Gaseta municipal de Barcelona. Any 071, núm. 03 (30 gen. 1984)

GAí)ETA_

fiUNICIPAI

DE bAKCELONA

Núm. 3-Any LXXI 30de generde 1984

Es_publica

_{cada 10 dies}

Dipòsit legal B. 1.824- 1958

PREUDE SUBSCRIPCIÓ ADMINISTRACIÓISUBSCRIPCIÓ

Barcelona, anual

Númerocorrent

500_pessetes

15

GASETA MUNICIPAL

Plaça Sant Jaume, 3a. planta

SUMARI

Pàgines

Consell Plenari

Acta sessió 12-XI1-1983 33

Acords sessió 18-1-1984 49

Comissió Municipal Permanent

Acta sessió 23-XII-1983 51

Acords sessió 13-1-1 984 57

Disposicions Generals

Decrets de l'Alcaldia: _{Projecte de} Descentralització

Territorial 60

Cartipàs: Nomenaments de Conseller Executiu del

"Conselld'Empreses i Institucions municipals", President de la Ponència de Nomenclàtor i membre

del Consell _{municipal del Districte X;} designació del Consell d'Administració de la Societat "Informació

Cartogràfica i de Base" 60

Juntes i Comissions

Comissió informativa de _{Pressupostos i Regulació}

d'Exaccions: Acta sessió 28-XI-1983 62

Comissió informativa d'Ordenances i Reglaments:

Acta sessió 29-XI-1983 64

Disposicions d'interès per a l'Ajuntament.

Desembre 1983 66

Personal

Circulars de Secretaria General: Adjudicació d'habitatges . 68

Anuncis

Anuncis _{publicats en el BOP dels dies 10 al 23 de} gener

i annex al 6 _{de gener 69}

CONSELL PLENARI

Acta de la sessió de 12 de desembre de 1983

aprovada

el 18

de

gener

de 1984.

Al Saló de la Reina Regent de la Casa Consistorial

de la Ciutat de Barcelona, el dotze de desembre de mil nou-cents vuitanta-tres, es reuneix el Consell Plenari

en sessió ordinària de primera convocatòria, sota la presidència

de

l'Excm. Sr. Alcalde,

Sr. Pasqual

Mara-gall i Mira,

hi

concorren

els ll·lms. Srs. Tinents

d'Alcal¬

de, Mercè Sala iSchnorkowski, Joaquim de Nadal i

Ca¬

parà i Raimon

Martínez i Fraile, els ll·lms. Sres. Regi¬

dorsamb rangdeTinent d'Alcalde, Jordi Borja i

Sebas¬

tià, Pau Cernuda i Barrios i Ramon Trias i Fargas, i els

ll·lms. Srs. _{Regidors, Josep M. Serra i Martí, Guerau} Ruiz i Pena, Joan Torres i Carol, Francesc Borrell i

Mas, Antoni Comas i Baldellou, Alexandre Pedrós i

Abelló, Jordi Fernández i Díaz, Antoni Dalmau i Ribal¬ ta, Jordi Parpal i Marfà, Maria Aurèlia Capmany i

Far-nés, RodolfGuerra i Fontana, Juan José Ferreiro i

Suà-rez, Jordi Vallverdú i Gimeno, Enric Truñó i Lagares, Francesca _{Masgoret i Llardent, Germà Vidal i Rebull,} Albert Batlle i Bastardas, Josep Espinàs iXivillé, Josep

AntoniGarcia i _{España, Joan Clos i Matheu, Francesc} Segura i de Luna, Joaquima Alemany i Roca, Josep

Bueno i _{Escalero, Josep Thió i de Pol, Fèlix Amat i}

Par-cerisa, Antoni Fabregat i Fabregat, Sebastià Alegre i

Roselló, Enric Vila i Andreu, Jordi Bonet i Agustí, Eu-dald Travé i Montserrat, Josep Bascompte i Solà, Jo¬

sep Maria Pujadas i Porta, Manuel Rial i Ferrer, Jordi

Conill i Vall i Eulàlia Vintró i Castell, assistits per l'Il-lm. Sr. Secretari_{general, Jordi Baulies iCortal,}quecertifica.

Hi éspresentl'Interventor municipal, Sr. Martí Pago-nabarraga i Garro.

Oberta la sessió per la Presidènciaa lesdeu hores i

trenta-tres minuts, ésllegida i aprovada,ambunes ma¬ tisacions del Sr.Trias, l'actade lasessió anterior cele¬ brada el 18 de novembre de 1983.

En el _{despatx d'ofici el Consell Planari acorda:} Quedar assabentat de l'acord de la Junta electoral de la Zona de Barcelona, de 22 de novembre de 1983, queacceptala renúncia del càrrec de Regidor d'aquest Ajuntament presentada per l'Il-lm. Sr. JordiSolé iTura, integrat en el Partit Socialista Unificat de Catalunya

(PSUC)i nomena persubstituir-lo la ll·lma. Sra. Eulàlia Vintró i Castell de la mateixacandidatura, delqual càr¬

rec_{ha pres possessió davant l'Excm. Sr. Alcalde, el dia}

30 de novembre de 1983.

El Sr. _{Alcalde, en nom de tot el Consistori, dóna la}

benvinguda

ala nova Regidora, de la qualespera va¬

luoses aportacions a la gestió corporativa, donada la

seva_{experiència política i professional.}

Quedar assabentat del decret del'Alcaldia, de10de novembre de _{1983, quedesignaPresidentdel Patronat} municipal del'OrquestraCiutat de Barcelona, l'Il-lm. Sr.

Tinent d'AlcaldeRaimon Martínez i Fraile, i Vice-presi¬

dentsels ll·lms. Srs. _{Regidors Maria Aurèlia Capmany i}

Farnés i Germà Vidal i Rebull.

Quedar assabentat del decret del'Alcaldia, de 2 de desembre de _{1983, que delegaen la ll·lma. Sra. Regi¬} dora del'ÀreadeCultura i_{Ensenyament, MariaAurèlia} Capmany i Farnés, larepresentació municipalenel Pa¬

tronatde la FundacióCongrés deCultura Catalana, en substitució de l'Il-lm. Sr. Tinentd'Alcalde, Raimon Mar¬ tínez i Fraile.

Quedar assabentat i ratificar el concertformalitzat el

17 de novembre de 1983 amb la Diputació provincial de Barcelona per a la recaptació en període voluntari de la contribució territorial urbana i rústica i de lallicèn¬

cia fiscal del _{Municipi de Barcelona.}

Quedar assabentat i ratificarl'acord de la Comissió

Municipal Permanent, de 7 de desembre de 1983,que

aprova la realització de la inversió de 42 milions de

pessetes per a l'equipament de l'Hospital General de

la Mare de Déu del Mar, i sol·licita del Ministeri de Sani¬

tat i_{Consum, la subvenció de 30.900.000 pessetes, im¬} portdel 73 % de l'esmentada inversió.

Quedar assabentat i ratificar l'acord de la Comissió

Municipal Permanent, de 7 dedesembre de 1983, que aprova els Plecs de condicions tècnico-facultatives i econòmico-administratives, per a concedir la instal·la¬ ció de 650 _{plafons informatius, 650 marquesines, 20} sanitaris i 30 plafons electrònics en espais públics de

laCiutat; iconvoca concurs per al'adjudicació delcon¬

tracte.

S'entra tot _{seguit en el debat de l'ordre del dia i la}

Presidència _{disposa el debat conjunt dels dos primers}

dictàmens,queestan relacionats entresí.

PLANIFICACIÓ I ORDENACIÓ DE LA CIUTAT

Modificar la relació d'actuacions_previstesen el Pro¬ grama d'Actuacions 1983.

PRESSUPOSTOS I REGULACIÓ D'EXACCIONS

Aprovar lestransferències en el Pressupost d'Inver¬

sions1983,que esdetallenaladocumentació adjunta.

