En el Salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Nacional Electoral, siendo las 12:37 horas del día 28 de septiembre de 2015, se reunieron para celebrar sesión extraordinaria de la Junta General Ejecutiva las señoras y señores integrantes de la misma: Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva; Ingeniero René Miranda Jaimes, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; Maestro Patricio Ballados Villagómez, Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos; Profesor Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Doctor José Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral Nacional; Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna, Director Ejecutivo de Administración; Contador Público Eduardo Gurza Curiel, Director de la Unidad Técnica de Fiscalización; Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva, Director de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y Licenciada Olga Alicia Castro Ramírez, Directora de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Licenciado José Evaristo Prendes Cillero, Subcontralor de Evaluación, Normatividad y Desarrollo Administrativo, en representación de la Contraloría General; Licenciado Alberto García Sarubbi, Coordinador Nacional de Comunicación Social; Licenciado Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales; Maestra Erika Aguilera Ramírez, Directora de Normatividad y Contratos, en representación de la Dirección Jurídica; Ingeniero Jorge Humberto Torres Antuñano, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciada Cecilia del Carmen Azuara Arai, Directora de la Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos Personales; Maestro José Luis Rodríguez Herrera, Director de la Unidad Técnica de Planeación; Maestra Maira Melisa Guerra Pulido, Encargada del Despacho de la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación; así como el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Buenas tardes, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 17, párrafo 3, del Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva,
presidiré esta sesión extraordinaria, en virtud de que el Consejero Presidente, no podrá iniciar la misma.
En consecuencia, habiendo quórum para su realización, iniciamos la sesión extraordinaria de la Junta General Ejecutiva convocada para este día.
Está a su consideración el orden del día.
Al no haber comentarios, se consulta si se aprueba el orden del día. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo, por favor.
Aprobado por unanimidad de los presentes (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, Ingeniero René Miranda Jaimes; de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez; de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna; de los Directores de las Unidades Técnicas de Fiscalización, Contador Público Eduardo Gurza Curiel; de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, Licenciada Olga Alicia Castro Ramírez; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina, no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello), gracias.
(Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA
SESIÓN EXTRAORDINARIA ORDEN DEL DÍA
28 DE SEPTIEMBRE DE 2015
AL TÉRMINO DE LA SESIÓN ORDINARIA CONVOCADA PARA LA MISMA FECHA A LAS 12:00 HORAS
1.- Secretaría Ejecutiva
1.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba el Proyecto de Calendario Integral del Proceso
Electoral Federal para la celebración de elecciones extraordinarias de Diputados Federales a la LXIII Legislatura, en el Distrito Electoral Federal 1 en el estado de Aguascalientes, para someterlo a consideración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
Señoras y señores integrantes de la Junta General Ejecutiva, en votación económica, se consulta si se dispensa la lectura del documento que contiene el asunto previamente circulado, y así entrar directamente a la consideración del mismo, en su caso.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.
Aprobado por unanimidad de los presentes (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, Ingeniero René Miranda Jaimes; de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez; de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna; de los Directores de las Unidades Técnicas de Fiscalización, Contador Público Eduardo Gurza Curiel; de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, Licenciada Olga Alicia Castro Ramírez; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina, no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello); muchas gracias.
El punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Secretaría Ejecutiva, y es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba el Proyecto de Calendario Integral del Proceso Electoral Federal para la celebración de elecciones extraordinarias de Diputados Federales a la LXIII Legislatura, en el Distrito Electoral Federal 1 en el estado de Aguascalientes, para someterlo a consideración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
Permítanme intervenir para la presentación del Proyecto de Acuerdo.
Como están ustedes enterados, esta Elección Extraordinaria deriva de una Resolución finalmente de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, quien instruye a que se realice la Elección Extraordinaria en este Distrito, y que tiene por cierto, un efecto suspensivo, sobre uno de los Diputados de Representación Proporcional, de manera tal, que como consecuencia de esta elección, no solamente se va a resolver la vacante de Mayoría Relativa, sino también un Diputado más por Representación Proporcional, y se nos ha instruido a la organización de esta Elección Extraordinaria que está programada para el día 6 de diciembre, tal como lo acordó el jueves próximo pasado el Pleno de la Cámara de Diputados y en donde en armonía con la Resolución de la Sala Regional Monterrey, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, nos instruye para que emita la Convocatoria correspondiente.
