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NÚMERO 4030 MONTEVIDEO, MIÉRCOLES 18 DE MAYO DE 2016
18ª SESIÓN
PRESIDEN LOS SEÑORES REPRESENTANTES Dr. GERARDO AMARILLA
(Presidente) Y FELIPE CARBALLO (1er. Vicepresidente)
ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTORA VIRGINIA ORTIZ Y SEÑOR JUAN SPINOGLIO Y EL PROSECRETARIO SEÑOR FERNANDO RIPOLL
XLVIII LEGISLATURA SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO
Texto de la citación
Monte video, 17 de ma yo de 2016.
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá en sesión ordinaria,
mañana miércoles 18, a la hora 16, a fin de tomar conocimiento de los asuntos
entrados y considerar el siguiente
- ORDEN DEL DÍA -
1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Segundo Período
de la XLVIII Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).
2º.- Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Segundo
Período de la XLVIII Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).
3º.- Delito de abigeato. (Modificación de los artículos 258, 259 y 259 bis del Código Rural).
(Carp. 743/015). (Informado).
Rep. 378
y
Anexo I
4º.- Señor Capitán (BFA) Don Bartolo Alejandro Aguilar Fernández. (Se otorga el Grado de Mayor
en situación de retiro). (Carp.914/016). (Informado).
Rep. 422
y
Anexo I
5º.- Acuicultura. (Se exonera del Impuesto al Valor Agregado a los bienes y materias primas a
emplearse para su producción). (Carp. 988/016). (Informado).
Rep. 448
y
Anexo I
6º.- Aguas jurisdiccionales de la Armada Nacional. (Sustitución del literal A) del artículo 34 del
Decreto Ley Nº 14.157, en la redacción dada por la Ley Nº 19.142). (Carp. 709/015). (Informado).
Rep. 372
y
Anexo I
7º.- Acuerdo de Cooperación Turística con el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.
(Aprobación). (Carp. 2645/013). (Informado).
Rep. 122
y
Anexo I
VIRGINIA ORTIZ JUAN SPINOGLIO
S e c r e t a r i o s
S U M A R I O
Pág. 1.- Asistencias y ausencias ... 5 2 y 17.- Asuntos entrados ... 5, 46 3 y 18.- Proyectos presentados ... 7, 46 4 y 6.- Exposiciones escritas ... 9, 10 5.- Inasistencias anteriores ... 10MEDIA HORA PREVIA
7.- Posible cierre de la estación de servicio del pueblo Gregorio Aznárez, en el departamento de Maldonado
— Exposición del señor representante Andrés Carrasco ... 13 8.- Solicitud de que siga vigente el comodato que la Junta Departamental de Maldonado votó
para la Escuela Superior de Alta Gastronomía doctor Pedro Figari situada en Punta del Este
— Exposición del señor representante Óscar de los Santos ... 14 9.- Necesidad de asumir el compromiso de trabajar por los derechos humanos y la dignidad del
adulto mayor
— Exposición de la señora representante Gloria Rodríguez ... 15 10.- Seminario sobre Igualdad y No Discriminación para Parlamentarios de América Latina y el
Caribe, a desarrollarse el próximo 11 de julio en el Anexo del Palacio Legislativo
— Exposición de la señora representante Berta Sanseverino... 16 11.- Inauguración del Data Center Internacional ingeniero José Luis Massera, de Antel, en el
departamento de Canelones
— Exposición del señor representante Alfredo Asti ... 17 12.- Presentación de un plan de acción vinculado con el medio ambiente
— Exposición del señor representante Enzo Malán Castro ... 18 CUESTIONES DE ORDEN
13.- Aplazamientos ... 19 20, 22, 35.- Comunicación inmediata de proyectos aprobados ... 48, 49, 94 14, 28, 32, 34.- Integración de la Cámara ... 19, 66, 80, 85 15 y 25.- Intermedios ... 45, 61 36.- Levantamiento de la sesión... 95 14, 28, 32, 34.- Licencias ... 19, 66, 80, 85 27.- Prórroga del término de la sesión ... 66 23.- Rectificación de trámite ... 50 19 y 21.- Urgencias ... 48, 49
VARIAS
16.- Conmemoración de los doscientos cinco años de la Batalla de Las Piedras y de la creación del Ejército Nacional
— Se entonan estrofas del Himno Nacional ... 45 30.- Comisión Especial. (Solicitud de creación) ... 75
ORDEN DEL DÍA
20.- Trabajadores de la cooperativa de Profuncoop. (Prórroga del seguro de desempleo) Carp. Nº 1042 de 2016.
— Aprobación. Se comunicará al Senado ... 48 — Texto del proyecto aprobado ... 48
22.- Ruta Vaimaca Pirú. (Designación a la Ruta Nacional Nº 20). (Modificaciones de la Cámara de Senadores)
(Ver 6a. sesión del 6.4.16)
Nuevos Antecedentes: Anexo II al Rep. Nº 182, de mayo de 2016. Carp. N° 242 de 2015. Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración.
— Sanción. Se comunicará al Poder Ejecutivo y se avisará al Senado ... 49 — Texto del proyecto sancionado ... 49 24, 26, 29, 31, 33, 35.- Delito de abigeato. (Modificación de los artículos 258, 259 y 259 bis del
Código Rural)
Antecedentes: Rep. N° 378, de enero de 2016, y Anexo I, de mayo de 2016. Carp. N° 743 de 2015. Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración.
— Aprobación. Se comunicará al Senado ... 50, 61, 69, 78, 81, 88 — Texto del proyecto aprobado ... 94 +
1.- Asistencias y ausencias.
Asisten los señores Representantes: Pablo D. Abdala, Fernando Amado, Gerardo Amarilla, Rodrigo Amengual, Susana Andrade, Sebastián Andújar, Saúl Aristimuño, José Andrés Arocena, Elisabeth Arrieta, Alfredo Asti (3), Mario Ayala, Claudia Azambuya, Ruben Bacigalupe (1), Sonia Berriel, Julio Battistoni, Cecilia Bottino, Alejandro Brause, Betiana Britos, Carlos Cachón, Felipe Carballo, Germán Cardoso, Andrés Carrasco, Sonia Cayetano, Roberto Chiazzaro, María Conde, Gustavo Da Rosa, Walter De León, Darcy de los Santos, Óscar De los Santos, Paulino Delsa, Bettiana Díaz, Ángel Domínguez, Gabriel Duche, Mathias Dutra, Cecilia Eguiluz, Daniel Esteves, Wilson Ezquerra, Guillermo Facello, Alfredo Fratti, Lilian Galán, Jorge Gandini, Macarena Gelman, Gabriel Gianoli, Luis González Ríos, Sebastián González, Rodrigo Goñi Reyes, Norma Griego, Diego Irazábal, Pablo Iturralde Viñas, Pedro Jisdonian, Omar Lafluf, Nicolás Lasa, Martín Lema, Margarita Libschitz, Enzo Malán, Alejandro Martínez, Constante Mendiondo, Jorge Meroni, Egardo Dionisio Mier Estades, Orquídea Minetti, Gonzalo Mujica, Manuela Mutti, José Luis Núñez, Nicolás Olivera, Ope Pasquet, Mariela Pelegrín, Gustavo Penadés, Gabriela Perdomo, Estela Pereyra, Grisel Pereyra, Carlos Pérez, Paula Pérez, Daniel Placeres, Elena Ponte, Jorge Pozzi, Daniel Radío, Valentina Rapela, Nibia Reisch, Diego Reyes, Silvio Ríos Ferreira, Conrado Rodríguez, Edgardo Rodríguez, Gloria Rodríguez, Carlos Rodríguez Gálvez, Edmundo Roselli, Nora San Martín, Berta Sanseverino, Mercedes Santalla (2), Enrique Saravia, Estefanía Schiavone, Enrique Sención, Washington Silvera, Martín Tierno, Alejo Umpiérrez, Javier Umpiérrez, Nicolás Viera, Tabaré Viera, José Francisco Yurramendi y Luis Ziminov.
