se considerarían subproductossubproductos cuandocuando:: Se utilicen como insumo o materia prima,
La transmisión de propiedad se documentedocumente (contrato, etc)..
Se
Se declaredeclare en el PLANPLAN DEDE MANEJOMANEJO registrado ante la Secretaría.
Valorización y aprovechamiento
NO DESECHO = NO RESIDUO
NO DESECHO = NO RESIDUO
El procedimiento para registrar ante la Secretaría los planes de manejo de residuos peligrosos, será:
1. Incorporar al portal electrónico de la Secretaría la información referente a: a) Nombre de los integrantes y responsables del PM,
b) actividad de la empresa o persona física c) modalidades de manejo,
d) residuos peligrosos sujetos al PM y sus propiedades, entre otras
2. Se anexarán en formato electrónico, los siguientes documentos:
a) Identificación oficial o documento que acredite la personalidad del representante legal.;
b) Documento que contenga el plan de manejo, y
c) Instrumentos que hubieren celebrado (Convenios).
El procedimiento considera que el trámite se pueda realizar en las oficinas de la Secretaria.
El procedimiento aplica a los grandes generadores de RP que deban someter a la consideración de la Secretaría un plan de manejo, que en su caso tendrán acuse de recibo y en un término de cuarenta y cinco días se emitirá el número de registro correspondiente y las recomendaciones al PM .
En caso de modificación de algún PM, el procedimiento es el mismo, sólo se
deberá contar con el número de registro asignado.
Aspectos relevantes en el PM
¿
Todos son sujetos obligados a PM
?
¿
Cuáles son la obligaciones derivadas del registro del
PM
?
¿
Qué consideraciones deben tener los aspectos de un
PM
?
¿Todos son sujetos obligados a PM?:
Solo están obligados a elaborar y presentar PM: Art. 28 y 46, y 31 LGPGIR; Los pequeños y micro-generadores deberán sujetarse a PM: Art. 47 y 48; Los grandes generadores deberán someter el PM: Art. 46;
¿Cuáles son la obligaciones derivadas del registro del PM?
Promover la prevención de generación, valorización, manejo integral, medidas, procedimientos, modalidades, particularidades, necesidades, responsabilidad, innovación de procesos y métodos, uso de tecnologías;
¿Qué consideraciones deben tener los aspectos de un PM?:
Los procedimientos de manejo (todas modalidades y etapas);
Las estrategias y medios para comunicar acciones a consumidores;
Los procedimientos acerca de las precauciones por adoptar en el manejo;
¿Qué recomendaciones se hacen al presentar un PM?:
El PM se presenta para cumplir con el Art. 46, grandes generadores; La empresa asume una responsabilidad ante la Secretaría;
Especificar Residuos (s), Características, Volumen de manejo;
No solo mencionar que se minimiza, sino programa de buenas practicas de operación y capacitación del personal; programas preventivos (derrames, fugas, etc.); optimización en operaciones; reuso; reducción; manejo integral; vida útil de materiales; NO aplica reciclaje y tratamiento. Llevar registro de evaluaciones de actividades de minimización;
Reportar las recomendaciones en la Cédula de Operación Anual (COA); Ser muy específicos en información de manejo integral (reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento
¿Aspectos relevantes que se hacen al presentar un PM?: Ser específicos en los mecanismos de evaluación del PM;
Especificar el mecanismo de mejora del PM;
Utilizar Metas que se pretende alcanzar con el PM;
Establecer o utilizar indicadores que ayuden a reflejar resultados en corto y mediano plazo;
Tener cuidado con la acreditación de la personalidad y sus convenios;
Incluir instrumentos jurídicos de apoyo al PM (acuerdos, convenios, contratos, etc.) que indiquen las tareas, actividades y responsabilidades de los actores (del PM);
Declarar cuales partes del PM pueden ser publicadas en portal Semarnat; Describir alternativas de materiales con menor impacto al ambiente.
09/01/2015
CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS
GENERACIÒN RECOLECCION
ALMACENAMIENTO TRANSPORTE
REALICE EL TRIPLE LAVADO DE LOS ENVASES VACIOS Y NO LOS VUELVA A UTILIZAR
El
El
uso
uso
inadecuado
inadecuado
de
de
los
los
plaguicidas
plaguicidas
puede
puede causar
causar::
La
La contaminación
contaminación del
del aire
aire
La
La contaminación
contaminación del
del suelo
suelo
La
La contaminación
contaminación de
de ríos,
ríos, lagos,
lagos, mares,
mares,
pozos
pozos
La
La muerte
muerte y
y enfermedades
enfermedades en
en animales
animales
silvestres
silvestres
¿CÓMO AFECTAN AL ¿CÓMO AFECTAN AL AMBIENTE
¿QUÉ LE PASA A ¿QUÉ LE PASA A LOS
LOS PLAGUICIDAS EN EL AMBIENTE?PLAGUICIDAS EN EL AMBIENTE?