De manera tal que, el próximo miércoles en sesión del Consejo General de esta institución, se va a conocer de la Convocatoria. En este momento sesionaron ya las Comisiones Unidas de esta institución, para aprobar lo que es la Estrategia de Capacitación y esa Estrategia se va a someter a la consideración del Consejo General, junto con éste, en caso de que ustedes lo aprueben así, el Calendario del Plan Integral del Proceso, y otros Acuerdos que se requieren para la organización de las elecciones extraordinarias, como es la ratificación de Acuerdos del Consejo General, para ser aplicables a estas elecciones extraordinarias, la ratificación de Consejeros del Consejo Local y Distritales, y algunos otros Acuerdos que están asociados y se requieren como norma para la organización de esta Elección Extraordinaria.
Quiero agradecer, en buena parte a los miembros de la Junta General Ejecutiva que estuvimos trabajando en diferentes reuniones, obviamente de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica con el Maestro Luis Javier Vaquero, de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral con el Profesor Miguel Ángel Solís, de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores con el Ingeniero René Miranda, de la Unidad Técnica de Fiscalización con el Contador Público Eduardo
Gurza, de la Dirección Ejecutiva de Administración con el Licenciado Bogart Cristóbal Montiel, de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos con el Maestro Patricio Ballados, en fin, diferentes miembros que participaron en reuniones para configurar este Plan y Calendario Integral, atendiendo a las instrucciones, insisto de la Sala Superior, pero también atendiendo que sea a la brevedad el que se realice esta Elección.
Creo que, finalmente el Calendario resultó no solamente útil para la Elección Extraordinaria Federal sino también como un Modelo que puede ser replicado para otras elecciones extraordinarias locales, como es el caso que vimos, y que comentamos recientemente del estado de Michoacán, lo que se va a seguir en el estado de Chiapas seguramente, en el caso del estado de Querétaro. En fin, creo que ha sido buen ejercicio que nos permite atender a todas nuestras responsabilidades y además abrir los espacios previstos en la Ley para los periodos de precampaña y campañas que se requieren con los diferentes actores políticos interesados en la elección en comento.
En fin, de mi parte sería la presentación de carácter general, y no sé si algún otro miembro de la Junta General Ejecutiva quisiera hacer algún otro comentario.
Tiene el uso de la palabra el Profesor Miguel Ángel Solís.
El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Gracias, Secretario Ejecutivo.
Quisiera decir primeramente como aclaración que en el cuerpo de información del Calendario Integral, se enuncia la aprobación de la Estrategia de Capacitación. Se pensó en un nombre más o menos como este en el preámbulo a que el día de hoy la Comisión de Capacitación y Organización Electoral aprobara este Proyecto de Acuerdo que pasa necesariamente por la Comisión, pero quedó como Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral, entonces quisiera aclarar y si se me tiene a bien, poder anotarlo así en el Calendario que estamos aprobando ahora, aprobación de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral; y luego viene dentro del trabajo que hará el Consejo General también el mismo enunciado, completar ahí con Asistencia Electoral, que así fue aprobado por la Comisión hace unos momentos.
También quisiera si me permiten ponderar un poco lo que será ese Proceso Electoral Extraordinario Federal en el estado de Aguascalientes, no se trata si no de la repetición de un Proceso Electoral Federal en todos sus términos, con la misma relevancia porque está previsto en la Ley que cuando hay la anulación de una elección como en este caso lo hubo del Distrito 1 de Aguascalientes, en el cargo de Diputado Federal de Mayoría Relativa que tiene repercusiones de alguna manera en otro cargo de Representación Proporcional, lo que debe hacer la institución es repetir el Proceso Electoral en un menor tiempo, pero el menor tiempo no significa el sacrificio de ninguna actividad o responsabilidad institucional en términos de la calidad y la certeza que debe darse en las elecciones, todas las áreas ejecutivas de la institución, quiénes estamos en ellas estaremos atentos a poder coordinar el trabajo del Consejo Local de Aguascalientes en este caso y el Consejo Distrital del Distrito 1 de la misma entidad, los Consejeros, los Vocales, lo mismo que el Consejo General de este Instituto lo hará primero el miércoles, la corroboración de los diversos Acuerdos, se dice en un solo enunciado en este Calendario que vamos a aprobar, pero en realidad es una gran cantidad de Acuerdos que van normando las acciones de un Proceso Electoral, que en este caso, tendrá una duración de 2 meses y medio, pero que precisamente al normarlas le dá un soporte a los procedimientos que contiene para que dé absoluta certeza a los resultados que en el Proceso Electoral Extraordinario se van a obtener.