Con licencia: Óscar Andrade, Gabriela Barreiro, Graciela Bianchi, Daniel Caggiani, Armando Castaingdebat, Gonzalo Civila, Catalina Correa, Álvaro Dastugue, Luis Gallo Cantera, Mario García, Pablo González, Óscar Groba, Benjamín Irazábal, Nelson Larzábal, José Carlos Mahía, Graciela Matiauda, Sergio Mier, Susana Montaner, Amin Niffouri, Gonzalo Novales, Juan José Olaizola, Adrián Peña, Daniel Peña Fernández, Alberto Perdomo Gamarra, Susana Pereyra, Darío Pérez, Iván Posada, Luis Puig, José Querejeta, Carlos Reutor, Nelson Rodríguez Servetto, Eduardo José Rubio, Juan Federico Ruiz Brito, Sebastián Sabini, Alejandro Sánchez, Víctor Semproni, Heriberto Sosa, Jaime M. Trobo, Carlos Varela Nestier, Walter Verri y Stella Viel.
Faltan sin aviso: Auro Acosta, Federico Casaretto y María Pía Viñales.
Observaciones:
(1) A la hora 19:53 comenzó licencia, ingresando en su lugar la Sra. María Conde.
(2) A la hora 20:20 comenzó licencia, ingresando en su lugar el Sr. Nicolás Viera.
(3) A la hora 20:20 comenzó licencia, ingresando en su lugar la Sra. Estefanía Schiavone.
2.- Asuntos entrados
"Pliego N° 74
DE LA CÁMARA DE SENADORES
La Cámara de Senadores remite los siguientes proyectos de ley, aprobados por dicho Cuerpo:
• por el que se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2016 la entrada en vigencia de lo previsto en el inciso primero del artículo 35 y en los artículos 36, 40 y 41 de la Ley Nº 19.210, de 29
de abril de 2014. C/1038/016
- A la Comisión de Hacienda
• en nueva forma, por el que se aprueba el Acuerdo a fin de facilitar las Prestaciones de Asistencia Técnica que le pueda proporcionar el Gobierno de los Estados Unidos de América a través del Departamento de Energía al Gobierno de la República Oriental del Uruguay, suscrito por Notas Reversales de fechas 13 de abril de 2011 y 12 de agosto de 2011, y la enmienda realizada por Notas de Corrección Nº 465, de 28 de diciembre de 2011, y Nº 21/12, de 29 de febrero de 2012, en Montevideo, República Oriental del Uruguay, que forman parte integral del presente Acuerdo. C/1866/012 - A la Comisión de Asuntos Internacionales
La citada Cámara comunica que, en sesión de 4 de mayo de 2016, sancionó el proyecto de ley por el que se designa "Maestro Rubén Lena" la Escuela Nº 382 del departamento de Montevideo. C/706/015 - Téngase presente
COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS El Ministerio de Economía y Finanzas contesta el pedido de informes del señor Representante José Querejeta, sobre los proyectos de inversión en los que ha intervenido la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones (COMAP). C/911/016 - A sus antecedentes
PEDIDOS DE INFORMES
El señor Representante Enzo Malán solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a OSE, sobre la calidad del agua de ríos y arroyos del departamento de Soriano. C/1026/016 El señor Representante Martín Lema solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Desarrollo Social, relacionado con las inspecciones, sanciones y procedimientos realizados ante la constatación de irregularidades en establecimientos de larga estadía para adultos mayores. C/1027/016 La señora Representante Nibia Reisch solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:
• al Ministerio de Salud Pública, con destino a ASSE:
• acerca del fallecimiento de una adolescente ingresada al Hospital de la ciudad de Rocha con un cuadro de asma. C/1028/016 • referente al accidente protagonizado por una ambulancia de la citada Administración, que trasladaba a un paciente desde Montevideo hasta La Paloma, departamento
de Rocha. C/1029/016
• al Ministerio del Interior, con destino a la Dirección Nacional de Bomberos, sobre el incendio ocurrido recientemente en un residen-cial para adultos mayores. C/1030/016 • al Ministerio de Desarrollo Social, relacionado con inspecciones realizadas por la citada Cartera y el funcionamiento de una residencia para adultos mayores, recientemente afectada
por un incendio. C/1031/016
- Se cursaron con fecha 17 de mayo
El señor Representante Edgardo Rodríguez solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:
• al Ministerio de Educación y Cultura, referente a la situación de una cooperativa de la ciudad
de Tacuarembó. C/1032/016
• al Ministerio de Economía y Finanzas, con destino al Banco Central del Uruguay, acerca de la habilitación de una empresa del departamento de Tacuarembó, para conceder préstamos de dinero en efectivo. C/1033/016 • al Ministerio de Defensa Nacional, sobre la producción y venta de artículos de madera en el Regimiento de Caballería Mecanizado Nº 5,
ubicado en la Ruta Nacional Nº 5, en el departamento de Tacuarembó. C/1034/016 El señor Representante Adrián Peña solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:
• al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al CODICEN de la ANEP, para su remi-sión al CEIP, relacionado con la implemen-tación de una aplicación denominada "Gurí-Familia" desarrollada por el referido Consejo.
C/1035/016 • al Ministerio de Defensa Nacional, acerca del presunto traslado de la sede de dicha Cartera al predio del antiguo Aeropuerto de
Carrasco. C/1036/016
El señor Representante Egardo Mier solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Desarrollo Social, referente a los hogares geriátricos del departamento de Treinta y Tres. C/1037/016 - Se cursan con fecha de hoy
PROYECTOS PRESENTADOS
El señor Representante Marcelo Bacigalupi presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se sustituye el artículo 27 del Título IV del Texto Ordenado, relativo al cálculo del efecto de la inflación sobre el patrimonio de las empresas contribuyentes. C/1039/016 - A la Comisión de Hacienda
La señora Representante Patricia Vásquez Varela presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara obligatoria en todo el territorio nacional, la realización de evaluaciones psicológicas para los aspirantes a la obtención del Carné de Salud Básico y Carné de
Salud Adolescente. C/1040/016
- A la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social Los señores Representantes Alfredo Fratti, Edmundo Roselli y Alejo Umpiérrez presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de la correspondiente iniciativa a fin de regular la producción de chorizo en forma artesanal en las carnicerías habilitadas por el Instituto Nacional de Carnes y/o Bromatología, en forma de plan piloto por ciento ochenta días, excluyendo los departamentos de Montevideo y Canelones por sus características propias.C/1041/016 - A la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca".
3.- Proyectos presentados
A) "PATRIMONIO DE LAS EMPRESAS CONTRI-BUYENTES. (Sustitución del artículo 27 del Título IV del Texto Ordenado)
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Sustitúyese el artículo 27 del Título IV del Texto Ordenado por el siguiente:
"ARTÍCULO 27. Configuración.- Quienes liquiden este impuesto por el régimen de contabilidad suficiente deberán incluir en la liquidación del tributo el resultado económico derivado de la variación del valor del signo monetario en la forma que se establece en los artículos siguientes. No realizarán el ajuste los contribuyentes que no hayan obtenido ingresos provenientes de operaciones en el ejercicio. El Poder Ejecutivo podrá disponer que no se realice el ajuste por inflación cuando el porcentaje de variación de precios a que refiere el inciso quinto del artículo siguiente no haya superado el 10 % (diez por ciento).
En caso que el mencionado porcentaje en el año móvil cerrado en al menos seis de los once meses siguientes al cierre del ejercicio supere el 10 %, el mencionado ajuste se realizará y computará en la siguiente liquidación anual del impuesto en las condiciones que originalmente hubiera debido realizarse si se hubiera alcanzado la tasa de inflación referida en el inciso anterior, sin perjuicio del ajuste que pudiera corresponder por el nuevo ejercicio. Artículo 2°.- La presente ley deberá ser reglamentada dentro de los 60 (sesenta) días pos-teriores a su promulgación.
