UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES
PORTADA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
TEMA:
PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE, CONTROLE Y SANCIONE LA CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS, ESTEROS Y QUEBRADAS
DEL CANTÓN LA CONCORDIA, PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS.
AUTORA: RODRÍGUEZ LARA KARLA JOHANA
ASESOR: DR. SALTOS SALGADO MARCO FERNANDO. Msc.
SANTO DOMINGO – ECUADOR
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por la Srta. Karla Johana Rodríguez Lara, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE, CONTROLE Y SANCIONE LA CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS, ESTEROS Y QUEBRADAS DEL CANTÓN LA CONCORDIA, PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS.”, ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa permitente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES -, por lo que apruebo su presentación.
Santo Domingo, enero de 2018
………... Dr. Marco Fernando Saltos Salgado, MSc.
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo, Karla Johana Rodríguez Lara, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.
Santo Domingo, enero de 2018
……… Karla Johana Rodríguez Lara
DERECHO DEL AUTOR
Yo, Karla Johana Rodríguez Lara, declaro que conozco y acepto la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultoría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella;
Santo Domingo, enero de 2018
……… Karla Johana Rodríguez Lara
CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Doctor Diego Fernando Montalván Arévalo, en calidad de Lector del trabajo de Titulación.
CERTIFICO:
Que el presente trabajo de titulación realizado por la estudiante Karla Johana Rodríguez Lara, sobre el tema “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE, CONTROLE Y SANCIONE LA CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS, ESTEROS Y QUEBRADAS DEL CANTÓN LA CONCORDIA, PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS.”, ha sido cuidadosamente revisado por el suscrito, por lo que he podido constatar que cumple con todos los requisitos de fondo y forma establecidos por la Universidad Regional Autónoma de los Andes, para esta clase de trabajos, por lo que autorizo su presentación.
Santo Domingo, abril de 2018
DEDICATORIA
A Dios a mis Padres, Hermanos y sobrinos y a mi
enamorado, y personas especiales en mi vida,
seres queridos que suponen abnegación de
importancia inimaginable en mis circunstancias
de humano. No podría sentirme más agradecido
con la confianza puesta sobre mi persona,
especialmente cuando he contado con su mejor
apoyo.
Este nuevo logro es en gran parte gracias a
ustedes; he logrado concluir con éxito un
proyecto que en un principio podría parecer
tarea colosal e interminable. Quisiera dedicar mi
proyecto de investigación a ustedes, personas de
bien, seres que ofrecen amor, bienestar, y los
finos deleites de la vida.
Muchas gracias a aquellos seres queridos que
AGRADECIMIENTO
El presente trabajo de tesis primeramente me
gustaría agradecerte a ti Dios por bendecirme
para llegar hasta donde he llegado, porque
hiciste realidad este sueño anhelado.
A mis padres Jacinto Rodríguez y Maribel Lara y
hermanos Byron, Darío y Yomara, por ser la
fuente principal para culminar esta meta
implantada, a mi novio Alexander Robinzon
Chamba Maleza, por siempre estar conmigo y
ayudarme, mis docentes fuente principal de los
conocimientos adquiridos a mi lector el Doctor
Diego Fernando Montalván Arévalo, por
brindarme sus conocimientos para culminar mi
trabajo de investigación, son muchas las
personas que han formado parte de mi vida
profesional a las que les encantaría agradecerles
su amistad, consejos, apoyo, ánimo y compañía
en los momentos más difíciles de mi vida.
Algunas están aquí conmigo y otras en mis
recuerdos y en mi corazón, sin importar en donde
estén quiero darles las gracias por formar parte
de mí, por todo lo que me han brindado y por
RESUMEN
El presente proyecto de investigación tiene la finalidad de dar a conocer la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, por lo que se pretende en esta investigación es la elaboración de un proyecto de ordenanza municipal que regule controle y sancione la contaminación de ríos, esteros y quebradas, por lo que se ha diseñado dentro del texto constitucional de los denominados derechos del buen vivir.
Para determinar la presencia del problema se utilizó la metodología de los métodos inductivo-deductivo porque a través de ellos se logró garantizar el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, con el analítico sintético se evidencio el estudio del problema planteado que existe un alto índice de contaminación a los ríos esteros y quebradas del Cantón La Concordia y por medio de método jurídico, se fundamentó la propuesta origen del presente proyecto de investigación de crear un proyecto de ordenanza que permita regular controlar y sancionar la contaminación de ríos, esteros y quebradas ya que son derechos de la naturaleza garantizados en nuestra Constitución y en el Plan Nacional del Buen Vivir, a través de las técnicas y herramientas se pudo realizar las observaciones que evidenciaron la existencia del problema planteado y mediante la entrevista y encuesta se determinó la falta cualitativa, es decir la falta de una normativa que regule y controle la contaminación de los ríos, esteros y quebradas afectando así a la salud humana y al medio ambiente. La línea de investigación utilizada Retos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en Ecuador, enfocado en: Las relaciones jurídicas en el marco del desarrollo sostenible y la economía ecuatoriana actual.
ABSTRACT
This research project had intended to make known the rivers, streams, and ravines pollution in La Concordia canton, so it is intended in this research the municipal ordinance project development to regulate control and sanction to the rivers, estuaries, and streams pollution, reason why its elaboration has been designed within the constitutional text the so-called good living rights. It is intended to make known the rivers, streams, and ravines pollution.
The methodology to determine the presence of the problem inductive-deductive methods was used, because through this it was possible to guarantee the right to health and to live in a healthy and ecologically balanced environment, with the synthetic analytical evidenced the study of the problem raised that there is a high level of contamination to the estuary and stream rivers in La Concordia canton and by means of a legal method, the proposal origin of this research project was based on creating a bill that allows to regulate control and sanction the rivers, estuaries, and streams pollution and to which does not comply with the care measures since are rights of nature guaranteed in our Constitution and in the for Good Living National Plan, Through the techniques and tools it was possible to make the observations that evidenced the existence of the problem and through the interview and survey the qualitative lack was determined, that is to say, the lack of a regulation that regulates and controls the rivers, estuaries and streams pollution thus affecting human health and the environment. The research line used Challenges, Perspectives and Improvement of Legal Sciences in Ecuador, focused on legal relations within the sustainable framework development and the current Ecuadorian economy.