Respecte als dos dictàmens precedents, el Tinent

d'Alcalde _{president de laComissió Informativa de Pla¬} nificació i Ordenació de laCiutat,concretaque les altes principals corresponen a inversions en la Impremta

Municipal, a la comprade camionsisotèrmics, al Fons de lliure _{disposició dels Districtes, a l'adquisició d'una} centraleta telefònica i a diverses inversions de l'Àrea

de Protecció Ciutadana, totesles quals es compensen amb la baixa de la instal·lació de nous ascensors en l'edifici de la _{plaça de Sant Miquel, així}com d'energia

reactivaen l'enllumenat _{públic; i que al'anteriorrelació} cal _{afegir-hi la incorporació -presentada inicialment}

com a _{propostaa la Permanentenvirtut de la base5a.}

fet que permetrà dedicar-hi només 30 dels 50 milions previstos inicialment mentre que els altres 20 restants

es _{podran destinar al Fossar de la Pedrera.}

El Sr. Alcalde _{puntualitzaque al Fossar de la Pedre¬}

ra, s'hi erigirà el monument al President Lluís Com¬ panys.

S'aproven per unanimitat ambdós dictàmens, i per

tant, amb el quòrum de l'art. 3, 2, g) i I) de la Llei 40/ 1981.

S'incorpora a la sessió l'IHm. Sr. Josep Miró i Ar-dèvol.

Aprovar el Pressupost Ordinari per a 1984, d'acord amb l'estructura _{orgànica i económico-funcional que}

es _{proposa, junt amb les bases d'execució, així com}

els annexos _{corresponents als Pressupostos del Ser¬}

vei _{Municipal de Parcs i Jardins, i de l'Institut dels Ser¬} veis_{Funeraris, així}com els dels Patronats de l'Habitat¬

ge, de Guarderies Infantils, de l'Escola Massana, de Disminuïts _Físics, de DisminuïtsPsíquics i de Turisme; exposar-lo al públic; i en cas de no presentar-se recla¬

macions, tenir-lo per aprovat amb caràcter definitiu. És dóna compte que ha estat presentada una es¬

mena a la totalitat del dictamen _{precedent, signada} pels Srs. Trias i Comas.

En eltornde defensa de l'esmenacitada, el Sr.Trias

començadientque, malgrat elseu llarg discurscontra

el_{Programa d'Actuació peralproperquadrienni, lama¬} joria automàtica va aprovar la proposta de l'equip de govern _{amb entusiasme perquè els discursos ajuden,}

a _{vegades, acanviar d'opinió, però no pas de vot: la} seva intervenció d'ara _{serà, doncs, més curta; que la} primera condició per _{l'aprovació del Pressupost Ordi¬}

nari, éshaver-lo presentatamb temps suficient, i infor¬

mat_{degudament, però els membres del Consistorihan}

rebut un _{projecte que després ha sofert contínues es¬} menesfinsa arribar altext lliurat el dia 3 dedesembre,

i a l'informe de l'Interventor que es _{produía la darrera}

sessió de la Comissió _{Municipal Permanent, celebrada} el dimecres _{passat;queel mateix article parla de la Me¬} mòria _{explicativa de la situació econòmico-financera i} de les _{principals modificacions respecte de l'exercici} anterior _{però no sap si per tal s'ha d'entendre un in¬} forme de tres fulls i _{mig, rebut el divendres, dia 8, que}

eslimitaa _{reproduir els diversosepígrafspressuposta¬}

ris; que dissabte, senseja temps per tant per a estu¬ diar-Ies, encara se li lliuraren unes modificacions de conceptes, de partides i de quantitats, així com algun altre paper que no sapsituar;que unaltre dels requisits establerts al citat _{article, ésuna sèrie de certificacions} sobre deutes_{exigibles, sobre ingressos percebuts iso¬} bre _{ingressos i crèdits anul·lats, però no n'ha vist cap;} que, no solament s'haomès documentació necessària per poder jutjar el Pressupost, sinó que també s'han produït confusions, ientals circumstànciesresulta molt difíciltreballar; queel Pressupostesredueixaésserun llistat_{d'ingressos, fruit d'unesestimacionsque homno}

pot analitzar si sóncorrectes o no, i de_despesesque hom no _{sapquins objectius persegueixen; i que}

detot

això enderiva una _{dificultat clara perdiscutirconstruc¬}

tivament el _Pressupost.

Entrant, tanmateix, en l'anàlisi no exhaustiva de di¬

versos _{punts concrets però significatius, observa, que}

l'estat de _{despeses implicaunaugmentdel 16,7 % so¬} bre_{l'any anterior;}que_{dintre d'aquest conjunt les}trans¬

ferències corrents _{augmenten en un 55 % per causa}

de l'increment de_{l'aportació municipalaTransportsde} Barcelona, S. A., laqual passade665 milions de pes¬

setes a _{2.910, i caldria explicar perquè eratant baixa}

l'any 1983 i perquè puja tant dràsticament, l'any 1984,

toti no_{bastar per acobrir el dèficit de la Companyiadu¬}

rant el _{present exercici, que xifra entre els 6.000 i els} 7.000 milions; que, en canvi, les remuneracions del

personal, només creixen un_{4,9 %, percentatge inferior}

al _{previst per l'Estat per al conjunt de les Administra¬} cions _{públiques; que en l'esmentat capítol, la sumade} les retribucions _{bàsiques i complementàries dels fun¬} cionaris, només _{augmenta el 2,4 % i això comportarà}

una dràstica _{pèrdua del poder adquisitiu real dels fun¬} cionaris; que la contenció de la despesano ha de venir per aquest camí sinóatravés d'una bona organització del treball queles permeti de rendir mésen lloc d'impe¬ dir-los el manteniment del seunivell de vidai, endefini¬

tiva, fer-los pagar el dèficit de l'Ajuntament; que les consignacions per a retribuir el personal laboral es re¬

baixen en termes absoluts un 4 %, fet que només pot

suposar oreducció, entermes nominals, del salari real

o acomiadaments: es _{pregunta, doncs, si aquest és}

l'esforç del'equipdegovern perpaliar l'aturaBarcelo¬

na;que, encanvi, les dotacionsper a pagarel personal

contractat, al qual no se li exigeix altre requisit que comptar amb la confiança de l'equip de govern, aug¬

menten un _{64,5 %, superant la respectable suma de}

476 milions de _{pessetes, de manera que, seguint}

aquest ritme, aviat seran més els contractats que els funcionaris; i que en el detall de l'anterior apartat, es

constataque el personal especialveutriplicada laseva consignació que passa de 40 a 126 milions i, a més, apareix una nova categoria de personal eventual a la qualesdestinen unsaltres 50 milions.

Comenta també que els ingressos s'estimen en

66.885 milions de_{pessetes, superanten0,9 milions les} despeses per un error formal que espera veure corre¬

git, però tal estimació resulta massa optimista en la

seva _opinió, car el 31 d'octubre d'enguany, només s'havien cobrat 27.146 milions dels 33.251 estimats per tributació, corresponents a 1982, amb una desvia¬

ció, en menys, del 18,4 %, i a la mateixa data els in¬

gressos efectivament realitzats, eren el 54,6 % dels

pressupostats enel precedent exercici; queaplicant la desviació més moderada -el 18,4 %-a les previsions

d'ingressos per a 1984, en resultauna insuficiència de

recursos _{de l'ordre d'uns} 7.876 milions, que, com sap per lasevaexperiència anterior al front de laConselle¬

ria de Finances de la _{Generalitat, la tècnica d'estimar}

uns recursos _{superiors alsque realmentespercebran,}

és _{pràctica corrent als Ajuntaments més mal gestio¬}

nats, perquè així aconsegueixen uns Pressupostos que permeten l'endeutament.