Montevideo, 17 de mayo de 2016 MARCELO BACIGALUPI, Representante
por Montevideo.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La inflación doméstica es un fenómeno económico caracterizado por el aumento sostenido y generali-zado de precios de Ia economía. Cuando esta alcan-za un nivel considerable -por ejemplo dos dígitos- Iogra dañar en forma importante el poder adquisitivo de los salarios y pasividades pero también el mantenimiento por parte de las empresas de activos monetarios denominados en pesos uruguayos.
Para rebatir o mitigar los efectos del primer problema, el pueblo movilizado ha alcanzado dos grandes conquistas: el reajuste de pasividades previsto en el artículo 67 de la Constitución y el
ámbito de los Consejos de Salarios donde la protección del salario real es una de las metas primarias y fundamentales sobre las cuales se disputan otras reivindicaciones.
En el caso de las empresas, ya en sede del derogado IRIC fue creado un mecanismo poco ortodoxo de cálculo del efecto de la inflación sobre el patrimonio de las empresas contribuyentes. En efecto, en lugar de calcular un ajuste integral que refleje la pérdida de poder adquisitivo de la moneda, se realiza un cálculo global y parcial que muchas veces mitiga el efecto de la ausencia del primero, y simplifica su cálculo, basado en valores fiscales de ciertos activos y pasivos.
En la medida que, si bien es cierto que eI ajuste integral por inflación de acuerdo a normas contables en el Uruguay ha sido declarado no preceptivo por norma reglamentaria del año 2012, no es menos cierto que el llamado AIPI -ajuste impositivo por inflación- en sede del IRAE continuó realizándose, entre otras cosas porque resultaba muy difícil para el fisco auditar el verdadero valor del resultado por desvalorización monetaria (RDM) contable, medida unánimemente reconocida por la Academia como técnicamente válida para considerar el efecto de la inflación sobre los activos netos de las empresas.
La ley vigente, facultó a través del artículo 27 del Título IV del Texto Ordenado 1996 a que el Poder Ejecutivo eliminara el AIPI en caso de que la tasa de variación del IPC acumulada durante el ejercicio fiscal fuera inferior al 10 %.
Sin embargo, la evidencia empírica muestra que: a) Por un lado, esta tasa viene mostrando una marcada volatilidad en torno a ese proxy de dos dígitos marcando una diferencia sustantiva en el resultado fiscal y por ende en la masa de impuesto a la renta de las empresas que gozan de buena salud financiera y que mantienen cantidades importantes de dinero en capital de trabajo.
b) De acuerdo a la fecha de cierre de ejercicio fiscal que posea el contribuyente en cuestión puede calificar o no para realizar el mencionado ajuste, muchas veces por cuestión de centésimas de punto porcentual, lo que implica la pérdida de un ajuste fiscal muy importante en su liquidación impositiva.
c) El cierre del año civil coincide con el de cierre económico y fiscal de una mayoría relativa de empresas que han tomado la misma como tradición y uso frecuente en el mercado, cuando no se trata de una fecha preceptiva en función de disposiciones legales o reglamentarias.
d) La tasa de inflación medida como variación del IPC en el año civil ha mostrado una marcada manipulación por parte de distintos actores públicos a efectos de que no rebasara, en diciembre, el umbral psicológico y técnico de los dos dígitos, que dispara otros mecanismos de ajuste sobre todo en el mercado de trabajo.
Como medida de equidad entre los contribuyentes y afectos de atemperar los manejos excesivos de los precios que dan sustento al IPC fundamentalmente sobre el cierre de cada año civil, el proyecto de ley propone considerar la variación del IPC acaecida en cada uno de los once meses siguientes al del cierre del ejercicio fiscal a los efectos de considerar el comportamiento de la variable durante el resto del ejercicio. De resultar la variación en al menos 6 de los 11 meses posteriores mayor al límite inferior fijado de 10 %, el proyecto busca permitir que en la siguiente liquidación impositiva se pueda realizar y reconocer el AIPI en los mismos términos y sin reajuste que se hubiera incluido en la liquidación anterior, sin perjuicio del nuevo ajuste que pudiera corresponder en caso que el nuevo test de variación del IPC resulte positivo. Esta medida va en el mismo sentido que las que se han incluido en el ámbito de los Consejos de Salarios respecto de las variaciones del índice acaecida al fin de cada año móvil posterior al inicio de cada año civil.
Montevideo, 17 de mayo de 2016 MARCELO BACIGALUPI, Representante
por Montevideo".
B) CARNÉ DE SALUD BÁSICO Y DE ADOLES-CENTE. (Se declara obligatoria la realización de evaluaciones sicológicas)
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Declárase obligatorio en todo el territorio nacional la realización de evaluaciones psicológicas que determinan la aptitud psíquica del aspirante a la obtención del carné de Salud Básico y el carné de Salud Adolescente a partir de los 16 (dieciséis) años de edad.
Artículo 2º.- El Ministerio de Salud Pública determinará los exámenes a realizar por rama de actividad dentro de un plazo no mayor a 180 (ciento ochenta) días, a partir de la reglamentación respectiva.
Montevideo, 17 de mayo de 2016 PATRICIA VÁSQUEZ VARELA,
Repre-sentante por Paysandú.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El presente proyecto de ley tiene por finalidad incorporar en forma general las evaluaciones psicológicas para los aspirantes a la obtención del Carné de Salud Básico y Carné de Salud Adolescente, como forma de relevar tendencias a conductas sociales agresivas, que puedan predisponer a situaciones de peligro a la ciudadanía en general.
La propuesta procura generar un ámbito clínico que favorezca la prevención, diagnóstico precoz y su eventual tratamiento de diferentes patologías y trastornos vinculados.
Esta iniciativa pretende extender con carácter general la exigencia que en este sentido ya se encuentra prevista para ciertas ramas de actividad, como ser los funcionarios para policías, militares, choferes, pilotos, porte de armas, etc., implemen-tando en este caso, la realización de un examen básico primario que permita una valoración precoz, que no busca bajo ningún concepto constituirse en herramienta de discriminación.
El requisito de exigencia de carné de salud básico y en particular del carné de salud adolescente, permitirá viabilizar la obtención de una valoración psicológica temprana que se constituya, como un apoyo más a la hora de detectar los problemas relacionados a trastornos psicopatológicos, como ser las situaciones que se derivan del "bulling", o en el consumo de drogas. En este sentido, cabe señalar que en este ámbito y ante la detección prematura de trastornos en este sentido, se podrán implementar los mecanismos para preservar la dignidad del paciente, reducir el efecto de los trastornos y mejorar la calidad de vida de éstos.
Por otra parte, entendemos además que el procedimiento de renovación del carnet de salud permitiría generar un seguimiento de la evolución dinámica de ciertas anomalías, permitiendo una valoración extendida en el tiempo, como forma positiva en la detección de síntomas.
Si bien se reconoce las dificultades que de esta propuesta pueden derivarse, se entiende pertinente ingresar en el análisis pormenorizado de las situaciones descriptas, como forma de avanzar hacia la implantación de requisitos que permitan detectar en forma previa los factores de riesgo en este ámbito.
Entendemos a su vez, que esta medida podría constituirse en un elemento más, que permita reforzar el objetivo de erradicar la violencia de género, como en otros ámbitos de la sociedad, así como el tratamiento y atención efectiva en el área de la salud mental.
Montevideo, 17 de mayo de 2016 PATRICIA VÁSQUEZ VARELA,
Repre-sentante por Paysandú".