ÍNDICE DE CONTENIDOS PORTADA
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
DERECHO DEL AUTOR
CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO RESUMEN
ABSTRACT
ÍNDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN --- 1
CAPITULO I --- 7
1 MARCO TEÓRICO --- 7
1.1 Origen y evolución de la Contaminación --- 7
1.1.1 Antecedentes de la Contaminación --- 7
1.1.2 Origen de la Contaminación --- 8
1.1.3 La contaminación percibida a nivel local --- 8
1.1.4 Definición --- 8
1.1.5 La contaminación, un problema global --- 9
1.1.6 Clasificación --- 9
1.1.7 Historia de la contaminación del agua. --- 10
1.1.8 Derecho ambiental --- 10
1.1.9 La Constitución: Derechos del Buen Vivir y la Naturaleza --- 12
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación --- 14
1.2.1 Constitución de la República del Ecuador.--- 15
1.2.2 El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (Cootad). --- 19
1.2.3 Resolución No. 005-CNC-2014 --- 21
1.2.4 Convenios, tratados y protocolos que rigen a nivel mundial --- 21
1.2.1 El Agua --- 24
1.2.2 Contaminación del agua --- 24
1.2.3 Contaminación de lagos y ríos. --- 27
1.2.4 Como se contaminan los ríos y lagos.--- 28
1.2.5 Aguas Residuales. --- 28
1.2.6 Recursos naturales --- 28
1.2.7 Derecho ambiental --- 29
1.2.8 Países contaminantes. --- 29
1.2.9 Contaminación en China. --- 30
1.2.10 Contaminación en Estados Unidos. --- 30
1.2.11 Contaminación de la India --- 31
1.2.12 El Problema Ambiental --- 31
1.2.13 Problemas Ambientales en el Ecuador --- 34
1.2.14 El Ecuador posee dos grandes cuenca-vertientes: --- 35
1.2.15 Contaminación a nivel Provincial. --- 35
1.2.16 Recursos hídricos del Cantón La Concordia. --- 38
1.2.17 Contaminación a nivel Cantonal. --- 38
1.2.18 De la Normativa Internacional y del Derecho Comparado --- 41
1.2.19 Kioto 1997 --- 45
1.2.20 Declaración de Dublín sobre el agua y el desarrollo sostenible --- 46
1.2.21 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo --- 47
1.2.22 Convenio de Cooperación Ecuador- Francia --- 49
1.2.23 La ordenanza --- 50
1.3 Valoración Crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación --- 54
1.3.1 La contaminación. --- 54
1.3.2 Medio Ambiente --- 55
1.3.3 El Agua --- 55
1.3.4 Aguas Residuales. --- 56
1.3.5 Residuos domésticos. --- 56
1.3.6 Arrastres de lluvia. --- 56
1.3.7 Recursos naturales --- 57
1.3.8 Derecho ambiental --- 57
CAPITULO II --- 59
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA - 59 2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación. --- 59
2.2 Metodología de la investigación --- 60
2.2.1 Modalidad de la Investigación --- 60
2.2.2 Tipos de investigación --- 60
2.2.2 Métodos de Investigación --- 61
2.2.3 Técnicas. --- 62
2.2.5 Población y muestra de la investigación. --- 62
2.2.6 Interpretación de los resultados de la encuesta realizada --- 63
2.2.7 Resultados de la entrevista realizada al Alcalde del Cantón La Concordia. --- 74
2.2.8 Propuesta del investigador: modelo, sistema, metodología, procedimiento, entre otros, que realice el investigador. --- 75
CAPÍTULO III --- 77
3 VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN. --- 77
3.1 Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación --- 77
3.1.2 Desarrollo de la Propuesta --- 79
3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación, Incluye validación, aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta. --- 85
3.2.1 Impactos --- 86
3.2.2 CERTIFICADO DE VIABILIDAD --- 87
3.2.3 Conclusiones parciales del capítulo --- 88
CONCLUSIONES GENERALES--- 89
RECOMENDACIONES --- 90 BIBLIOGRAFIA
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: En referencia a la pregunta N.1 ... 64
Gráfico 2: En referencia a la pregunta N.2 ... 65
Gráfico 3: En referencia a la pregunta N.3 ... 66
Gráfico 4: En referencia a la pregunta N.4 ... 67
Gráfico 5: En referencia a la pregunta N.5 ... 68
Gráfico 6: En referencia de pregunta N. 6 ... 69
Gráfico 7: En referencia a la pregunta N.7 ... 70
Gráfico 8: En referencia a la pregunta N.8 ... 71
Gráfico 9: En referencia a la pregunta N.9 ... 72
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Población y muestra de la investigación. ... 63
Tabla 2: En referencia a la pregunta N.1 ... 64
Tabla 3: En referencia a la pregunta N. 2 ... 65
Tabla 4: En referencia a la pregunta N.3 ... 66
Tabla 5: En referencia a la pregunta N.4 ... 67
Tabla 6: En referencia a la pregunta N.5 ... 68
Tabla 7: En referencia de pregunta N. 6 ... 69
Tabla 8: En referencia a la pregunta N.7 ... 70
Tabla 9: En referencia a la pregunta N.8 ... 71
Tabla 10: En referencia a la pregunta N.9 ... 72
ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1: Carta de aprobación de perfil
Anexo 2: Formulario de la encuesta aplicada Anexo 3: Formulario de la entrevista
1 INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación.
La contaminación es un cambio perjudicial en las características físicas, químicas o biológicas del aire, la tierra o el agua, que puede afectar nocivamente la vida humana o la de especies beneficiosas, los procesos industriales, las condiciones de vida del ser humano y puede malgastar y deteriorar los recursos naturales renovables.
El desarrollo de la humanidad, el crecimiento demográfico, el asentamiento poblacional y el avance de las industrias dentro del Ecuador, han buscado aprovechar de las fuentes de agua, el daño a los ríos, esteros quebradas para el consumo humano y la generación de energía eléctrica, elementos que ayudan a que las poblaciones se mantengan con servicios básicos.