Se va a aprobar por ejemplo, este mismo Calendario unido al Plan, para que sea un Plan y Calendario Integral del Proceso Electoral Federal Extraordinario; se van a ratificar estos Acuerdos, se van a ratificar los Consejero Locales y Distritales que implican estas elecciones, se va a aprobar la fecha del corte del Listado Nominal con que se van a hacer las elecciones, se van a aprobar varios documentos de Prerrogativas y Partido Políticos, el Catálogo de Radio y Televisión y las pautas, el financiamiento y los topes de gasto de campaña, se va a determinar el procedimiento aplicable para la selección de candidato; en fin, hay una serie de Acuerdos del Consejo General, que al final nos van a llevar a que la elección se desarrolle en los términos formales, legales, con certeza de todo Proceso Electoral de todas las
elecciones que han estado a cargo en la Institución el 6 de diciembre próximo, para que el 9 de diciembre, miércoles siguiente, se estén desarrollando los cómputos, que podrán tener recuento de voto como las elecciones del mes de junio próximo pasado que acabamos de concluir.
De tal forma que al día siguiente, el día 10 diciembre a más a tardar, si el recuento de votos es muy amplio, el día 11 se pueda entregar la Constancia de Mayoría al nuevo Diputado Federal de Mayoría Relativa, que está faltando en la Cámara de Diputados. Con esto, el Instituto ha rendido nuevamente buenas cuentas a la sociedad en relación con la misión que le ha sido asignada.
Gracias, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Profesor Miguel Ángel Solís.
Tiene el uso de la palabra el Maestro Carlos Alberto Ferrer.
El C. Director de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva: Gracias, Secretario Ejecutivo.
Saludo a mis colegas de esta Junta General Ejecutiva, solo para destacar un punto del Proyecto de Acuerdo que se somete a nuestra consideración, que es relativo a la inclusión de las candidaturas independientes, como parte fundamental de este Proceso Electoral, y destacar que más allá de cualquier formalismo legal, el Instituto Nacional Electoral, una vez más demuestra su vocación garantista y protectora de derechos fundamentales y da cumplimiento a los mandatos de la Sala Superior en términos de ensanchar el ejercicio de derechos fundamentales, así como de los órganos internacionales que han establecido la misma línea.
Es cuanto, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestro Carlos Alberto Ferrer.
Tiene el uso de la palabra el Maestro Luis Javier Vaquero.
El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa: Gracias, Secretario Ejecutivo.
Me parece que vale la pena, en este punto hacer relevante la capacidad de reacción de la institución respecto de Procesos Extraordinarios. Como sabemos estamos saliendo del Proceso Electoral Ordinario, todavía en muchas áreas estamos haciendo trabajos de evaluación y aun así estamos haciéndonos cargo de lo que nos mandata la Reforma Constitucional, respecto de, además de hacernos cargo de estas elecciones que ya de por sí el Instituto tiene a su cargo, estamos también en varias pistas, me refiero a la preparación de elecciones locales.
Creo que, vale la pena relevarlo desde el punto de vista del Consejero Presidente, de los Consejeros Electorales, del Consejo General, por supuesto del Secretario Ejecutivo que nos ha coordinado para preparar todas estas actividades y que una vez más, como ya había dicho el Director Ejecutivo de Organización Electoral, la institución responde a los desafíos que se presentan en términos de garantizar los derechos políticos de las ciudadanas y los ciudadanos.
Es cuanto, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestro Luis Javier Vaquero.
Tiene el uso de la palabra el Maestro José Luis Rodríguez.
El C. Director de la Unidad de Planeación, Maestro José Luis Rodríguez Herrera: Gracias, Secretario Ejecutivo.
Sugeriría un pequeño ajuste al nombre del instrumento para ser consistentes con lo que hemos estado utilizando en el Proceso Federal Electoral y que se pudiera llamar Plan y Calendario Integral, porque nada más el nombre es Calendario y me parece que hace falta definirlo tal como lo hemos estado usando en el Proceso Federal Electoral.
Gracias, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestro José Luis Rodríguez.