C) "PRODUCCIÓN ARTESANAL DE CHORIZO. (Se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de la correspondiente iniciativa a fin de su regulación)
MINUTA DE COMUNICACIÓN
La Cámara de Representantes solicita al Poder Ejecutivo se sirva remitir, en el ejercicio de la correspondiente iniciativa, un proyecto de ley que legalice y regule la producción de chorizo en forma artesanal en las carnicerías habilitadas por el Instituto Nacional de Carnes (INAC) y/o Bromatología, en forma de plan piloto por ciento ochenta días, excluyendo los departamentos de Montevideo y Canelones por sus características propias.
Montevideo, 18 de mayo de 2016 LUIS ALFREDO FRATTI, Representante por Cerro Largo, EDMUNDO ROSELLI, Representante por Colo-nia, ALEJO UMPIÉRREZ, Represen-tante por Rocha.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como es de conocimiento público la producción de chorizo artesanal se comercializa en forma perma-nente y habitual en todos los locales habilitados en el territorio nacional. Esta producción escapa a todo control sanitario. La prohibición de la comercialización es de carácter puramente formal, por lo que esta Cámara considera que la legalización del embutido permitirá establecer estándares para su producción y registros bromatológicos adecuados.
Los abajo firmantes, integrantes de la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca aconsejan al plenario la aprobación de la adjunta minuta de comunicación.
Montevideo, 18 de mayo de 2016 LUIS ALFREDO FRATTI, Representante por Cerro Largo, EDMUNDO ROSELLI, Representante por Colonia, ALEJO UMPIÉRREZ, Representante por Rocha".
4.- Exposiciones escritas
SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Está abierto el acto.
(Es la hora 16 y 14)
——Dese cuenta de las exposiciones escritas. (Se lee:)
"La señora Representante Patricia Vásquez Varela solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:
• al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con destino a AFE; a las Juntas Depar-tamentales de Paysandú y Tacuarembó; a las Intendencias de Paysandú, con destino al Municipio de Guichón; y de Tacuarembó, con destino a los Municipios de Tambores y Paso de los Toros; y a los medios de comunicación nacionales, sobre la necesidad de contar con transporte ferroviario de pasajeros entre Paysandú y Paso de los Toros. C/22/015 • al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio a TNU; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Paysandú, con destino al Municipio de Guichón y a los medios de comunicación nacionales, relacionada con los cortes de transmisión de la señal del referido canal que se producen en la citada ciudad y
alrededores. C/22/015
El señor Representante Edgardo Rodríguez solicita se curse una exposición escrita a la Presidencia de la República; a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; a los Ministerios de Economía y Finanzas; de Trabajo y Seguridad Social, con destino al BPS; y de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la DINAMIGE; a la Cámara de Industrias; al PIT-CNT; a la UNTRMA; al Sindicato de Base de la empresa Orosur y a los medios de comunicación de los departamentos de Tacuarembó y Rivera, acerca de la extracción de oro en Minas de
Corrales. C/22/015
El señor Representante Egardo Mier solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, referente a las obras viales previstas para el departamento de Treinta y Tres, en especial las de conexión de las Rutas Nacionales Nos. 7 y 8. C/22/015". ——Se votarán oportunamente.
5.- Inasistencias anteriores
Dese cuenta de las inasistencias anteriores. (Se lee:)
"Inasistencias de representantes a la sesión extraordinaria realizada el día 17 de mayo de 2016.
Con aviso: Susana Andrade, Elisabeth Arrieta, Lilian Galán, Héctor Gabriel Gianoli Travieso, Gonzalo Mujica, Estela Pereyra, Darío Pérez, Conrado Rodríguez, Berta Sanseverino y Alejo Umpiérrez.
Inasistencias de representantes a la sesión ordinaria realizada el día 17 de mayo de 2016.
Sin aviso: Federico Casaretto. Inasistencias a las comisiones
Representantes que no concurrieron a las comisiones citadas:
Martes 17 de mayo
LEGISLACIÓN DEL TRABAJO
Con aviso: W. Aparicio Ezquerra Alonso.
Sin aviso: Daniel Esteves y Nelson Rodríguez Servetto.
SEGURIDAD SOCIAL
Con aviso: Álvaro Dastugue y Graciela Matiauda".
6.- Exposiciones escritas
——Habiendo número, está abierta la sesión.
Se va a votar el trámite de las exposiciones escritas de que se dio cuenta.
(Se vota)
——Treinta y siete en treinta y nueve: AFIRMATIVA. (Texto de las exposiciones escritas:)
1) Exposición de la señora Representante Patricia Vásquez Varela al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con destino a AFE; a las Juntas Departamentales de Paysandú y Tacuarembó; a las Intendencias de Paysandú, con destino al Municipio de Guichón; y de Tacuarembó, con destino a los Municipios de Tambores y Paso de los Toros; y a los medios de comunicación nacionales, sobre la necesidad de contar con transporte ferroviario de pasajeros entre Paysandú y Paso de los Toros
"Montevideo, 17 de mayo de 2016. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gerardo Amarilla.
Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con destino a la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE); a la Intendencia de Paysandú y, por su intermedio, a los Municipios de Guichón y de Tambores; a la Intendencia de Tacuarembó y, por su intermedio, al Municipio de Paso de los Toros; a las Juntas Departamentales de Paysandú y de Tacuarembó; a los medios de comunicación nacionales y a los de los departa-mentos de Paysandú y de Tacuarembó, con el fin de que se instrumenten los mecanismos necesarios para lograr el establecimiento de transporte ferroviario de pasajeros (motocar) entre las ciudades de Paysandú y Paso de los Toros. La solicitud que promovemos tiene por finalidad recoger un reclamo de miles de personas que viven en centros poblados contiguos a la línea férrea, al este del interior del departamento de Paysandú, ante la importancia que dicha vía de comunicación ha significado para la vida de nuestras villas y pueblos, que justamente nacieron a impulso del sistema de transporte de los ingleses. Se nos ha señalado que el éxodo de nuestra gente del interior del departamento hacia la ciudad es un hecho recurrente, ya sea porque los jóvenes buscan desarrollar su formación o culminar el bachillerato, o por la simple necesidad de que los vecinos deban realizar trámites, a veces urgentes, frente a oficinas públicas, bancos, juzgados o el hospital. Quienes salen a la ruta a esperar locomoción muchas veces son atajados por las cañadas, viéndose imposibilitados de llegar a destino. La red ferroviaria llevó a todos los pueblos la civilización y el progreso, y ayudó a que la gente se quedara en sus pueblos. Hoy esa gente es la que nos pide el servicio ferroviario de pasajeros, ahora perdido, desde la ciudad de Paysandú hasta la de Paso de los Toros, ya que los actuales recorridos de ómnibus tienen escasa frecuencia semanal. La reinstalación del servicio del motocar se entiende por los lugareños como el motor de colonización del interior profundo, de mantener la gente poblando la campaña. En el conocimiento de que actualmente el Directorio de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) está trabajando en distintas líneas para su resta-blecimiento, y en mi calidad de representante por el departamento de Paysandú, es que solicitamos que se tenga en cuenta esa aspiración. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. PATRICIA VÁSQUEZ VARELA, Representante por Paysandú".
2) Exposición de la señora Representante Patricia Vásquez Varela al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio a TNU; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Paysandú, con destino al Municipio de Guichón y a los medios de comunicación nacionales, rela-cionada con los cortes de transmisión de la señal del referido canal que se producen en la citada ciudad y alrededores
"Montevideo, 17 de mayo de 2016. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gerardo Amarilla. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a Canal 5 - Servicio de Televisión Nacional; a la Intendencia de Paysandú, con destino al Municipio de Guichón; a la Junta Departamental de Paysandú, y a los medios de comunicación nacionales y del departamento de Paysandú, a fin de que se instrumenten los meca-nismos necesarios para solucionar la interrupción de la señal del canal oficial abierto. Con respecto a ese tema, desde el interior del departamento de Paysandú, concretamente desde la ciudad de Guichón y su zona de influencia, se han realizado diversas denuncias a través de la Junta Departamental, constatándose que los cortes de transmisión generados en el año 2013, se vuelven a repetir en octubre del año 2015. Si bien la señal oficial indica en su página web, que su emisión llega por aire a todo el país y es el único canal uruguayo que transmite las 24 horas del día, los vecinos del interior profundo de nuestro país enfrentan otra realidad, padeciendo las interrupciones del servicio en forma sucesiva, paradójicamente cuando en dicha locación se cuenta con una repetidora. A esos efectos infructuosamente se han realizado diversas gestiones ante el Ministerio de Educación y Cultura, sin obtener respuesta alguna. En nuestra calidad de Represen-tante Nacional por el departamento de Paysandú, solicitamos una solución definitiva al problema para esas familias del interior del país. Esperando se acceda a nuestro planteo, saludamos al señor Presidente muy atentamente. PATRICIA VÁSQUEZ VARELA, Representante por Paysandú".