Fundamentalmente, el agua se contamina por las actividades humanas, ya que la población va requiriendo con el tiempo más agua para sus actividades; la consecuencia de esto es la incorporación a los ríos, esteros y quebradas materiales considerados como extraños, tales como productos químicos, microorganismos, aguas residuales y desechos y quebradas suele relacionarse por la evidente pérdida de la biodiversidad en el ecosistema acuático, llegando a afectar la salud humana. Los contaminantes no sólo ingresan al organismo a través de una ingesta directa de agua en mal estado, sino que también pueden incorporarse a través del consumo de peces que habitan aguas contaminadas. Los agentes infecciosos provenientes de las aguas residuales pueden provocar trastornos gastrointestinales entre las personas.
La contaminación de los ríos, esteros y quebradas es un fenómeno mundial, en especial trataremos el tema de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, siendo estos una situación actual se puede calificar de manera caótica, sus aguas representan un foco infeccioso para los campos, la ganadería y el consumo humano, se ha llegado a este punto por el descuido y desinterés
2
investigación sobre el tema: PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE, CONTROLE Y SANCIONE LA CONTAMINACIÓN DE LOS RIOS, ESTEROS Y QUEBRADAS DEL CANTÓN LA CONCORDIA, PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, sin embargo existen algunos temas relacionados con la con la contaminación de los ríos, tales como: 1. Contaminación de las aguas residuales en el río la esperanza del cantón El Carmen, Provincia de Manabí autor Cedeño Pinargote Pierina; 2. Contaminación de los ríos por los desechos del ganado porcino en el Cantón Pedro Vicente Maldonado, autor Yanan Gómez Duran Lito Avicena; 3. Contaminación de los ríos que pasan por el territorio de las comunidades Tsáchilas y la vulneración de los derechos del buen vivir de la autora Intriago Miranda Paulina Irene; 4. Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental, previo al diagnóstico jurídico de la explotación minera en lechos de ríos en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas de la autor Tenorio Echeverría Karina Alexandra; temas que tienen un enfoque diferente con el presente trabajo, por lo que se puede concluir que no se ha realizado con antelación e investigación alguna con este planteamiento, razón por la cual el desarrollo del presente perfil es viable, oportuno, propio, veraz, efectivo; sin embargo, puede existir otra tesis o proyecto de investigación pero con un enfoque distinto.
Cabe indicar que el proyecto de investigación, en mención no tiene el mismo enfoque al que se quiere alcanzar con la creación de un proyecto de ordenanza municipal que regule, controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, en consecuencia, el presente proyecto de investigación es viable, inédito y propio de la autora.
Formulación del problema.
3
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal.
La Constitución del 2008 es garantista de derechos y sobre todo de los derechos de la Naturaleza, dentro de lo cual existe la protección del medio ambiente. Dentro del marco legal se refleja la necesidad de presentar el proyecto de ordenanza ante el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Concordia, a fin de evidenciar la vulneración de los derechos constitucionales de las personas que viven en el cantón y de esta forma contribuir a la consecución del buen vivir (sumak kawsay).
La contaminación de acuerdo a lo que dispone el Artículo 396 (CRE). - “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
Constan diferentes cuerpos legales y también varias instituciones que se encargan de regular, controlar y sancionar a quienes provocan problemas ambientales; sin embargo no se aplican adecuadamente para evitar la contaminación de los ríos y la protección del recuso del agua como un objetivo del Buen Vivir.
4
parroquia Plan Piloto, manifiestan denuncia de contaminación del río Mache, de la parroquia Plan Piloto, en la cual hicieron un llamado para que cuando existan estos casos se llegue “hasta las últimas consecuencias y se remedie el mal”.
Delimitación del problema. ¿Cuáles son los efectos en la salud de la ciudadanía y el medio ambiente al no existir una norma que regule, controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas?
Objeto de estudio y Campo de acción.
Objeto de estudio. - El objeto de esta investigación se encuentra enmarcada en el Derecho Constitucional y Municipal.
Campo de Acción.- El campo de acción está enmarcado en la falta de una normativa que regule, controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Identificación de la línea de investigación.
Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias jurídicas en Ecuador.
Las relaciones jurídicas en el marco del desarrollo sostenible y la economía ecuatoriana actual.
Objetivo general.
Proyecto de ordenanza municipal que regule controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del cantón La Concordia, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Objetivos específicos.
5
Cuantificar datos estadísticos arrojados de las encuestas y entrevistas realizadas en los moradores del Cantón La Concordia.
Realizar un proyecto de una ordenanza municipal que regule, controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Validar la propuesta por expertos especialistas en el tema.
Idea a defender.
Presentar un proyecto de ordenanza municipal que regule controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas; se lograra garantizar el derecho de la ciudadanía a vivir en un ambiente sano libre de contaminación consagrado en la Constitución de la República del Ecuador.
Justificación del tema
Conveniencia. Con la presentación de este proyecto de ordenanza que controle, regule y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas, se pretende remediar la contaminación de las aguas residuales en los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, Provincia de Santo Domingo.
Relevancia. La presente investigación representa un aporte a la sociedad con gran importancia para la población humana y agrícola e industrial que habita en el Cantón La Concordia para prever la contaminación en los ríos esteros y quebradas, a través de un cuerpo legal que regule controle y sancione la contaminación y de esta manera garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano.
Aporte Teórico, significación práctica y novedad científica
6 Significación Práctica
La significación práctica consiste crear una ordenanza municipal que regule controle y sancione la contaminación de los ríos, esteros y quebradas del Cantón La Concordia, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, para garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano libre de contaminación.
Novedad Científica
7 CAPITULO I
1 MARCO TEÓRICO EPÍGRAFE I
1.1 Origen y evolución de la Contaminación 1.1.1 Antecedentes de la Contaminación
En la Época Contemporánea junto con el avance de los procesos de industrialización y el desarrollo de la tecnología, comienzan los procesos de degradación ambiental a gran escala. Hoy, a las puertas del siglo XXI, sabemos que el deterioro y la con laminación son consecuencia de nuestra civilización, la que pone en peligro la supervivencia de muchas especies, incluyendo la humana. (Sepulveda, 1999. Pág. 6)
La contaminación se produce por la presencia en el ambiente de “intrusos” que alteran las características del aire, del agua o el suelo. (Sepúlveda, 1999. Pág. 6)
La producción de desechos ha sido una de las características distintivas de la humanidad. Durante miles de años la lucha se centró en las medidas sanitarias, y el principal reto fue la obtención de suministros de agua sin contaminar ni afectar al medio ambiente, uno de los problemas más básicos de toda sociedad ha sido deshacerse de los excrementos, orina humana y los desechos residuales en los ríos esteros y quebradas, provocando de esta manera un daño a la naturaleza y a la humanidad.