Brevemente de mi parte, en la segunda ronda, agradecer los comentarios que se han puesto sobre la mesa, acompañarlos, sin duda es parte de las obligaciones de esta institución, se trata de una elección muy relevante para que termine de integrarse la
Cámara de Diputados y estoy seguro que cumpliremos con todas nuestras responsabilidades.
Agradecer también el acompañamiento de nuestros colegas en el estado de Aguascalientes, tanto la Junta Local, porque el Consejo todavía no se integra, como la Junta Distrital 1 de Aguascalientes que han estado acompañándonos en la construcción de este Plan y Calendario Integral de manera muy importante y están preparados y listos para asumir la parte que les toca, que obviamente toda la operación de esta Elección Extraordinaria va a recaer, en muy buena medida, en ellos y agradecer desde aquí y enviarles un saludo al Maestro Ignacio Ruelas y a todos los colegas en Aguascalientes, agradeciendo su participación y reiterando que contarán con todo el apoyo de las áreas centrales para la organización de esta elección.
Tiene el uso de la palabra el Maestro Patricio Ballados.
El C. Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias, Secretario Ejecutivo.
Nada más estando de acuerdo con lo que propuso el Maestro José Luis Rodríguez, lo que tendríamos que ver es si queremos que el Consejo General apruebe el Plan también, porque si nada más va a aprobar el Calendario y el Plan es aprobado en esta instancia, aparte de modificar el título, necesitamos hacer un nuevo Acuerdo que diga que se aprueba el Plan y que se turne el Calendario a consideración del Consejo General y si son las 2, entonces los 2, pero en este momento no dice así, pero estando de acuerdo con la propuesta.
Gracias, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestro Patricio Ballados.
Tiene el uso de la palabra el Maestro José Luis Rodríguez.
El C. Director de la Unidad de Planeación, Maestro José Luis Rodríguez Herrera: Gracias, Secretario Ejecutivo.
De hecho digamos que la propuesta que viene aquí incluye el Plan, porque por Ley debe de existir el Plan y también el Calendario.
El Plan es el “cascarón” de cada una de las actividades; cuando se ponen las actividades, ahí ya aparece el Calendario, pero basado en este cascarón que le hemos llamado y diseñado como Plan.
Gracias, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestro José Luis Rodríguez.
Como moción si me lo permiten, entiendo que, lo que turna esta Junta General Ejecutiva al Consejo General, es el Calendario, entonces, sugeriría que si hagamos el ajuste, porque estamos aprobando Plan y Calendario, reitero que en el Acuerdo se haga el ajuste correspondiente para que se turne solamente el Calendario al Consejo General, de esa manera, estaríamos aprobando Plan y Calendario, que es la obligación de esta Junta General Ejecutiva, y turnando al Consejo General sólo el Calendario para su consideración.
Tiene el uso de la palabra la Maestra Érika Aguilera.
La C. Directora de Normatividad y Contratos, en representación de la Dirección Jurídica, Maestra Érika Aguilera Ramírez: Gracias, Secretario Ejecutivo.
Tengo una duda, porque en el Plan Integral, también se establecen los indicadores asociados a la temporalidad de las actividades en cada etapa y en éste nada más es, como bien se ha dicho, nada más está contemplado el puro Calendario, ¿No quedaríamos incompletos si le incorporamos la palabra Plan, que no estemos contemplando todo el complemento del Plan Integral? Es una pregunta.
Gracias, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestra Érika Aguilera.
Como moción, tiene el uso de la palabra el Maestro José Luis Rodríguez, para atender la pregunta de la Maestra Érika Aguilera, por favor.
El C. Director de la Unidad de Planeación, Maestro José Luis Rodríguez Herrera: Gracias, Secretario Ejecutivo.
En estricto sentido, dado que es algo relacionado con el Proceso Federal Electoral, sí debemos de cuidar que el marco sea el mismo que aprobó el Consejo General, entonces, me parece que sí debiéramos integrar lo que falte a la propuesta que
estamos haciendo para que coincida exactamente este formato y este Modelo con el que se ha venido manejando en el Proceso Federal Electoral.
Es cuanto, Secretario Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Maestro José Luis Rodríguez.
Si me permiten, entonces, iría el Calendario, obviamente, dentro del Proyecto que se turne al Consejo General, tiene que ir, por lo menos, para conocimiento del Consejo General el Plan, para que vayan armonizados los 2 instrumentos.
