ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA II

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REPUBLICA DE PANAMÁ PROVINCIA DE PANAMÁ

ACLARACIÓN N° 2 AL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA II

PROYECTO HABITACIONAL:

“VILLAS DE SAN MARCO”

LOCALIDAD DE PACORA - SECTOR 2, CORREGIMIENTO PACORA, DISTRITO DE PANAMÁ, PROVINCIA DE PANAMÁ

PROMOTOR

PROMOTORA SAN MARCO S.A.

Folio 749316 (S)

FECHA: Septiembre de 2016

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I. INTRODUCCIÓN: “VILLAS DE SAN MARCO”, es un proyecto tipo urbanístico que se pretende implementar en el sector de Pacora, con el ánimo de ofertar a la población de nuevas oportunidades de viviendas a costos razonables y un lugar accesible cerca al centro urbano de Panamá. A la vez se generan empleos directos e indirectos tan necesarios para el crecimiento económico del país y una mejor calidad de vida de sus habitantes.

II.

ANTECEDENTES: En el mes de octubre de 2015, el Promotor presento al Ministerio de Ambiente el proyecto citado para su evaluación. Mediante Nota N°

DIEORA – DEIA - AP - 0101 - 2204 - 16 del 22 de abril de 2016 la Dirección de Evaluación y Ordenamiento Ambiental solicito las primeras aclaraciones e información adicional las cuales fueron respondidas en el término oportuno. Por lo anterior esta representa la segunda aclaración atendiendo Nota N° DIEORA – DEIA – AP – 0175 – 0509 -16 del 5 de septiembre de 2016. Por expuesto se presentan las interrogantes contenidas en la nota de solicitud de aclaración y las respuestas a cada pregunta, las cuales se centran en siete aspectos medulares que se contestan y se desarrollan a continuación.

III. ACLARACIONES:

Aclaración Nº 1: En la página 24 en el punto 2.6. Descripción de las Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado se índica “…el plan de contingencia es el instrumentos estratégico que identifica las situaciones de riesgo que puedan ocurrir fuera de las condiciones normales de operación de la actividad minera de extracción propuesta “. Igualmente, el Plan de contingencia presentado en la página 150 de Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), no contiene ninguna medida a implementar para controlar los riesgos de seguridad, salud, ecológicos y ambientales en caso tal que lleguen a ocurrir y que fueron identificados en dicha página. Aclarar que actividad minera de extracción se refiere tomando en cuenta que el estudio en evaluación consiste en un

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desarrollo urbanístico. Presentar medidas de contingencia a implementar para controlar los riesgos a la seguridad, salud, ecología y ambientales en casi tal que lleguen a ocurrir.

Respuesta N° 1:

Aclaramos que existe un error de transcripción en la página 24 del punto 2.6., del Estudio de Impacto Ambiental presentado, dado que el proyecto sometido a evaluación es Tipo Construcción Urbanístico y no tiene nada que ver con un proyecto Tipo Minero y sus implicaciones; por tanto el contenido de este punto debe

decir lo siguiente (“como está escrito en la página 150 de estudio en evaluación”):

“El plan de Contingencia es el instrumento estratégico que identifica las situaciones de riesgo que puedan ocurrir fuera de las condiciones normales de operación de la actividad urbanística propuesta y define las acciones para su prevención y control.

Este plan también determina los recursos físicos y humanos y la metodología para responder oportuna y eficazmente ante una emergencia.

Queremos aclarar el contexto de lo escrito en la página 25 de punto 2.6., que se refiere al Plan de Contingencia, que en su redacción literal índica:

“Prevención y medidas de contingencia.

Los riesgos de este emplazamiento son clasificados por su tipología como sigue:

 Riesgos de seguridad: Generalmente con accidentes de baja probabilidad, de alto grado de exposición y de graves consecuencias; efectos agudos e inmediatos. El enfoque está en la seguridad humana y la prevención de pérdidas, en el trabajo.

 Riesgos de la salud: Generalmente con accidentes de alta probabilidad, de exposiciones de bajo nivel, período latente prolongado, efectos demorados. El enfoque está en la salud humana, con consecuencias en las instalaciones de trabajo.

 Riesgos ecológicos y ambientales: Efectos sutiles, múltiples interacciones entre la población, comunidades y ecosistemas. El Riesgo se toma muchas veces como simple “probabilidad de ocurrencia” del evento, pero esto no

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encierra todos los factores del peligro. Sin lugar a dudas el índice del peligro tiene una evidente relación con la posibilidad de que ocurra el evento; pero asimismo, va a tenerla con la vulnerabilidad del medio expuesto y con el tiempo de exposición a que ocurra el evento.

El contexto del contenido anterior, nos es definir o inferir que el proyecto Urbanístico Villas de San Marco tenga o implique riesgos de alta envergadura, si no el de definir la “Tipología de los Riesgos que Ameritan la Elaboración de un Plan de Contingencia Según la Actividad que se realice o vaya a realizar”. Por ello la tipología se circunscribe tres riesgos el cual hay que observar según la actividad que se planifique desarrollar los cuales son seguridad, salud, ecología o ambientales. Otro aspecto importante es valorar la actividad que se prevé realizar y definir la tipología de riesgos; Por ejemplo, un Plan de Contingencia para la actividad minera por sus componentes intrínsecos y acciones (voladuras, usos de equipos pesados, movimientos de material pétreo, emisiones partículadas, material químico, entre otras), es mucho más complejo y superlativamente más riguroso que un Plan de Contingencia para un proyecto urbanístico como el que se presente implementar en la propuesta de Villas de San Marco. Definido los anterior, proponemos medidas prácticas y sencillas que debemos acatar y llevar a la práctica en caso de situaciones de contingencia, según la tipología y si la misma aplica o no dentro de las acciones del proyecto.