Sin embargo, no toda la contaminación es causada por el hombre, también existe la contaminación natural, la cual se origina por incendios forestales, terremotos, tormentas, erupciones volcánicas, así como aquellas que son originadas por restos animales, minerales y/o vegetales, que se disuelven, cuando cuerpos de agua atraviesan diferentes terrenos.
8 1.1.2 Origen de la Contaminación
Conforme a la primera Ley de la Termodinámica, la materia y la energía no se crean ni se destruyen. Existe también la contaminación debido a causas naturales, como las erupciones volcánicas y la erosión. Sin embargo, en termino generales, la contaminación de origen natural es tan grave como la de origen antropogénico, de la misma manera que sus efectos adversos, sobre todo a largo, plazo, son menores. En síntesis la contaminación puede ser natural o antropogénico, esto es, generada por las actividades humanas. (Albert, 1999, pág. 39).
La aparición de grandes fábricas y el consumo de inmensas cantidades de carbón y otros combustibles fósiles aumentaron la contaminación y ocasionando un gran volumen de vertidos de productos químicos industriales al ambiente, a los que hay que sumar el aumento de residuos humanos no tratados.
1.1.3 La contaminación percibida a nivel local
La contaminación se convirtió en un asunto de gran importancia tras la Segunda Guerra Mundial después de que se hiciesen evidentes las repercusiones de la lluvia radioactiva ocasionada por las guerras y ensayos nucleares. En 1952 ocurriría un evento catastrófico de tipo local, conocido como la Gran Niebla de 1952 en Londres, que mató a unas 4 000 personas. Este trágico evento motivó la creación de una de las más importantes leyes modernas sobre el medioambiente: la Ley del Aire Limpio, de 1956 En los Estados Unidos la contaminación comenzó a recibir la atención pública a mediados de la década de 1950 y a principios de los años1970, fechas que coinciden con la creación y aprobación de la Ley del Aire Limpio, la Ley del Agua Limpia, la Ley de Política Ambiental de los Estados Unidos y la Ley del Ruido. Da algunos sucesos han ayudado a concienciar a la gente sobre los efectos negativos de la contaminación.
1.1.4 Definición
9
En consecuente se puede expresar que los agentes contaminantes tienen relación con el crecimiento de la población y la extensiva actividad industrial y el uso de nuevas tecnologías operadas mediante combustibles fósiles por lo que se introdujeron nuevos contaminantes y provocaron la aparición de nuevos riesgos para la salud humana y el medio ambiente.
1.1.5 La contaminación, un problema global
La naturaleza sin fronteras de la atmósfera y los océanos ha dado como resultado que el problema de la contaminación sea considerado a nivel mundial, especialmente cuando se trata el asunto del calentamiento global. Recientemente ha sido utilizado el término contaminante orgánico persistente para describir un grupo de sustancias químicas entre los que se encuentran: las sustancias químicas medioambientalmente persistentes “PBDE” y los perfluororcarburos “PFC”, etc. Debido a la falta de experimentación sus efectos se desconocen en profundidad, no obstante, han sido detectados en varios hábitats ecológicos aislados de los centros de actividad industrial como el ártico demostrando así su difusión y bioacumulación a pesar de haber sido usados de manera extensa por un breve periodo de tiempo.
1.1.6 Clasificación
Clasificar la contaminación puede resultar tan difícil como clasificar los ecosistemas terrestres y acuáticos o cualquier tipo de fenómeno natural. Los métodos de clasificación más empleados son los realizados según el medio (aire, agua, suelo, etc.) y según el elemento contaminante (plomo, bióxido de carbono, desechos sólidos, etc.).
Se las deberá entender de la siguiente manera: solidos, agentes contaminantes
constituidos por la basura en sus diversas presentaciones (plástico, papel, vidrio, etc.),
que provocan contaminación tanto en el suelo, como en el aire y el agua; en el primero,
porque se produce y generan microrganismos y animales dañinos; en el segundo, al
producirse mal olor y gases tóxicos; y del tercero, porque sus caudales se ensucian y no
son aptos para el consumo humano.
Los agentes líquidos incluyen las aguas negras, los desechos industriales, los derrames
de combustión derivados del petróleo, los cuales dañan básicamente es agua de los
10
Los agentes gaseosos incluyen la combustión del petróleo (óxido de nitrógeno y azufre)
y la quema de combustible como la gasolina (que libera monóxido de carbono), la
basura y los desechos de plantas y animales. (Inspiraction.Org.18 2011).
Todos los agentes contaminantes provienen de una fuente determina que pueden llegar a provocar enfermedades a los seres humanos como respiratoria, digestivas, por esto es necesario que los seres humanos tomen conciencia de lo que se está provocando, por ente se ve la necesidad de establecer una sanción y prohibición de lo que cause la contaminación o que exista una regulación donde se tome medidas preventivas hacia la contaminación.
1.1.7 Historia de la contaminación del agua.
La contaminación del agua es causada por las actividades humanas, se comienza a producir desde los primeros intentos de industrialización, para transformarse luego en un problema tan habitual como generalizado.
Durante la revolución industrial (entre la segunda mitad del siglo XVIII y los primeros años del siglo XIX) el aumento de los bienes de consumo y sus procesos de producción requerían de la utilización de una gran cantidad de agua para la transformación de las materias primas. A su vez, los influentes de dichos procesos productivos eran vertidos en los cauces naturales de agua sin ningún tipo de depuración, con sus desechos contaminantes correspondientes. Aquí comenzó a extenderse el grave problema de la contaminación del agua.
1.1.8 Derecho ambiental 1.1.8.1 Definición
11
evitar, disminuir, reparar, o compensar la contaminación o el deterioro de los recursos naturales, en la medida que su resistencia, interdependencia e interferencia degrada el hábitat humano deseado y posible en un área determinada, más allá de la neutralización que pueda operarse en el ciclo de la naturaleza” (Universidad Externada de Colombia, 1999:38).