Al no haber más comentarios, me permitiré someterlo a la votación correspondiente. Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día, como el apartado 1.1, tomando en consideración en esta votación las aclaraciones que hacía en su primera intervención el Profesor Miguel Ángel Solís; la modificación que propone el Maestro José Luis Rodríguez, con la consideración de que se turne al Consejo General el Calendario, pero se hace también del conocimiento del Consejo General el Plan que está aprobando esta Junta General Ejecutiva.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo, si son tan amables.
Aprobado por unanimidad de los presentes (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, Ingeniero René Miranda Jaimes; de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez; de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna; de los Directores de las Unidades Técnicas de Fiscalización, Contador Público Eduardo Gurza Curiel; de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, Licenciada Olga Alicia Castro Ramírez; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina, no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello), Muchas gracias.
INE/JGE119/2015
ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR EL QUE SE APRUEBA EL PROYECTO DE PLAN Y CALENDARIO INTEGRAL DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL PARA LA CELEBRACIÓN DE ELECCIONES EXTRAORDINARIAS DE DIPUTADOS FEDERALES A LA LXIII LEGISLATURA, EN EL DISTRITO ELECTORAL FEDERAL 1 EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES, PARA SOMETERLO A CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
A N T E C E D E N T E S
I. El 7 de octubre de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó en sesión extraordinaria el Acuerdo CG183/2014 mediante el cual se estableció el Plan y Calendario Integral del Proceso Electoral Federal 2014-2015, mismo que constituyó una herramienta de planeación, seguimiento y control de las actividades de coordinación en los Procesos Electorales de las entidades federativas que realizaron comicios. El Plan Integral definió las etapas, relaciones y coordinación de los trabajos institucionales. Por su parte, el Calendario Integral estableció las temporalidades en las que se realizaron las actividades identificadas en el Plan Integral respectivo.
II. El 7 de junio del año 2015, se efectuaron elecciones federales ordinarias para elegir Diputados Federales por ambos principios, para integrar la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.
III. El 10 de junio de 2015, el 01 Consejo Distrital del Instituto Nacional Electoral con sede en Jesús María, Aguascalientes, inició el cómputo distrital de la elección de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa, mismo que concluyó el once de junio de 2015. Al finalizar el cómputo, el citado Consejo declaró la validez de la elección de Diputados Federales por
el Principio de Mayoría Relativa y expidió la constancia respectiva a favor de la fórmula postulada por el Partido Revolucionario Institucional.
IV. El 15 de junio de 2015, el Partido Acción Nacional promovió juicio de inconformidad en contra de los resultados consignados en el acta de cómputo distrital de la elección de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa, la declaración de validez de la elección y el otorgamiento de la constancia respectiva expedida por el 01 Consejo Distrital del Instituto Nacional Electoral con sede en Jesús María, Aguascalientes. Dicho medio de impugnación fue registrado bajo la clave SM-JIN- 35/2015.
V. El 4 de agosto de 2015, la Sala Regional Monterrey, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Plurinominal, con sede en Monterrey, Nuevo León, al resolver el juicio de inconformidad SM-JIN- 35/2015, determinó:
[…]
6. EFECTOS DEL FALLO
Por virtud de lo antes expuesto, resulta precedente:
6.1. Declarar la nulidad de la elección de Diputados Federales de Mayoría Relativa correspondiente al 01 Distrito Electoral Federal en el estado de Aguascalientes, con sede en Jesús María.
6.2. En consecuencia, revocar la declaración de validez de la elección y el otorgamiento de la constancia de mayoría y validez a la fórmula de candidatos postulada por el Partido Revolucionario Institucional.
6.3. Luego, ordenar al Consejo General de INE que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 23 y 24 de la LEGIPE, emita la convocatoria correspondiente para la celebración de elección extraordinaria respectiva en la demarcación de referencia.
6.4. Dar vista al Consejo General del Instituto Nacional Electoral a efecto de que, en su caso, inicie procedimiento sancionador en contra del Gobernador del Estado de Aguascalientes, por violación al Acuerdo INE/CG66/2015.
VI. El 8 de agosto de 2015, el Partido Revolucionario Institucional, interpuso recurso de reconsideración en contra de la sentencia SM-JIN-35/2015, de fecha 4 de agosto de 2015, dictada por la Sala Regional Monterrey.