3) Exposición del señor Representante Edgardo Rodríguez a la Presidencia de la República; a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; a los Ministerios de Economía y Finanzas; de Trabajo y Seguridad Social, con destino al BPS; y de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio
a la DINAMIGE; a la Cámara de Industrias; al PIT-CNT; a la UNTRMA; al Sindicato de Base de la empresa Orosur y a los medios de comuni-cación de los departamentos de Tacuarembó y Rivera, acerca de la extracción de oro en Minas de Corrales
"Montevideo, 18 de mayo de 2016. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gerardo Amarilla. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Presidencia de la República; a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP); al Ministerio de Economía y Finanzas; al Ministerio de Industria, Energía y Minería y, por su intermedio a la Dirección Nacional de Minería y Geología (DINAMIGE); al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con destino al Banco de Previsión Social (BPS); a los medios de comunicación de Tacuarembó y de Rivera; a la Cámara de Industrias; al Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores; a la Unión Nacional de Metalúrgicos y de Ramos Afines (UNTMRA) y al Sindicato de Orosur. En relación a la extracción de oro en la villa de Minas de Corrales, departamento de Rivera y de acuerdo a nuestra información, estarían en planilla, en la empresa Orosur, unos 365 trabajadores. De ese total, hay 95 que están en forma bastante prolongada en el seguro de desempleo, mientras que los otros 270 permanecen en actividad. Nuestro planteo busca, principalmente, la transparencia. En definitiva, estamos hablando de un mineral que nos pertenece a todos, y es bueno preguntarnos que se está haciendo con esa riqueza que tenemos, o que teníamos. Si está sirviendo a los intereses del país o si, por el contrario, se benefician principalmente algunos capitales extranjeros. Se estarían produciendo entre 36.000 y 42.000 onzas de oro por año. Menos que las 55.000 onzas de oro que se llegaron a extraer anualmente. La exportación de oro creció año a año. Al año 2013, se quintuplicó lo extraído en 10 años. O sea, se vendió cinco veces más oro que lo vendido 10 años atrás. El valor promedio de la onza de oro en el mercado internacional, siempre estuvo en ascenso. En el año 2001, una onza de oro valía US$ 270; en el año 2015 el valor fue de US$ 1.160, pasando por valores máximos en los años 2011 y 2012 de US$ 1.568 y US$ 1.668 dólares la onza de oro, respectivamente. Además del aumento del precio de la onza de oro, también aumentó el dólar, pasando de los $ 20 en el año 2010 a los $ 32 de hoy. Orosur, que explota el oro en Minas de Corrales, manifiesta que no le resulta rentable el negocio. Con ese
argumento, presiona para conseguir más exonera-ciones y para bajar costos por el lado de la mano de obra. Es permanente que cerca de 100 trabajadores, estén en el seguro de paro. Ese mecanismo termina siendo un subsidio que toda la sociedad y, especialmente, todo el sistema de seguridad social, solidario y estatal, le brinda a la empresa. La extracción de oro en minas subterráneas, le abarata la extracción a la empresa, porque utiliza menos maquinaria. A su vez, se está vendiendo la piedra que resulta luego de la extracción del mineral más valioso; piedra que se vende para el acondicionamiento de las vías férreas y también para las obras del parque eólico. ¿Cuánto significa esa venta? Seguramente no es el componente central del proceso económico, pero sin duda que mejora la ecuación. Toda empresa que extrae minerales, debe pagar un canon al Estado. Para Orosur serían unos $ 24.000.000 por año. No llega a un millón de dólares por año. Ante el pedido de la empresa y la amenaza de achicar la fuente de trabajo, se le exoneró de dicho pago. Y también se le han devuelto impuestos a la exportación de oro, haciéndolo pasar como un producto industrializado, cosa discutible, pero que ha sido así. Desde el Gobierno la disyuntiva no es fácil. La preocupación por mantener los puestos de trabajo está presente. Compartimos plenamente la necesidad de hacer todos los esfuerzos por mantenerlos. Ahora bien, la pregunta que nos hacemos es: como país, como sociedad, como gobierno, la exoneramos del pago del canon, no cobramos impuestos vinculados a la exportación, financiamos el seguro de paro de un grupo grande de trabajadores y la empresa ¿a qué se compromete? De distintas maneras, la empresa ha ido achicando la cantidad de personal, sobretodo del no jerárquico. En el futuro se compromete a no achicar más la plantilla de trabajadores, se compromete a mantener el salario real de los trabajadores, se compromete, efectivamente, a no despilfarrar dinero. Por lo pronto sabemos que en las primeras negociaciones de los consejos de salarios, pretende que se la declare como empresa con problemas, planteando así, en la práctica una reducción del salario. Pero insistimos: como país, necesitamos saber cómo se maneja, cómo es la gestión, cuáles son los números reales del negocio. Es necesario saber, porque estamos entregando parte de las riquezas que tenemos. Que son finitas. Que luego de extraídas, ya no quedará nada. Es poco lo que sabemos. No sabemos si Orosur sigue manteniendo la flota de camionetas y de autos alquilados a US$ 3.500 por mes cada uno; si siguen alquilando casas a más de US$ 1.000 para los
mandos medios; si ciertos funcionarios de la empresa, siguen ganando US$ 5.000 por mes y si, además, siguen siendo atendidos a todo lujo en el hotel casi que de uso exclusivo. Si Orosur está haciendo el mantenimiento correcto en la maquinaria o ha optado por atarla con alambre. Si está invirtiendo en explorar nuevos yacimientos, cuáles son los planes hacia el futuro. Habrá quien pueda decir que cómo vamos a preguntar por las cuentas de una empresa privada. Se podrá decir que lo privado es sinónimo de secreto. Nosotros no pensamos así. Sobre todo cuando la actividad privada utiliza bienes que son de toda la sociedad. Saludamos al señor Presidente atentamente. EDGARDO RODRÍGUEZ, Representante por Tacuarembó".
4) Exposición del señor Representante Egardo Mier al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, referente a las obras viales previstas para el departamento de Treinta y Tres, en especial las de conexión de las Rutas Nacionales Nos. 7 y 8
"Montevideo, 18 de mayo de 2016. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gerardo Amarilla. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Por Oficio de esta Cámara N° 7236, de 8 de diciembre de 2015, realizamos un pedido de informes a esa Secretaria de Estado. Vencido el plazo para recibir el mismo, lo reiteramos por Oficio N° 8248, de 16 de marzo de 2016. Ante el vencimiento del nuevo plazo sin recibir la respuesta correspondiente, nos dirigimos nuevamente, a efectos de reiterar dicho pedido, el cual no es más que transmitir las preguntas y la necesidad de información de la población del departamento de Treinta y Tres. En particular, el tema al que se refirió el señor Presidente de la República en la campaña electoral en la localidad de Santa Clara de Olimar, departamento de Treinta y Tres, con respecto a la Ruta Nacional Nº 7 General Aparicio Saravia y a la conexión de la misma con la Ruta Nacional Nº 8 Brigadier General Juan Antonio Lavalleja. Somos comprensivos de que los sucesos climáticos como el tornado en la ciudad de Dolores e inundaciones, han complejizado la situación y signi-fican una gran demanda y esfuerzo por parte del Ministerio. No obstante, es imprescindible para nosotros, cumpliendo nuestra obligación como representantes por el departamento de Treinta y Tres, conocer y dar a conocer a nuestra gente, cuales son las obras planteadas para el quinquenio en el
departamento. Solicitamos, una vez mas, que respondan nuestro pedido de informes. De no ser así, lo plantearemos en ocasión de la próxima Rendición de Cuentas. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. EGARDO MIER, Representante por Treinta y Tres".