Implícito en los conceptos de derecho ambiental está el derecho de las personas al ambiente, considerado como un derecho fundamental ya que lo tiene cualquier individuo por el hecho de ser humano; considerado como un derecho individual y colectivo de las generaciones presentes y futuras, tiene como objeto un patrimonio común y tiene un contenido no solo de goce sino de pertenencia. Consecuentemente, es un deber del Estado proteger el medio ambiente mediante la legislación ambiental y su aplicación por parte del órgano administrativo; y, es también un derecho – deber de todos los habitantes.
Así pues, el derecho ambiental es un instrumento trascendental para controlar, mejorar y mitigar los daños, modificar la conducta de las personas y crear una conciencia social de protección y conservación de la naturaleza. El derecho ambiental y su desarrollo asisten al cambio de la visión ética del hombre y a la concepción que este tiene de su mundo; ya que, éste debe reconocer las necesidades reales de la sociedad, para luego plasmar en la norma jurídica las respuestas y soluciones que se requieran.
Son fuentes del derecho ambiental: La Constitución, el Código Orgánico del Ambiente, Ley de Recursos Hídricos, Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Código de la Salud, entre otros, legislación que regula otros temas, como: el Derecho Internacional.
12
1.1.9 La Constitución: Derechos del Buen Vivir y la Naturaleza
La Constitución (2008) da preeminencia al Buen Vivir – Sumak Kawsay, el cual hace referencia a una vida en armonía que conjuga la relación con el entorno natural, la tierra sin mal y con la cultura o sabiduría de los ancestros. El Buen Vivir es un modelo de vida más sostenible y sustentable, más ecológico, más equitativo y más justo para todos. El buen vivir pondera el equilibrio con la madre tierra y los saberes ancestrales de los pueblos indígenas para con ella. Tiene su origen en el conocimiento profundo de la conexión e interdependencia que tenemos con la naturaleza. El buen vivir apunta a un desarrollo a pequeña escala con el cual se asegure la supervivencia de los seres del planeta.
Como derechos del buen vivir citados en la (Constitución, 2008, capitulo segundo) tenemos:
Derecho humano al agua y a la alimentación. Derecho a vivir en un ambiente sano.
Derecho a comunicación e información.
Derecho a una identidad cultural y progreso científico. Derecho a la educación.
Derecho a un habitad y vivienda. Derecho a la salud.
Derecho al trabajo y seguridad social.
Por tener mayor relación con el tema en estudio abordaremos:
13
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados” (Constitución de la República del Ecuador, 2015: pág. 6).
Se determina que el Estado debe crear las condiciones que permitan a todas las personas vivir lo más saludablemente posible; por lo que, necesariamente, se tendrán que ejercitar paralelamente otros derechos como: el derecho al agua, a la alimentación, a la educación, a ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. Están también los derechos de la naturaleza, contenidos en el Capítulo séptimo del Título II de la Constitución, los cuales dejan ver claramente la intención de poner a salvo la naturaleza – la Pacha Mama, a la que pretexto del desarrollo se la ha venido devastando. En la Constitución ecuatoriana, la naturaleza tiene derechos y éstos tienen que ser plenamente ejercitados.
A través del reconocimiento de los derechos de la naturaleza se plantea suscitar un debate para empezar a cambiar el paradigma del desarrollo basado en el consumo y crecimiento exponencial insostenible, por un desarrollo sostenible basado en el buen vivir, en el cual exista armonía del ser humano con la naturaleza y la capacidad de la naturaleza de mantener sus ciclos evolutivos y regenerarse integralmente, sin que las actividades humanas sean tan agresivas que destruyan irreversiblemente sus ecosistemas.
Se pone de manifiesto, el valor intrínseco de la naturaleza como sujeto de existencia y como sujeto de derecho pleno; para lo cual, cualquier persona o colectivo puede defender esos derechos, puesto que la madre tierra es fuente de recursos físicos, químicos, biológicos, de la cual, además, es parte el ser humano; de manera que sus afecciones y carencias son también las nuestras. La conceptualización y uso que mantenemos y hacemos de ella debe ser revisada integralmente si no queremos poner en riesgo nuestra propia existencia.
14
La constitución reconoce que la naturaleza también es sujeta de derechos, por lo cual nadie puede vulnerarlos y deben ser respetados como tal, y las personas deben garantizar el cumplimiento de estos.
“El Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. (Constitución de la República del Ecuador, 2008: pág. 36).
Si bien la Constitución reconoce que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el Buen Vivir, paralelamente, se resalta que los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
“Art. 73.- El estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de Ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. (Constitución de la República del Ecuador, 2008: pág. 37).
EPÍGRAFE II
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación
“Que, el artículo 411 dispone que el Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico y que regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, especialmente en las fuentes y zonas de recarga”. (Ley Orgánica Hídrica, uso y Aprovechamiento del Agua 2014, pág. 3)
15
la Concordia no se está cumpliendo, incurriendo en una irregularidad con lo que es refiere a la ley del Agua.
1.2.1 Constitución de la República del Ecuador.
Una de las tantas novedades que presentó la Constitución del 2008, es que no solo integra a la naturaleza y sus recursos, sino que, además le otorga derechos, esta condición, desencadena una serie de procesos a diferentes niveles, y cambiaría por completo el modo de vida de la sociedad, así como las reglas del juego para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el país (Acosta, A. 2010, Pág. 20).
Dentro de la Constitución también se identifican responsabilidades y garantías por parte del estado, y finalmente se establecen principios ambientales, a los que se deberán remitir posteriormente los procesos de formulación de ley, sus reformas, así como todas las normas ambientales secundarias.
Tanto la planificación política como la institucionalización del estado en materia ambiental deberán estar acorde a los derechos, responsabilidades y principios ambientales establecidos en la Constitución, tomando en cuenta, además, las garantías del Estado sobre (La Constitución vigente en nuestro país es la aprobada en la Asamblea Constituyente de Montecristi, en el año 2008, en sus articulados trata sobre el recurso natural del agua, en el “Título II, Capítulo Segundo, Derecho del Buen Vivir, Sección Primera, Agua y alimentación) “Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.” (Constitución de la
República del Ecuador, 2015, pág. 13)
“Sección segunda. - Ambiente sano. - “Art.14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, suma Kasai. Se declara de interés público la preservación
del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los
16
“Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atente contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.” (Constitución de la República del Ecuador, 2015: pág. 14).