Segueixdientqueel Pressupost presentatnoquadra amb el _{Programa d'Actuació aprovat la darrerasessió;} que en el sector públic, el Pressupost és l'instrument més _{important dintre d'una planificació més general i}

no _{pot discrepar d'allò que preveu el Pla general, tan¬}

mateixmentreen_{aquestesparla de 67.570 milions de}

pessetes, el _Pressupost sesituaen els66.885milions amb una diferència de 690 milions, no important des del _{puntde vista econòmic, però si des del punt de vista} del _{rigor; que tal diferència no es potqualificar d'error} mecànic_{perquè les despeses corrents per compra de} béns i serveis són un _{7,8 % més grans en el Pressu¬}

post que en el Programa, mentre que les transferèn¬

cies són un _{6,8 % més petites en el primerdocument}

que no pas en el segon; i que quant als ingressos,

el

84

NÚM. 3

30-1-1984

GASETA MUNICIPALDEBARCELONA 35

que

el

Pressupost

parla de 66.880,

amb

una

diferència

de1.200 milions.Posa

fi

a

la

seva

intervenció dient

que totes aquestes

deficiències, merament

enunciatives i

noexhaustives,venen ademostrarque

els Pressupos¬

tos _{presentats no}

_són

acceptables

perquè

_no

tenen

ni

elrigorni la

documentació

complementària necessaris

no_{japer a}

aprovar-los,

sinó

per a

discutir-los

amb

res¬

ponsabilitat:

per

tant,

anuncia el

vot

negatiu del

seu

Grup i demana,

alhora,

la

devolució del Projecte

a

l'equip del govern

perquè l'estudiï

de

nou

i el

refaci de

daltabaix.

ElSr.Alcalde demanaaclarimentssobre l'import del dèficit al Sr. Trias i aquest contesta que segons

els

seus càlculs el dèficit de recaptació

serà d'uns 7.000

milionsde pessetes,

però

si

les despeses

creixen,

su¬

perarà tal

xifra.

El Sr. Pedrós significa que hi ha una esmena

del

Grup popular que, en

els

seus

efectes, equival

a una

esmena a latotalitat donatqueinteressala

devolució

a

la Comissió Informativa, del capítol I; i la Presidència

interpretaque

té caràcter

parcial si bé

no

afecta

a una

partida

sinó

a

tot

en un

capítol:

per

tant,

serà debatuda

conjuntament

amb les

altres

esmenes

parcials.

El Tinent d'Alcalde President de la Comissió Infor¬ mativa de Pressupostos i de

Regulació d'Exaccions,

Sr. de Nadal, observa d'antuvi que un pla-programa

que en

opinió

del

Grup convergent

no

valia

per res,

ha

servit, almenys, perquè el mateix

Grup

detecti

discor-dàncies entretal document i el Pressupost en debat.

En _respostaa la primera vessant

de

les crítiques del

Sr. Trias, assenyala que immediatament

després de

l'aprovació del Pressupost d'enguany,

produïda fa

uns cincmesos s'iniciàel _{procés d'elaboració del}

de l'any

vinent, comptantatenir abansde final d'any les

dades

de _{política general}

_{pressupostària}

_que

_l'emmarquen

així com les mesures derivades de la Llei de Saneja¬

mentde les Hisendes locals;que facosa d'un mes es tingué la primerareunió de la

Comissió Informativa

so¬

bre el tema, presentant-hi una Memòria de despeses

(objecte, després, de petitíssimes

variacions)

on

s'ex¬

plicaven lesgrans dades del nou Pressupost

i

que

fou

discutida, abastament, amb intervencions dels Regi¬

dors dels diversos _{Grups municipals; que en una se¬} gona reunió s'analitzà la corresponent Memòria d'in¬

gressos amb intervencions,també, perpartdetots els

Grups; que tals Memòries no són simples papers per

sortir del _{pas sinó que especifiquen la política de} l'equip de govern; que a les citades reunions s'intro¬

duïren_{alguns canvissubstancials a indicació}

_{de Regi¬}

dorsno_{integratsen la majoriadegovern; quea la}

_dar¬

rera _{Informativa, a la qual, per cert, no assistí cap re¬}

presentant de Convergència i Unió, s'explicà,

partida

perpartida, totel Pressuposti els seus annexos, i

fins

i tot certes dificultats per arribar aconjuminar un i al¬ tres; que s'ha repartit documentació escrita suficient i

s'han facilitat dades _{suplementàries als regidors que} les han_{demanades; quetot aquestprocés palesa la in¬} tenció de_{l'equip degovernde fer lescosesde la millor} manera_{possible, i aixíen cincmesoss'han aprovat les}

Ordenances, el Pla iPrograma d'Actuació i els Pressu¬ postos, però, si bédes de laperspectivadels terminis

finals es funciona com un _{rellotge, des de la perspec¬}

tiva dels terminis inicials i del temps necessari perquè

tothom _{estigui ben informat, es planteja encara algun}

problema, superable amb bona voluntat;que l'informe

de la Intervenció _{pot haver estat repartita última hora}

peròelSr. Interventor assistí atotes les reunions infor¬

matives i hi feu les _{al·legacions pertinents:} per tant,

el contingut essencial de

tal escrit

era

conegut

per

tothom; que, en definitiva, des de

l'acabament

formal

dels treballs fins avui hantranscorregutquinze dies du¬

rant els_{qualss'han introduït, evidentment,}

_petites

rec¬ tificacions per a no deixar-les per

després de la infor¬

mació _{pública, però ni les grans}

_xifres

_{globals ni els}

grans repartiments

ni

la

política

de

contenció de les

despeses hansofert cap

variació

important.

Respecte la segonavessant

de les

crítiques del

Sr.

Trias, indicaque la partidadel

personal

contractat no augmentapas enel percentatge

indicat

pel

cap

de llista

de _{Convergència i Unió, puix}

_la

_nova

_consignació

_par¬ teix d'uns criteris diferents dels del'any passatpertal

d'anar _{ajustant les diverses}

_{partides i}

_{subpartides del}

capítol I i, peraquesta raó, a

la darrera

sessió plenària

jacalgué ampliar elsrecursos

de

tal partida

per causes

tan _{heterogènies com les}

_{remuneracions}

_{del personal}

d'alta confiança i les suplències dels

facultatius dels

Hospitals;que la primera

pàgina de la

Memòria de des¬

peses conté una

estadística del

creixement global

i

després s'expliquen les grans

diferències, però hi

manca unataula de doble entradaperels anys 1983 i 1984, amb totes lesobservacions: cal, doncs, i

així

ho

promet, anar introduint millores

metodològiques

a me¬

sura que es vagi perfeccionant la

infrastructura

infor¬

màtica i es_{pugui disposardetot un any}

de

_{temps, per}

millorarels Pressupostos; queel

capítol I intenta

com¬ plir la Llei de Sanejament,

però,

en

faltar

un

dels ele¬

ments informatius bàsics-l'equiparació de salaris en¬ treels funcionaris del'Administraciólocal de Barcelona i els del'Administració estatal a Barcelona- hauriaes¬ tat_{imprudentimplantar}unallista de

correspondències,

queés preferible elaborar

partint d'un

diàleg

entre tots

els interessats: _{consegüentment, les dotacions}

_{de tal}

capítol s'han calculat extrapolanta

l'any 1984

l'última

nòmina coneguda-la del darrer mes

d'octubre- i afe¬

gint-hi unabossa (l'import

de la qual

no

serà probable¬

ment elprevist,si continua la

tendència

a

reduir el

nom¬ bre defuncionaris)per acontingències i increments

de

sou _{que s'aniran determinant a mesura que es}

vagin

coneixent les _{incògnites esmentades; ique}

_{els càlculs}

precedents no

equivalen

a

establir

uns

augments

del

2,4 % perals funcionaris

municipals: són

tan

sols

una sortida_{pragmàtica i realista}perai

compliment de

la Llei

de _{Sanejament iaixí s'explicà reiterativament a}

_{les In¬}

formatives, a la Permanent així com als mitjans de

col·laboració social.