Una vez que los plaguicidas han sido aplicados pueden: Una vez que los plaguicidas han sido aplicados pueden: 1)
1) Moverse y Moverse y distribuirse dentro del sitiodistribuirse dentro del sitio donde se rociarondonde se rociaron 2)
2) Moverse y Moverse y distribuirse fuera del sitiodistribuirse fuera del sitio donde se rociarondonde se rociaron 3)
3) Ser Ser transformados o eliminadostransformados o eliminados por:por:
-- VolatilizaciónVolatilización
-- DisoluciónDisolución
-- LixiviaciónLixiviación
-- HidrólisisHidrólisis
-- FotólisisFotólisis
-- Biodegradación y Biodegradación y biotransformaciónbiotransformación
-- AbsorciónAbsorción
4)
4) Ser Ser almacenadosalmacenados en diferentes sitios por:en diferentes sitios por:
-- AdsorciónAdsorción
-- BioacumulaciónBioacumulación
VOLATILIZACIÓN
VOLATILIZACIÓN
Es el
Es el pasopaso de los plaguicidas de los plaguicidas al aireal aire desde la el agua, el suelo o las plantasdesde la el agua, el suelo o las plantas
Ocurre cuando una parte de los plaguicidas
Ocurre cuando una parte de los plaguicidas pasa depasa de ser ser líquido alíquido a ser ser gasgas
Depende
Depende dede lala tendenciatendencia propiapropia dede cadacada plaguicidaplaguicida aa convertirseconvertirse enen gasgas
(presión
(presión dede vapor)vapor) yy dede laslas condicionescondiciones deldel ambienteambiente (temperatura,(temperatura, humedad,
DISOLUCIÓN
DISOLUCIÓN
Ocurre cuando un plaguicida se pone en
Ocurre cuando un plaguicida se pone en contacto con aguacontacto con agua y se combina y se combina para formar una
para formar una mezcla homogéneamezcla homogénea
Puede ocurrir en los
Puede ocurrir en los ríosríos, los , los lagoslagos, el , el marmar, las , las presaspresas, los , los canalescanales de riego de riego o el
o el aguaagua que se encuentra que se encuentra en el sueloen el suelo
Depende
Depende dede lala tendenciatendencia propiapropia dede cadacada plaguicidaplaguicida aa combinarsecombinarse concon elel aguaagua
(solubilidad)
(solubilidad) yy dede laslas condicionescondiciones enen elel aguaagua (temperatura,(temperatura, salinidad,salinidad, humedad,
LIXIVIACIÓN
LIXIVIACIÓN
Es el
Es el paso opaso o de los plaguicidas de los plaguicidas al agua subterráneaal agua subterránea mediante su mediante su filtraciónfiltración a a través de los suelo que han sido rociados
través de los suelo que han sido rociados
Agua subterránea Agua subterránea
Suelo Suelo
Depende
Depende dede laslas característicascaracterísticas del
del suelosuelo (textura,(textura, porosidad,porosidad, humedad)
humedad).. AumentaAumenta lala dispersióndispersión
de
de loslos plaguicidasplaguicidas yy puedepuede llegarllegar aa pozos
Responsabilidad de sitios contaminados
SUPUESTOS:
Quien resulte responsable,
está obligado a
reparar el daño causado
.
Quienes generen o manejen materiales o
residuos peligroso, que hayan causado
contaminación,
están obligados a llevar a
cabo acciones de remediación.
Los propietarios o poseedores de predios
contaminados
son responsables solidarios.
•Garantía suficiente para cubrir los daños que se pudieran
causarse
.
•Seguros para dar certeza a la reparación de los daños.
•Las garantías financieras serán propuestas para el cumplimiento
de obligaciones derivadas de las autorizaciones otorgadas
.
•Se reconocen seguros ya otorgados en el Transporte, como gran
generador, en la realización de actividades altamente riesgosas e
impacto ambiental.
•Se debe otorgar un
seguro
para la ejecución de las
acciones de
remediación;
si se utiliza un prestador de servicios, se puede
exhibir su seguro. Monto mínimo de $250,000.00, para cubrir
daños.
Seguros
Exposición a pesticidas aumenta riesgo de padecer
Parkinson: investigadores
Un estudio realizado por los científicos Gianni Pezzoli y Emanuele Cereda, y divulgado en la revista especializada Neurology, revisó 104 investigaciones relacionadas con el tema.
Prensa Latina Publicado: 29/05/2013 11:03 en La Jornada