a) Riesgos de seguridad y salud: este está ligado a las normas de seguridad laboral que debe existir en las actividades del proyecto. Las medidas a tomar con respecto a la seguridad en el ambiente de trabajo están contenidas en el estudio de impacto ambiental en evaluación, en la página 145, punto 10.6 Plan de Prevención de Riesgos, Cuadro N° 23 - Plan de Prevención de Riesgos (página 146) y en Cuadro N° 24 - Prevenciones Generales (página 147). Ambas son las herramientas necesarias para lograr el objetivo final que es la seguridad y salud de los trabajadores y personal asociado y/o de visita que interacciona con las obras. Por esto, el Plan de Contingencia por definición se concretaría a

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acciones a tomar en caso de sucesos que no están en el funcionamiento normal de la actividad que se realiza. Por ello la aplicación de plan de prevención de riesgos del proyecto urbanístico se enfocaría en posibles accidentes laborales por diferentes factores y/o por movimientos telúricos ocasionales para Panamá.

Las medidas de contingencia para controlar y hacer frente a los riesgos de seguridad y a la salud y las medidas de contingencia están contenidas en plan el cual se anexa al final de esta ampliación.

a.1.) Riesgos ecológicos y ambientales: Para el proyecto Villas de San Marco, por su tipo, concepción, línea base biológica, línea base física, línea base socio - cultural, envergadura y tamaño no hay riesgos ecológicos o ambientales significativos que por él se produzcan. En este caso el riesgo más importante hacia el ambiente o hacia el ecosistema que involucra un componente del proyecto, es la operación de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) el cual debe tener un diseño apropiado, construcción adecuada, mantenimiento adecuado y un plan de contingencia adecuado en caso de escapes o fugas de aguas no tratadas en el mismo. Por ello en el punto 5.7. Manejo y Disposición de los Desechos en todas sus fases; sub punto 5.7.3. En la Etapa de Operación;

en la página 74 referido al Manejo de Desechos Líquidos, se presenta y describe el Plan de Contingencia en caso de derrames de aguas residuales en la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAR). Las otras actividades del proyecto, como son movimiento de suelo, construcción de calles y drenajes, construcción de viviendas, uso de suelo, uso de equipos e insumos, aspectos socioculturales electrificación y agua potable, no implican un riesgos significativos al régimen ecológico y a su equilibrio ambiental. Por tanto su protección y conservación están contempladas en el Plan de Manejo Ambiental aplicable para el proyecto, en las páginas de la 131 a la página 154 del estudio de impacto ambiental en evaluación. En consideración a ello, los riesgos ecológicos y/o

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ambientales, está asociados a desastres naturales que pueden generar daños en un momento dado. Los eventos pueden ocurrir sin previo aviso.

Algunos desastres pueden predecirse y otros ocurren por sinergia.

Los desastres se clasifican en:

 Desastres naturales: son los ocasionados por fenómenos naturales (terremotos, ciclones, aludes, sunamis, etc.).

 Desastres tecnológicos: ocasionados por industrias (emanaciones gaseosas, efluentes líquidos, derrames de sustancias químicas).

 Desastres antropogénicos: ocasionados por la actividad del hombre que al unirse a fenómenos naturales ocasionan desastres como: incendios forestales provocados, inundaciones por actividades, zonas desérticas, incendios.

De las tres clasificaciones anteriores el único aplicable es el desastre natural, ya que los dos restantes no aplican dado el tipo de proyecto y la envergadura del mismo. De esta forma la formulación y aplicación de un Plan de Contingencia en caso de desastre natural como sismo (antecedentes muy bajos para Panamá) se basaría en:

 Se realizará simulacros periódicos de sismos, evacuación y rescate.

 Durante la ocurrencia de un sismo, el encargado de coordinadora del plan, hará las comunicaciones y llamadas de emergencia para lo cual utilizará avisos acústicos (corneta) o de radio portátil. Se interrumpirán todas las actividades hasta que se garantice según inspección técnica el reinicio de labores o no. En esta situación debe cumplirse con:

 Se designará personal capacitado en el Plan de Contingencia para que esté presente todos días que las obras del proyecto.

 Mantener la calma y controlar el pánico.

 Detener todas las actividades que estén siendo realizadas en ese momento.

 En las oficinas, ir hacia las zonas seguras designadas.

 Debe mantenerse una distancia prudente de puertas de vidrio y ventanas, si las hay.

 Preparar para evacuar.

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 Mantener la calma y orientar a otros trabajadores del proyecto.

 Después del sismo se procederá de la siguiente manera:

 El comité coordinador del plan convocará al comité de emergencias, para que éste realice una rápida evaluación de los daños y active el plan de atención de emergencias en caso de que el evento involucre vidas humanas.

 Si la situación lo amerita, el comité de emergencias solicitará apoyo de las entidades externas y articulará la atención de las consecuencias del sismo a un programa regional de este tipo.

Una vez atendida la emergencia se convocará al comité asesoría técnica para evaluar los daños en cada uno de los frentes de trabajo.

Nota: Ver anexo a esta aclaración, Plan de Prevención de Riesgos de Accidentes y a la Salud y el respectivo Plan de Contingencia.

Aclaración Nº 2: En la página 95 del estudio de impacto ambiental se presenta el mapa de cobertura y uso de suelo a escala 1:10,000, sin embargo el mismo no presenta las coordenadas geográficas ni la escala gráfica ni presenta las cuadrículas. Presentar el mapa vegetal y uso de suelo en la escala adecuada y conteniendo los elementos señalados.