Quant a la tercera línia decrítica, exposada pel Sr. Trias, indica que un dels elements

fonamentals

en

l'elaboració del Pressupost ha estatel Programa d'Ac¬

tuació, tanmateix aquest estimava uns recursos de

68.071 milions de pessetes i l'estat d'ingressos

del

Pressupost en debat només n'importa

66.885, amb

una diferència de_{quasi el 2 % degudaa una esmena}

introduïda _{pel Congrés dels Diputatsen} el

repartiment

del Fons Nacional de Cooperació Municipal, esmena

que subvenciona els Ajuntaments

amb molta

escola

pública, bé perquètenen

molta

població infantil, bé

per¬ què un gran percentatge d'aquesta

sigui

educada

en escolespúbliques icom que aBarcelona, per una

ban¬

da, el percentatge d'escola pública

-el

37

% i

escaig-és inferiora la _{mitjanaespanyola i el nombre}

_de

_nens

en edat escolar és relativament petit per l'envelliment

de la nostra_{població, la subvenció esmentada}

ha min¬

vaten 830 milions de pessetes la quantitata percebre

problemaespodia haver recorregutasobreestimar els ingressos però en canvi, s'optà per reduir fonamental¬

ment les _{despeses, i així,} en unaComissió de govern, s'interessà de lesÀrees unadisminució del 2%en les

seves _{expectatives de despeses; que, malgrat tal es¬}

forç, en no poder adequar les despeses als recursos, fou necessari reconsiderar diverses partides d'ingres¬

sosi tal_{operació ha permèsesperarmillores derecap¬} tació per uns 600 milions de pessetes que no surten d'una _{simple afirmació voluntarista sinó que estan} re¬ colzats en estudis_{justificatius dels Negociats gestors;} que, mentre la recaptació pertaxes i impostos munici¬ pals havia d'importar 42.300 milions de pessetes en l'escenari més _{pessimista del Pla-programa, i només} 39.400 en el més _{optimista, el Pressupost} en debat l'estima en _{42.800, amb} unadiferència, en relació ala

hipòtesi més pessimista d'uns 500 milions, els quals,

en_{concordança amb les determinacions del Programa}

d'Actuació, es repercutiran més sobre els tributs que graven la propietatque no passobre aquellsque pesen damunt l'activitateconòmica;que, tocantales transfe¬ rències de recursos _{estatals, el Pressupost en debat,}

amb 21.754 milions de pessetes, es troba, en canvi, perdessota dels 23.000 milions establerts en la hipò¬ tesi més_{pessimista del Programa, amb} una desviació del 2 %; que la pressió fiscal quegravita sobre l'activi¬

tat econòmica _{ciutadana, pujarà de manera insignifi¬}

cant, passant del 0,982 a l'1,01 del producte interior brut de la_{Ciutat, però, en canvi, la de la propietat crei¬} xerà més fortament perefectes de l'increment del 36 % de la contribucióurbana, aprovatper la Llei de Pressu¬ postosde l'Estat; ique el Pla-programa, encara que no s'hagin seguit amb exactitud totes les seves xifres, ha servit de base per ala confecció del Pressupostendebat.

Per les raons _{exposades demana el Sr. de Nadal}

que l'esmenaala totalitat del Grup convergent siguire¬ butjada.

El Sr. Trias _{opinaque fa trenta dies, quan s'aprovà} el_{Programa, ja espodien haver previst els fets adduïts}

ara _{per justificar les discrepàncies entre Programa i}

Pressupost; que aquest Ajuntament no hauria de se¬

guir la pràctica d'inflar els Pressupostos; que les Co¬ missions Informatives tenen unafunció ben _palesaen el seumateix nomi_{pertantels documentsques'hi dis¬} tribueixen, són ben diferents dels que cal presentar al

Ple, els quals han d'ésser formals i definits perquè el debat_{tinguiunspuntsde referènciaclars;que al'expe¬} dient no _{hi ha la certificació determinada} a l'art. 6 del Decret citaten la seva_{primera intervenció i aquells al¬}

tres _{documents que hi figuren, són confusionaris i in¬}

complets; ique ala darrera sessió plenàriavabescan¬

tar el _{Programa perquè no erapresentable i, continua}

no_{essent-ho, però serveix perdemostrarque el Pres¬}

supost tampocho és.

El Sr. de Nadal considera quesinoesconvoquen In¬ formatives són reclamades com a_{imprescindibles i, en}

canvi,quan estenen,selesconsideraun_{simple tràmit;} que en lasevaopinió tals Comissions són fonamentals

enla formació de les diferents _{opcions polítiques ieco¬} nòmiques municipals;que nofa ja trenta dies, sinóavui

mateixno esconeixencaraamb exactitud la incidència

en el _{Pressupost, del Fons de Cooperació Municipal i}

pertant s'ha preferit una _{opció de màxima prudència:}

així en la_{primera Informativaels redactors del Pressu¬} post suposaven una aportació de tal Fons, de 23.800

milions de _{pessetes, que l'informe de l'Interventor re¬} baixava a _{23.000, de} maneraque si s'hagués consig¬

nat_{aquesta última quantitat,s'haurien complert tots els}

requisits formals, a pesar que la xifra efectivamentre¬

buda_{girarà entorn dels 21.400 milions: s'ha fet, doncs,}

un _{esforç per aésser realistes.}

El Sr. _{Maragall puntualitza}que perles manifestacions de membrestant de_{l'equip degovern comde l'oposició,} li constaques'ha posatadisposició de tot el Consistori la documentació que s'anava generant: s'emetrà, doncs, un vot plenament conscient; i espera que no

s'acompleixin les prediccions delcapde l'oposicióso¬ bre el dèficit de _{l'any vinent. Agrega que a l'acompli¬}

ment de tal _{pronòstic hi hauria coadjuvat l'acceptació} d'una esmenade _{Convergència i Unió als Pressupos¬}

tos_{generals de l'Estat, que rebaixava del 2,8 al 2,45el}

coeficient de les ciutats de més d'un milió _d'habitants, i hauriacomportat unadisminució de 4.000 milions de

pessetes en les transferències estatals a la Ciutat; i

que s'ha treballat a bon ritme i encara que en el curs del properexercici calgui alguna adaptaciómenor,s'ha complert l'obligació legal d'aprovar, dintre de l'any an¬

terior, els Pressupostos per a_{l'exercici següent.} Sotmesaavotació l'esmenaala totalitat_{signada pel} Grup convergent, queda rebutjada per dinou vots afa¬

vor -emesos_{pels Srs. Trias, Borrell, Comas, Miró, Se¬}

gura, Alemany, Bueno, Thió, Amat, Fabregat, Alegre,

Vila, Bonet, Pedrós, Fernández, Travé, Bascompte, Pujadas i Rial-; i vint-i-quatreen contra.

En _{presentar globalment el Pressupost el Sr. de Na¬} dal hi _{distingeix l'aspecte comptable, el tècnic, el de} gestió i el polític, i destaca que els recursos propis en pessetes constants han passat de 35.873 milions el

1980, a 41.776 el 1984, la qual cosa equival a passar de 100 el _{primerany a 116 l'últim;que quanentre 1981} i 1984 les _{despeses dels Pressupostos de l'Estat han}

crescut de 100 a _{135, les d'aquest Ajuntament, en el}

mateix _{període, s'han reduït de 100 a 96 i encara} aquest darrer percentatge comprèn una aportació -inexistent abans- de 3.000_{milions per als transports}

de _{superfície; que convertit en pessetes de 1984, el}

Pressupost de 1981, hauria importat 69.642 milions i

en canvi el sotmès avui a _{aprovació n'importa 66.885;}

que les anteriors dades palesen l'esforç desplegatper

a contenir la_{despesa pública municipal, per araciona¬} lizar-la i per a augmentar l'oferta de serveis amb un

cost més _{baix; que quan fa cinc mesos anunciava la} possibilitat de tancar el Pressupost d'enguany sense

un dèficit _{apreciable, estava parlant de quelcom} que les tendències _{posteriors han vingut a demostrar; que}

ara _{potferuna afirmació similarrespecte al'any vinent}

perquè es fan esforços per ingressar més i per gastar menys; i que, problemes de tresoreria a part, estem, doncs, en l'únic camí viable per deixar l'Ajuntament

sense _{problemes financers profunds puixno es tracta}

de la tendència d'un sol any o deguda a una persona específica, sinó d'una tendència continuada a través dels diversos _{responsables de les finances municipals.} Enfocant el Pressupost com a documentcomptable

hi _{assenyala les següents novetats: 1) fer aparèixer}

amb claredat la _{càrrega financera dels Transports pú¬} blics a _{conseqüència de les inversions realitzades per}

la _{Companyia del Metro i, en menor mesura, per la} d'Autobusos, inversions que no varen ésser assumi¬ des directament per l'Ajuntament i que ara es consig¬

nen _{per acomplir amb les escriptures d'emissió deles}

respectives obligacions si bé es procurarà la

inclusió

de tal _{càrregaenel Pressupost de Sanejament, isi}

_això

NÚM. 3 30-1-1984 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA 37

Pressupost

d'Inversions

atès

que

deriva d'unes inver¬

sions quepertocaven

àl Municipi;