MEDIA HORA PREVIA
7.- Posible cierre de la estación de
servicio del pueblo Gregorio Aznárez,
en el departamento de Maldonado
——Se entra a la media hora previa.
Tiene la palabra el señor diputado Andrés Carrasco.
SEÑOR CARRASCO (Andrés).- Señor presidente: quiero referirme a una situación que está viviendo la gente de Gregorio Aznárez, en el departamento de Maldonado, que tiene que ver con la estación de servicio del lugar.
Gregorio Aznárez es un pueblo ubicado en el kilómetro 85 de la Ruta Nº 9, que en la actualidad cuenta con poco más de mil habitantes. Este pueblo surge a fines del siglo XIX como terminal ferroviaria, que en aquel entonces se denominaba estación "Las Sierras". Entre los años 1897 y 1900 el señor Gregorio Aznárez llega a esta estación y luego de recorrer la zona, encuentra tierras de muy buena calidad, bor-deadas por el arroyo Solís Grande, entre el Río de la Plata y la Sierra de las Ánimas. Descubre en ese lugar un potencial importante para un emprendimiento azucarero que años más tarde llevaría adelante.
En estos años compra al señor Tulio Acosta 3.000 hectáreas y a partir de ese momento, junto con Félix Girau, empieza a concretar la idea del cultivo de remolacha y la instalación de una fábrica, cuya construcción comienza en el año 1900. En este año comienza la construcción de las primeras casas destinadas a los obreros, a las que se suman las primeras casitas rurales, destinadas a los medianeros, quienes serían los cultivadores de la remolacha, materia prima que abastecería a la fábrica.
En el año 1902 se realiza la inauguración del ingenio Primera Cosecha y un año después se elabora el primer kilo de azúcar de industrialización nacional.
En 1910 se funda la primera escuela, el puesto policial y se crea el Club Social a impulso de Gregorio Aznárez, quien ya por esos años no contaba con la participación de su socio de aquel entonces, Félix Girau.
Posteriormente, el ingeniero Julio Gregorio Aznárez, hijo de don Gregorio Aznárez, continúa la línea de su padre como administrador de la empresa. Fue el impulsor de la construcción de la iglesia, la escuela y de la atención de todas las necesidades que fueron surgiendo año a año en el pueblo. Así es como vemos un progresivo crecimiento de la población y de la industria. En el año 1937 este crecimiento se concreta con la transformación de la empresa en una sociedad anónima con el nombre Rausa, Remolachera Azucarera Uruguaya Sociedad Anónima.
Se desarrollan, se modernizan y se amplían las instalaciones de la fábrica y se renuevan las maquinarias.
En 1948 se realiza la primera organización de 8 hectáreas, dividida en 79 solares. El pueblo continúa su crecimiento. Se inaugura la Caja de Previsión Social, con una ambulancia a disposición de los pobladores.
En el año 1951 fallece Gregorio Aznárez.
En el año 1956 se presenta un proyecto de ley para elevar a la categoría de pueblo la 5ª Sección Judicial del departamento de Maldonado con la denominación de pueblo Gregorio Aznárez, como lo conocemos hoy. En 1959 se efectúa la declaración oficial de este proyecto de ley.
En 1967 se construyen sesenta viviendas más. En el año 1982 se obtiene lo que sería la última zafra de la industria azucarera remolachera y comienza la reconversión de la industria al maíz.
En el año 1984 se abren las puertas de la planta de fructosa de maíz: Ailssa, y se comienza la producción de un jarabe líquido para refrescos y similares, que endulza como el azúcar común. Esta planta funciona hasta su cierre, en el año 1996.
Como se puede advertir, el pueblo se ha desarrollado en base a esta fábrica, que desde su inicio en el siglo pasado hasta casi su fin dio trabajo a mucha gente del lugar.
Desde hace muchos años este pueblo cuenta con una estación de servicio -a la que nos referimos al comienzo- y hoy los vecinos nos presentan la preocupación de que en el pueblo corre el rumor de su cierre en un tiempo más o menos cercano.
(Suena el timbre indicador del tiempo)
——Concluyo, señor presidente: nace la preocupación porque esta estación es la única suministradora de supergás y también de combustible con la que cuenta el pueblo. Si la estación se trasladara se generaría un perjuicio notable. Hay que tener en cuenta que para comprar una garrafa o para abastecerse de combustible muchos vecinos van hoy en bicicleta, e inclusive a pie, con su bidón. Por eso creemos que es fundamental preservar este establecimiento abierto para el abastecimiento del pueblo. Creemos que esta situación no se da solo en Gregorio Aznárez, sino en pueblos de todo el país con características similares.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio de Industria, Energía y Minería, al Directorio de Ancap, a la Junta Departamental de Maldonado, al Municipio de Solís Grande y a la prensa del departamento de Maldonado.
SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Se va a votar el trámite solicitado.
(Se vota)
——Treinta y tres en treinta y seis: AFIRMATIVA.
8.- Solicitud de que siga vigente el
comodato que la Junta
Depar-tamental de Maldonado votó para la
Escuela Superior de Alta
Gastro-nomía doctor Pedro Figari situada en
Punta del Este
Tiene la palabra el señor diputado Óscar De los Santos.
SEÑOR DE LOS SANTOS (Óscar).- Señor presidente: hoy queremos hacer referencia al llamado Parador de la Parada 12 o Escuela Superior de Alta Gastronomía doctor Pedro Figari.
En 2005, cuando cambia el gobierno, la deuda en el pago del canon y otras irregularidades hizo reconvertir los procesos de licitación de varios paradores.
En el año 2011, la Intendencia de Maldonado resolvió hacer un acuerdo de comodato con el Consejo de Educación Técnico Profesional, que posteriormente fue a la Junta Departamental para su consideración, solicitando un comodato por treinta años. La Junta lo votó solo por cinco, es decir, por ese período, con la idea de que este centro educativo de carácter nacional se consolidara. La particularidad de la Escuela Superior de Alta Gastronomía, que es un ensayo entre el gobierno departamental y autoridades de la educación, permite que ese parador funcione como instituto de alta gastronomía y en el verano adopte la condición de empresa, que permite vender servicios en la playa y a los turistas, preparando a los alumnos no solo en temas de sala y bar o gastronomía, sino en gerenciamiento. Quedó por el camino la posibilidad de una escuela de lenguas que esperamos se pueda recuperar en este quinquenio.
Inmediatamente luego del verano de 2016, la nueva administración departamental comienza a cuestionar el funcionamiento de la Escuela, lo que es desmentido enfáticamente por los comodatarios, es decir, el Consejo de Educación Técnico Profesional, mediante informes del 14 de marzo de este año. No obstante, el gobierno departamental dicta una resolución que modifica lo votado por la Junta Departamental, renovando el comodato solo por un año, por lo que el Ejecutivo queda facultado unilateralmente para conceder eventuales renovaciones anuales, aduciendo que se trata de un contrato precario. Estos cambios nunca fueron comunicados a los comodatarios.
Como decía, esta es la única escuela de práctica del país que atiende público en general y da formación integral de sus estudiantes y pasantes. Hay que ver los alcances de sus dimensiones pedagógica y comunitaria.