De los artículos citados en los párrafos anteriores, indica que en la sección primera se realza el agua como un derecho humano, lo que el hombre tiene derecho por naturaleza, y que es un elemento esencial para la vida. Por eso, debemos cuestionar a las autoridades o a quien represente al Estado ante los ciudadanos, si es un derecho humano porque este elemento no es cuidado, protegido, tratado como un patrimonio que necesita una atención especial; así, la contaminación de los río, esteros y quebradas del Cantón la Concordia que al momento su inadecuada política estatal y local por hacer cumplir dicho derecho se convierte en un enunciado constitucional nada más, y este importante cantón siga creciendo sin tener ninguna conciencia de los daños causados y las faltas a la ley ya establecida, es decir caemos en el peligro de seguir siendo auspiciantes de la letra muerta en materia constitucional.
17
constitucionales que se leen y suenan bien, pero que en la práctica nadie quiere comprometerse en un cambio ambiental.
En el Título VII del Régimen del buen vivir, en el capítulo segundo. - biodiversidad y recursos naturales. - Sección Primera. - naturaleza y ambiente “Art. 395.-
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.”
(Constitución de la República del Ecuador, 2015, pág. 176)
Se presenta el reconocimiento de principios ambientales, resaltando que el Estado es el responsable de garantizar un modelo sustentable, que conduzca a conservar la biodiversidad y los ecosistemas. Aplicar políticas que sean cumplidas por las personas naturales o jurídicas en todo el territorio nacional. Garantiza la participación de las comunidades, pueblos, nacionalidades que se sientan afectados por el impacto ambiental.
En caso de la duda en la aplicación de disposiciones legales en materia ambiental, se aplica la norma más favorable a la naturaleza.
18
constitucionales y las normas ambientales al no dar una respuesta a la destrucción de ecosistemas que existieron hace unos cuarenta años, en la comunidad
En la “Sección sexta. - Agua. - Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y
caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que
pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el
uso y aprovechamiento del agua.” (Constitución de la República del Ecuador, 2015: pág. 181).
La Constitución resalta la responsabilidad estatal en materia de conservación, recuperación y manejo de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas. Regula toda actividad que afecte la calidad y cantidad de agua, equilibrio de ecosistemas en cuestión de fuentes y zonas de recarga de agua.
Toda esta actividad constitucional no se cumple a cabalidad en el caso de la contaminación en el Cantón La Concordia donde por muchos años se ha contaminado los ríos, esteros y quebradas, falta emprender una seria campaña de concientización en materia ambiental para poder contar con resultados positivos, pero este empuje debe venir de las instituciones gubernamentales que manejan presupuestos.
19
1.2.2 El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (Cootad).
Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.- Tipifica.- Que los Gobiernos Autónomos descentralizados provinciales tienen competencias exclusivas sin perjuicio de las otras que se determinen:
a)…. Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
b)…. La gestión ambiental provincial. (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 2010, Pag. 22)
El artículo 136 inciso 3, Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado, y el inciso 6, Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripción territorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos degradados por contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilización preferente de especies nativas y adaptadas a la zona; y, educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza. Estas actividades serán coordinadas con las políticas, programas y proyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso sustentable de los recursos naturales.
20
La gestión ambiental es considerada como el conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.
El artículo 117 del COOTAD, establece que el organismo técnico del Sistema Nacional de Competencias será el Consejo Nacional de Competencias.
El artículo 119 letra b) del COOTAD, le atribuye al Consejo Nacional de Competencias, la función de organizar e implementar el proceso de descentralización.
El artículo 125 del COOTAD, establece que los gobiernos autónomos descentralizados son titulares de las nuevas competencias exclusivas constitucionales, las cuales se asumirán e implementarán de manera progresiva conforme lo determine el Consejo Nacional de Competencias.
El artículo 128 del COOTAD, establece que todas las competencias se gestionarán como un sistema integral que articula los distintos niveles de gobierno y por lo tanto serán responsabilidad del Estado en su conjunto.
El artículo 136 inciso segundo del COOTAD, establece que corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicación responsable en su circunscripción.
21
El artículo 136 inciso séptimo del COOTAD, determina que los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales deberán promover actividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente; estas actividades deberán ser coordinadas con las políticas, programas y proyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno sobre conservación y uso sustentable de los recursos naturales.
1.2.3 Resolución No. 005-CNC-2014
Mediante Resolución No. 0005-CNC-2014, de 06 de noviembre de 2014, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 415 de fecha 13 de enero de 2015, el Consejo Nacional de Competencias, expidió la regulación para el ejercicio de la competencia de gestión ambiental a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, metropolitanos, municipales y parroquiales rurales.
1.2.4 Convenios, tratados y protocolos que rigen a nivel mundial
1971 convenio Ramsar: Su finalidad es proteger los humedales o zonas húmedas del planeta y las especies de aves acuáticas en peligro de extinción.
1973 convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) su propósito es evitar que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres constituya una amenaza para su supervivencia.
1985 convención de Viena para la protección de la capa de Ozono su finalidad es adoptar medidas para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos que puedan resultar de las actividades humanas y que modifiquen o puedan modificar la Capa de Ozono.
1987 protocolo de Montreal destinado a controlar el uso de sustancias que causan el agotamiento de la capa de ozono.
1989 convenio de Basilea para regular el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y asegurar un tratamiento cuidadoso del medio ambiente.
22
1992 convenio Marco sobre la Diversidad Biológica También denominada “Cumbre de la Tierra”, su objetivo fue lograr la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios de la utilización de los recursos genéticos. Contiene los acuerdos complementarios denominados Protocolo de Cartagena (2000) sobre Seguridad de la Biotecnología y el Protocolo de Nagoya (2011) sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilización en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992 declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades.
1994 convenio de Naciones Unidas de lucha contra la desertificación para la lucha contra la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultantes de factores como las variaciones climáticas y las actividades humanas. 1997 protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Establece obligaciones y tiempos para limitar las emisiones conjuntas de seis gases de efecto invernadero en un 5,2% para el conjunto de países industrializados durante el periodo 2008-2012.