2)

incloure

una

previ¬

sió per a

crèdits reconeguts

i

a

reconèixer derivats del

Pressupostd'enguany, car

les dotacions

d'alguns

sub¬

ministraments, com l'energia elèctrica, han quedatcur¬ tes; 3) incorporaruna

consignació

per

atendre el dèficit

del'Hospital Clínic, puix si

bé l'Ajuntament ha mantin¬

gut reserves a

tal

obligació, la

nova

Llei de Sanitat pot

comportar un

gir

en

tal

enfocament, raó

per

la qual és

aconsellableteniren compte les estimacions de dèficit facilitades perl'esmentatHospital; 4) incloureunasub¬ venció, que pot arribar als 3.000 milions si la càrrega

financerade les emissionsd'obligacionsespotatendre peralguns

dels camins

assenyalats

suara, per

assumir

perprimera

vegada, de forma significativa,

uns

dèficits

generats per

la

manca

d'una llei del

transport

públic

urbà i delseufinançament puix, enopinió de l'equip de govern,és

convenient

d'afrontar el problema i de lluitar

per lacreació, juntament

amb la Corporació Metropoli¬

tanai laGeneralitat, d'una autoritatúnica deltransport

metropolitàcapaç de trobar unasolució global;arabé,

noobstant l'esmentadaprevisió, quedarà per resoldre elcasdelsdèficits de 1983, i per això estenen pensa¬ des les_{següents alternatives: a)} procurar queel Senat

allargui finsal present any l'assumpció dels dèficits de

transports enaquelles ciutats que tinguin una explota¬

ció d'àmbitmetropolità; b) entraren negociacions amb la_{Corporació Metropolitana i amb el Consell Executiu} de la Generalitat, per avançar vers la creació de l'es¬ mentada autoritat _{metropolitana, amb l'oferta d'assu¬}

mir un 40 _{% de tal dèficit mentre que el 60 % restant,}

correria a _{càrrec, per meitat, dels altres dos Organis¬}

mes; i c) congelar el dèficit, en pessetes constants, d'aquí a 1988, tal com preveu el Pla d'empresa, cosa que reduiria el pes específic de l'aportació municipal.

Des de la mateixa _{perspectiva comptable, explicita} que els aspectes a millorar en propers pressupostos, són: _{1) la dotació ala Corporació Metropolitana puix si} bé, per una banda, enguany s'ha desplegat un consi¬ derable _{esforç de tresoreria,}pertalcomaquestAjunta¬

ment_{és el queté}una responsabilitat més directaa no provocar, amb el lliurament de la seva aportació, pro¬ blemes a l'Entitat _{metropolitana, i per altra banda,} s'han assumit _{obligacions metropolitanes importants}

com el _{pagament del lucre cessant -108 milions de}

pessetes- a la concessionària dels túnels de

Vallvi-drera i tambées _{pensa assumir el costdel col·lector de}

la Riera Blanca_{(de difícil finançamentperles dificultats} de la Generalitat a _{percebre el cànon de l'aigua), el}

1984 caldrà cercar noves formes de col·laboració mit¬ jançant inversions reals per tal de poder completar la

total_{participació municipalenel sosteniment de la Cor¬} poració _{Metropolitana; i 2) el problema del sanejament}

de les resultes_d'ingressoscar, malgrat haver-se posat

enguany en executiva el mateix volum de rebuts que

l'executivaha retornatcobrats i convertitsendiners, ha estat_{impossibledeplantejar-loenel Pressupost ende¬}

bat i ho serà a _{partir de 1985 amb una suma aproxi¬}

mada de 2.000 milions de pessetes.

Referint-se _{seguidament al Pressupostcom a docu¬} ment _{tècnic, posade relleu que la mecanització de la}

Intervenció, un copseparada de la resta de l'Adminis¬ tració _{municipal, secentrà primerament en els ingres¬} sos; que aprovant avui el Pressupost, serà possible

abordar la mecanització de les_{despeses, relativament} fàcil,si es _{comença apartir de primer d'any, però més} complicada si es_{començava un parell de mesos més}

tard, després d'un període de pròrroga pressupostària que comporta unprocés d'adequació de codis; i que la mecanització de les_{despeses permetrà el controlpres¬} supostari, el seguiment dels expedients de despesa, la

liquidació del pressupostpercentresde cost, l'elabora¬ ció d'un Pla de _{tresoreria, i} endefinitiva, el desenvolu¬ pament d'una gestió pressupostària moderna.

Contempla posteriorment el Pressupostcom un ins¬

trumentde_{gestió ien relacióales despeses comenta:} Quant al capítol I: que s'ha emmarcat dintre la Llei

de _Sanejament,on es preveu l'equiparació, en igualtat de _{circumstàncies,} de les remuneracionsentreels fun¬ cionaris locals i estatals, així com la congelació dels efectius depersonala menys queobligatòriament s'ha¬ gin de prestar nous serveis, puntsque han servit per a delimitar la _{gestió de personal en el proper any i per} preveure el cost del capítol, d'acord amb els següents criteris: _{a) compliment estricte de la Llei de Saneja¬} ment;b) inèrcia de la variació decreixent de! nombre de funcionaris i per tant correlatiu increment de la bossa per a incidències i augments deremuneració; c) evitar duplicacionsal'hora de dotar els Districtes de personal eficaç, es adir, procurarcobrir les necessitats dels Dis¬ trictes amb el_{personal actualment existent; d) negocia¬} ció del properconveni col·lectiu amb el personal amb la totalitat de tals dades sobre la taula, especialment el

tema de _{l'equiparació; que de la gestió derivada del} Pressupost, se n'han de desprendre els principis de mobilitat del _{personal entre els Districtes i la Casa} Gran, i, sobretot, de la mobilitatdel personalperlaseva incidència dintre elscentres de cost.

Quant alcapítol II: que s'hi posende relleu una colla de _{projectes de les}

_Àrees

que han de possibilitar, prè¬ vies determinadesinversions, unareducciódels costos correntsdel _{Municipiencoherència amb les determina¬} cions del _{Pla-programa; i que, consegüentment, s'ha} estudiat_{quasi un centenarde centres de cost delcon¬} junt de les

Àrees

arribant acompromisos de despesa, d'ingressos i d'inversió que permetran donar llum verdaa unasèrie deprojectes -detallats en un

annex-estalviadors, racionalitzadors i modernitzadors de la

despesa, els quals quantitativament afectaran 1.841 milions de_{pessetes del} proper Pressupost.

Quant als capítols III i IX: que es pretén el compli¬

ment dels _{compromisos financers contrets pel Munici¬} pi, recollint el conveni amb les Caixes d'Estalvis peral pagamentdels recursos utilitzatsen la inversió munici¬ pal i s'inclouen la totalitat de pagaments de maig a de¬ sembre mentreque perles resultes de 1983,espagarà el que queda pendent degener a març; que a partir del maig vinent es produirà un augment, convingut, del

12 % de la _{quantia global del conveni;}que s'ha fet un càlcul realista de la _{càrrega financera tant de l'actual}

com de la derivada del _{Pressupost d'Inversions de}

1984, el qual, segons el Pla-programa, no es podia fi¬ nançar encara mitjançant estalvi, i s'ha facilitat infor¬ mació sobre la taxa interna del cost de les inversions

exteriors, situada entorn al 14 %.