La UTU ha llevado adelante reformas edilicias y se compró nuevo mobiliario. Todos los trabajos internos de conexión al saneamiento no se han concretado por dificultades de la UGD y la Intendencia. Han realizado inversiones en parquización y jardín del parador en acuerdo con la Escuela Agraria de San Carlos. Se amplió la oferta educativa con nuevas carreras y los alumnos pasaron de 95 en 2003 a 105 en 2014, a 144 en 2015 y a 200 en 2016. Estos alumnos proceden de doce
departamentos distintos y acceden a estudios de alto nivel.
Está claro que el parador es una extraordinaria oportunidad para capitales privados que sacan renta. En su momento, la opción del gobierno fue definir la prioridad de la educación. En esta media hora previa, solicitamos al Gobierno departamental que mantenga el convenio que la Junta votó por cinco años y que esta refrende su voluntad, asegurando que el destino no sea un emprendimiento comercial, sino la educación.
Solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras pase a la Intendencia y Junta Departamental de Maldonado, al Codicén, al Consejo de la UTU y al Congreso de Intendentes.
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Se va a votar el trámite solicitado.
(Se vota)
——Cuarenta y uno en cuarenta y dos: AFIRMATIVA.
9.- Necesidad de asumir el compromiso
de
trabajar
por
los
derechos
humanos y la dignidad del adulto
mayor
Tiene la palabra la señora diputada Gloria Rodríguez.
SEÑORA RODRÍGUEZ (Gloria).- Señor presidente: en esta media hora previa me voy a referir a los residenciales y a las casas de salud.
Un tema muy sensible nos golpeó de manera abrupta la madrugada del pasado lunes y caló hondo en toda la sociedad. Un monstruoso incendio en el hogar de ancianos "Época Dorada", ubicado en el Prado, se cobró siete frágiles vidas de adultos mayores que poca o nula resistencia pudieron oponer ante una de las formas más crueles de morir, adicionándose una octava víctima que falleció el día de hoy, tras haber sido internada en el Centro Nacional de Quemados.
Mientras que las autoridades del Estado juegan al traspaso de responsabilidades entre la Dirección Nacional de Bomberos, el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Salud Pública y el Sistema Nacional Integrado de Cuidados, no se puede ocultar
ni explicar en forma suficiente el grave e injustificable acontecimiento que devino en resultado de muerte para ocho adultos mayores.
Quedan expuestas así las carencias en los controles que el Estado realiza a estas instituciones, las demoras en los trámites para las habilitaciones, la triste realidad que se vive en estos hogares, con poco personal para la atención de los usuarios, en definitiva, la crueldad con la que nos tratamos los unos a los otros una vez entrados en edad avanzada. Es por el cúmulo de estas circunstancias que debemos admitir que la responsabilidad no es únicamente del Estado, sino de todos nosotros.
En este entendido, no corresponde otra cosa más que asumir con urgencia nuestro compromiso de trabajar por los derechos humanos, en aras de asegurar dignidad al adulto mayor que durante su vida activa trabajó y aportó tanto a la sociedad; a sus familiares, que están atravesando momentos tan difíciles, de dolor, de sufrimiento, y también a las empresas encargadas de esta ardua tarea depositada en sus manos, asumiendo la responsabilidad desde el comienzo, cuando no se ejercen sobre ellas los controles adecuados.
Las irregularidades no pesan solamente sobre los hombros de las empresas ni de los organismos estatales, sino en los de todos los uruguayos, pues estamos frente a un problema social que durante demasiado tiempo hemos decidido no mirar, apartando la vista hacia un costado. Estamos hablando de personas vulnerables, agotadas, que nos han servido con devoción y completa dedicación durante su vida activa, y cuando llega el momento de retribuirles un mínimo de cuanto nos brindaron no se ve por ningún lado a una persona dispuesta a asumir esa responsabilidad.
De continuar con esta despreocupación genera-lizada, con este trato poco humanitario para con las personas mayores, la inteligencia emocional de la sociedad en su conjunto paulatinamente va a disminuir. Serán pocos o ninguno los valores que queden en pie. Ya es tiempo de cambiar el enfoque, de tomar el coraje suficiente para mirar este monstruo a la cara y enfrentarlo. De ello dependerá nuestro propio futuro. Basta de hipocresía. Lo dice nuestra Carta magna, que consagra los derechos humanos de todos los individuos de nuestro territorio. Están los tratados y las leyes internacionales, la ley de
protección integral de personas discapacitadas, el Sistema Nacional de Cuidados, al que le votamos recursos. Entonces, yo me pregunto: ¿quién se responsabiliza de lo que no se cumplió? ¿Quién le explica y da consuelo a los familiares? ¿Cuándo va a estar reglamentada la Ley N° 18.651?
La sociedad necesita respuestas en muchos temas, sobre todo en aquellos que hacen a las garantías humanas. Yo, como legisladora que ocupo esta banca para representarlos, ¡exijo respuestas y, sobre todo, acción ya!
Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras se curse al Ministerio de Desarrollo Social, al Ministerio de Educación y Cultura, al Ministerio de Salud Publica, al Banco de Previsión Social, al Ministerio del Interior y por su intermedio a la Dirección Nacional de Bomberos; a todas las cámaras de comercio e industria del Uruguay, así como a todas las Intendencias, Juntas Departamentales y medios de prensa.
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Se va a votar el trámite solicitado.
(Se vota)
——Treinta y nueve por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.
10.- Seminario sobre Igualdad y No
Discriminación para Parlamentarios
de América Latina y el Caribe, a
desarrollarse el próximo 11 de julio
en el Anexo del Palacio Legislativo
Tiene la palabra la diputada Berta Sanseverino. SEÑORA SANSEVERINO (Berta).- Señor presidente: quiero compartir una invitación con todos los colegas.
El lunes 11 de julio se llevará adelante en nuestra Casa el Seminario sobre Igualdad y No discriminación para Parlamentarios de América Latina y el Caribe, donde se realizará el lanzamiento oficial del Manual Parlamentario sobre Derechos Humanos, Orientación Sexual e Identidad de Género. Esta actividad tendrá lugar en la sala Paulina Luisi y será organizada por la organización Parlamentarios para la Acción Global -una red internacional de 1.300 legisladores de 143 Parlamentos- y la Comisión de Derechos Humanos de nuestra Cámara de Representantes.
A través de esta campaña contra la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género iniciada en 2013, se pretende sensibilizar a los parlamentarios acerca de los principios de igualdad y no discriminación en el derecho internacional de derechos humanos y las obligaciones que los Estados tienen de proteger y garantizar los derechos de todos y todas sin importar su orientación sexual, identidad y expresión de género.
El seminario tiene cuatro grandes objetivos. El primero es revisar, compartir e intercambiar mejores prácticas y estrategias que fortalezcan los derechos humanos de las personas del LGBTI en América Latina y el Caribe, incluyendo los mecanismos regionales y las instituciones nacionales de derechos humanos.
El segundo objetivo consiste en facilitar la discusión, desde la perspectiva de los derechos humanos, de reformas legislativas y modernización de códigos penales que promuevan la igualdad y la no discriminación de todos los individuos sin importar su orientación sexual, identidad y/o expresión de género, estrechando los lazos de colaboración entre parlamentarios de América Latina y el Caribe.
El tercer punto refiere a promover un diálogo constructivo entre parlamentarios y organizaciones de la sociedad civil LGBTI y, por último, lanzar el Manual Parlamentario sobre Derechos Humanos, Orientación Sexual e Identidad de Género preparado por Parlamentarios por la Acción Global y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, una herramienta con información clave sobre derechos humanos y acciones concretas para crear conciencia, examinar y reformar el marco legal ante las necesidades de las personas LGBTI.
El Manual Parlamentario que vamos a distribuir el lunes 11 de julio contiene cuatro secciones. La Sección I, está vinculada a los antecedentes y el contexto sobre orientación sexual e identidad de género.
La Sección II refiere al derecho internacional de los derechos humanos y la orientación sexual e identidad de Género.