1997 foro Intergubernamental de Bosques su objetivo fue dar apertura al diálogo sobre temas forestales y propiciar acuerdos.
1998 convenio de Aarhus para la protección de los derechos de los ciudadanos a vivir en un medio que garantice su salud y bienestar, se propone sensibilizar a las personas sobre los problemas ambientales, facilitar el acceso a la información ambiental y propiciar la participación pública en la toma de decisiones.
23
2000 protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología controlar y evitar los riesgos que pudieren ocurrir en el comercio transfronterizo y la dispersión accidental de organismos vivos modificados por medio de la biotecnología moderna.
2001 el Convenio de Estocolmo Convenio sobre Contaminantes Orgánicos y Persistentes (COP) su objetivo fue controlar y eliminar un grupo de doce compuestos peligrosos conocidos como denominados como “la Docena sucia”.
2001 tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura con el objetivo de conservar y utilizar sosteniblemente los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura; y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización, en armonía con el Convenio sobre Diversidad Biológica, para una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria.
2010 protocolo de Nagoya con el objetivo de compartir, de manera justa y equitativa, los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
2012 conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Río Celebrada 20 años después de la “Cumbre de la Tierra” llevada a cabo en 1992. Su objetivo principal fue construir una economía ecológica para lograr el desarrollo sustentable y disminuir la pobreza, así como lograr una coordinación internacional para el desarrollo sostenible. 2014 COP 20 Lima Conferencia de las partes (por sus siglas en inglés) Reúne a los países miembros de La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y actúa como órgano rector. Establece responsabilidades entre las cuales destacan:
a) Recabar y compartir información sobre emisiones de gases de efecto invernadero (GEI);
24 1.2.5 Contaminación
“Es cualquier sustancia o forma de energía que puede provocar algún daño o desequilibrio (irreversible o no) en un ecosistema, en el medio físico o en un ser vivo. Es siempre una alteración negativa del estado natural del medio ambiente, y por tanto, se genera como consecuencia de la actividad humana” (Aragones Pedro, 2002, pag.45). “los agentes contaminantes tienen relación con el crecimiento de la población y el consumo (combustibles fósiles, la generación de basura, desechos industriales, etc.), ya que aumentar éstos, la contaminación que ocasionan es mayor.
Por su consistencia, los contaminantes se clasifican en sólidos, líquidos y gaseosos. Se descartan los generados por procesos naturales, ya que, por definición, no contaminan.”(Ibidem, pág. 55).
“los agentes líquidos incluyen las aguas negras, los desechos industriales, los derrames de combustibles derivados del petróleo, los cuales dañan básicamente el agua de ríos, lagos, mares y océanos, y con ello provocan la muerte de diversas especies. Los agentes gaseosos incluyen la combustión como la gasolina (que libera monóxido de carbono), la basura y los desechos de plantas y animales.”(Alvarado, 2002, pág. 69.)
"La combinación de elementos cuyas complejas interrelaciones constituyen el marco, el entorno y las condiciones de vida del individuo y la sociedad, tal como son o tal como se perciben" (Rocha, 2001, Pág 8).
1.2.1 El Agua
El agua, como motor de desarrollo y fuente de riqueza, ha constituido uno de los pilares fundamentales para el progreso del hombre. La ordenación y gestión de los recursos hídricos, que ha sido desde siempre un objetivo prioritario para cualquier sociedad, se ha realizado históricamente bajo directrices orientadas a satisfacer la demanda en cantidades suficientes, bajo una perspectiva de política de oferta. (Bethemont, J., 1980) 1.2.2 Contaminación del agua
25
consumo humano, la industria, la agricultura, la pesca y las actividades recreativas, así como para los animales y la vida natural y cotidiana.
Si bien la contaminación de las aguas puede provenir de fuentes naturales como, por ejemplo, la ceniza de un volcán la mayor parte de la contaminación actual proviene de actividades humanas. El desarrollo y la industrialización suponen un mayor uso de agua, una gran generación de residuos, muchos de los cuales van a parar al agua y el uso de medios de transporte fluvial y marítimo que, en muchas ocasiones, son causa de contaminación de las aguas.
Las aguas superficiales son en general más vulnerables a la contaminación de origen antropogénico que las aguas subterráneas, por su exposición directa a la actividad humana. Por otra parte, una fuente superficial puede restaurarse más rápidamente que una fuente subterránea a través de ciclos de escorrentía estacionales. Los efectos sobre la calidad serán distintos para lagos y embalses que, para ríos, y diferentes para acuíferos de roca o arena y grava.
Esta triste realidad puede ser por el constante crecimiento de las ciudades donde su población vierte sus desechos domésticos, industriales y toda clase de basura, provocando que esta agua no se pueda utilizar y por lo tanto es desperdiciada.
En nuestro país diariamente se producen miles de toneladas de desechos industriales, de los cuales un gran porcentaje tiene grave impacto en el medio ambiente. Algunos residuos contaminantes que desechan las industrias y que son muy peligrosos son aquellos que contienen: Mercurio, plomo, arsénico, fenol, plata, cromo y plaguicidas, entre otros.
26
1.2.2.1 Los principales contaminantes del agua son los siguientes: Basuras, desechos químicos de las fábricas, industrias.
Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte materia orgánica, cuya descomposición produce la desoxigenación del agua). Agentes patógenos, tales como bacterias, virus, protozoarios, parásitos que
entran al agua provenientes de desechos orgánicos, que incluyen heces y otros materiales que pueden ser descompuestos por bacterias aerobias.
Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuáticas. Éstas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y, al descomponerse, agotan el oxígeno disuelto y producen olores desagradables. Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales,
las sustancias tensoactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la descomposición de otros compuestos orgánicos.
Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales. Minerales inorgánicos y compuestos químicos.
Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos.
Sustancias radioactivas procedentes de los residuos producidos por la minería y el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, médico y científico de materiales radiactivos.
El calor también puede ser considerado un contaminante cuando el vertido del agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales energéticas hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen.
27
Vertimiento de basuras y desmontes en las aguas. Es costumbre generalizada en el país el vertimiento de basuras y desmontes en las orillas del mar, los ríos y los lagos, sin ningún cuidado y en forma absolutamente desordenada. Este problema se produce especialmente cerca de las ciudades e industrias. La basura contiene plásticos, vidrios, latas y restos orgánicos, que o no se descomponen o al descomponerse producen sustancias tóxicas (el hierro produce óxido de hierro), de impacto negativo.