Quant al_{capítol IV:}que hi destaquen les aportacions

a_{Transports de Barcelona i ala Corporació Metropoli¬}

tana, la darrera de les_{quals s'haurà de completar amb}

inversions d'interès _{metropolità.}

Remarca que el Pressupost s'ha convertiten un ins¬

quins instruments tenim i quant enscosten; i que una base de_{gestió important és el coneixement perpartde} cada una de les Àrees de totes les variables amb que haurà d'actuar durant _{l'any,que no es redueixen alca¬} pítol II, sinóque nos'han d'oblidar tampoc les del capí¬ tol _{I, derivades d'una política activa de personal.}

Dintre la mateixa _{perspectiva del Pressupost com a} instrument de _{gestió, analitza la vessant dels ingres¬}

sos, significant que la política d'ingressos "pateix" la bona _{gestió desenvolupada els darrers quatre o cinc} anys, la qual ha anat exhaurint cada vegada més, tot i ésser encara _{important, l'esperança d'anar trobant}

buits en els _{padrons, en l'actuació de les Executiveso}

en latasca de la _{Inspecció de Rendes i Exaccions, de}

manera_{quel'increment mitjà del 14 % de les Ordenan¬} ces fiscals estraduirà en un increment _{mitjà d'ingres¬}

sos del _13,7 %; que els impostos directes pujaran un 22 % com a _{conseqüència de l'augment del 36 % de}

la contribució urbana i de la revisió del _{plànol de valors} i de_{l'aplicació dels màxims legalsen l'impost de circu¬} lació, tanmateixla restade tributs creixeran en unapro¬ porció inferior al 14 % perquè en la base de compa¬ rança hi tenia forta influència la recuperació de pa¬

drons; que les taxes i altres ingressos creixeran una mitjana del 8,2 % però s'esperaque perefectes de les operacions de millora de padrons es pugui assolir un creixement de la_{recaptació del 15,8 %; que es dotarà} els serveis_{d'inspecció fiscal de l'Ajuntament de Barce¬} lona amb elsrecursos_{materials i humans que augmen¬}

tin la seva_{eficàcia, però se'ls dotarà també dels estu¬}

dis tècnics _pertinents per assolir una incidència més justa de totes les figures tributàries pertal de portara l'ànim del barceloní, que és bon pagador, el convenci¬

ment_{que no paguen sempre els mateixos.}

Entra a _{considerar, per últim, el Pressupost com a}

reptepolític tot explicantque l'ajustament de lesgrans xifres facilitades al _{començamentde la}sevaexposició -que implicaven en pessetes constants un increment del 16 % en els ingressos i una disminució del 4 % en

les_{despeses- ha tingut darreraunadiscussió ambca¬} dascuna de les_{Àrees presidida}perla idea del manteni¬

menti millora dels serveis actuals;que els serveis tèc¬

nics, através de la inversió i de la contenció de la des¬ pesacorrent, milloraran les seves prestacions; que la contenció_operadaal'àrea urbanística téelsuportd'un pla d'inversions important; i que enels serveis més di¬

rectament _{lligats a la població, la idea fonamental ha} estat _{millorar i consolidar els nivells actuals de pres¬}

tació.

Resum el Sr. de Nadal el seu _{informe subratllant que}

la filosofia _{global del Pressupost Ordinari de 1984 es} caracteritza per continuar el sanejament de les finan¬

ces _{municipals i per procurar que tal sanejament no}

perjudiqui ni la qualitat ni la quantitat dels serveis del Municipi.

La Presidència obre un torn_{d'intervencions perde¬}

fensar esmenes _{parcials i comentar les característi¬}

quesglobals del Pressupost.

És dóna_{compte d'una} esmenaparcial del Grup po¬ pularque demana- el retorn a la Comissió de Pressu¬

postos del capítol I de l'estat de despeses.

En defensa de l'esmena _{precedent el Sr. Pedrós} al·legaque els últims dies de novembrei elsprimers de

desembre, s'ha produït un nou episodi de tibantoren¬ treel funcionariat i _{l'equipde governde l'Ajuntament,a} través de _{l'atorgament de més de 4.000 poders per a} la _{interposició dels corresponents recursos}

contencio-so-administratius, els quals s'han d'afegir als altres 4.500 recursos de_{reposició formulats davant del Con¬} sistori i que, segons sembla, hi ha intenció de desesti¬

mar,de maneraque el nombre de funcionaris en con¬

flicte perdisconformitat amb lessevesremuneracions, s'acosta als9.000; que el Grup popular s'oposà al dic¬

tamen _{quinzè de la Comissió Municipal Permanent de}

8 de _{juliol proppassat perquè segons la interpretació} dels convenis de 1980 i de 1983, l'augmentd'enguany

per als funcionaris que treballen menys de quaranta

hores, havia d'ésser del 2,5 % i no de l'I %, percen¬ tatge aquest últim que podia donar lloca una reclama¬ ció retroactiva per als anys 1981, 1982 i 1983, per un import de 1.000 milions de pessetes mentre que

d'ha-ver-se accedita l'esmentada sessióa la _{petició inicial,}

limitada al _{presentexercici, l'increment de despesano¬} més hauria_{representat 200 milions; que la interposició} del recurs contencioso-administratiu haestatacordada per unanimitat del Comité de Personal en què hi ha també _{representants de les Centrals sindicals vincula¬} des als _{partitsqueconformen la majoria degovern; que} els dos diferents _{percentatges aprovats el 8 de juliol} canvien l'estructura salarial de_{l'Ajuntament perquè els} coeficients 4 i_{superiorspassavenatenir}unaretribució horària que augmentava molt més que no pas la dels coeficients3,6 i inferiors;que la diferènciaen discussió afecta a la retribució _{compactada, raóperla qual inci¬} deix també adversament en els _pagaments a pensio¬ nistes i jubilats i no es potconsiderarcom un exemple de _{política laboral socialment vàlida; que els funciona¬} ris _{descontents, que ennombre superior als 4.000 han} concorreguta vuit de les notaries més cèntriques i im¬ portants de la Ciutat formant fins itotcuesalcarrer, són precisament elsquetenen la jornada de trenta i trenta-cinc hores setmanals inoels de_{quaranta, quan la polí¬} tica _{municipal hauria possiblement d'apuntaren la di¬} recciócontrària; que no s'havia d'haver marginat la in¬ cidència_{pressupostària de tals}recursosjaqueels 550 milions deflexibilitat, que han de servirper afrontar di¬

verses _{contingències, seran insuficients per a atendre} una _{eventual sentència estimatòria: per això, el seu}

Grupdemanaque el capítol primer retornia la Comis¬ sió Informativa atès que la interposició massiva de re¬

cursoss'ha_{produït després del dia 28 de novembreen} quèes tingué l'última reunió informativa.

Enceta_{després el comentari dels aspectes generals} del _{Pressupostfent avinentque la proposta s'ha} subs-tanciat amb notòria _{precipitació i l'expedient ha romàs} incomplet, quantainformes, finsaúltima hora;quel'in¬ forme de l'Alcaldia no s'hi _{incorporà fins el divendres} passat; que la convocatòria, datada el dia 3, no es dis¬ tribuí al Consistori fins el dia 5, amb una antelació de poc més de set dies naturals quan legalment havia d'ésser de vuit com a mínim; que dissabte, dia 10, és

a_{dir, abansd'ahir, rebéel text definitiu dels Pressupos¬}

tos; que elsannexos corresponentsals òrgans deges¬ tióno es van veure ala Comissió Informativa i no es_po¬

dien _{haver, doncs, informat favorablement} com s'in¬

dica en un document de data, percert, anterior a l'úl¬

tima _{reunió; que si s'invertien els papers de govern}

_i

oposició (fetque espera veurerealitzardesprésde les

properes eleccions) l'oposició també denunciaria la precipitació amb què s'han debatut els Pressupostos, la poca fermesa dels documents, els canvis d'última hora i _{la pressa donada als debats; que després d'una}

NÜM. 3 30-1-1984 GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA 39

reunions informatives

més, al començament

de

les

quals,

i

sense

posibilitáis

per

a

estudiar-la prèviament,

esfacilitavauna

documentació escrita, després

modifi¬

cada de manera àmplia; que totes

aquestes

circums¬

tàncies comporten la

indefensió de

l'oposició

tant

per

infracció dels terminis, com per no

haver-se-li facilitat

prèviament

la

documentació idònia;

que

en

el

curs

de

talsreunions informatives, el Tinent

d'Alcalde Ponent,

l'Interventor i els funcionaris assistents varen

intentar

suplir

amb les

seves

exposicions

orals i escrites les

de¬

ficiències indicades,tanmateix en el futur caldria

distri¬

buiramb tempsla

documentació pertinent,

circumstàn¬

cia queen

facilitaria l'estudi i

agilitzaria les

deliberacio¬

nesde les Informatives.