La Sección III trata del rol de los parlamentarios en la promoción de la igualad y la no discriminación de todos los individuos sin importar su orientación sexual e identidad de género.
La Sección IV analiza cómo se encuentra el país en materia de igualdad para la no discriminación hacia las personas del LGBTI.
Es una buena actividad que queremos compartir con todos los colegas. Asimismo, vamos a invitar a organizaciones que nos parece claves que estén presentes en esta actividad del lunes 11 de julio a desarrollarse en esta Casa. Me estoy refiriendo a todas las agencias de Naciones Unidas, PNUD, ONU Mujeres, ONU Sida, también el Ministerio de Relaciones Exteriores y sus Direcciones de Derechos Humanos y Derecho Internacional, al Ministerio de Desarrollo Social, al Instituto de las Mujeres, al Ministerio de Educación y Cultura, al Departamento de Desarrollo Social de la Intendencia de Montevideo, a los integrantes de las Comisiones de Derechos Humanos de las diecinueve Juntas Departamentales. También extendemos esta invitación a las asociaciones Ovejas Negras, Fudis, La Brújula Queer, ATRU, Amiseu y a la Coordinadora Intergrupal del LGBT Queer, a las que queremos se les envíe la versión taquigráfica.
Muchas gracias, señor presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Se va a votar el trámite solicitado.
(Se vota)
——Cuarenta y seis en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.
11.- Inauguración del Data Center
Interna-cional ingeniero José Luis Massera,
de Antel, en el departamento de
Canelones
Tiene la palabra el señor diputado Asti.
SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: el día de ayer tuvimos una larga sesión en la que se habló de la transformación de la matriz productiva, de tecnología, de competitividad, de servicios globales, de exportación. Es bueno, entonces, que bajemos a tierra algunos de esos conceptos y pongamos en conocimiento de quienes puedan leer esta versión taquigráfica y de la comunicación que hagamos de estas palabras lo que sucedió hace solamente dos días cuando Antel presentó el nuevo Data Center Internacional, al que designó ingeniero José Luis Massera, quien fuera no solamente un militante político sino un catedrático y matemático de alta consideración a nivel mundial.
El Data Center Internacional está ubicado en el departamento de Canelones, cerca de la ciudad de Pando. La obra fue inaugurada por el presidente de la República, Tabaré Vázquez, la ministra de Industria, Energía y Minería, Carolina Cosse, el presidente de Antel, Andrés Tolosa, y el intendente de Canelones, Yamandú Orsi.
Es un enorme edificio de aproximadamente 12.000 metros cuadrados, especialmente construido para convertirse en el centro de datos más grande de Uruguay y de la región.
Se trata de una herramienta de primer nivel y tendrá una capacidad ocho veces mayor a la que hasta ahora existía en el país. Será un centro neurálgico de almacenamiento y disponibilidad de aplicaciones en la nube de Uruguay, de la región, y podrá ser utilizado por empresas y hogares.
Constituye el mejor lugar de América Latina para guardar la información y, sin lugar a dudas, representa una gran oportunidad para el desarrollo de las tecnologías de la información en nuestro país. Tiene como objetivo dar respaldo y seguridad a los activos digitales de empresas de la región, brindando servicios especialmente a las empresas pertenecientes al sector financiero, a proveedores de servicios de Internet, a grandes empresas comerciales y de tecnología de la información, al sector salud, y al sector público, ofreciendo un mejor acceso a tecnologías de almacenamiento de gran capacidad en la nube, así como a usuarios particulares.
El centro se basa en la última tecnología disponible en el mercado y podrá ser utilizado también por todo el Estado, optimizando así los costos conjuntos y la mejor tecnología al servicio de todos.
El día de la inauguración fue clave para el desarrollo de las aplicaciones sobre la red. Es como un gran disco duro del país y también será la nube de aplicaciones que se desarrollen y utilicen en Uruguay.
El edificio cuenta con cuatro salas de Data Center, localizadas en un terreno de 50.000 metros cuadrados, y fue construido a través de un convenio con la Intendencia de Canelones.
Cuando trabaje a plena capacidad empleará una potencia de 12 megawatts, equivalente al consumo energético de una ciudad de 14.000 habitantes.
El nuevo edificio cumple con estándares interna-cionales en materia de seguridad y tecnología, que habilita a Antel a vender el servicio de alojamiento de datos a empresas públicas y privadas, tanto nacionales como internacionales.
El centro funciona con estándares de seguridad inhabituales para el mercado nacional; de hecho, se manejan tres niveles a los que pueden acceder diferentes tipos de personas, clientes y funcionarios. Más de doscientas cámaras vigilan cada centímetro del centro, que está equipado con vidrios blindados, detectores biométricos de huellas dactilares y puertas blindadas similares a las que se usan en las bóvedas de bancos. Todas las medidas apuntan a asegurar uno de los activos más preciados de la economía moderna: los datos, la columna vertebral -visible o invisible- de cada empresa, institución u organismo del planeta.
Por lo pronto, empresas internacionales como Google, Facebook, Netflix o Akamai, ya han contratado espacio de servidores instalados en este centro para proveer de datos a sus clientes uruguayos.
Con la inauguración de este Data Center, una vez más estamos posicionando a nuestro país en los primeros lugares en lo que tiene que ver con infraestructura de servicios de tecnología de la información. Es un gran logro y, sobre todo, un comienzo y un impulso muy fuerte para la industria de la tecnología de la información en nuestro país.
Esto viene a complementar todo lo que se ha realizado con el tendido de fibra óptica en el país, lo que ha llevado a Uruguay a estar entre los primeros, no de la región sino el mundo, en lo que tiene que ver con el acceso a este tipo de tecnologías en forma prácticamente universal. Los hogares pueden recibir la misma tecnología que las grandes empresas.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras se envíe a la presidencia de la República, al Ministerio de Industria, Energía y Minería, a Antel y a la prensa nacional.
SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Se va a votar el trámite solicitado.
(Se vota)
——Cuarenta y nueve en cincuenta y uno: AFIRMATIVA.
12.- Presentación de un plan de acción
vinculado con el medio ambiente
Tiene la palabra el señor diputado Enzo Malán Castro.
SEÑOR MALÁN CASTRO (Enzo).- Señor presidente: el pasado viernes 1º de abril, con los compañeros Aníbal Méndez y Alfredo Antognazza, integrantes ambos del equipo de la diputación de Soriano, realizamos una conferencia de prensa y divulgación de nuestro plan de acción referido al medio ambiente.
En primer lugar, quiero comunicar nuestra preocupación por la calidad de las aguas del río Negro y del río San Salvador, basados en múltiples informes e investigaciones académicas.
En segundo término, pensamos que nuestra preocupación debía pasar a la ocupación de la temática, trabajando diversas líneas de acción. Primero, conformando un grupo asesor en la temática; después, impulsando tres iniciativas. La primera de ellas implica trabajar en la conformación de las cuencas del río Negro y del río San Salvador. La segunda línea de acción es trabajar para la incorporación de la zona de los humedales de Villa Soriano e islas del Río Negro al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
La tercera iniciativa pasa por la concientización y movilización social en estos temas.
En cuanto al desarrollo de la primera línea de acción, es decir la conformación de las comisiones de cuencas, el año pasado realizamos un encuentro del equipo de diputación con distintas organizaciones, como la Asociación de Soriano de Defensa de los Recursos Naturales, Asodern y la Iglesia Metodista, que estaba preocupada por estos temas. A este encuentro fue gente de la Facultad de Ciencias y de la Dinagua y juntamos firmas para proponer la iniciativa de conformar las comisiones de cuencas en la propia Dirección Nacional de Agua.
El segundo paso es trabajar con la Dinagua para que este tema figure en el orden del día del próximo Consejo Regional del Río Uruguay y luego hacer un seguimiento para poner fechas concretas a los hechos y acompañar todo este proceso.
En cuanto a la segunda iniciativa, es decir, incorporar la zona de los humedales de Villa Soriano e