VII. El 19 de agosto de 2015, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al resolver el recurso de reconsideración en el expediente
SUP-REC-503/2015, determinó lo siguiente: […]
ÚNICO. Se confirma la sentencia dictada por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Plurinominal, con sede en el Monterrey, Nuevo León, al resolver el juicio de inconformidad SM-JIN-35/2015.
[…]
VIII. El 24 de septiembre de 2015, la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión aprobó el Decreto por el que se convoca a elecciones extraordinarias de Diputados Federales a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en el Distrito Electoral Federal 1 del Estado de Aguascalientes. Entre otras cosas el Decreto establece:
“…
Artículo Segundo. Las elecciones extraordinarias se celebrarán el domingo 6 de diciembre de 2015, conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y las disposiciones de la presente convocatoria. …
Artículo Quinto. El Consejo General del Instituto Nacional Electoral, conforme a lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, ajustará los plazos previstos por la ley, tomando en consideración la fecha establecida por este Decreto para la realización de la elección extraordinaria.
Transitorio
Único. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”
C O N S I D E R A N D O
1. El artículo 41, párrafo segundo, Base V Apartado A, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 29, 30, numeral 2, y 31, numeral 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que el Instituto Nacional Electoral es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la Ley. El Instituto contará con los recursos presupuestarios, técnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones. Todas las actividades del Instituto se regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad. Así mismo es la autoridad en la materia electoral, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño.
2. El artículo 2, párrafo 1, inciso b), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, dispone que ésta reglamenta las normas constitucionales relativas a la función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión.
3. El artículo 5, párrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, señala que la aplicación de las normas en ella contenidas corresponde al Instituto, dentro de su ámbito de competencia.
4. El artículo 24, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales determina que las convocatorias para la celebración de elecciones extraordinarias no podrán restringir los derechos que la Ley reconoce a los ciudadanos y a los Partidos Políticos Nacionales, ni alterar los procedimientos y formalidades que establece, y que el Consejo General podrá ajustar los plazos establecidos en la Ley conforme a la fecha señalada en la convocatoria respectiva. Asimismo, dispone que en ningún
caso podrá participar en elecciones ordinarias o extraordinarias el partido político que hubiere perdido su registro con anterioridad a la fecha en que éstas deban realizarse. No obstante, podrá participar en una elección extraordinaria el partido que hubiese perdido su registro, siempre y cuando hubiera participado con candidato en la elección ordinaria que fue anulada. 5. El artículo 30, párrafo 1, incisos a) al h), de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, dispone que son fines del Instituto contribuir al desarrollo de la vida democrática; preservar el fortalecimiento del régimen de Partidos Políticos; integrar el Registro Federal de Electores; asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos político-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión, así como ejercer las funciones que la Constitución le otorga en los Procesos Electorales Locales; velar por la autenticidad y efectividad del sufragio; llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrática, y fungir como autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a los objetivos propios del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitución otorga a los Partidos Políticos en la materia.
6. El artículo 34 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, dispone que el Consejo General; la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva y la Secretaría Ejecutiva, constituyen los órganos centrales del Instituto Nacional Electoral.
7. De conformidad con lo preceptuado en el artículo 48, párrafo 1, inciso ñ), corresponde a la Junta General Ejecutiva aprobar el calendario y el plan integral para los Procesos Electorales Federales Extraordinarios para someterlos a la consideración del Consejo General
8. El artículo 44, párrafo 1, inciso ñ), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, señala que el Consejo General tiene entre sus atribuciones aprobar el calendario integral del Proceso Electoral Federal, a propuesta de la Junta General Ejecutiva.
9. De conformidad con el artículo 51, párrafo 1, inciso t) de la Ley General, corresponde al Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral entre
otras atribuciones, la de preparar, para la aprobación del Consejo General, el proyecto de calendario integral de los Procesos Electorales Ordinarios, así como de elecciones extraordinarias, que se sujetará a la convocatoria respectiva
10. En razón de lo anterior y con motivo del Decreto por el que se convoca a elecciones extraordinarias de Diputados Federales a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en el Distrito Electoral Federal 1 del Estado de Aguascalientes, resulta necesario establecer el calendario para llevar a cabo las diferentes etapas y actividades del Proceso Electoral Extraordinario.