Examinaelcontingutdel Pressupost posant de

relleu

queel

document

en

debat

està més

a prop

de la cober¬

turade les necessitats financeresde l'Ajuntament que

no_{pasel d'enguany;}

i

_que

aquest

fet confirma les esti¬

macions sobre l'evolució deficitària del Pressupostde 1983, realitzades per ell a la

sessió del

mes

de

juliol;

que,

tanmateix,

el Pressupost de 1984 també serà de¬

ficitari -i així sembla aceptar-ho àdhuc l'equip de go¬

vern- encara que per una quantitat inferior,

puix hi

constata unes estimacions excessives en l'estat d'in¬ gressos iunes

consignacions insuficients

en

el de des¬

peses, malgrat no

poder

oferir

una

anàlisi realitzada

amb laserenitat i el tempsnecessaris,perquant l'estat

de _{despeses no tingué}

_{caràcter definitiu}

_fins

abans-d'ahir; que la cobertura financera

del Pressupost

Ordi¬

nari és insuficient i així esdesprèn de les sevesxifres,

de la mateixa Memòria de l'Alcaldia i de l'informe de

l'Interventor; que el Pressupostno ofereixcap

possibi¬

litat d'inversió i només hi tenen cabuda despeses cor¬

rents i el servei d'interessos i_{capital del deute;} que es confia_{gairebé exclusivamenten}

_{l'ajuda derivada de}

_la

Llei de _{Sanejament i en les restriccions de les}

_despe¬

ses de_{personal, tanmateix el} seuGrup ha d'observar

al_{respecte: 1r. que el sanejament només}

_arribarà

_fins

el 31 de desembre de 1982, amb exclusió, per tant, dels deutes contrets durant 1983 i 1984; 2n. que l'amortització dels deutes estrictament municipals no

es _{produiràen tota la seva intensitat fins el 1985; 3r.}

que les restriccions pressupostàries sobre les despe¬

ses de _{personal possiblement no s'aconseguiran}

_ple¬

nament per les raons indicades en la seva esmena

i

perquè el ritme de reducció de la plantilla

pressupostà¬

ria_{probablement noassolirà els objectius previstosper}

l'equipde govern.

Repassant els diferents capítols de despeses, asse¬

nyalaque la partida 126 de modificacions retributives

i

contingències serà amb tota seguretat insuficient per¬

què, deixant de banda altres eventualitats, tals aten¬ cions _{poden adquirir gran magnitud a}

_{conseqüència}

dels reconeixements de crèdits deguts als recursos abans_{indicats, i per causa,també, dels incrementsre¬}

tributes derivats de la Llei de _{Pressupostos de l'Estat} la_qual

segonsl'informe de l'Interventor, pot represen¬

tar _{250 milions de pessetes més, en quotesa la}

Mum-pal; queel capítol II resulta en generalmés folgat que enguany permetent atendre crèdits reconeguts de

1983 i _{alguns de 1984, però no obstant això, algunes} de lesseves_{previsions (com les relatives als subminis¬}

traments de_{llum, gas i telèfon) parteixend'afirmacions}

voluntaristes difícils de _complir; que en les despeses dels _{capítols III i IX,cal subratllar-hi lagenerosaajuda} rebuda de l'Estat i les_{consignacionssón satisfactòries} de _{manera que concretament}

en el capítol III, entre

1983 i 1984, es poden aconseguir economies

de

con¬

signacióde l'ordre de 1.568 milions

de pessetes,

deri¬

vats del conveni amb les Caixes d'Estalvi i que són

l'únic marge pressupostari per a cobrir

altres

notables

deficiències; que, en canvi, el

capítol

IV

experimenta

respecte l'anyanterior, unaugment

del

55

% (que

ve a confirmar les afirmacions del Grup popular sobreel dè¬

ficitno confessat del Pressupost de 1983,equivalenta

lesdiferències reals de_consignacióental

capítol) però

serà encara insuficient, perquè: a) la

subvenció

a

Transports deBarcelona, no

arriba

a

cobrir

en cap cas el _{percentatge, establertenel}

_{Pla d'empresa,}

_{del 50 %}

de les _{pèrdues de la Companyia,}

_{i molt}

menys

si

se n'ha dedestinarparta pagarelsavals de les

emissions

d'obligacions; b)

l'aportació

a

l'Hospital Clínic

no

bas¬

tarà per a atendre la partdel

dèficit de l'esmentat

cen¬

tre _{hospitalari, corresponent al}

_{Municipi; c)}

_l'aportació

a la _{Corporació Metropolitana}

_{també queda curta}

per

una_{quantitatpetita peròqueobre}

_la

_{portaa un}

emmas-caramentdel dèficit pertrasllat de conceptesdel

Pres¬

supost Ordinaricap al d'Inversions.

En relació als_{ingressos, considera que el}

problema

més important és la cobertura de la

rebaixa de 2.400

milionsenla _{participació esperada del}

Fons de

Coope¬

ració_{Municipal, laqualen la primera}

_{versió del Pressu¬}

postimportava 23.800 milions de pessetes

i

en

la defi¬

nitiva en totalitza21.400; que aquesta diferència, mal¬

gratelsesforços desplegats tanten

les

previsions d'in¬

gressos com de despeses,suposa un

dèficit inicial

no

confesat, d'uns 2.000 milions de pessetes, com a mí¬ nim, la meitat dels qualsseràper aconsignacions

infe¬

riors i la resta per ingressos augmentatsforçadament,

que difícilmentes podran

aconseguir llevat

que

les

va¬ loracions inicials _{s'haguessin calculat molt malament;} que ha de manifestar elseu

escepticisme sobre

el

ren¬ diment efectiu de lapartida de multes derivades

de les

infraccions a les Ordenances, que experimenta un in¬

crement del 53 % malgrat tenirun percentatge deco¬

brament molt baix: pertant, confiararecaptar2.000

mi¬

lions depessetes pertal concepte,a més

de desvirtuar

la missió de la Guàrdia Urbana,potexplicarundels fo¬

rats _{que es detectaran} a l'hora de

liquidar el Pressu¬

posti elseu Grup extremarà la

vigilància sobre

l'evolu¬

ció dels_{ingressos entals conceptesa fique no es pro¬} dueixi una deformació delveritable resultatpressupos¬ tari.

Fanotar que entre laversió primitiva

del Pressupost

i lafinal, han desaparegutde l'estatde despeses unes

consignacions importants com

són,

entre

altres,

els

186 milions de pessetes per a atendre els interessos i l'amortització d'obligacions de Tabasa; que tals

parti¬

des, toti ésserpròpiesd'un Pressupost Ordinari,es va¬

ren_{traspassarald'Inversions salvant elcas}

dels 30 mi¬

lions de _{pessetes per als contractes}

_{d'escombraries}

encabits finalment al PressupostOrdinaricom a conse¬ qüència de l'argumentació del

Grup popular

a

la Co¬

missió Informativa; que amb el procediment de

buidar

de _{consignacions el Pressupost}

_Ordinari

_s'està

_em¬ mascarant el seudèficitinicial; que el conjuntde parti¬

des que en puraortodòxia financera

s'haurien

d'haver

comprès en el Pressupost en debat i

sobre les

quals

l'equip degovern ha donat

informació

satisfactòria, im¬

porta 2.167 milions de pessetes, una part

dels quals

-1.011 milions-es _{podria conceptuartambécom a}

_in¬

versió i una altra presenta dificultats de

classificació

mi-lions s'havia d'haver incorporat inexcusablement al

Pressupost Ordinari; que dintre d'aquest darrer bloc,

s'hi comprenen:els avals aTabasa, 300 milions per a Parcs i Jardins, partde la transferènciaa laCorporació

Metropolitana, la retolació viària, la senyalització in¬

terna de _{l'Ajuntament i el pagament d'estudis de} pro¬ jectes i d'honoraris professionals.