Respuesta N° 2: En la sección de anexos de esta Aclaración presentamos Mapa de Cobertura y Uso de Suelo en escala adecuada según MIAMBIENTE (1:20,000) y escala alterna 1:10,000, con los elementos solicitados en la nota de aclaración.

Anotamos que la representación gráfica a escala de un objeto, depende del tamaño del mismo, por lo que para ciertos polígonos pequeños es prácticamente imposible presentarlos a escala de 1:20,000. Esto debe ser considerado por los calificadores o evaluadores del Ministerio de Ambiente, dado el interés de los Consultores de presentar un documento lo más claro y entendible posible, como es este caso donde lo presentamos a escalas de 1:20,000 y 1:10,000. En ellos se aprecia porque la decisión tomada.

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Aclaración Nº 3: En la página 123 en el cuadro No 14, Análisis de los impactos se señala que la recuperación puede ser No Reversible, No Irreversible, Reversible y Permanente. Aclarar cuál es la diferencia entre reversible y No irreversible y a que se refieren con que la recuperación de un impacto es permanente.

Respuesta N° 3: Aclaramos que analizado el Cuadro N° 14, de la página 123;

“Análisis de Los Impactos”, en la Fila N° 2, Variable Ambiental Suelo; Impacto Cambio de Uso de Suelo, existe una conclusión no viable para el indicador

“Recuperación – Columna N° 7”, ya que donde dice No Irreversible, debe decir

“Irreversible”. Ello porque el término Reversible y No Irreversible son sinónimos. A la vez los términos Irreversible y No Reversible son sinónimos. De esta forma no podemos concluir como equipo consultor que el “Cambio de Uso de Suelo” es No Irreversible o Reversible, ya que claramente el Uso de Suelo antes del proyecto (pastos) nunca será igual al ser transformado por el proyecto propuesto (urbanístico con viviendas). De lo anterior la Variable Cambio de Uso de Suelo es Irreversible o No Reversible.

En referencia a lo contenido en el Cuadro N° 14, página 123, anteriormente señalada

“Análisis de Los Impactos”, Fila N° 3, Variable Ambiental Agua; Impacto Modificación de la Escorrentía de Precipitación, existe un error, ya que en la Columna N° 7 donde se evalúa en Indicador “Recuperación” evaluamos este como una Recuperación Permanente, termino errado ya que el término correcto para el indicador Recuperación en dicha columna es Irreversible. Más claramente, el efecto que causa el impacto “modificación escorrentía de precipitación” es Irreversible, por lo que el término Permanente colocado en el Cuadro, Fila y Columna citados, está fuera de contexto y debe ser descartado según esta aclaración. En conclusión donde dice “Permanente”, debe decir “Irreversible”.

Aclaración Nº 4: En la respuesta dada a la pregunta N° 2 y N° 6 de la Nota DIEORA – DEIA – AP – 0101 – 2204 -16, se presenta nuevamente el cuadro N°

17: Matriz de Valorización de Impactos, sin embargo en el mismo no se puede

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identificar cuales son los rangos de valores para los cuales un impacto es clasificado como bajo, medio, y alto. Por ejemplo no se sabe si los impactos bajos van del rango de 1 – 9 o de 5 – 9. Igualmente en dicho cuadro varios de valores presentados en la columna de intensidad del impacto ambiental, no corresponde a la sumatoria del polinomio presentado en la página 126 de EsIA. De igual Manera en dicho polinomio no se incluye el parámetro de la intensidad. Presentar los rangos de valores, para los cuales un impacto es clasificado como bajos, medio y alto. Revisar los valores presentados en la columna de la intensidad del impacto ambiental. Justificar porque el parámetro de la intensidad no fue incluido en el polinomio para valorar la importancia del impacto.

Respuesta N° 4: Hemos procedido a revisar exhaustivamente las Marices de Caracterización, Evaluación, Jerarquización, Valoración y Priorización de Potenciales Impactos Ambientales para el proyecto “Residencial Villas de San Marco”. En la revisión nos percatamos que se cometieron deficiencias al momento de la transcripción de oficina del documento, deficiencias que fueron observadas y plasmadas en dos Notas Aclaratorias emitidas por el Ministerio de Ambiente hacia el Promotor. En consecuencia el equipo consultor, como ente técnico responsable del Estudio, presenta a continuación la aclaración pertinente, considerando lo siguiente:

 Hay varias versiones y métodos para la caracterización, evaluación, jerarquización, valoración y priorización de potenciales impactos ambientales para el desarrollo de un proyecto.

 El método utilizado para el proyecto habitacional “Villas de San Marco”, es consecuencia y resultado de la experiencia del equipo consultor basado en referencias experimentales aplicables a otros proyectos de Panamá y de la Región. Explicamos esto dado que los valores de indicadores en el polinomio por nosotros presentados o sustentados, no necesariamente coinciden con otros expresados o utilizados en otros documentos de evaluación ambiental.

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Siendo lo anterior aclarado, damos respuesta a las aclaraciones:

a) En el cuadro N° 17: Matriz de Valorización de Impactos, no se puede identificar, cuales son los rangos de valores para los cuales un impacto es clasificado como bajo, medio, y alto. Por ejemplo no se sabe si los impactos bajos van del rango de 1 – 9 o de 5 – 9.