Vertimiento de relaves mineros. Esta forma de contaminación de las aguas es muy difundida y los responsables son los centros mineros y las concentradoras. Los relaves mineros contienen fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, arsénico y otras sustancias sumamente tóxicas para las plantas, los animales y el ser humano. Otro caso es el de los lavaderos de oro, por el vertimiento de mercurio en las aguas de ríos y quebradas.
Vertimiento de productos químicos y desechos industriales. Consiste en la deposición de productos diversos (abonos, petróleo, aceites, ácidos, soda, aguas de formación o profundas, etc.) provenientes de las actividades industriales. Ruido de construcciones marítimas, barcos y pozos petroleros producen ondas
sonoras no naturales que afectan la forma de vida de animales que se comunican por medio de la ecolocación como la ballena y el delfín.
1.2.3 Contaminación de lagos y ríos.
Las aguas superficiales de los continentes fueron las más visiblemente contaminadas durante muchos años, pero precisamente al ser tan visibles los daños que sufren, son las más vigiladas y las que están siendo regeneradas con más eficacia en muchos lugares del mundo, especialmente en los países desarrollados.
Desde hace siglos se conocen problemas de contaminación en lugares como la desembocadura del Nilo o los canales de Venecia, pero ahora este problema se encuentra mucho más extendido.
28
y substancias de vida vegetal en descomposición a lo largo de su recorrido y, además, pueden contener materiales descargados por los seres humanos.
Los ríos y los lagos son fuentes de agua dulce del planeta Tierra. De ellos obtenemos el agua para beber, para uso doméstico, para riego y para la industria. Pero también son los receptores de aguas servidas líquidas y residuos sólidos que los contaminan. Además, la modificación de los cursos de agua (causada por construcción de represas y entubamiento de ríos) cambia sustancialmente los ecosistemas acuáticos.
1.2.4 Como se contaminan los ríos y lagos.
Toda el agua pura procede de la lluvia, a veces antes de llegar al suelo recibe su primera carga contaminante, que se disuelven sustancias, como óxidos de azufre y de nitrógeno que la convierten en lluvia ácida. Una vez en el suelo, el agua discurre por la superficie e infiltra hacia capas subterráneas. Es el agua de escorrentía, que en las capas y las granjas se carga de pesticidas del exceso de nutrientes y en las ciudades arrastra productos como aceite de agua, metales pesados y nafta. La contaminación puntual es la que procede de fuentes localizadas es controlable mediante plantas depuradoras. Pero ninguna medida de control sería efectiva si no va acompañada de disposiciones destinadas a reducir los residuos y reciclar todo lo que se puede, por que las aguas de infiltración que atraviesan los vertederos urbanos e industriales contaminan los acuíferos que suministran agua potable a millones de personas.
1.2.5 Aguas Residuales.
Las aguas residuales plantearán el mayor problema con que se enfrentará la humanidad en los próximos años. En los países con escasas disponibilidades de agua dulce, la situación se volverá más aguda. Las aguas residuales producen una serie de alteraciones en los cursos y planos de agua debido a los diversos productos que contienen, y a que las áreas receptoras son cada vez menos capaces de asimilar. (Seoanez, M, 1995). 1.2.6 Recursos naturales
29
(materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta” (Lopresti, 2007).
1.2.7 Derecho ambiental
“El derecho ambiental se caracteriza por sus dimensiones espaciales indeterminadas, su carácter preventivo con sustrato técnico, distribución equitativa de costos, la preeminencia de los intereses colectivos, multidisciplinario, transnacional”. (Jacquenod 1991: 351).
1.2.8 Países contaminantes.
El empleo de combustibles fósiles en la industria y la expansión del comercio internacional tiene su reverso de la moneda: más polución y más muertes asociadas a la emisión de gases contaminantes.
Naciones Unidas ha advertido estos días con motivo de la cumbre sobre el cambio climático (COP22), que se celebra en Marrakech hasta el 18 de noviembre que las emisiones pasarán de los 12.000 millones actuales a los 14.000 millones de toneladas por encima de lo necesario en 2030 para mantener en calentamiento global dentro de los objetivos comprometidos.
Según los últimos datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el 92% de la población mundial vive en zonas en las que la contaminación atmosférica supera los límites recomendados para proteger la salud.
Algunas partes de África, Europa del Este, India, China y Oriente Próximo concentran las mayores emisiones de CO2, y el 94% de las muertes asociadas a la contaminación del aire se dan en economías emergentes o países en vías de desarrollo, que concentran también las estadísticas de mortalidad por esta causa, se destaca diez naciones en el mundo por sus niveles de emisiones de C02 a la atmósfera. China es el país más contaminante, al que siguen Estados Unidos, India, Rusia, Japón, Alemania, Irán, Corea del Sur, Canadá y Brasil.
30
ecológica de la tierra de regenerar sus recursos”. Pues bien, si echamos un vistazo a la posición de los países del mundo en relación a este indicador, nos encontraremos a los Emiratos Árabes Unidos, a los Estados Unidos o a nuestra siempre modélica Dinamarca en cabeza. Incluso la económicamente sufrida España ocupa el puesto 12 en esta lista de derrochadores. Es más, algunos de los países más célebres en el imaginario ecológico, como las impolutas Canadá o Nueva Zelanda también están en los primeros puestos, mientras que la fábrica del mundo ocupa el lugar número 70, con un nivel de huella 4 veces menor que los Estados Unidos y también menor que la media mundial. Otros países con la misma huella ecológica de China serían Siria, Bolivia, Sudáfrica o Ecuador.
1.2.9 Contaminación en China.
El uso del carbón tiene la culpa de la creciente contaminación, señalan expertos de la Academia de Investigación de Ciencias Medioambientales China. Superar las 600 micras de partículas PM 2,5 por metro cúbico, las más dañinas, ha supuesto considerarse de muy poco saludables a muy peligrosas, según la escala que se utiliza en Estados Unidos. Casi cincuenta ciudades y dos provincias del norte y el este de China están en situación de alerta.
1.2.10 Contaminación en Estados Unidos.