Resum, per últim, el Sr. Pedrós la posició del seu Grup dient que per les diferents raons analitzades i concretament, per la reducció de 2.400 milions en les

transferències del Fons de _{Cooperació Municipal,} per la notòria insuficiència de la_{quantitat -2.910 milions de} pessetes- prevista per a atendre el dèficit dels trans¬ ports-6.610 milionsenelcasmés optimista- i peltras¬ llat de les insuficiències del _{Pressupost Ordinari al d'In¬}

versions, el seu Grup ha de rebutjar, votant encontra, el_{Pressupost presentatqueincompleix laprohibicióde} l'art. _{12,2 de la Llei 40/1981, d'aprovar els Pressupos¬}

tos amb dèficit inicial.

En _{preguntar-li la Presidència si dónaperacabada la}

seva _{exposició, el Sr. Pedrós es reserva de plantejar} en un_{segon torn el tema del procediment de discusió}

dels annexos _{pressupostaris i de la manca de corres¬}

pondència entre el quadre financer del Programa d'Ac¬ tuació i els_{Pressupostos de 1983 i 1984; i la Presidèn¬} cia _puntualitza que la deliberació posterior, s'haurà de circumscriure exactament a unes intervencions molt precises quant al temps.

És dóna _{compte de quatre esmenes parcials del} Grup convergent, quetenen el següent contingut:

La _primera proposa unaalta de 278.678.000pesse¬ tes, a la partida 435.03, referent al'aportació ala Cor¬ poració Metropolitana de Barcelona, compensant-la amb diverses baixesales_{partidesque relaciona; lase¬} gona propugna una alta de 10.000.000 de pessetes a la _{part. 472.07 que s'equilibra amb una baixa pel ma¬} teix_{importala part. 259.04; latercerademana unaalta} de 2.000.000 a la _{part. 471,29 que s'anivella amb una} baixa per la mateixa quantia a la part. 259.07; i la quarta preconitza una alta de 250.000.000 a la part.

462.06 per a atencions a aturats sense subsidi,

com-pensant-la amb una baixa pel mateix import a la part.

259.14.

En defensa de la _{primera de les esmenes anteriors,} el Sr. Bonet addueix que perimperatius del Reial De¬

cret Llei 5/1974 _{desplegat ulteriorment pel Decret}

3276/1974, els Ajuntaments integrats a la Corporació Metropolitana, han de contribuir asostenir-la amb una aportació calculada enfunció de llurs pressupostosor¬

dinaris;que segons l'informe de l'Interventorlaconsig¬ nació de 1.374 milions de _{pessetesper atal finalitat és} inferior en un _{17,24 % als 1.613 que resulten de l'art.}

33,2 de l'esmentatDecret; quela majoria de governha

deixat, doncs, deconsignar 278 milions iaquestfet,en¬

cara_{que es pensa compensarmitjançant l'execució,a}

càrrec _{d'aquest Ajuntament, de determinades inver¬} sions _{metropolitanes, preocupa al Grup convergent}

tant_{per implicar un incompliment d'un precepte legal i}

una desconsideració envers els _ciutadans, envers els

altres _{Ajuntaments que són membres de l'entitat me¬} tropolitana, i envers tal Corporació, com també per la dinàmica que pot generar; que segons l'esmentat in¬

forme les circumstàncies econòmico-financeres _impe¬ deixen-com_{l'any passat- de complir la Llei,tanmateix}

si bé ¡'interès _{públic subjacent}en els actes de qualse¬ vol administració es _{determina d'acord amb criteris}

d'oportunitat política, aquests han de tenir més o

menys relleu i trascendènciasegons que hi hagi o no

unmandat _{legal que incideixien el contingut d'un acte}

determinant;que quan tal mandat hi és, coms'esdevé

enel cas en estudi, primer s'ha de complir la Llei i des¬ prés poden jugar els criteris d'oportunitat política i les prioritats pressupostàries: consegüentment l'esmena pretén cobrir la faltaenles transferènciesala Corpora¬ ció_{Metropolitana dels esmentats 278 milions}compen¬ sant-los amb reduccions en _partides -que s'excusa d'enumerar- que responen acriteris d'oportunitat polí¬

tica, puix en definitiva, l'Ajuntament de Barcelona, que ésunmal_pagador,enlloc de realitzar determinades in¬ versions per compte de la Corporació Metropolitana, s'ha de limitar a _{aportar-hi la quantitat marcadaper la}

Llei a _{fi quetal Organisme pugui desenvolupar les se¬} ves funcions.

Tocanta _{la segonaiala terceraesmenes,indicaque}

són motivades per criteris d'oportunitat política i con¬

cretament _{pel propòsit d'incidir sobre partides d'inver¬}

sions i transferències en lloc d'inflar el _{capítol decom¬} prade béns i serveis i així l'una interessa la baixa de

10 milionsen la _{partida 259.4}per augmentarcorrelati¬

vament la _{partida 472.07, donades lesmancances de} les entitats _{juvenils ciutadanes, mentre que l'altra de¬}

mana una alta de 2 milions a la _{partida 471.29 rebai¬} xant-los de la_{partida 259.07pertal d'igualar les ajudes} dedicades a clubs i entitats _{esportives dels Districtes} amb les destinades alscentresdocents dels Districtes.

El Sr. Comas _{justifica la quarta i última esmena del}

seu _{Grup dientque quan eraTinent d'Alcalde d'Hisen¬}

da, es va comprometre a incorporar dintre el primer pressupost presentat en el període reglamentari, una subvenció alsaturatssense_{subsidi peral pagament de}

les taxes i _{impostos municipals, ja que legalment no} se'ls pot reconèixer una exempció tributària; que aquest és el motiu, doncs, de l'alta proposada en la

seva esmena, i equilibrada amb una baixa del mateix importala partida 259.14,per ales despeses derecap¬ tacióen la_{qual, tot i estantben calculada, s'hi potprac¬} ticar, al seu _{juí, la reducció puix} en el seu import s'hi computen les despeses per la recaptació de la contri¬ bució urbana i ell no estima _{adequat d'assumir-la car} finsara no ens costava resi amb tal decisió nos'incre¬ mentarà pasel seurendiment i, endemés, tampoc con¬ sidera _{legalment vàlida tal assumpció per quant es}

tractad'un _{impost comprèsala Llei 41/1981, de cessió} de tributs a la _{Generalitat, posició que és corroborada} pel dictamen 43/83, del Consell Consultiu, segons el qual, la facultat dels Ajuntaments, reconeguda per la Llei de_{Pressupostos generals de l'Estat, de recaptar la} contribució urbana noés _{aplicable aCatalunya.}

Passaa continuació el Sr. Comas, afixar la posició

final del _{Grup convergent sobre els Pressupostos en} debat i _{després de donarper reproduïts els arguments}

exposats pel seu cap de grup, el Sr. Trias, en la de¬ fensa de l'esmena a la _{totalitat, agrega que les multes} han _{passatdel setzè al sisè lloc en importància dintre} el _{conjunt d'ingressos de l'Ajuntament; que això és} equivocat: a) econòmicament, perquè el barceloní és

un bon contribuent _{però judicant-lo per altres concep¬}

tesque no són les multespuix l'últim exercici tancat, el

de _{1982, dels 800 milions de pessetes, pressupostats} se'n_{liquidaren 699 i se'n recaptaren només 320; b) po¬} líticament, perquècom ja manifestaven les crítiquesa