En virtud de lo señalado y con fundamento en lo previsto en los artículos 41, párrafo segundo, Base V, Apartado A, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, numeral 1, inciso b); 5, numeral 1; 24, numeral 1 y2; 29; 30, numeral 1 y 2; 31, numeral 1; 34; 44, numeral 1, inciso ñ); 47; 48, numeral 1, incisos ñ); 51, numeral 1, inciso t), Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 40, numeral 1, inciso n), del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral, la Junta General Ejecutiva ha determinado emitir el siguiente:
A C U E R D O
Primero.- Se aprueba el Proyecto de Calendario Integral del Proceso Electoral Federal para la celebración de elecciones extraordinarias de Diputados Federales a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en el Distrito Electoral Federal 1 del estado de Aguascalientes, el cual forma parte integral del presente Acuerdo como anexo.
Segundo.- Se deberá someter a consideración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral el Proyecto de Calendario, mismo que constituye una herramienta fundamental para la coordinación de las acciones de todas las unidades responsables del Instituto, a efecto de dar cumplimiento a la Ley electoral.
Tercero.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta del Instituto Nacional Electoral y en la página de Internet del Instituto.
Elección extraordinaria del 01 distrito de Aguascalientes
ANEXO
Calendario Integral del Proceso Electoral Federal
Elecciones Extraordinarias
Distrito 01 Aguascalientes
Actividad Inicio Término Responsables Observaciones Aprobación de PyCIPEF 28‐sep 28‐sep JGE
Aprobación Estrategia
de Capacitación 28‐sep 28‐sep Comisión Aprobación de convocatoria, PyCIPEF y Estrategia de Capacitación 30‐sep 30‐sep CG Todos los asuntos que se mencionan para esta sesión, con excepción del Catálogo y pautas de radio y TV así como el relativo al financiamiento y topes, serán aprobados en un mismo Acuerdo.
Con esta sesión se inicia el proceso electoral extraordinario del 01 distrito de Aguascalientes Ratificación de Acuerdos aplicables del Consejo General Ratificación de Consejeros locales y distritales Aprobación fecha de corte del Listado Nominal, así como la ratificación del Acuerdo de forma y contenido de la LNE para la jornada electoral extraordinaria del 6 de diciembre
Elección extraordinaria del 01 distrito de Aguascalientes
Actividad Inicio Término Responsables Observaciones Catálogo de radio y TV y pautas Financiamiento y topes de gastos Determinación de procedimiento aplicable para selección de candidatos. 03‐oct Notificación al Consejo General sobre procedimiento aplicable para selección de candidatos. 04‐oct 04‐Oct PPN
Los partidos políticos deberán informar dentro de las 24 horas siguientes de la sesión en que se determinó el procedimiento según norma estatutaria.
Resolución DEPPP cumplimiento
procedimiento aplicable selección de candidatos
07‐oct 07‐Oct DEPPP
El plazo establecido no contempla requerimientos a los partidos por omisiones.
Expedición de
convocatoria a proceso
de selección interna 07‐oct 07‐Oct PPN
Aprobación
convocatoria aspirantes a candidatos
independientes
30‐Sep 01‐Nov CD y aspirantes
Los ciudadanos que aspiren obtener una candidatura independiente deberán presentar su intención a más tardar el 8 de octubre, y el Consejo Distrital (CD) verificará el cumplimiento de los requisitos señalados en la convocatoria en un plazo de 36 horas. El Consejo Distrital entregará, en su caso, constancia como aspirante el día 10 de octubre. Los aspirantes contarán a partir del 10 de octubre hasta el 01 de noviembre para obtener el apoyo ciudadano.
Elección extraordinaria del 01 distrito de Aguascalientes
Actividad Inicio Término Responsables Observaciones Solicitud de Coaliciones 30‐Sep 10‐oct PP/DEPPP
Solicitud de registro de precandidatos ante órgano interno
08‐Oct 08‐Oct PPN
Las solicitudes de registro serán presentadas en las fechas establecidas según los partidos políticos.
Proceso de Selección
CAE y SE 01‐oct 22‐oct DECEyEC
Periodo de contratación
de CAE y SE 22‐oct 15‐dic DECEYEC
Instalación del Consejo
Local en Aguascalientes 05‐oct 05‐oct CL Resolución sobre
registro de
precandidatos por el órgano partidario competente
09‐Oct 09‐Oct PPN La resolución deberá emitirse un día antes del inicio de las precampañas.