Respuesta: Los rangos asumidos por el equipo consultor a nivel total del polinomio son:

 Rango 1 – 9: IMPORTANCIA DEL IMPACTO BAJO: Este rango se basa a que se valoran 7 aspectos en la matriz, de los cuales 6 son numéricos (Grado de Perturbación – GP; Extención – EX; Duración – D; Riesgo de Ocurrencia – RO; Reversibilidad – RV; Intensidad – I) y uno Característico (Carácter + o -). Al ser seis aspectos numéricos, al sumar el polinomio pos sí solo dan un valor de 6 (teniendo en cuenta que el valor de 1 es el menor valor), por tanto el rango bajo tiene que ser mayor a seis pero manteniendo la proporción numérica con respeto a segundo rango; en este caso por tanto se asigna el límite para el valor de importancia baja que es 9; todo impacto que la sumatoria del polinomio este entre 1 y 9, se valora como Bajo.

 Rango 10 - 12: IMPORTANCIA DEL IMPACTO MEDIO: Este rango lo asumimos manteniendo la proporción con el rango de impacto a Bajo es decir al límite del impacto valorado como Bajo (9) se aumenta en tres unidades, quedando entonces entre los valores 10, 11 y 12; todo impacto que la sumatoria del polinomio este entre 10 y 12, se valora como Bajo.

 Rango Mayor > 13: IMPORTANCIA DEL IMPACTO ALTA: Este rango refleja aquellos impactos mayores, los cuales son el resultado de acciones de gran envergadura. Los más cercanos a 13 serían más mitigables, prevenibles o compensables. Mucho más alejados de en

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sentido creciente, definiría entonces si el proyecto es viable o no ambientalmente. Claro está que equipo consultor sopesa lo diferentes factores que pueden definir el mismo.

Dando los anterior corregimos la matriz polinomica de la Tabla N° 16, presentada de la página 125 del estudio; así:

La matriz de valorización utilizada en el estudio en evaluación queda de la siguiente manera, tomando los elementos presentes en el siguiente cuadro corregido:

Cuadro No. 16. Elementos para la valorización de los impactos.

CARÁCTER ( C ) GRADO DE PERTURBACIÓN (GP) Positivo

Negativo

+ -

Baja Media

Alta Muy alta

Total

1 2 4 8 12

EXTENCIÓN (EX) DURACIÓN ( D )

Puntual Parcial Extensa

Total Crítica

1 2 4 8 12

Corto Plazo Temporal Permanente

1 2 4 RIESGO DE OCURRENCIA

(RO) REVERSIBILIDAD ( RV )

Aperiódico Discontinuo

Periódico Continuo

1 2 4 5

Recuperable Reversible Irreversible

1 2 4 INTENSIDAD

IMPORTANCIA (IMP)

IMP = C (GP + EX + D + RO + R + I ) Baja

Media Baja

1 2 4

La valorización se conceptúa como la Importancia Ambiental del Impacto (IMP), y es la suma de los aspectos evaluados multiplicado por el carácter,

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sea este último positivo o negativo. Con esto procedemos a presentar la Matriz de Valorización de Impactos para el proyecto, quedando así:

Cuadro No. 17. Matriz de Valorización de Impactos Corregida.

b) Con respecto a porque no fue incluido el parámetro Intensidad en la Matriz de Valoración, podemos indicar que en los cuadros N° 16 y N° 17 fue subsanada esa deficiencia, por lo que se incluyó dicho parámetro como debe ser. El error se debió a la transcripción de los cuadros y de la simbología utilizada para intensidad (I), e Importancia Ambiental (IMP). Por confundirse se obvió una (I), cuando objetivamente debió incluirse como consta en el cuadro anterior.

VARIABLE AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN DE IMPACTO

CARACTER GRADO DE PERTURBACIÓN INTENSIDAD RIESGO DE OCURRENCIA DURACIÓN REVERSIBILIDAD EXTENSIÓN IMPORTANCIA DEL IMPACTO (IMP)

Suelo

Remoción y perdida de suelo - ² ¹ ² ² ² ¹ 10 (Media)

Generación de escombros - ¹ ² ¹ ¹ ¹ ¹ ^{7 (Baja)}

Cambio en el uso de suelo - ¹ ¹ ³ ² ⁴ ¹ 12 (Media)

Cambio de topografía del suelo - ¹ ¹ ² ¹ ⁴ ¹ 10 (Media)

Aire

Generación de polvos y partículas - ² ¹ ² ¹ ² ¹ ^{9 (Baja)}

Aumento en las emisiones de gases - ¹ ¹ ² ² ² ¹ ^{9 (Baja)}

Incremento en los niveles de ruido - 2 1 2 2 1 1 9 (Baja)

Generación de malos olores - ² ² ² ¹ ¹ ² ^10(Media)

Agua

Alteración de la Calidad del Agua - ² ² ¹ ² ¹ ² 10 (Media) Cambio en el flujo de escorrentía

superficial del agua - ¹ ¹ ² ⁴ ⁴ ¹ ^{13 (Alta)}

Sedimentación de drenajes pluviales - ¹ ¹ ² ² ² ¹ ^{9 (Baja)}

Flora

Remoción y perdida de cobertura vegetal - ² ¹ ² ² ² ¹ 10 (Media) Disminución de biomasa vegetal - ¹ ¹ ² ² ² ¹ ^{9 (Baja)}

Modificación del hábitat para la fauna - 1 1 1 1 1 1 6 (Baja)

Modificación del paisaje - ² ¹ ² ² ² ¹ 10 (Media)

Fauna Alteración de comunidades Faunísticas - ¹ ¹ ¹ ¹ ² ¹ ^{7 (Baja)} Social

Social

Generación de empleos + ² ³ ³ ² ² ¹ ^{13 (Alta)}

Deterioro de avenidas y calles de acceso - 2 1 1 2 2 1 9 (Baja) Incremento de la infraestructura pública y

privada + ¹ ¹ ² ⁴ ² ¹ 11 (Media)

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Aclaración Nº 5: En la respuesta dada a la pregunta N° 9 de la Nota DIEORA – DEIA – AP - 0101 - 2204 – 16 se presenta nuevamente el Cuadro N° 18;

Características de las acciones en las área de influencia, sin embargo varias de las variables afectadas no corresponden con el impacto identificado.

Presentar nuevamente dicho cuadro corregido.

Respuesta N° 5: A continuación se presenta el cuadro N° 18, corregido;

metodología usada en función de a) La naturaleza de acción emprendida, b) Las variables ambientales afectadas, c) las características ambientales del área de influencia involucrada.

Cuadro No. 18. Características de las Acciones en las áreas de influencia.

Acciones del

Proyecto Impacto Identificado

Variable Ambientales

Afectadas

Características Ambientales del Área de influencia

Involucrada

Movimiento de Suelo y de Cobertura

Vegetal Para Terracería, Construcción de Calles y Habilitación

de Lotes.

Remoción y pérdida de suelo Factor Físico Edáfico - Suelo

Suelos arcillosos, baja fertilidad, áreas ocupadas por viviendas en las periferias.

Generación de escombros Factor Paisaje Efecto creciente en el entorno, afectando la visual.

Cambio de uso de suelo Uso de Suelo Suelos utilizados para viviendas y en crecimiento.

Cambio de Topografía de

Suelo Suelo - Relieve

Terrenos semi – ondulados y planos en las adyacencias, ya transformados en alto grado.

Incremento en los niveles de ruido

Aire / Socio económico (vecinos)

Medio natural de vibraciones, con actividades que incrementan este factor por actividades humanas.

Contaminación por gases y partículas

Aire / Socio económico

Medio natural aire, con actividades que incrementan este factor por actividades humanas.

Generación de Polvos y Partículas

Aire / Socio Económico

Cambio en el flujo de escorrentía

Superficial

Agua - hidrológico/hidráulico

Medio natural agua, con actividades variadas que incrementan este factor en el entorno.

Sedimentación de aguas

superficiales Agua

Medio natural agua, con actividades que incrementan este factor.

Disminución de la biomasa vegetal.

Cobertura Vegetal - Pastos

Medio natural vegetación - gramíneas con actividades que incrementan este factor.

Modificación del Paisaje Visual – Paisajístico.

Medio natural paisaje con actividades que incrementan el deterioro de este factor.

Modificación del habitad para

la fauna. Ecológico / Fauna Medio natural ya alterado.

Generación de aguas servidas por trabajadores.

Agua / Socioeconómico

Uso de letrinas portátiles más a menudo para proyecto.

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Generación de empleo Socio Económico

Característica en crecimiento y positiva para la economía de la zona.

Circulación y Movimiento de Equipo Pesado en el Proyecto y Fuera de Él

Deterioro de calles y avenidas adyacentes al proyecto.

Vial / Socio Económico

Medio construido vial, con actividades que incrementan el deterioro este factor

Generación de Polvos y Partículas

Aire / Socio Económico

Incremento en los niveles de ruido

Medio natural de vibraciones, con actividades que incrementan este factor por actividades humanas.

Aumento de emisiones de gases.

Medio natural de aire, con actividades que incrementan este factor por actividades humanas.

Potencial escapes de

combustible. Suelo / Agua

Medio natural de Suelo/Agua, con actividades bajas que incrementos este factor en las adyacencias del proyecto.

Aumento en la circulación de

vehículos. Vial / Transito

Medio construido vial, con actividades que incrementan este factor.

Uso de letrinas portátiles más a menudo para proyecto

Habilitación y Funcionamiento de Planta de Tratamiento

de Aguas Servidas (PTAR).

Alteración de la calidad de aguas superficiales.

Agua Superficial / socioeconómico

Medio natural agua, con actividades que incrementan el deterioro de este factor.

Producción de malos olores. Socio Económico / Vecinos

Medio natural aire, con actividades que incrementan este factor.

Alteración de las comunidades

faunísticas. Ecológico / Fauna Medio natural afectado en su mayor extensión.

Generación de empleo socioeconómico

Construcción de Viviendas, Calles e

Infraestructuras conexas

Contaminación por disposición de desechos Sólidos.

Suelo /Agua / Aire / Paisaje

Medios natural y artificial con actividades que incrementan este factor.

Generación de escombros Paisaje / Suelo Efecto creciente en el entorno, afectando la visual.

Aclaración N° 6: En la respuesta a la pregunta N° 6 de la Nota N° DIEORA – DEIA – AP - 0101 - 2204 – 16 se señala que la coordenada UTM Datum WGS 84 687745.08 – Sur 1003868.06 – Norte, corresponde al punto de descarga de la PTAR a la zanja pluvial existente, punto que se ubica hacia la parte Sur Oeste

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del proyecto. Presentar una nueva alternativa para la descarga de la PTAR, ya que la planteada incumple con el acápite 5 del Artículo 29 del Decreto Ley N° 2 del 7 de enero de 1997 “Por la Cual se Dicta el Marco Regulatorio e Institucional Para la Presentación de Los Servicios de Aguas Potable y Alcantarillado Sanitario” , el cual indica “… los propietarios poseedores y tenedores de inmuebles estarán obligados a 5) no descargar las aguas pluviales al sistema de aguas servidas ni las aguas servidas a sistema de aguas pluviales”.

La empresa Promotora respetuosamente quiere aclarar que por haber denominado incorrectamente el cauce como zanja pluvial, el Ministerio de ambiente puede haber concluido que se debe “Presentar una nueva alternativa para la descarga de la PTAR” por lo cual les solicitamos sea reconsiderado después de exponer la situación correcta del sistema propuesto y conforme también al criterio del Ingeniero Luis E. De León D. el cual, mediante su calidad profesional y la experiencia en la construcción e implementación de PTAR en el país conceptua que es posible la descarga en este sitio, para esto anexamos nota escrita por el citado profesional.

De igual manera mediante este documento la Promotora San Marco se compromete a presentar, de ser necesario, de manera técnica cualquier otra alternativa que cumpla los requisitos ambientales, técnicos y legales que exija el país;

considerando entre estas la citada descarga en la zanja de conducción de aguas superficiales existente, o la conducción por medio de tubería hacia el punto de descarga en el rio tatare a unos 600 metros de la salida de la planta conducida por la servidumbre de la zanja realizada por el MOP, o la conducción por medio de tubería hacia el punto de descarga en el rio Pacora, a unos 400 metros de la salida de la planta conducida por predios particulares, para cualquiera de las alternativas se solicitaran todos los permisos respectivos tanto de personas naturales, jurídicas o Institucionales que se requieran.

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Para aclarar la real situación del sistema actual, la zanja actual fue aperturada por el Ministerio de Obras Publicas y La Junta Comunal Local, hace años atrás, con el fin de captar aguas del área urbana caserio Pacora Centro, integradas por aguas superficiales que emanaban, aguas pluviales, aguas servidas de algunas casas, lo que da una configuración de aguas superficiales mixtas, que se mantienen a través del año, pero como se indica en el estudio de impacto ambiental, disminuyen en el periodo de verano correspondiente, pero sin llegar a secarsen; entonces para evitar la confusión de ZANJA PLUVIAL, se debe llamar ZANJA que conduce aguas superficiales de origen mixto.

En el Decreto Ley N° 2 del 7 de enero de 1997, el acápite 5 del Artículo 29, hace parte integral de SECCION II DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CLIENTES

Artículo 28. Derechos. Todas las personas naturales o jurídicas podrán acceder al abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos, y las disposiciones aplicables.

Los clientes de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario tendrán los siguientes derechos y atribuciones que se enumeran a título enunciativo:

1) Exigir al prestador la eficiente prestación de los servicios conforme a los niveles de calidad establecidos;

2) Reclamar ante el prestador cuando se compruebe que no cumple con las metas cualitativas y cuantitativas fijadas;

3) Recurrir ante el Ente Regulador, cuando los niveles de servicio sean inferiores a los establecidos, y el prestador no hubiera atendido al reclamo señalado en el numeral anterior, para que ordene a éste la adecuación de los servicios;

4) Recibir información y la debida orientación sobre los servicios que se presten, en forma suficientemente detallada para ejercer su derecho de cliente;

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5) Ser informado con suficiente tiempo de los cortes del servicio programados por razones operativas;

6) Exigir al prestador que haga conocer con suficiente anticipación el régimen tarifario aprobado y su modificaciones;

7) Reclamar ante el prestador cuando se produzcan alteraciones en la facturación que no coincidan con el régimen tarifario aprobado;

8) Recibir las facturas con la debida antelación a su vencimiento. El prestador deberá remitirlas en el tiempo apropiado y por medio idóneo;

9) Denunciar ante el Ente Regulador cualquier conducta irregular u omisión del prestador que pudiese afectar sus derechos, perjudicar los servicios o el medio ambiente;

10) Ser atendido por el prestador en las consultas o reclamos que formule, en el menor plazo posible.

Artículo 29. Obligaciones. Los propietarios, poseedores y tenedores de inmuebles estarán obligados a:

1) Instalar a su cargo los servicios domiciliarios internos de agua potable y alcantarillado sanitario, y mantener en buen estado las instalaciones;

2) Pagar la red domiciliaria de distribución, la conexión domiciliaria y la factura del servicio antes de la fecha de su vencimiento, según las disposiciones del régimen tarifario;

3) Conectarse al sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado sanitario, cuando el prestador ponga a disposición del cliente el servicio;

4) Cegar las perforaciones de los pozos sépticos y letrinas, cuando el prestador ponga a disposición del cliente el servicio de alcantarillado;

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5) No descargar las aguas pluviales al sistema de aguas servidas, ni las aguas servidas al sistema de aguas pluviales;

6) No contaminar las aguas residuales por encima de los parámetros considerados aceptables por la reglamentación respectiva;

7) Usar el agua de una manera racional, reconociendo su valor económico y social, evitar el desperdicio, y promover el ahorro del agua;

8) Cumplir con las normas de saneamiento y salud pública.

Es claro ver en el espíritu de la ley que lo que se quiere es que los usuarios del sistema, en este caso los futuros dueños de las unidades habitacionales y comerciales, no ingresen las aguas servidas, directamente al sistema que drena las aguas pluviales, si no por el contrario que utilicen el sistema de alcantarillado sanitario que para tal fin se ha proyectado en la futura barriada. Y de igual manera la Ley en diferentes partes, obliga a los promotores habitacionales que diseñen e implementen PTAR para prestar el servicio a estos usuarios y realizar el tratamiento a las aguas servidas y conforme a los parámetros fijados por el Ministerio de Salud, puedan ser vertidas a cuerpos de agua superficial sin modificar o ir en detrimento de lo calidad del agua receptora, como es el caso presente. Esta condición se sujeta a las leyes del país en especial a:

--- Código Sanitario Ley 66 de 10 de noviembre de 1947. "Por la cual se aprueba el Código Sanitario". (G.O. 10467 de 6 de diciembre de 1947), en su Art. 205.

Prohíbese descargar directa o indirectamente los desagües de aguas usadas, sean de alcantarillas o de fábricas u otros, en ríos, lagos, asequias o cualquier curso de agua que sirva o pueda servir de abastecimiento para usos domésticos, agrícolas, o industriales o para recreación y balnearios públicos, a menos que sean previamente tratadas por métodos que las rindan inocuas, a juicio de la Dirección de Salud Pública.

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19

- LEY Nº 77 (De 28 de diciembre de 2001), Que reorganiza y moderniza el Instituto de Acueductos y Alcantarillados, Gaceta Oficial Nº 24,461-A lunes 31 de diciembre de 2001

- Reglamento Técnico DGTNI-COPANIT 24-99 Calidad de Agua y Reutilización de aguas residuales tratadas.

- Reglamento Técnico DGTNI-COPANIT 35-2000 Descarga de Efluentes Líquidos directamente a Cuerpos y Masas de Aguas Superficiales y Subterráneas.

- Reglamento Técnico DGTNI-COPANIT 39-2000 Descarga de efluentes Líquidos directamente al Sistema de recolección de aguas Residuales.

- Reglamento Técnico DGTNI-COPANIT 47-2000 Usos y disposición de lodos.

Aclaración N° 7: En respuesta dada a la pregunta 10 Nota N° DIEORA – DEIA – AP - 0101 - 2204 – 16, se anexa nota N° 077 Cert – DNING del IDAAN en la cual se indica “…para el sistema de agua potable, el Promotor se compromete a su costo a diseñar y construir una extensión de línea de 6” Ø P.V.C. de aproximadamente 1.4 kilómetros, desde el proyecto hasta la línea existente para así mejorar la red existente”; Presentar plano y coordenadas (señalar Datum NAD 27 O WGS 84) del alineamiento de dicha extensión y aclarar si la misma va a pasar por otra finca diferente a las utilizadas en el desarrollo del proyecto. En caso de ser afirmativa la respuesta, presentar certificado del Registro Público de la persona natural o jurídica propietaria de la misma y la autorización por parte del dueño para que se realice a cabo la extensión de la línea. Indicar los impactos ambientales generados por la extensión de la línea así como las medidas de mitigación.

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Las coordenadas del alineamiento se presentan en coordenadas UTM WGS 84, desde el punto de interconexión al proyecto, desde la estación 0K + 000 hasta 1K + 558.

Estación UTM ESTE UTM NORTE 0 K + 000 X=688032.920 Y=1005153.480 X=688061.630 Y=1005151.420 X=688079.810 Y=1005152.170 X=688093.440 Y=1005152.440 X=688123.310 Y=1005159.600 X=688132.400 Y=1005135.260 X=688139.880 Y=1005128.180 X=688142.290 Y=1005117.740 X=688157.650 Y=1005093.230 X=688172.660 Y=1005067.230 X=688187.430 Y=1005040.900 X=688192.250 Y=1005031.260 X=688224.786 Y=1004969.779 X=688235.282 Y=1004940.692 X=688245.176 Y=1004909.563 X=688249.636 Y=1004895.511 X=688251.979 Y=1004877.175 X=688254.084 Y=1004860.694 X=688257.664 Y=1004827.702 X=688258.433 Y=1004823.252 X=688257.527 Y=1004799.993 X=688255.786 Y=1004780.244 X=688255.264 Y=1004748.661 X=688252.557 Y=1004721.379 X=688252.561 Y=1004704.672 X=688249.739 Y=1004686.295 X=688249.278 Y=1004666.354 X=688249.612 Y=1004661.616 X=688248.098 Y=1004628.362 X=688246.429 Y=1004599.340 X=688243.157 Y=1004569.625 X=688240.255 Y=1004541.432 X=688238.863 Y=1004524.008 X=688235.029 Y=1004493.903 X=688233.365 Y=1004475.905 X=688229.708 Y=1004452.814 X=688224.265 Y=1004420.155

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21 X=688221.323 Y=1004400.299 X=688218.850 Y=1004374.984 X=688212.156 Y=1004348.659 X=688209.408 Y=1004332.870 X=688204.635 Y=1004300.782 X=688203.009 Y=1004284.990 X=688195.365 Y=1004245.373 X=688190.686 Y=1004222.758 X=688174.152 Y=1004183.351 X=688179.559 Y=1004173.417 X=688143.233 Y=1004175.434 X=688110.824 Y=1004186.028 X=688078.502 Y=1004188.921 X=688053.175 Y=1004193.801 X=688027.003 Y=1004197.098 X=688014.296 Y=1004198.076 X=687997.832 Y=1004198.473 X=687975.794 Y=1004199.597 X=687961.803 Y=1004199.179 X=687942.765 Y=1004199.623 X=687921.604 Y=1004200.398 X=687896.750 Y=1004201.621 X=687867.107 Y =1004200.774 X=687853.214 Y=1004204.429 X=687836.344 Y=1004177.832 X=687828.380 Y=1004159.348 X=687820.816 Y=1004140.772 X=687817.723 Y=1004120.541 X=687815.752 Y=1004109.232 0k + 558 X=687814.839 Y=1004103.219

La línea de extensión e interconexión de agua potable tendrá una longitud de 1,558 metros, la cual se hará principalmente dentro de servidumbre pública de la Avenida Pacora y Calle 9, de esta comunidad. Para llevar a cabo esta acción se realizarán las siguientes actividades y equipos:

I. Actividades y Equipos:

A. Actividades

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 Excavación no clasificada la cual tiene un ancho promedio de 1 metro y profundidad media de 1 metro.

 Colocación de tuberías PVC con longitud planimétrica de 1,558 metros y accesorios conexos de interconexión para acueducto de agua potable.

 Relleno de zanjas excavadas con el propio material del sitio excavado, con las debidas medidas de compactación y estabilización de la red de acueducto instalada.

B. Equipos:

 Retroexcavadora.

 Camioncito plataforma para traslado de tuberías, accesorios y otros materiales requeridos.

 Compactadora manual.

 Palas, piquetas, hilos, martillos y otros que se requieran.

II. Potenciales Impactos Identificados con la apertura o excavación de la zanja;

medidas de mitigación propuesta; ente responsable de aplicación y ente sectorial encargado del seguimiento vigilancia y control:

2.1. Potencial Impacto N° 1: Obstrucción de los drenajes pluviales por sedimentación de suelo removido.

 Medidas de Mitigación:

a) Trabajar por sector de tal forma que lo que se excave en el día sea inmediatamente tapado y compactado ese mismo día, después de colocada la tubería de agua potable.

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b) Limpieza diaria del alineamiento trabajado y evacuación de los pequeños escombros no utilizables que se pueden generar. Estos serán traslados a un sitio autorizado y aprobado por del Ministerio de Ambiente.

c) Limpieza diaria de los drenajes (cunetas, alcantarillas y similares) cercanos al alineamiento trabajado en el día.

 Ente Responsable de Aplicación de Medidas: Contratista / Promotor.

 Término de Aplicación de Medida: durante toda la fase de ampliación del sistema de agua potable al proyecto.

 Entes sectoriales competentes de vigilancia, seguimiento y control:

MIAMBIENTE, MOP, MUNICIPIO, IDAAN.

 Periodo de vigilancia, seguimiento y control: Durante toda la fase de ampliación de sistema de agua potable al proyecto.

2.2. Potencial Impacto N° 2: Afectación a las aceras, pavimentos de cemento o pavimento de asfalto que puedan existan en el alineamiento.

d) Construir las aceras o pavimentos que sean afectados, después de instalada las tuberías y accesorios.

e) Bacheo con material asfáltico aprobado por el MOP, de los pavimentos asfálticos que pudiesen ser afectados.

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2.3. Potencial Impacto N° 3: Riesgos de caídas de transeúntes en la ruta del alineamiento propuesto.

f) Señalización adecuada con conos y cintas reflexivas en las zonas donde se trabaje.

g) Colocación de letreros de advertencia en ambas direcciones del flujo peatonal o vecinal en el trayecto del alineamiento en las zonas donde se trabaje.

h) Trabajar por sector de tal forma que lo que se excave en el día sea inmediatamente tapado y compactado ese mismo día, después de colocada la tubería de agua potable. Esto evitará posibles riesgos de caídas o accidentes en el trayecto del alineamiento, durante el proceso de instalación o fuera de él (horas de la noche o tarde después de la 4 p.m.)

Periodo de vigilancia, seguimiento y control: Durante toda la fase de ampliación de sistema de agua potable al proyecto.

2.4. Potencial Impacto N° 4: Obstrucción del tráfico vehicular y/o accidentes en la ruta de alineamiento de ampliación.

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i) Se coordinará con la ATTT, en caso que se necesite inspectores para un buen flujo vehicular.

j) Señalización adecuada con conos y cintas reflexivas en las zonas donde se trabaje.

k) Señalización adecuada con conos y cintas reflexivas en las zonas donde se trabaje, evitando la ocupación prolongada del equipo en las calles o avenidas colindantes con el alineamiento.

l) Colocación de letreros de advertencia en ambas direcciones del flujo vehicular en el trayecto del alineamiento en las zonas donde se trabaje.

m) Trabajar por sector de tal forma que el equipo ocupe poca envergadura del alineamiento propuesto.

MIAMBIENTE, ATTT, MUNICIPIO, IDAAN.

2.5. Potencial Impacto N° 5: Afectación a los comercios, casas u otro tipo de infraestructura ocupadas que se ubicas frente al alineamiento de ampliación propuesto.

n) Se visitará cada casa, comercio o similar, que este justo al frente de los trabajos a realizar, explicado lo que se realizará en cuanto a tiempo y envergadura. En esta visita se inventariara lo que pueda ser afectado (acera,

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accesos, alcantarillas, etc.), y el compromiso de la empresa promotora en mitigarlo (construir lo afectado) en el menor tiempo posible.

o) Señalización adecuada con conos y cintas reflexivas en las zonas donde se trabaje.

p) Trabajar por sector de tal forma que lo que se excave en el día sea inmediatamente tapado y compactado ese mismo día, después de colocada la tubería de agua potable. Esto disminuirá y mitigará las afectaciones o molestias a los moradores o comerciantes en el trayecto del alineamiento propuesto.

MIAMBIENTE, MUNICIPIO E IDAAN.

2.6. Potencial Impacto N° 6: interrupción temporal en el suministro de agua potable a la población de la zona durante la interconexión

q) Se anunciará en medio escrito o radial y con 72 horas de antelación, la fecha, horas y duración de la interrupción en el suministro de agua potable de tal forma que la población tome las medidas den caso durante ese periodo.

r) Se coordinará con el IDAAN, todo este proceso procurando que la interrupción del servicio sea lo más corto posible.

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s) Se realizaran todas las pruebas de presión requeridas para garantizar que el sistema funcione y no tengan que hacerse otras interrupciones futuras para el suministro.

 Entes sectoriales competentes de vigilancia, seguimiento y control: MIAMBIENTE E IDAAN.

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ANEXOS

1. Plano de Cobertura Vegetal y Uso de Suelo a Escala 1:20,000 y 1:10,000.

2. Plan de Prevención de Riesgos de Accidentes y a la Salud y Plan de Contingencia.

3. Nota técnica Ingeniero Luis E. De León D.

4. Planos de extensión de línea de agua potable según diseño.