Periodo de
Precampañas 10‐Oct 26‐Oct PPN
Las precampañas tendrán una duración máxima de 17 días. Instalación del 01 Consejo Distrital en Aguascalientes 09‐oct 09‐oct CD Designación (o
ratificación) de CAE y SE 15‐oct 15‐oct CD Aprobación de casillas
por Consejo Distrital 24‐oct 24‐oct CD
Inicia periodo de registro de representantes generales y ante casillas
Designación de
Elección extraordinaria del 01 distrito de Aguascalientes
Actividad Inicio Término Responsables Observaciones Entrega de
nombramientos a funcionarios de mesa directiva de casilla designados
26‐oct 05‐dic JDE
Capacitación a funcionarios de mesa directiva Simulacros y prácticas de la Jornada Electoral Sustitución de funcionarios de mesa directiva de casilla Primera publicación de
casillas 25‐oct 27‐oct DEOE
Registro de RPP generales y ante MDC ante Consejo Distritales 26‐oct 23‐nov CD Jornada Comicial interna de los partidos políticos 27‐oct 27‐oct PPN Resolución por parte de los pp respecto de los medios de impugnación internos 28‐oct 03‐nov PPN Los partidos contarán con un plazo de 7 días para resolver las impugnaciones presentadas a partir de su jornada comicial o asamblea interna.
Solicitud registro candidatos independientes
01‐Nov 01‐Nov Aspirantes/CD
Para el caso de candidaturas independientes, la DERFE junto con el Consejo Distrital tendrán 4 días para capturar y revisar el apoyo ciudadano presentado por el aspirante a independiente.
Elección extraordinaria del 01 distrito de Aguascalientes
Actividad Inicio Término Responsables Observaciones Solicitudes de registro de candidatos a diputado por el Distrito 01 en Aguascalientes 04‐nov 04‐nov CD Registro de candidaturas por PP y Candidatos Independientes ante el Consejo Distrital
06‐nov 06‐nov CD Sesión Especial para el registro.
Periodo de duración de
campañas 07‐nov 02‐dic PP La campaña durará 26 días. Producción de la
documentación y materiales electorales
7‐nov 20‐nov DEOE Entrega de la
documentación y material electoral al Consejo Distrital
21‐nov 21‐nov DEOE
Entrega de Lista Nominal de Electores definitiva con fotografía al Consejo Distrital
20‐nov 20‐nov DERFE
La LGIPE establece que la LNEDF se tiene que entregar con 30 días de anticipación, sin embargo por tratarse de una elección extraordinaria en un distrito electoral federal, se establece que se entregue al menos con 16 días previos a la jornada electoral.
Conteo, sellado y
enfajillado de boletas 21‐nov 23‐nov CD/CAE Aprobación de
mecanismos de recolección
01‐dic 01‐dic CD Período de sustitución
Elección extraordinaria del 01 distrito de Aguascalientes
Actividad Inicio Término Responsables Observaciones Entrega de
documentación a presidentes de MDC
30‐nov 04‐dic JDE Entrega de Lista Nominal de Electores definitiva con fotografía producto de instancias administrativas y resoluciones del Tribunal del Poder Judicial de la Federación
20‐nov 20‐nov DERFE Se tomarán en cuenta demandas atendidas al 31 de octubre.
Conclusión de las
campañas 02‐dic 02‐dic
Publicación de encartes 05‐dic 06‐dic JDE
Jornada Electoral
06‐dic
06‐dic
CG
Sesión previa al
cómputo (CD) 08‐dic 08‐dic CD
Cómputo Distrital 09‐dic 11‐dic CD
Se plantea la fecha de finalización de la sesión, en caso de que pudiese darse un recuento total de los paquetes electorales producto del resultado de un primer recuento parcial.
CAE y SE entregan reconocimientos a FMDC y concluye
período de contratación
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, se ha agotado el asunto del orden del día; agradezco a todos ustedes su presencia. Buenas tardes, muchas gracias.
No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 12:56 horas
La presente Acta fue aprobada en sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva celebrada el 27 de octubre de 2015, por votación unánime de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, Ingeniero René Miranda Jaimes; de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez; de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Administración, Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna; de los Directores de las Unidades Técnicas de Fiscalización, Contador Público Eduardo Gurza Curiel y de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello, no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa.
EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA
DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO
EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA
GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL
ELECTORAL
LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA
